1、濰坊市建設(shè)工程項目審批流程優(yōu)化方案為切實解決建設(shè)工程項目審批流程繁雜、周期過長等突出問 題，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國行政許 可法等規(guī)定，借鑒廣州、武漢等市做法,結(jié)合我市實際，制定本 方案。一、總體思路按照審批項目最少、審批效率最高、自由裁量最小、服務(wù)措 施最優(yōu)的要求，針對建設(shè)工程項目審批過程中存在的問題通過 “整合流程、并聯(lián)審批、容缺審查、信息共享、限時辦結(jié)等改 革方式，梳理審批鏈條，削減審批環(huán)節(jié)，明確各方責(zé)任，健全監(jiān) 督機制，努力打造流程最佳、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)” 的建設(shè)工程項目辦理流程.二、實施范圍本方案適用于建設(shè)工程項目。搶險救災(zāi)、應(yīng)急工程、臨時性 建筑工

2、程、文物修繕和保養(yǎng)工程等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。市級審批權(quán)限以下的建設(shè)工程項目有關(guān)階段審批參照本辦法執(zhí)行。三、改革方式（一）整合流程.通過壓減審批事項、合并審批環(huán)節(jié)、規(guī)范前 置條件、取消中介服務(wù)事項等措施，將建設(shè)工程項目審批流程整合 為立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收5個階段。 每個階段確定一個主辦部門，立項階段由發(fā)改或經(jīng)信部門主辦，用 地規(guī)劃、工程規(guī)劃階段由規(guī)劃部門主辦，施工許可、竣工驗收階 段由建設(shè)部門主辦，實行各階段主辦部門統(tǒng)一接收申報材料，抄 告、轉(zhuǎn)送相關(guān)部門協(xié)同辦理.（二）并聯(lián)審批.全程推行并聯(lián)審批，對同一階段所有審批服 務(wù)事項，組織召開聯(lián)審會議，形成會議紀(jì)要，明確各自辦理

3、時限， 實行同步辦理，并確定專人監(jiān)督落實情況.聯(lián)合審查或聯(lián)合驗收無 正當(dāng)理由缺席的實行“缺席默認(rèn)，缺席部門事后必須出具同意 的書面意見給項目單位和相關(guān)窗口存檔，并承擔(dān)由此引發(fā)的所有 責(zé)任。（三）容缺審查。在缺少實質(zhì)性要件以外的材料時建設(shè)項目 單位作出書面補齊承諾的前提下，審批部門可先行受理，出具審 查意見。當(dāng)項目單位申報材料齊全、達(dá)到法定條件后，再由審批 部門根據(jù)初步審查意見，按法定程序出具正式批文證照.（四）信息共享.以市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)上辦公平臺為依托，開發(fā)建設(shè)高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強的建設(shè)工程 項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和批文證照 庫，實現(xiàn)項目建設(shè)單位

4、和各審批部門之間實時信息共享、同步網(wǎng) 上流轉(zhuǎn)和全程網(wǎng)上公開，提高并聯(lián)審批效率限時辦結(jié)。重新明確審批事項承諾時限.實行一審制” 的事項由窗口受理審查、現(xiàn)場辦結(jié)；實行“一審一核制”的事項 由窗口受理審查、帶班負(fù)責(zé)人集中簽批、當(dāng)天辦結(jié)；對于技術(shù)難 度大，條件復(fù)雜的特大型建設(shè)工程，單一審批環(huán)節(jié)原則上一律不超 過5個工作日.無正當(dāng)理由未在承諾時間內(nèi)辦結(jié)的事項實行超時 默認(rèn)，相關(guān)審批部門事后必須出具同意的書面意見并承擔(dān)由此 引發(fā)的所有責(zé)任.四、流程再造(一)流程優(yōu)化方式1、壓減審批事項在濰政發(fā)2013 25號文件取消25項審批事項基礎(chǔ)上， 取消以下審批事項涉及的具體環(huán)節(jié)：發(fā)改部門的政府投資項目建議書批復(fù)；

5、發(fā)改部門的政府投資項目初步設(shè)計批復(fù)(3 )國土部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)書；國土部門的壓覆礦審批和地震災(zāi)害評估審批(單獨選 址除外)；市政部門的建設(shè)項目配套綠化面積審批；市政部門的挖掘、移動市政設(shè)施審批；交通部門的一般項目交通影響評估審核；文化部門的文物保護單位建設(shè)性地帶建設(shè)工程設(shè)計方案 審核；建設(shè)部門的建設(shè)工程招標(biāo)情況書面報告；(10)建設(shè)部門的施工圖設(shè)計文件審查結(jié)果備案.2、合并審批環(huán)節(jié)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式核準(zhǔn) 合并到項目立項環(huán)節(jié)；深基坑工程設(shè)計方案評審、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督備案、建筑 工程安全措施備案、太陽能光熱應(yīng)用證明、建筑勞務(wù)工資保證金 等事項合并到建筑工程施工許可環(huán)節(jié)；

6、項目立項區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié);環(huán)評審批區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；節(jié)能評估審核區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；安評審批區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)；其他投資審批事項區(qū)級初審環(huán)節(jié)合并到市級審批環(huán)節(jié)。除用地審批外，區(qū)級初審環(huán)節(jié)與市級審批環(huán)節(jié)合并后，需要市 區(qū)兩級審批的事項，改由市級部門直接受理申報材料，網(wǎng)上傳給 區(qū)級部門，由其限時出具初審意見，并反饋市級部門.3、取消前置條件公開出讓土地項目取消規(guī)劃部門的選址意見書條件公開出讓土地項目取消國土部門的投資計劃條件核發(fā)用地規(guī)劃許可證取消規(guī)劃部門的紅線圖條件；建設(shè)用地方案調(diào)整到用地規(guī)劃許可之后審查；新型墻體材料專項基金、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金

7、調(diào)整到竣 工驗收階段繳納；工程規(guī)劃許可前取消征求市政或建設(shè)部門關(guān)于挖掘城市道路、占用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設(shè)的道路、 管線連接方案審查的意見。4、取消中介事項（1）中介機構(gòu)編制的項目申請報告（權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資備 案項目）；（2）中介機構(gòu)編制的一般建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害評估報告；（3）中介機構(gòu)編制的一般項目交通影響評估報告；（4）中介機構(gòu)編制的日照陰影分析報告（高層除外）；（5）中介機構(gòu)編制的一般項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告（6）中介機構(gòu)施工圖預(yù)算評審。（二）簡易審批流程優(yōu)化項目審批流程后，建設(shè)工程項目審批流程分為立項、用 地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收5個階段。其中，前4 個階段的

8、審批時限合計為28個工作日。第一階段：立項階段（5個工作日）主辦部門：發(fā)改部門或經(jīng)信部門并聯(lián)審批部門：發(fā)改部門、經(jīng)信部門、國土部門、規(guī)劃部門、 環(huán)保部門、水利部門、地震部門、安全部門等。審批服務(wù)事項：項目立項、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方 式、招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、建 設(shè)項目用地預(yù)審（限于單獨選址項目）、建設(shè)項目選址意見書（限 于劃撥土地）、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、建設(shè)項目水評 審查、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求初審、涉及國家安全事項的建設(shè)項 目審批。對涉及林業(yè)、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、 海洋、人防、防雷、重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)立審查、危險化學(xué) 品建設(shè)

9、項目安全條件審查和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查等事項的，主 辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市 投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。審批流程：項目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登 記，將本階段所有審批事項申報材料提交主辦部門受理窗口.根據(jù) 項目單位申請或者項目辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理 程序后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織并聯(lián)審批， 形成會議紀(jì)要，明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。 對實質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查。根據(jù)法 律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭主辦部門組 織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘.聯(lián)審會議

10、后，參加聯(lián)審的部門應(yīng)視各自審批 事項的前置審批工作已完成，及時進(jìn)入本階段的審批，并在以下 規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù) 中心在第5個工作日收齊本階段所有審批文件后按照代辦協(xié)議， 統(tǒng)一發(fā)送項目建設(shè)單位.本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時限內(nèi)完成審批：（1）發(fā)改部門：基本建設(shè)項目2個工作日內(nèi)立項，并對工 程建設(shè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式出具核準(zhǔn)意見；（2）經(jīng)信部門：技術(shù)改造項目1個工作日內(nèi)立項,3個工作 日內(nèi)出具固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查意見。（3）國土部門:3個工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見（限于單獨 選址項目）；（4）規(guī)劃部門:3個工作日內(nèi)出具建設(shè)項目選址意見書（限

11、于 劃撥土地）；（5）環(huán)保部門:環(huán)境影響報告書4個工作日內(nèi)、環(huán)境影響報 告表3個工作日內(nèi)、環(huán)境影響登記表當(dāng)天出具審查意見；（6）水利部門:3個工作日內(nèi)出具水評審查意見;（7 ）地震部門：2個工作日內(nèi)提出重大項目地震安全性評 價初步審查意見；（8）安全部門：1個工作日內(nèi)出具涉及國家安全事項的建 設(shè)項目審批意見書；（9）其他相關(guān)部門:在接到主辦部門前置審批通知后，應(yīng)在 3個工作日內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。環(huán)評、節(jié)能、水評、安評等專家技術(shù)審查5個工作日、建設(shè) 項目環(huán)境影響報告書受理后10日公告時間，不計入本階段部門 審批時限.第二階段：用地規(guī)劃階段（4個工作日）主辦部門:規(guī)劃部門并聯(lián)審批部門：規(guī)劃部

12、門、國土部門等。審批服務(wù)事項：建設(shè)用地規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃 撥決定書（限于劃撥土地）、簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 （限于出讓土地）、國有土地使用權(quán)登記、核發(fā)土地證.對涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、供 水、排水、園林綠化、海洋、人防、防雷等事項的主辦部門組織 征求相關(guān)審批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服審批流程：項目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登 記，將本階段涉及規(guī)劃審批的申報材料提交主辦部門受理窗口， 將土地審批申報材料提交國土部門。根據(jù)項目單位申請或者項目 辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)確 定聯(lián)審部門，會同主

13、辦部門組織并聯(lián)審批，形成會議紀(jì)要,明確各 自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實質(zhì)審查材料具備、 缺少其它材料的,實行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的， 由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。國 土部門在完善建設(shè)用地審批前期工作基礎(chǔ)上屬于劃撥土地的市 政府批復(fù)供地方案后1個工作日內(nèi)核發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥 決定書；屬于協(xié)議出讓土地的，在完成協(xié)議出讓活動后1個工作 日內(nèi)簽定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；屬于公開出讓土地的， 在完成公開出讓活動后1個工作日內(nèi)簽定國有建設(shè)用地使用權(quán)出 讓合同.規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證 送市 投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)

14、中心在第4個工作日收齊有 關(guān)審批文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項目建設(shè)單位。建設(shè)用地規(guī)劃許可前7日公示時間、10日聽證時間,以及組 織開展土地劃撥或者出讓活動，包括土地出讓價格評估、上報及審 批土地招拍掛方案、供地方案、公示、招拍掛實施等時間，不計第三階段：工程規(guī)劃階段（7個工作日）主辦部門：規(guī)劃部門并聯(lián)審批部門：規(guī)劃部門、氣象部門、人防部門、建設(shè)部門 等。審批服務(wù)事項:建設(shè)用地方案審查、建筑工程設(shè)計方案審查、 建設(shè)工程管線設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計 審核、結(jié)建防空地下室或易地建設(shè)審批、建設(shè)工程初步設(shè)計審查 （限于單體70米以上或3萬平方米以上民用建筑；超限建筑、 大型公共建

15、筑）.對涉及水利、水土保持、國家安全、文物、港口、河道、供 水、排水、園林綠化、海洋等事項的，主辦部門組織征求相關(guān)審 批部門的審查意見；依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同 主辦部門組織開展并聯(lián)審批.審批流程：項目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登 記，將本階段有關(guān)審批事項申報材料提交主辦部門受理窗口。根 據(jù)項目單位申請或者項目辦理需要，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦 理程序后1個工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織并聯(lián)審批，形成會議紀(jì)要，明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦 理。對實質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查根據(jù) 法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭

16、，主辦部 門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘.聯(lián)審會議后，參加聯(lián)審的部門應(yīng)視各自 審批事項的前置審批工作已完成及時進(jìn)入本階段的審批，并在以 下規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心.核發(fā)土地劃撥 決定書或簽定土地出讓合同后，國土部門在7個工作日內(nèi)完成國 有土地使用權(quán)初始登記，核發(fā)土地證。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在7 個工作日內(nèi)收齊本階段有關(guān)審批文件后，按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā) 送項目建設(shè)單位。本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時限內(nèi)完成審批：（1）規(guī)劃部門:3個工作日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（2）氣象部門:2個工作日內(nèi)提供防雷裝置設(shè)計審核意見；（3）人防部門：2個工作日內(nèi)完成結(jié)建防空地下室或易地建 設(shè)審批；（4）建設(shè)部門

17、:建筑工程設(shè)計方案審查后初步設(shè)計材料齊全 的,5個工作日內(nèi)完成審查；（5）其他相關(guān)部門：在接到規(guī)劃部門通知后，應(yīng)在3個工作日 內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。建設(shè)用地方案、建筑工程設(shè)計方案和建設(shè)工程管線設(shè)計方案 專家技術(shù)評審15個工作日、一般項目建設(shè)工程規(guī)劃許可前7日 公示時間、重大項目建設(shè)工程規(guī)劃許可前30日公示時間，10日 聽證時間，不計入本階段部門審批時限.第四階段：施工許可階段（12個工作日）主辦部門:建設(shè)部門并聯(lián)審批部門:建設(shè)部門、財政部門、消防部門、氣象部門、 人防部門、地震部門、經(jīng)信部門、市政部門、規(guī)劃部門等審批服務(wù)事項:施工圖設(shè)計文件審查、建筑工程施工許可、投 資項目概算評審、建設(shè)工

18、程消防設(shè)計審查或備案、防空地下室專 項設(shè)計審查、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批、散裝水泥專項基金、 挖掘城市道路、占用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設(shè) 的道路、管線連接方案審查、城市排水許可證核發(fā)、建筑垃圾處 置審批、夜間施工審批、建設(shè)工程開工前驗線。對涉及水利、水土保持、國家安全、文物、港口、河道、供 水、排水、園林綠化、海洋、重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審 查、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和職業(yè)病危害嚴(yán)重的 建設(shè)項目防護設(shè)施設(shè)計審查等事項的，主辦部門組織征求相關(guān)審 批部門的審查意見;依法確需審批的，市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同主 辦部門組織開展并聯(lián)審批。審批流程：項目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)

19、服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登 記，將本階段有關(guān)審批事項申報材料提交主辦部門受理窗口。市 投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)，根據(jù)項目需要 確定聯(lián)審部門，會同主辦部門組織召開施工圖聯(lián)審會議在項目單 位完善開工前準(zhǔn)備工作后再次召開開工前聯(lián)審會議，形成會議紀(jì) 勇明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實質(zhì)審查材 料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查。聯(lián)審之后參加聯(lián)審的 部門應(yīng)視各自審批事項的前置審批工作已完成，及時進(jìn)入本階段 的審批，并在以下規(guī)定時限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中 心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心分別收齊本階段有關(guān)審批文件，按照代 辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項目建設(shè)單位。本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下

20、時限內(nèi)完成審批：財政部門：5個工作日內(nèi)完成投資項目概算評審；（2）消防部門：10個工作日內(nèi)出具建設(shè)工程消防設(shè)計審查 或備案意見；（3）人防部門：5個工作日內(nèi)完成防空地下室專項設(shè)計審 查；地震部門：3個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批；建設(shè)部門：2個工作日內(nèi)全部完成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督備 案、建筑工程安全措施備案、太陽能光熱應(yīng)用證明、建筑勞務(wù)工 資保證金、建筑工程施工許可，發(fā)放相關(guān)證件或意見、批文經(jīng)信部門：當(dāng)天辦結(jié)散裝水泥專項基金市政部門：3個工作日內(nèi)全部完成挖掘城市道路、占 用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設(shè)的道路、管線連接 方案審查、城市排水許可證核發(fā)、建筑垃圾處置審批、夜間施工 審批

21、；規(guī)劃部門：2個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程開工前驗線；其他相關(guān)部門：在接到建設(shè)部門通知后，應(yīng)在3個工作 日內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。公路工程、水利工程項目分別由交通、水利部門負(fù)責(zé)本階段 審批主辦工作.消防設(shè)計專家技術(shù)評審10個工作日、施工圖設(shè)計文件審查 10個工作日、深基坑工程設(shè)計方案專家評審10個工作日，以及 組織工程招投標(biāo)活動的公告、實施、公示等時間不計入本階段部門審批時限。第五階段:竣工驗收階段（7個工作日）主辦部門:建設(shè)部門。并聯(lián)審批部門：建設(shè)部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門、消防部門、 人防部門、氣象部門、安全部門、水利部門等。審批服務(wù)事項：新型墻體材料專項基金、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障 金、建設(shè)工程竣工

22、驗收備案、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收、建筑主體 結(jié)構(gòu)竣工環(huán)保驗收、建設(shè)工程竣工消防驗收或備案、防空地下室 驗收、防雷驗收、涉及國家安全事項的建設(shè)項目竣工驗收審核。對涉及水土保持、文物、港口、河道、園林綠化、海洋、防 震、城市管理、重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收、危險化學(xué) 品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收和職業(yè)衛(wèi)生“三同時審查等事項 的，由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會同主辦部門組織相關(guān)審批部門實行 聯(lián)合驗收。審批流程：項目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登 記，將本階段所有審批事項申報材料提交主辦部門受理窗口。市 投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動辦理程序后1個工作日內(nèi)，根據(jù)項目需要 確定聯(lián)合驗收部門,會同建設(shè)部門

23、組織聯(lián)合驗收會議，形成會議紀(jì) 要，明確各自辦理時限，實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對實質(zhì)審查 材料具備、缺少其它材料的，實行容缺審查。聯(lián)審會議后參加部 門應(yīng)視各自驗收事項的前置審批工作已完成，及時進(jìn)入本階段的 審批，并在規(guī)定時限內(nèi)將驗收意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心.市投資 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在第7個工作日收齊本階段所有審批、備案文件后, 按照代辦協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)送項目建設(shè)單位。本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時限內(nèi)完成審批：（1）建設(shè)部門：當(dāng)天辦結(jié)新型墻體材料專項基金、建筑企 業(yè)養(yǎng)老保障金,5個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程竣工驗收備案；（2）規(guī)劃部門:2個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；（3）環(huán)保部門：3個工作日內(nèi)完成建筑主體

24、結(jié)構(gòu)竣工環(huán)保 驗收；（4）消防部門：7個工作日內(nèi)出具消防驗收意見；（5）氣象部門：2個工作日內(nèi)出具防雷驗收意見；（6）人防部門：3個工作日內(nèi)完成防空地下室驗收；（7）安全部門：1個工作日內(nèi)出具涉及國家安全事項的建 設(shè)項目竣工驗收審核意見；（8）其他相關(guān)部門：在接到建設(shè)部門通知后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)提供驗收意見并進(jìn)行反饋。公路工程、水利工程項目分別由交通、水利部門負(fù)責(zé)本階段 審批主辦工作.五、保障機制（一）明確部門職責(zé)、形成工作合力建立以市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)為依托，部門高效服務(wù) 為主體，機關(guān)效能監(jiān)察中心全程監(jiān)督為保障的項目審批運行機 制。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)啟動項目辦理程序，會同主辦部門

25、確定聯(lián)審部門，召開聯(lián)審會議,督辦落實情況，統(tǒng)一反饋結(jié)果。主 辦部門負(fù)責(zé)設(shè)置受理窗口，統(tǒng)一接收主辦階段申報材料，向其它聯(lián) 審部門轉(zhuǎn)交材料。并聯(lián)審批部門負(fù)責(zé)確定項目協(xié)辦員，承辦申報 材料的領(lǐng)取、移送以及部門間的工作聯(lián)絡(luò)等事務(wù)，及時、準(zhǔn)確地 向市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、主辦部門反饋審批（審查）信息；督促區(qū) 級對口部門按時完成工作任務(wù)。機關(guān)效能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)從立項到 竣工驗收的各審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時限實施全程監(jiān)督，納 入效能考核，重點監(jiān)督聯(lián)審會議決定落實情況以及收費、中介服 務(wù)、區(qū)級部門落實相關(guān)工作等情況。（二）繼續(xù)深化相對集中審批權(quán)改革推進(jìn)相對集中部門內(nèi)部審批權(quán)改革要于2013年底前全部落 實到位將所

26、有投資審批服務(wù)事項以及具有壟斷性質(zhì)的中介服務(wù) 事項全部納入市公共行政服務(wù)中心集中集約辦理，形成完整的項 目審批服務(wù)鏈條。除窗口直接接收材料、受理、審查、發(fā)證（批文） 外，現(xiàn)場勘察、專家論證、組織聽證等也應(yīng)由窗口統(tǒng)一調(diào)度、安 排組織，項目審批過程中組織的協(xié)調(diào)會、論證會、座談會、局長辦 公會等原則上應(yīng)在中心召開，從體制上解決部門對窗口授權(quán)不充 分、審批事項“體外循環(huán)等問題構(gòu)建“一個窗口對外、一個領(lǐng) 導(dǎo)分管、一個公章審批、全程網(wǎng)上公開”的一站式服務(wù)模式。（三）加快推進(jìn)市區(qū)審批一體化改革按照市政府公布的審批事項清理方案，所有市級投資審批事 項原則上實行一級審查，對確需區(qū)級初審或轉(zhuǎn)報的，除用地審批 外，改由市級直接受理，網(wǎng)上傳給區(qū)級部門，由其限時反饋辦理結(jié) 果。2013年底前，創(chuàng)新完善市區(qū)投資項目聯(lián)動辦理機制，對區(qū) 或市中心受理的需要市、區(qū)兩級部門審批的投資項目，由市、區(qū) 分別確定代辦員，組織項目在市區(qū)兩級中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)投資項 目市區(qū)一體化審批,一條龍服務(wù)。（四）不斷深化推進(jìn)網(wǎng)上審批工作按照市政府推進(jìn)網(wǎng)上審批工作實施方案繼續(xù)加大我市網(wǎng)上 審批工作推進(jìn)力度.2014年底前，借助電子政務(wù)網(wǎng)，建設(shè)各級各 部門信息共享、互聯(lián)互通的網(wǎng)上審批平臺；增設(shè)建設(shè)項目場景式 智能化網(wǎng)上引導(dǎo)，開發(fā)并聯(lián)審批系統(tǒng)；所有投資審批事項均開通 網(wǎng)上審批功能，不能開通的報市