1、2022年太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案一、總那么（一）編制目的。健全太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置能力，確保 我區(qū)太湖水源地飲用水平安，保護(hù)和改善太湖生態(tài)環(huán)境，保 障人民群眾生命健康平安和社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)。依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、太湖流域 管理?xiàng)l例、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)湖庫(kù)水華預(yù)警工作機(jī)制 （修訂）、省太湖水污染防治條例、省太湖藍(lán)藻爆發(fā) 應(yīng)急預(yù)案、蘇州市太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、 法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)以下太湖藍(lán)藻爆發(fā) 事件應(yīng)急響應(yīng)：太湖藍(lán)藻爆發(fā)重大事件、較大事件和一般事 件應(yīng)對(duì)工作；超出事件發(fā)生地人民政府（管委會(huì)）處置能力 的

2、應(yīng)對(duì)工作；跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（四）工作原那么。.抓小抓早，提前謀劃。.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級(jí)響應(yīng)。.快速有效，及時(shí)處置。（一）預(yù)案演練。區(qū)人民政府和相關(guān)部門按照本預(yù)案，每年組織開(kāi)展應(yīng)急 實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)事件技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力， 并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送演練評(píng)估報(bào)告。（二）宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)太湖生態(tài)環(huán)境科普宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的防范 意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾防范能力；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人 員日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置專門人 才。八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人， 由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)； 因工作履職不到位、玩忽職守等行為影

3、響應(yīng)急工作的，視情 節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)有關(guān) 單位及責(zé)任人給予處理。九、附那么（一）預(yù)案管理。預(yù)案實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境局（太湖辦）會(huì)同有關(guān)部門組織 預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和 修訂。（二）預(yù)案解釋。本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境局（太湖辦）負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。.平戰(zhàn)結(jié)合，綜合施策。二、事件分級(jí)按照太湖藍(lán)藻爆發(fā)的嚴(yán)重程度和影響范圍，太湖藍(lán)藻暴 發(fā)分為重大事件、較大事件和一般事件三級(jí)。對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別 分別為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。（一）重大事件。凡符合以下情況之一的，為重大事件：.藍(lán)藻水華面積大于（含）湖面面積的60%,且藍(lán)藻水 華發(fā)生

4、區(qū)域藻類生物平均密度大于（含）8000萬(wàn)個(gè)/升或平 均葉綠素a濃度大于（含）80微克/升。.飲用水源地保護(hù)區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)黑臭。.飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)平均藻細(xì)胞密度大于（含） 6000萬(wàn)個(gè)/升或平均葉綠素a濃度大于（含）60微克/升； 對(duì)于高效除藻除嗅設(shè)施常態(tài)化運(yùn)行的自來(lái)水廠飲用水源地， 同時(shí)滿足溶解氧小于（含）3.0毫克/升。.因藍(lán)藻爆發(fā)，自來(lái)水廠出廠水主要指標(biāo)超過(guò)生活飲用 水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值，致使3萬(wàn)戶以上（含3萬(wàn)戶）居民連續(xù)停 止供水24小時(shí)以上（含24小時(shí)）。（二）較大事件。凡符合以下情況之一的，為較大事件：.藍(lán)藻水華面積大于（含）湖面面積的40%,且藍(lán)藻水 華發(fā)生區(qū)域藻類生物平均密度大于（含）

5、5000萬(wàn)個(gè)/升或平 均葉綠素a濃度大于（含）50微克/升。.飲用水源地保護(hù)區(qū)外延5公里范圍內(nèi)出現(xiàn)水質(zhì)黑臭。.飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)平均藻細(xì)胞密度大于（含） 4000萬(wàn)個(gè)/升或平均葉綠素a濃度大于（含）40微克/升； 對(duì)于高效除藻除嗅設(shè)施常態(tài)化運(yùn)行的自來(lái)水廠飲用水源地， 同時(shí)滿足溶解氧小于（含）4.0毫克/升。.因藍(lán)藻爆發(fā)，自來(lái)水廠出廠水局部指標(biāo)超過(guò)生活飲用 水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值，致使1萬(wàn)戶以上（含1萬(wàn)戶）居民連續(xù)停 止供水12小時(shí)以上（含12小時(shí)）。（三）一般事件。凡符合以下情況之一的，為一般事件：.藍(lán)藻水華面積大于（含）湖面面積的20%,且藍(lán)藻水 華發(fā)生區(qū)域藻類生物平均密度大于（含）2000萬(wàn)個(gè)/

6、升或平 均葉綠素a濃度大于（含）20微克/升。.飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)平均藻細(xì)胞密度大于（含） 2000萬(wàn)個(gè)/升或平均葉綠素a濃度大于（含）20微克/升； 對(duì)于高效除藻除嗅設(shè)施常態(tài)化運(yùn)行的自來(lái)水廠飲用水源地， 一級(jí)保護(hù)區(qū)平均藻細(xì)胞密度大于（含）3000萬(wàn)個(gè)/升或平均 葉綠素a濃度大于（含）30微克/升，同時(shí)滿足溶解氧小于 （含）5.0毫克/升。.因藍(lán)藻爆發(fā)，自來(lái)水廠出廠水局部指標(biāo)超過(guò)生活飲用 水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值，致使1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供水6小時(shí)以上（含6小時(shí)）。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)和信息收集。生態(tài)環(huán)境局（太湖辦）牽頭會(huì)同有關(guān)單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警 工作，并按照省、市下達(dá)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作要求，及時(shí)上報(bào)相

7、 關(guān)信息。監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)容包括：太湖藍(lán)藻水華、太湖水質(zhì)、湖 泛、飲用水源地、自來(lái)水廠原水、自來(lái)水廠出廠水、水龍頭 出水、氣象環(huán)境等。3月1日至10月31日，啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警 信息報(bào)告制度，相關(guān)單位和地方按時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù) 警信息。相關(guān)單位和地方發(fā)現(xiàn)異常藻情、水質(zhì)黑臭、湖泛事 件或飲用水水源地、水廠水質(zhì)異常波動(dòng)等情況，在報(bào)送事發(fā) 地人民政府（管委會(huì)）和條線管理部門的同時(shí)，1小時(shí)內(nèi)抄 報(bào)市生態(tài)環(huán)境局（市太湖辦），做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防 范、早處置。葉綠素a濃度、藻細(xì)胞密度、溶解氧濃度等采 用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，當(dāng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，以人工監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù)替代。（二）預(yù)警和報(bào)告。接到省、市有關(guān)部門的預(yù)警信息

8、，到達(dá)一般事件、較大 事件、重大事件時(shí)，向有關(guān)事件發(fā)生地人民政府（管委會(huì)） 發(fā)出預(yù)警，地方人民政府（管委會(huì)）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)人民 政府按照上級(jí)通知要求啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別，同時(shí)向市生態(tài)環(huán) 境局（市太湖辦）報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)人民政府成立太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急指 揮部，負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急處 置、催促指導(dǎo)等工作。（一）一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生重大事件、較大事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響 應(yīng)，區(qū)太湖平安度夏工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為區(qū)太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng) 急指揮部，由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，由區(qū)人 民政府分管生態(tài)環(huán)境、水務(wù)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。在市 指揮部的具體指導(dǎo)下，

9、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急處置、 催促指導(dǎo)等工作。區(qū)太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急指揮部下設(shè)假設(shè)干工作組，各有關(guān)部 門按照部門職責(zé)，參加相應(yīng)工作組。.綜合協(xié)調(diào)組。啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)平安度夏 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象等相關(guān)部 門和事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）參加。主要職責(zé)：在省太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急指揮部、市太湖藍(lán)藻 爆發(fā)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核 查等工作，負(fù)責(zé)溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料 起草、信息匯總和報(bào)送等工作。.監(jiān)測(cè)預(yù)警組。由生態(tài)環(huán)境局（太湖辦）、區(qū)水務(wù)局、 區(qū)氣象局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站牽頭，事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）參 加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象環(huán)境條件監(jiān)測(cè)和

10、天氣預(yù)報(bào)，開(kāi)展太 湖水質(zhì)、藍(lán)藻、湖泛的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)。.飲用水保供組。由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委和事發(fā)地 人民政府（管委會(huì)）參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好水廠原水和水龍頭出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、 處理和供應(yīng)，開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生防疫等工作。當(dāng)水源地發(fā) 生污染時(shí)，及時(shí)采取科學(xué)有效的應(yīng)急處理工藝和措施，當(dāng)一 個(gè)或多個(gè)水源地因污染停用時(shí)，按照確定的應(yīng)急供水調(diào)度方 案實(shí)施。.藍(lán)藻打撈組。由區(qū)水務(wù)局牽頭，事發(fā)地人民政府（管 委會(huì)）參加。主要職責(zé)：調(diào)集打撈隊(duì)伍及船只突擊打撈藍(lán)藻和水草， 確保飲用水源地保護(hù)區(qū)、湖泛易發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民聚 集區(qū)和交通干道等重點(diǎn)水域藍(lán)藻打撈做到日生日清；對(duì)因藍(lán) 藻、水草死亡造成的水質(zhì)黑

11、臭，采取緊急圍擋隔離、曝氣增 氧措施；對(duì)打撈出湖的藍(lán)藻、水草妥善處理，防止二次污染 和次生災(zāi)害。.湖泛應(yīng)急組。由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)氣象局和事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）參加。主要職責(zé)：組織開(kāi)展重點(diǎn)水域湖泛防控，落實(shí)曝氣增氧措施、組織應(yīng)急清淤、適時(shí)實(shí)施人工增雨等。.調(diào)水引流組。由區(qū)水務(wù)局牽頭，事發(fā)地人民政府（管 委會(huì)）參加。主要職責(zé)：配合國(guó)家水利部、省水利廳、市水務(wù)局實(shí)施 調(diào)水引流，加快水體流動(dòng)，減緩藍(lán)藻聚集。當(dāng)太湖湖區(qū)出現(xiàn) 藍(lán)藻爆發(fā)、湖泛，可能危及飲用水源地正常供水時(shí)，在確保 防洪平安的前提下，向上級(jí)部門及時(shí)提出申請(qǐng)，加大調(diào)水引 流的力度。.應(yīng)急供應(yīng)組。由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和事發(fā) 地人民政府（

12、管委會(huì)）參加。主要職責(zé)：適時(shí)組織調(diào)集瓶裝純潔水，組織純潔水應(yīng)急 供應(yīng)零售企業(yè)加大采購(gòu)，確保供應(yīng)，保障特殊群眾的純潔水 供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)純潔水市場(chǎng)秩序。.宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)有關(guān)部門和事發(fā) 地人民政府（管委會(huì)）參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間宣傳工作指導(dǎo)、組織、監(jiān) 督和管理。扎口新聞宣傳與信息發(fā)布，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì), 或通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、接受記者采訪、組織專家解讀等多種 方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事件應(yīng)對(duì)信息， 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。.專家組。由生態(tài)環(huán)境局（太湖辦）、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局按職責(zé)分工牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)事件進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤分析、評(píng)

13、 估，對(duì)事件危害范圍、開(kāi)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，對(duì)飲用水水源地、 自來(lái)水廠供水等重點(diǎn)應(yīng)急處置提出方案措施，參與開(kāi)展應(yīng)急 終止后工作評(píng)估。區(qū)太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急指揮部可視情調(diào)整和增加工作組。 各工作組除上述職責(zé)外，承當(dāng)指揮部交辦的其他任務(wù)。沒(méi)有 參加工作組的各職能部門主動(dòng)按照各自職責(zé)及時(shí)開(kāi)展相關(guān) 工作。（二）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）成立本地區(qū)太湖藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng) 急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般事件的應(yīng)對(duì) 工作；區(qū)太湖平安度夏領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門會(huì)同事 發(fā)地人民政府（管委會(huì)）共同開(kāi)展處置工作。區(qū)相關(guān)部門加 強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、飲水保供、氣象預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)支持。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止。在一級(jí)響應(yīng)期間連續(xù)3天，二級(jí)響應(yīng)期間連續(xù)2天未達(dá) 到重大事件、較大事件條件，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果和省指 揮部指令，自動(dòng)降至相應(yīng)事件級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。在三級(jí) 響應(yīng)期間，連續(xù)2天未到達(dá)一般事件級(jí)別，終止應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府（管委會(huì)）終止應(yīng)急響應(yīng)后，向上 級(jí)人民政府報(bào)送處置情況報(bào)告。五、應(yīng)急保障（一）資金保障。區(qū)有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，提出工程支出預(yù)算報(bào)生 態(tài)環(huán)境局（太湖辦）、區(qū)財(cái)政局審核，經(jīng)區(qū)人民政府同意后 執(zhí)行。（二）裝備保障。區(qū)有關(guān)部門和地方根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)應(yīng)急 處置裝備、物資的購(gòu)置和儲(chǔ)藏，提高應(yīng)急處置能力。（三）隊(duì)伍保障。區(qū)有關(guān)部門