1、第3章 世界貿(mào)易組織3.1 世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生 World Trade Organization (WTO)（1）背景1947年成立關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)-推行貿(mào)易自由化的臨時契約1995年1月1日WTO正式成立。GATT與WTO并行一年 ，1996年1月1日起，WTO完全取代GATT。世貿(mào)組織與世界銀行、國際貨幣基金組織一起，并稱為當今世界經(jīng)濟體制的“三大支柱”。 第1頁，共51頁。瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織總部第2頁，共51頁。(2)WTO與GATT的關(guān)系 WTO源自GATT The WTO is the s

2、uccessor to the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) established in the wake of the Second World War. 第3頁，共51頁。（1）組織機構(gòu)的正式性 世界貿(mào)易組織具有法人地位的正式國際經(jīng)濟組織。 （2）世界貿(mào)易組織協(xié)議的法律權(quán)威性 GATT由有關(guān)國家的行政部門簽訂的一項臨時性協(xié)定，并未經(jīng)過其簽字國立法機構(gòu)的批準。 世界貿(mào)易組織協(xié)議則要求各國代表在草簽后，還須通過立法程序，經(jīng)本國立法機構(gòu)批準才能生效。 2. WTO與GATT的不同之處第4頁，共51頁。WTO與GATT的不同之處（3）

3、管轄內(nèi)容的廣泛性關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易體制及其所制定的一整套國際貿(mào)易規(guī)則，適用于貨物貿(mào)易。 世貿(mào)組織管轄內(nèi)容包括多邊貨物貿(mào)易協(xié)議、服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）和知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議 。第5頁，共51頁。WTO與GATT的不同之處（4）權(quán)利與義務的統(tǒng)一性 GATT的1979年東京回合談判中達成的9個協(xié)議以及多邊紡織品協(xié)議是選擇性的。即這些協(xié)議可由關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方和非締約方自行選擇簽署參加，如果不參加便無需履行該協(xié)議的義務，因而締約方在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的權(quán)利與義務就不盡平衡。 世界貿(mào)易組織要求締約方必須無選擇地以“一攬子”方式簽署烏拉圭回合達成的所有協(xié)議，因為烏拉圭回合最后文件包括了東京回合及其他有關(guān)協(xié)議的內(nèi)

4、容，因此，它們是完整的、不可選擇的、不可分割的統(tǒng)一體，權(quán)利和義務的平衡是在所有協(xié)議的基礎(chǔ)上達成的。 第6頁，共51頁。WTO與GATT的不同之處（5）爭端解決機制的有效性關(guān)貿(mào)總協(xié)定原有的爭端解決機制存在著一些缺陷，例如，爭端解決的時間拖得很長，專家小組的權(quán)限很小，監(jiān)督后續(xù)行動不力等，因此這種爭端解決機制不甚健全。 世界貿(mào)易組織所實施的綜合爭端解決機制是一套較為完善的機制。第7頁，共51頁。3.2 世貿(mào)組織概況第8頁，共51頁。The Structure of the WTO Ministerial ConferenceGeneral Council Meeting as Dispute Set

5、tlement BodyGeneral Council Meeting as Trade Policy Review Body Council for Trade in Goods Council for TRIPS Council for Trade in ServicesGeneral Council Committees onTrade-Related Aspects of Intellectual Property Rights第9頁，共51頁。（1）世貿(mào)組織機構(gòu)部長會議Ministerial Conference的主要權(quán)力有(1) 立法權(quán)。從法律角度講，只有部長會議才有權(quán)對其協(xié)定、協(xié)

6、議作出修改和權(quán)威性解釋。其他任何機構(gòu)都沒有這種法律權(quán)力。(2) 批準非世貿(mào)組織成員提出的取得世貿(mào)組織觀察員資格或成員資格申請的請示。(3)豁免某個成員在特定情況下的義務。(4)任命世貿(mào)組織總干事并制定有關(guān)規(guī)則；確定總干事的權(quán)力、職責、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責及任職條件； 第10頁，共51頁。世界貿(mào)易組織2007年11月27日正式任命中國律師張月姣為該組織的上訴機構(gòu)成員，曾任中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(現(xiàn)為商務部)條約法律司司長、亞洲開發(fā)銀行歐洲局局長等職務，現(xiàn)為汕頭大學法學院教授。張月姣在上訴機構(gòu)中的四年任期將于2008年6月1日開始。 世貿(mào)組織上訴機構(gòu)由7名成員組成，是該組織中負責

7、裁決貿(mào)易爭端的最高機構(gòu)。除張月姣外，來自美國、日本和菲律賓的其他3名資深律師也在當天的會議上被任命為上訴機構(gòu)新成員。他們將分別接替即將退休的4名現(xiàn)任成員。 第11頁，共51頁。彼得薩瑟蘭1993年7月1日-1995年世貿(mào)組織成立之初代理總干事（愛爾蘭）魯杰羅1995年5月1-1999年4月30（意大利前外貿(mào)部長）1999年9月1日-2002年8月31日(新西蘭前總理)穆爾2002年9月1日-2005年8月31日,泰國前副總理兼商業(yè)部長素帕猜巴尼巴滴，成為來自亞洲國家暨發(fā)展中國家的首位WTO總干事。 2005年9月1日-2009年8月31日，前歐盟貿(mào)易委員帕斯卡爾拉米被正式任命為該組織第五任總干

8、事歷任總干事WTO Director-General 第12頁，共51頁。世貿(mào)組織總干事素帕猜 1946年生于曼谷的一個富裕家庭。他在曼谷完成了高中學業(yè)，然后到國外深造。他在荷蘭鹿特丹的埃拉斯默斯大學獲得了計量經(jīng)濟學和發(fā)展計劃的碩士學位，還獲得了經(jīng)濟計劃與發(fā)展的博士學位。1973年，他成為英國劍橋大學的訪問學者。之后，他加入了泰國的中央銀行。1992年月至1995年月任泰國副總理。1997年11月至2001年任泰國副總理兼商業(yè)部長。1997年泰國爆發(fā)金融危機后，為泰國走出金融危機陰影，作出了積極貢獻。 2002年月任世界貿(mào)易組織總干事，任期年。 第13頁，共51頁。 帕斯卡爾拉米 (Pasca

9、l Lamy) 1947年出生于法國。 他接受過良好的教育，曾先后就讀于包括法國國立行政學院在內(nèi)的多所知名的政治和經(jīng)濟院校。 1981年至1983年，拉米擔任法國前經(jīng)濟和財政部長雅克德洛爾的顧問，后又擔任法國前總理皮埃爾莫魯瓦的私人辦公室副主任。德洛爾1985年出任歐盟委員會主席后，再次將拉米招入麾下。1985年至1994年，拉米一直擔任德洛爾的辦公室主任，并代表德洛爾參加西方七國會議。1994年至1999年，拉米進入里昂信貸銀行從事管理工作。1999年月至2004年11月，拉米出任歐盟委員會負責貿(mào)易事務的委員。因主張發(fā)達國家應消除貿(mào)易壁壘、放寬對發(fā)展中國家的市場，拉米贏得了廣大發(fā)展中國家的稱

10、贊。 2005年月日，拉米正式就任世界貿(mào)易組織總干事，任期年；拉米在本屆任期結(jié)束后連任WTO總干事，任期為2009年9月1日至2013年8月31日。 第14頁，共51頁。世貿(mào)組織總干事職責a. 捍衛(wèi)者 （監(jiān)護人） ?？梢宰畲笙薅鹊叵蚋鞒蓡T施加影響，要求他們遵守世貿(mào)組織規(guī)則。b.引導人?？偢墒乱紤]和預見世貿(mào)組織的最佳發(fā)展方針。c.調(diào)停人。其職責之一是幫助各成員解決它們之間所發(fā)生的爭議。d.“ 經(jīng)理”。他負責秘書處工作 ，管理預算及其它有關(guān)的行政事務。e.主持協(xié)商和非正式談判，避免爭議。第15頁，共51頁。（2）世貿(mào)組織的成員 成員資格（國家或單獨關(guān)稅區(qū)）創(chuàng)始成員Original Members

11、 of the WTO 原1947關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方，列入1994年關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定承諾減讓表的，列入對服務貿(mào)易總協(xié)定明確承擔義務的談判方。 加入成員Accessional Members of the WTO部長會議以2/3多數(shù)票通過第16頁，共51頁。第17頁，共51頁。2004年10月13日，柬埔寨成為第148個成員。2005年11月11日，沙特成為第149個成員。2007年1月11日：越南成為第150個正式成員。2007年7月27日：湯加成為第151個正式成員。 2008年5月16日：歐洲第二大面積的國家烏克蘭成為第152個成員。 2008年7月23日：佛得角成為第153個正式會員。 第

12、18頁，共51頁。 It has 153 members on 23July2008 , accounting for over 90% of world trade.一國四席 Hong Kong, China 1January 1995 Macao, China 1January 1995 China 11December2001Chinese Taipei 1January 2002第19頁，共51頁。成員應享有的基本權(quán)利第一，在成員中享受多邊的、無條件的最惠國待遇；第二，享受其他成員擴大貨物、服務市場準入的利益；第三，發(fā)展中國家享受一定范圍的普惠制待遇及優(yōu)惠或過渡期安排；第四，利用世貿(mào)組

13、織貿(mào)易爭端解決機制，合理的解決與其他國家的貿(mào)易糾紛。第20頁，共51頁。 成員應履行的義務第一，給予其他成員最惠國待遇；第二，擴大貨物、服務市場準入程度，并進一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的保護措施；第三，增加貿(mào)易政策和有關(guān)法規(guī)的透明度；第四，根據(jù)世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制，和其他成員公正的解決貿(mào)易糾紛。第21頁，共51頁。3.3 世貿(mào)組織的基本原則 非歧視原則 Rule of Non-discrimination最惠國待遇原則 Most-Favoured-National Treatment(MFN)MFN: one nation treats a second nation no worse than i

14、t treats any third nation. 任何成員方給予來自或運往其他國家任何產(chǎn)品的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應當立即無條件的給予來自或運往所有其他各成員領(lǐng)土的同類產(chǎn)品。第22頁，共51頁。假如A國和B國均為世貿(mào)組織成員方，而X國不是，當A對X國進口的汽車關(guān)稅從30%降至20%時，這個20%的稅率能否自動的適用于從B國等其他世貿(mào)組織成員方進口的汽車？當A國降低從B國等世貿(mào)組織成員方進口的汽車時，這個降低后的關(guān)稅能否自動地適用于X國？第23頁，共51頁。國民待遇原則 Principle of National Treatment 外國商品或服務與進口國國內(nèi)商品或服務處于平等待遇 第24

15、頁，共51頁。韓國酒稅案年月、5月，歐共體、美國根據(jù)A第條第款和第條提出要求與韓國磋商，解決韓國酒稅問題。年月日，歐共體和美國分別請求成立專家組。 根據(jù)韓國酒稅法，韓國對國內(nèi)燒酒征收35的稅，而其他進口蒸餾酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的稅率是100。歐共體和美國認為韓國違背GATT的第3條第2款，即國內(nèi)稅的國民待遇條款。本案的關(guān)鍵是確定威士忌、伏特加等蒸餾酒和韓國的傳統(tǒng)燒酒是否是相同產(chǎn)品。因為根據(jù)GATT第3條2款，只有在對相同（1ike products ）產(chǎn)品征稅高于國內(nèi)產(chǎn)品的情況下才可以援引此款。如果不是相同產(chǎn)品，征收不同的稅是理所當然的。第25頁，共51頁。本案的實體問題只有一個：韓

16、國的做法是否違反了第條第款。專家組分幾個層次分析了這個問題。首先是對如何理解第條第款。第條第款提出了成員方對進口產(chǎn)品征收國內(nèi)稅的兩個標準：第句要求審查對進口相同產(chǎn)品的征稅是否高于國產(chǎn)品；第句要求審查對進口直接競爭或可替代產(chǎn)品征稅是否不同于對國產(chǎn)品征稅，其稅收差異是否造成對國產(chǎn)品的保護。第26頁，共51頁。專家組對兩類產(chǎn)品作了比較。從物理特性看，他們都是蒸餾生產(chǎn)的，雖然有一些區(qū)別，但其相似之處是主要的。從最終用途看，韓國說沖淡燒酒是韓國人在家庭和餐館飲用的，而進口酒一般不在家庭飲用，也極少在餐館飲用。專家組認為，這一區(qū)別不能算不同最終用途。由于韓國允許外國酒進口只有年歷史，而兩類產(chǎn)品的最終用途對

17、確定競爭關(guān)系很重要，專家組參考了日本市場的資料，發(fā)現(xiàn)在日本兩類產(chǎn)品是可以相互替代的：從兩類產(chǎn)品的銷售渠道和銷售點來看，證據(jù)表明它們有相同的銷售渠道，以類似的銷售方式出售；從產(chǎn)品價格看，雖然兩類產(chǎn)品存在價格差異，但其差異程度還不至于影響確認存在競爭關(guān)系。綜合上述因素，專家組確認，證據(jù)表明兩類產(chǎn)品是直接競爭或可替代產(chǎn)品。第27頁，共51頁。專家組要確定的下一個問題是，韓國對進口酒和國產(chǎn)酒的稅收待遇是否不同。它又一次引用了上訴庭在日本酒案中的意見：稅收待遇不同指對進口產(chǎn)品的稅收比國產(chǎn)品高，而且稅收間的差別超過微小程度。本案涉及的國產(chǎn)酒的酒稅加教育稅的總共需要繳納或，而進口酒的稅收負擔是或。這一差別顯

18、然超過了微小程度。第28頁，共51頁。專家組的最終結(jié)論是：燒酒、威士忌、白蘭地、法國白蘭地、朗姆酒、金酒、伏特加、特基拉酒、餐后酒和臨時混合酒是直接競爭或可替代產(chǎn)品，韓國對這些產(chǎn)品以不同方式征稅，而稅賦差別又不是小到可以忽略不計，這種不同稅賦實行的方式為國產(chǎn)品提供了保護。建議D要求韓國修改酒稅法和教育稅法，使其符合韓國根據(jù)承擔的義務。第29頁，共51頁。 貿(mào)易自由化原則 Rule of Free Trade要求成員分階段逐步實行貿(mào)易自由化 關(guān)稅減讓原則Tariff Concessions關(guān)稅是各成員方保護國內(nèi)工業(yè)的唯一合法形式 年份關(guān)稅總水平工業(yè)品平均農(nóng)產(chǎn)品平均200410.69.815.82

19、00510.19.315.5200610.19.315.5200710.19.315.52008109.215.1表：2004-2008年中國加入WTO后承諾的關(guān)稅減讓情況（%） 第30頁，共51頁。為保護進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保障措施協(xié)議Agreement on Safeguards 如因不能預見的情況和一成員在承擔關(guān)稅減讓的義務時，進口產(chǎn)品數(shù)量增加以至對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅，則該成員有權(quán)全部或部分中止或撤銷或修改減讓。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。一般例外：第31頁，共51頁。反傾銷 、 反補貼和 保障措施 的 比較1.性質(zhì)不同。

20、反傾銷和反補貼針對的是不公平的競爭行為，而保障措施針對的主要是公平競爭行為。2.實施前提不同。反傾銷、反補貼措施的標準是存在對一民族產(chǎn)業(yè)的“實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙” ，而對于保障措施來說，適用的標準是對一民族產(chǎn)業(yè)的“嚴重損害或嚴重損害威脅 ”。3.實施措施不同。反傾銷和反補貼措施通常都是一種抵銷性的特別進口關(guān)稅，而保障措施的結(jié)果是限制某種產(chǎn)品的進口量，或重新修改降低了的關(guān)稅，或完全撤銷最初作出的關(guān)稅減讓。第32頁，共51頁。4.實施范圍不同。反傾銷稅和反補貼稅的征收不受最惠國待遇原則的約束，因而都是對特定國家的產(chǎn)品征收的，而保障措施原則上必須是非歧視性的，不能針對某一特定國家的進口產(chǎn)

21、品實施。5.出口方成員獲得補償或形使報復權(quán)方面的差異。在一成員實施保障措施的情況下，權(quán)益受到影響的出口成員有權(quán)要求實施措施方提供相應的貿(mào)易補償，若雙方不能達成補償協(xié)議，利益受損的出口方可以暫時中止對等的關(guān)稅減讓或其他義務，即有權(quán)實行水平對等的報復。而反傾銷和反補貼措施針對的是不公平的競爭行為，不存在對出口方利益補償及行使報復權(quán)的問題。第33頁，共51頁。我國于2005年取消汽車進口(絕對)配額管理并將繼續(xù)降低汽車進口關(guān)稅，直至2006年7月1日將進口整車的關(guān)稅降至25 普遍取消數(shù)量限制原則 General Elimination Quantitative Restrictions第34頁，共5

22、1頁。 公平競爭原則 Rule of Fair Competition 各成員發(fā)展對外貿(mào)易不應該采取不公正的貿(mào)易手段進行競爭：反傾銷反補貼 第35頁，共51頁。 透明度原則 Rule of Transparency 世貿(mào)組織成員需公布有效實施的、現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī) In the WTO, this is achieved in two ways: governments have to inform the WTO and fellow-members of specific measures, policies or laws through regular “notifications”;

23、 and the WTO conducts regular reviews of individual countries trade policies. 第36頁，共51頁。世界貿(mào)易組織（WTO）從2006年4月19日至21日在日內(nèi)瓦對中國的貿(mào)易政策進行首次全面審議。貿(mào)易額排名全球前4位的成員，每2年審議一次；排名5至20位的成員，每4年審議一次；其他成員每6年審議一次；最不發(fā)達國家成員審議的安排可更加靈活。由于剛加入WTO時我國貿(mào)易排名為全球第六，所以對我國的首次貿(mào)易政策審議在4年多以后的2006年進行。現(xiàn)在，我國貿(mào)易排名已升至全球第三，貿(mào)易政策審議將每兩年進行一次。2008年5月2123

24、日， WTO對華第二次貿(mào)易政策審議于瑞士日內(nèi)瓦WTO總部舉行。會議全面審議了中國近兩年來經(jīng)貿(mào)政策的發(fā)展及對多邊貿(mào)易體制的影響。 第37頁，共51頁。3.4 中國與世貿(mào)組織1948年5月21日中國成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個創(chuàng)始締約方之一。1950年3月,臺灣在未獲得中華人民共和國授權(quán)情況下，擅自退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。1971年10月25日，聯(lián)合國大會通過了恢復中華人民共和國合法權(quán)利。 1982年11月,中國獲得了GATT觀察員地位。1986年7月,中國正式提出恢復GATT締約國地位的申請。 2001年12月11日起,中國成為世貿(mào)組織的正式成員,即世貿(mào)組織第143個成員。第38頁，共51頁。習題 一國產(chǎn)品以低價進入另一國市場，給進口國相同產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，進口國企業(yè)該怎么辦？如果一國產(chǎn)品以正常價值的價格進入某國，但由于進口量達到一定程度，使進口國的相同產(chǎn)業(yè)遭到嚴重損害，進口國怎么辦？第39頁，共51頁。一、單選題 1.出口許可證制度是一種（ ）。A、非關(guān)稅壁壘B、鼓勵出口措施C、出口管制措施D、以上都不對 第40頁，共51頁。2.專斷的海關(guān)估價屬于（ ）。A、關(guān)稅壁壘B、非關(guān)稅壁