1、第九章 外層空間法第1頁，共42頁。具體內(nèi)容：第一節(jié) 外層空間法律地位第二節(jié) 外層空間法律制度第三節(jié) 外層空間法的幾個(gè)問題第四節(jié) 中國與外層空間法第2頁，共42頁。第一節(jié) 外層空間法法律地位第3頁，共42頁。一、外層空間法的概念1、外層空間是指空氣空間以外的全部空間。2、外層空間法，簡稱空間法或外空法，是有關(guān)外層空間的法律地位以及各國探測和利用外層空間活動(dòng)的法律。它是現(xiàn)代國際法的一個(gè)新的分支。3、外層空間法調(diào)整的對象主要是國家之間在探索和利用外層空間活動(dòng)中所發(fā)生的關(guān)系。第4頁，共42頁。二、外層空間法的發(fā)展（一）在聯(lián)合國主持下制定的有關(guān)外層空間的國際文件有：1.1967年1月27日關(guān)于各國探索

2、和利用外層空間包括月球和其他天體的活動(dòng)的原則條約。2.1968年4月22日關(guān)于營救宇航員、送回宇航員和歸還發(fā)射到外層空間的實(shí)體的協(xié)定。3.1972年3月29日空間物體造成損害的國際責(zé)任公約。4.1975年1月14日關(guān)于登記射入外層空間物體的公約。5.1979年12月18日關(guān)于各國在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定。第5頁，共42頁。（二）聯(lián)合國大會(huì)通過的五項(xiàng)決議還制定了五套有關(guān)外空活動(dòng)的法律原則：1.1963年12月13日各國探索和利用外層空間活動(dòng)的原則宣言。2.1982年12月10日關(guān)于各國利用人造地球衛(wèi)星進(jìn)行國際直接電視廣播所應(yīng)遵守的原則。3.1986年12月3日關(guān)于從空間遙感地球的原則。4.1

3、992年11月12日關(guān)于在外層空間使用核動(dòng)力源的原則。5.1996年12月13日關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進(jìn)所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需要的宣言。第6頁，共42頁。三、外層空間劃界的各種主張 （一）在劃界理論方面有兩種主張：功能論和空間論。（二）在劃界的高度上主要的主張主要有：1. 航空器上升最高限度說。2. 空氣構(gòu)成說。3. 有效控制高度說。4. 卡曼管轄線。5. 衛(wèi)星軌道最低近地點(diǎn)說。第7頁，共42頁。（三）空間論它是以空間的某種高度作為基礎(chǔ)劃分國家主權(quán)與外層空間活動(dòng)自由各自的有效范圍，或稱為劃分外層空間與國家領(lǐng)空的界限的主張。代表性的觀點(diǎn)有：以航空器能

4、夠上升的最高高度或大氣同溫層的高度為限；以國家行使有效控制的能力為限；以人造衛(wèi)星軌道的近地點(diǎn)為準(zhǔn)；以地心吸力終止處為準(zhǔn)；以離心力開始取代空氣成為飛行動(dòng)力的地方為限（卡曼管轄線）；仿造海洋法，將整個(gè)空間分為領(lǐng)空、毗連空間和外層空間；宇宙錐體說。第8頁，共42頁。（四）功能說按照這種理論，外層空間活動(dòng)是指空間物體從發(fā)射到返回地面或在外層空間消失的全部過程，其間，不論空間物體位于何處都應(yīng)適用外層空間法規(guī)范。只要飛行器登記為航天器，其活動(dòng)即為航天活動(dòng)，不受相應(yīng)地面國家主權(quán)的管轄，而適用外層空間法規(guī)范解決有關(guān)問題。國際法協(xié)會(huì)在1978年的一份決議中稱，海拔100公里以上的空間已日益被各國從事外層空間活動(dòng)

5、的專家們所接受為外層空間。第9頁，共42頁。（五）中國政府的主張中國認(rèn)為：選擇一條適當(dāng)?shù)姆纸缇€不僅涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，而且是一個(gè)重要的政治和法律問題。第10頁，共42頁。四、外層空間的法律地位 （一）外層空間不得被據(jù)為己有。（二）外層空間自由。各國可以自由進(jìn)入、探測、利用和開發(fā)、但應(yīng)遵守國際法和聯(lián)合國憲章。（三）探索和利用外層空間應(yīng)為所有國家謀福利，并應(yīng)為全人類的開發(fā)范圍。第11頁，共42頁。（四）爭議問題空間物體往返外層空間與地球之間，勢必會(huì)穿越空氣空間，這一空氣空間有時(shí)僅涉及本國領(lǐng)空或公海上空，但在更多情況下，必須穿越其他國家的領(lǐng)空，那么空間物體是否具有領(lǐng)空穿越權(quán)，即空間物體在進(jìn)入外層

6、空間或返回地球之前是否有權(quán)在其他國家領(lǐng)空無害通過的權(quán)利？目前并無相應(yīng)的外層空間法或各國法律加以規(guī)定?，F(xiàn)在一般認(rèn)為：對于領(lǐng)空過境，發(fā)射國享有無害通過空氣空間的自由。第12頁，共42頁。第二節(jié) 外層空間法律制度第13頁，共42頁。一、外空條約與外層空間法的基本原則外空條約是由聯(lián)合國大會(huì)于1966年通過，1967年10月10日正式生效。外空條約提供了國際外空法的基本框架，也是第一次以國際條約的形式將從事外空活動(dòng)的各項(xiàng)基本法律原則確定下來，從而成為各國從事外空活動(dòng)應(yīng)遵守的原則和規(guī)則，被稱為“外空憲章”。第14頁，共42頁。外空活動(dòng)的法律原則 （一）共同利益原則。這是指探索和利用外層空間，包括月球和其他

7、天體，應(yīng)為所有國家謀福利和利益，而不論國家的經(jīng)濟(jì)或科學(xué)發(fā)展如何，并應(yīng)為全人類的利益而開發(fā)。（二）自由探索和利用原則。這是指所有國家應(yīng)在平等基礎(chǔ)上，不受任何限制，自由探索和利用外層空間，包括月球和其他天體，并自由進(jìn)入天體的一切區(qū)域。（三）不得據(jù)為己有原則。這是指各國不得通過主權(quán)要求、使用或占領(lǐng)方法以及其他任何措施，把外層空間，包括月球和其他天體，據(jù)為己有，即在永久的基礎(chǔ)上，對所占有的部分行使排他性的使用和控制。該原則具有絕對性，即針對政府也包括私人。第15頁，共42頁。（四）限制軍事化原則。這是指各國不得在繞地球軌道上放置任何攜帶核武器或任何其他類型的大規(guī)模毀滅性武器的物體，不得在天體配置這種武

8、器；月球和其他天體須用于和平目的，禁止建立軍事基地、設(shè)施和工事，禁止試驗(yàn)任何類型的武器及進(jìn)行軍事演習(xí)。第16頁，共42頁。（五）援救宇航員原則。這是指在宇航員發(fā)生意外、遇難或緊急降落時(shí)，各國應(yīng)提供一切可能的援助，并盡速交還給登記國；在外層空間及天體活動(dòng)時(shí)，宇航員應(yīng)彼此提供一切可能的援助。第17頁，共42頁。（六）國家責(zé)任和賠償責(zé)任原則。這是指各國應(yīng)對其在外層空間活動(dòng)承擔(dān)國際責(zé)任，不論這種活動(dòng)是由政府部門或非政府部門進(jìn)行的。發(fā)射國應(yīng)對其空間物體在外層空間對其他國家或個(gè)人造成的損害擔(dān)負(fù)賠償責(zé)任。第18頁，共42頁。（七）對空間物體的管轄權(quán)和所有權(quán)原則。這是指空間物體登記國對其留置在外層空間或天體的

9、物體及所載人員保持管轄及控制權(quán)?？臻g物體的所有權(quán)在任何情況下均不受影響。（八）空間物體登記原則。這是指外層空間進(jìn)行活動(dòng)的國家應(yīng)以最大的可能和可行程度，將其活動(dòng)的性質(zhì)、進(jìn)行狀況、地點(diǎn)及結(jié)果通知聯(lián)合國秘書長、公眾及科學(xué)界。該原則具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。第19頁，共42頁。（九）保護(hù)環(huán)境原則。這是指各國從事研究探索外層空間及天體時(shí)，應(yīng)避免使外層空間及天體遭受有害污染，避免因地球以外的物質(zhì)使地球環(huán)境發(fā)生不利變化，并應(yīng)為此采取措施；如發(fā)現(xiàn)問題或有必要，可進(jìn)行國際磋商。第20頁，共42頁。（十）國際合作和互助原則。該原則要求各國最大限度地提供便利以促進(jìn)利用和探索活動(dòng)中的廣泛聯(lián)系和發(fā)展。互助意味著探索與利用外層空

10、間時(shí)，應(yīng)妥善照顧到所有其他國家的有關(guān)利益，不能對其他活動(dòng)造成潛在的有害損害。（十一）遵守一般國際法原則。這是指國家要保證本國從事外層空間活動(dòng)遵守國際法包括聯(lián)合國憲章。第21頁，共42頁。二、外層空間、月球和其他天體的非軍事化（一）外層空間條約對外層空間的非軍事化只作了少許的限制：各國不在環(huán)繞地球軌道上放置任何攜帶核武器或任何其他類型大規(guī)模毀滅性武器的物體；各國不以任何其他方式在外層空間布置此種武器。（二）外層空間條約和月球協(xié)定規(guī)定了月球和其他天體實(shí)行較全面、嚴(yán)格的非軍事化：月球和其他天體必須專用于和平目的。第22頁，共42頁。禁止在天體建立軍事基地、軍事裝置及防御工事。禁止在天體試驗(yàn)任何類型的

11、武器以及進(jìn)行軍事演習(xí)。不在環(huán)繞月球或飛向、飛繞月球的軌道上以及在月球上或月球內(nèi)放置載有核武器和大規(guī)模毀滅性武器的物體。禁止在月球上使用武力或以武力相威脅，從事任何敵對行為或以敵對行為相威脅。（三）條約和協(xié)定不禁止使用軍事人員進(jìn)行科學(xué)研究或把軍事人員用于任何其他的和平目的。第23頁，共42頁。三、外層空間活動(dòng)的制度（一）射入外空的物體的登記制度發(fā)射到外空的空間物體必須在一個(gè)發(fā)射國登記。2、發(fā)射國是指發(fā)射或促使發(fā)射空間物體的國家，或從其領(lǐng)土或設(shè)施發(fā)射空間物體的國家。聯(lián)合國建立一個(gè)總登記冊，由聯(lián)合國秘書長保存，每一登記國有義務(wù)及時(shí)地向聯(lián)合國秘書長提供其登記入冊的每一空間物體的相關(guān)情報(bào)。第24頁，共4

12、2頁。（二）營救制度1.通知。 各國獲悉或發(fā)現(xiàn)宇航員在其管轄的區(qū)域、公?；虿粚偃魏螄夜茌牭娜魏蔚胤?，發(fā)生意外、處于災(zāi)難狀態(tài)、進(jìn)行緊急或非預(yù)定降落時(shí)，應(yīng)立即通知發(fā)射當(dāng)局和聯(lián)合國秘書長。2.營救、尋找。 宇航員降落在一國領(lǐng)土內(nèi)，該國應(yīng)立即采取一切可能的措施營救，并給他們一切必要的幫助。3.歸還。 無論在何地發(fā)現(xiàn)了發(fā)生意外的宇航員，都應(yīng)立即把他們安全地交還給發(fā)射當(dāng)局的代表。第25頁，共42頁。（三）責(zé)任制度1.發(fā)射國依責(zé)任公約第1條第3款的規(guī)定：“發(fā)射國”是指（1）發(fā)射或促使發(fā)射的國家；（2）從其領(lǐng)土或設(shè)施發(fā)射空間物體的國家。據(jù)此，在法律上，共有四類國家應(yīng)對所發(fā)射的空間物體造成的損害負(fù)有賠償責(zé)任，

13、即：發(fā)射空間物體的國家；促使發(fā)射空間物體的國家；從其領(lǐng)土上發(fā)射空間物體的國家；從其設(shè)施發(fā)射空間物體的國家。第26頁，共42頁。除國家外，一些政府間國際組織也參與外空物體的發(fā)射和運(yùn)營，如國際衛(wèi)星通信組織、國際移動(dòng)衛(wèi)星組織、歐洲空間局等。在政府間國際組織參與發(fā)射時(shí)，該國際組織應(yīng)承擔(dān)發(fā)射國的義務(wù)。第27頁，共42頁。2.責(zé)任制度主要依據(jù)空間物體造成損害的國際責(zé)任公約（簡稱責(zé)任公約（1）國家對其在外層空間從事的活動(dòng)，無論是政府從事的，還是非政府從事的，都要承擔(dān)國際責(zé)任。（2）發(fā)射國對其空間物體對地球表面或飛行中的航空器造成的損害承擔(dān)絕對責(zé)任。第28頁，共42頁。（3）發(fā)射國對在空間的物體或人員或財(cái)產(chǎn)造

14、成的損害承擔(dān)過失責(zé)任。（4）發(fā)射國對其違法行為承擔(dān)絕對責(zé)任，并對其合法活動(dòng)造成的損害承擔(dān)責(zé)任，除非能證明損害是要求賠償方的重大疏忽或故意。（5）對本國國民及自愿應(yīng)邀參與發(fā)射的外國國民不予賠償。第29頁，共42頁。3. 賠償?shù)姆秶?生命的喪失、身體受傷或健康的其他損害，國家、自然人、法人、國際組織的財(cái)產(chǎn)的損失和損害。第30頁，共42頁。4.損害賠償責(zé)任的原則。（1）絕對責(zé)任原則。 適用于空間物體在地球表面、或給飛行中的飛機(jī)造成損害，包括一個(gè)發(fā)射國的空間物體對另一發(fā)射國的空間物體，或其所載人員或財(cái)產(chǎn)造成損害，并由此而對第三國的地球表面或飛行中的飛機(jī)造成的損害。 （2）過失責(zé)任原則。 適用于空間物

15、體在地球表面以外的地方，對另一發(fā)射國的空間物體，或其所載人員或財(cái)產(chǎn)造成損害，包括一發(fā)射國的空間物體對另一發(fā)射國的空間物體造成損害，并由此對第三國的空間物體，或其所載人員或財(cái)產(chǎn)造成損害。第31頁，共42頁。5.求償?shù)耐緩?。（）使用國?nèi)程序。（）通過外交途徑，由有關(guān)國家談判協(xié)商求得賠償。（）成立求償委員會(huì)。第32頁，共42頁。四、衛(wèi)星直接電視廣播法律制度 （一）不得侵犯各國主權(quán)，并且不得侵犯人人有尋求、接受和傳遞情報(bào)和思想的權(quán)利。（二）從事衛(wèi)星直播活動(dòng)應(yīng)遵照國際法。（三）國家及其授權(quán)的個(gè)人或?qū)嶓w從事衛(wèi)星直播活動(dòng)，權(quán)利一律平等。第33頁，共42頁。（四）同一國際直接電視廣播服務(wù)范圍的廣播國或接受國有

16、要求協(xié)商的權(quán)利和迅速與之協(xié)商的義務(wù)。（五）締結(jié)適當(dāng)協(xié)定，保障版權(quán)和鄰接權(quán)利。（六）擬議設(shè)立或授權(quán)設(shè)立國際直接電視廣播衛(wèi)星服務(wù)的國家應(yīng)將此意圖通知收視國。第34頁，共42頁。五、衛(wèi)星遙感地球法律制度（一）遙感活動(dòng)應(yīng)為所有國家謀福利和利益，進(jìn)行遙感活動(dòng)應(yīng)遵守國際法。（二）從事外層空間遙感地球的國家經(jīng)請求應(yīng)同領(lǐng)土被感測的國家舉行協(xié)商。（三）被感測國有權(quán)在有關(guān)其領(lǐng)土的原始數(shù)據(jù)和處理過的數(shù)據(jù)一經(jīng)制就即取得。（四）參加遙感活動(dòng)的國家有義務(wù)促進(jìn)地球自然環(huán)境的保護(hù)和促進(jìn)人類免受自然災(zāi)害的侵襲。第35頁，共42頁。六、外空使用核動(dòng)力源法律制度（一）安全使用的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全評(píng)價(jià)。（三）重返時(shí)的通知。（四）

17、對各國提供的協(xié)助。（五）國際責(zé)任、賠償責(zé)任和賠償 第36頁，共42頁。第三節(jié) 外層空間法的幾個(gè)問題第37頁，共42頁。一、地球靜止軌道的法律地位問題（一）地球靜止軌道是指位于赤道平面上空距離地面35871千米的一條與赤道平行的圓形軌道。（二）各國基于各自的利益，對地球靜止軌道的法律地位提出了各自的主張。赤道國家的主張。反對赤道國家的主張。第38頁，共42頁。二、共同利益問題為了使共同利益原則具體化，1998年聯(lián)合國外空法律小組委員會(huì)增加了一項(xiàng)新的議題，“審議關(guān)于實(shí)施外層空間的探索和利用應(yīng)為所有國家謀福利和利益，特別考慮到發(fā)展中國家的需要這一原則的法律問題?！卑l(fā)展中國家希望這一議題審議通過，以便落實(shí)共同利益原則發(fā)達(dá)國際則反對制定有關(guān)的合作原則，認(rèn)為現(xiàn)階段制定合作原則將限制一國自主確定其合作伙伴和方式的權(quán)利。第39頁，共42頁。三、空間環(huán)境的保護(hù)空間碎片問題目前尚未有統(tǒng)一的相關(guān)的國際法措施來約束各國的行為，許多問題仍在研究之中。四、空間商業(yè)化中的責(zé)任問題主要是出現(xiàn)責(zé)任分?jǐn)偟膯栴}，目前在國際上尚未有統(tǒng)一的國際性條約加以規(guī)定。五、航空航天機(jī)的法律地位第40頁，共42頁。第四節(jié) 中國與外層空間法（