1、平安現(xiàn)狀評價導(dǎo)那么AQ8001-20071范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了平安評價的管理、程序、內(nèi)容等基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于平安評價及相關(guān)的管理工作。2規(guī)范性引用文件以下文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。但凡注明日期的引用文件, 其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo) 準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。但凡不注明日期的引用文件，其最 新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類3術(shù)語和定義平安評價 Safety Assessment以實現(xiàn)平安為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營 活動中的危險、有害因素，預(yù)

2、測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、 合理、可行的平安對策措施建議，做出評價結(jié)論的活動。平安評價可針對一個特定的對象, 也可針對一定區(qū)域范圍。平安評價按照實施階段的不同分為三類：平安預(yù)評價、平安驗收評價、平安現(xiàn)狀評價。平安預(yù)評價 Safety Assessment Prior to Start在建設(shè)工程可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相 關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確 定其與平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán) 重程度，提出科學(xué)、合理、可行的平安對策措施建

3、議，做出平安評價結(jié)論的活動。平安驗收評價 Safety Assessment Upon Completion在建設(shè)工程竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)工程平安設(shè)施 與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的平安設(shè)施、設(shè) 備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查平安生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查平安生產(chǎn)規(guī)章制度 健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足平安生 產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安 全管理情況，做出平安驗收評價結(jié)論的活動。統(tǒng)軟硬件設(shè)計、儀說明細(xì)表A. 7公用工程系統(tǒng)1

4、）公用設(shè)施說明書2）消防布置圖及消防設(shè)施配備和設(shè)計應(yīng)急能力說明3）系統(tǒng)可靠性設(shè)計、通風(fēng)可靠性設(shè)計、平安系統(tǒng)設(shè)計資料4）通信系統(tǒng)資料A. 8事故應(yīng)急救援預(yù)案1）事故應(yīng)急救援預(yù)案2）事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃A. 9規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)1）內(nèi)部規(guī)章、制度、檢查表和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2）有關(guān)行業(yè)平安生產(chǎn)經(jīng)驗3）維修操作規(guī)程4）已有的平安研究、事故統(tǒng)計和事故報告平安現(xiàn)狀評價 Safety Assessment Tn Operation針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、平安管理等情況，辨識與分析其存在的危 險、有害因素，審查確定其與平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā) 生事故或造成職業(yè)危害的可能性

5、及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的平安對策措施建議, 做出平安現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。平安現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定 的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。平安評價機構(gòu) Safety Assessment Organization是指依法取得平安評價相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展平安評價活動的 社會中介服務(wù)組織。平安評價人員 Safety Assessment Professional是指依法取得平安評價人員資格證書，并經(jīng)從業(yè)登記的專業(yè)技術(shù)人員。其中，與所 登記服務(wù)的機構(gòu)建立法定勞動關(guān)系。專職從事平安評價活動的平安評價人員，稱為

6、專職平安 評價人員。4管理要求對象于法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特殊要 求的情況，應(yīng)進行平安評價。亦可根據(jù)實際需要自愿進行平安評價。評價對象應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行平安評價。評價對象應(yīng)為平安評價機構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件，如實提供所需的資料。評價對象應(yīng)根據(jù)平安評價報告提出的平安對策措施建議及時進行整改。同一對象的平安預(yù)評價和平安驗收評價，宜由不同的平安評價機構(gòu)分別承當(dāng)。任何部門和個人不得干預(yù)平安評價機構(gòu)的正常活動，不得指定評價對象接受特定 平安評價機構(gòu)開展平安評價，不得以任何理由限制平安評價機構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動。4.2工作規(guī)那么資質(zhì)和資格管

7、理平安評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。平安評價機構(gòu)必須依法取得平安評價機構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù) 范圍開展平安評價。平安評價機構(gòu)需通過平安評價機構(gòu)年度考核保持資質(zhì)。取得平安評價機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等 程序。平安評價機構(gòu)資質(zhì)申報、審查程序詳見附錄A。a）條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會審等三個階段。b）條件核查實行專家組核查制度。材料核查2人為1組；現(xiàn)場核查3至5人為1組， 并設(shè)組長1人。c）條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨立完成核查、如實記錄并做出 評判。d）條件核查的結(jié)論由專家組通過會審的方式確定。e）政府主管部門依據(jù)條件核查的

8、結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會公示無異議后，做 出資質(zhì)許可決定；對公示期間存在異議或受到舉報的申報機構(gòu)，應(yīng)在進行調(diào)查核實后再做出 決定。f）政府主管部門依據(jù)社會區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開展水平和平安生產(chǎn)工作的實際需要，制訂 平安評價機構(gòu)開展規(guī)劃，對總體規(guī)模進行科學(xué)、合理控制，以利于平安評價工作的有序、健 康開展。業(yè)務(wù)范圍a）依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類類別和平安生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，平安評價的業(yè)務(wù)范圍劃分 為兩大類，并根據(jù)實際工作需要適時調(diào)整。平安評價業(yè)務(wù)分類詳見附錄B。b）工業(yè)園區(qū)的各類平安評價按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原那么實施。c）平安評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍由政府主管部門根據(jù)平安評價機構(gòu)的專職平安評價人員的人數(shù)、基礎(chǔ)專業(yè)條

9、件和其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備等條 件確定。平安評價人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加平安評價人員繼續(xù)教育保持資格。取得平安評價人員資格證書的人員，在履行從業(yè)登記，取得從業(yè)登記編號 后，方可從事平安評價工作。平安評價人員應(yīng)在所登記的平安評價機構(gòu)從事平安評價工作。平安評價人員不得在兩個或兩個以上平安評價機構(gòu)從事平安評價工作。從業(yè)的平安評價人員應(yīng)按規(guī)定參加平安評價人員的業(yè)績考核。運行規(guī)那么平安評價機構(gòu)與被評價對象存在投資咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、 物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)工程的平安評價活動。平安評價機構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取平安評價業(yè)務(wù)。平安評價機構(gòu)、平安評價人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、老實守信

10、，并自覺維 護平安評價市場秩序，公平競爭。.4平安評價機構(gòu)、平安評價人員應(yīng)保守被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。.5平安評價機構(gòu)、平安評價人員應(yīng)科學(xué)、客觀、公正、獨立地開展平安評價。平安評價機構(gòu)、平安評價人員應(yīng)真實、準(zhǔn)確地做出評價結(jié)論，并對評價報告的真 實性負(fù)責(zé)。.7平安評價機構(gòu)應(yīng)自覺按要求上報工作業(yè)績并接受考核。.8平安評價機構(gòu)、平安評價人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查。平安評價機構(gòu)、平安評價人員應(yīng)對在當(dāng)時條件下做出的平安評價結(jié)果承當(dāng)法律責(zé) 任。制價機構(gòu)應(yīng)編制平安評價過程控制文件，規(guī)范平安評價過程和行為、保證安 全評價質(zhì)量。價過程控制文件主要包括機構(gòu)管理、工程管理、人員管理、內(nèi)部資源管理 和公共資

11、源管理等內(nèi)容。價機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)遵循平安評價過程控制文件的規(guī)定，并依據(jù)平安評 價過程控制文件及相關(guān)的內(nèi)部管理制度對平安評價全過程實施有效的控制。5平安評價程序平安評價的程序包括前期準(zhǔn)備，辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元，定性、定 量評價，提出平安對策措施建議，做出評價結(jié)論，編制平安評價報告。平安評價程序框圖見附錄C。6平安評價內(nèi)容前期準(zhǔn)備明確評價對象，備齊有關(guān)平安評價所需的設(shè)備、工具，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)章、規(guī)范等資料。辨識與分析危險、有害因素根據(jù)評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式，以 及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。劃分評價單元評價單元劃分

12、應(yīng)科學(xué)、合理、便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。定性、定量評價根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程 度進行定性、定量評價。對策措施建議依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、 經(jīng)濟合理性的原那么，提出消除或減弱危險、危害的技術(shù)和管理對策措施建議。對策措施建議應(yīng)具體詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可 分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。平安評價結(jié)論661平安評價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實的原那么，嚴(yán)謹(jǐn)、明確的做出平安評價結(jié)論。平安評價結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括高度概括評價結(jié)果，從風(fēng)險管理角度給出評價對象在 評

13、價時與國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出事故發(fā)生的 可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，以及采取平安對策措施后的平安狀態(tài)等。7平安評價報告平安評價報告是平安評價過程的具體表達和概括性總結(jié)。平安評價報告是評價對象 實現(xiàn)平安運行的技術(shù)行指導(dǎo)文件,對完善自身平安管理、應(yīng)用平安技術(shù)等方面具有重要作用。 平安評價報告作為第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政府平安生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門、行業(yè) 主管部門等相關(guān)單位對評價對象的平安行為進行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性 判別所用。平安評價報告應(yīng)全面、概括地反映平安評價過程的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確， 提出的資料清楚可靠，論點明確，利于

14、閱讀和審查。平安現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容平安現(xiàn)狀評價報告，建議參照如下所示的主要內(nèi)容。不同行業(yè)在 評價內(nèi)容上有不同的側(cè)重點，可根據(jù)實際需要進行局部調(diào)整或補充。1前言2目錄3評價工程概述1）評價工程概況；2）評價范圍；3）評價依據(jù)。4評價程序和評價方法1）評價程序；2）評價方法。5危險、有害因素分析工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)、水、 電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)、危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施、 輔助設(shè)施、周邊防護距離及其他。6定性、定量化評價及計算通過分析，對上述生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施所涉及到的內(nèi)容進行危 險、有害因素識別后，運用定性、定量的平安評價方法進行定性化和 定量化評價，

15、確定危險程度和危險級別以及發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重 后果，為提出平安對策措施提供依據(jù)。7事故原因分析與重大事故的模擬大事故原因分析；大事故概率分析；大事故預(yù)測、模擬。8對策措施與建議. 9評價結(jié)論.平安現(xiàn)狀評價報告的要求平安現(xiàn)狀況評價報告的內(nèi)容要詳盡、具體，特別是對危險、有害 因素的分析要準(zhǔn)確，提出的事故隱患整改計劃科學(xué)、合理、可行和有 效。平安現(xiàn)狀評價要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及平安工程 的專家共同參與完成，評價組成員的專業(yè)能力應(yīng)涵蓋評價范圍所涉及 的專業(yè)內(nèi)容。平安現(xiàn)狀評價報告應(yīng)內(nèi)容全面、重點突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、 取值合理、評價結(jié)論客觀公正。.平安現(xiàn)狀評價報告附件1）數(shù)據(jù)表格、平

16、面圖、流程圖、控制圖等平安評價過程中制作的 圖表文件；2）評價方法確實定過程和評價方法介紹;3）評價過程中專家意見；4）評價機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換意見匯總表及反應(yīng)結(jié)果；5）生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營單位證明 材料；6）法定的檢測檢驗報告。.平安現(xiàn)狀評價報告格式平安現(xiàn)狀評價報告格式一般包括：1）封面（參見附錄B）2）平安評價機構(gòu)資質(zhì)證書影印件3）著錄項（參見附錄C）4）目錄5）編制說明6）前言7）正文8）附件及附錄.平安現(xiàn)狀評價報告載體平安現(xiàn)狀評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安 全現(xiàn)狀評價報告可輔助采用電子載體形式。附錄A：平安現(xiàn)狀評價所需主要資料清單A. 1工藝1）工藝規(guī)程、操作規(guī)程及其工藝流程圖，工藝操作步驟或單元操作過程，包括從原料的貯存、加料的準(zhǔn)備至產(chǎn)品產(chǎn)出及貯存的整個 過程操作說明2）工藝變更說明書A. 2物料1）主要物料及其用量