1、全面創(chuàng)建浙江石油HSE管理體系（以人為本全員參與）一一以人 為本、全員參與，突出重點落實危害識別和風(fēng)險評估工作（4）本網(wǎng)據(jù)安全健康和環(huán)境報道：危害識別和風(fēng)險評估是正確實施風(fēng)險控制乃至整個體系建立過程的 重點，不能準(zhǔn)確地對危害進(jìn)行識別和風(fēng)險作出評估，將會導(dǎo)致風(fēng)險 控制環(huán)節(jié)的失敗。我們緊緊圍繞“以人為本，全員參與”的HSE理 念，根據(jù)已建立HSE法律法規(guī)資料庫內(nèi)有關(guān)國家、部委及地方政府 的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)管理規(guī)章制度，列出清 單，通過全系統(tǒng)員工自下而上，自上而下的反復(fù)溝通與銜接，結(jié)合 企業(yè)的管理現(xiàn)狀和作業(yè)現(xiàn)場情況，制定目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案制定 危害識別與風(fēng)險評估、環(huán)境因素識別與

2、影響影響評估程序，并在全 系統(tǒng)廣泛深入地開展了危害識別和風(fēng)險評估工作，其主要做法：一是成立由管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和崗位操作人員組成的現(xiàn)場危 害識別小組。根據(jù)危害因素識別、評估總體框架和現(xiàn)場情況，由管 理人員、技術(shù)人員確定可行的識別與評估方法，崗位人員在專業(yè)人 員具體指導(dǎo)下工作。現(xiàn)場危害識別小組主要職責(zé)是組織對所有作業(yè) 現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施和人員從物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，人的不安全行為， 可能造成職業(yè)病，中毒的勞動環(huán)境和條件，管理缺陷4個方面進(jìn)行 全方位、全過程、全天候的危害因素識別、分析和評估。二是采取符合企業(yè)實際的危害因素識別方法來識別安全、環(huán)境和健 康的危害因素。危害因素的識別方法較多，針對企

3、業(yè)的實際需要， 我們主要采取了 6種方法進(jìn)行識別，包括：工作危害分析法（JHA）、 預(yù)危險性分析法（PHA）、失效模式分析法（FMEA）、安全檢查表法（SCL）、波態(tài)分析法（Bow-Tie），以及環(huán)境因素識別和影響評價表 法。這些方法識別方式不同，各有側(cè)重。工作危害分析法側(cè)重作業(yè) 活動；安全檢查表法側(cè)重設(shè)備設(shè)施；失效模式分析法側(cè)重重要設(shè)施 設(shè)備；預(yù)危害分析法側(cè)重新、改、擴(kuò)建項目；波態(tài)分析法側(cè)重分析 火災(zāi)、爆炸等重大事故造成的危害；作業(yè)流程圖法用來進(jìn)行環(huán)境因 素識別，環(huán)境影響評價。三是制定危害、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評估工作程序。首先用工作危 害分析法和安全檢查表法對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施清單進(jìn)行識別和

4、評 估；再用失效模式分析法和預(yù)危險性分析法對風(fēng)險較大的重要設(shè)備 和新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行識別與評估最后用波態(tài)分析法對可能 發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等重大事故的危害進(jìn)行分析。四是發(fā)動職工對本崗位風(fēng)險、危害因素進(jìn)行識別。各崗位培訓(xùn)員工 在專業(yè)人員具體指導(dǎo)下，結(jié)合本崗位和相關(guān)崗位的作業(yè)活動、設(shè)備 設(shè)施狀況，反復(fù)運用工作危害分析法和環(huán)境因素識別法對危害因素 及可能帶來的后果進(jìn)行分析，制定控制措施，然后由管理、技術(shù)和 操作人員組成的評估小組做進(jìn)一步鑒別確認(rèn)無誤并可行后執(zhí)行。我們力求每個崗位職工都明確5W+1H的工作思路。為什么做 （Why）、做什么（What）、什么時候做（When）、哪里做（Where）

5、、 由誰做（Who）、怎么做（How）。五是風(fēng)險評估采用風(fēng)險度（R）二可能性（L）X嚴(yán)重性（S）的方法在 可能性和嚴(yán)重性運用中，可能性與嚴(yán)重性的取值是個難點，我們將 可能性分為極少發(fā)生、偶爾發(fā)生、曾經(jīng)發(fā)生、異常經(jīng)常發(fā)生、正常 經(jīng)常發(fā)生5種可能，分別按1至5取值；嚴(yán)重性取值也以此類推，在 人員傷亡、財產(chǎn)損失、法規(guī)符合、環(huán)境破壞、企業(yè)形象受損等不同 方面分檔取值。根據(jù)最終得到的風(fēng)險度將危害分為輕徽、一般、重 大3類，據(jù)此，得出重大風(fēng)險清單。六是刪繁就簡，制定直觀、可行的各類表格，便于崗位職工操作。我們編制了安全檢查表，由崗位人員檢查進(jìn)填寫，檢查表全面、具 體、易懂、好填寫，采用按是否來判定的提問形式逐項檢查，便于 檢查人員直觀、有序地完成操作。并對危險因素及可能帶來的后果 進(jìn)行分析，制定控制措施。使每位員工都能運用工作危害分析法（JHA），預(yù)想工作步驟、觀察周圍環(huán)境，識別存在風(fēng)險和準(zhǔn)備控制 措施。通過危害識別和風(fēng)險評估，我們初步找出了管理上的差距和存在問 題，其中：重大風(fēng)險因素中工程類有5項，行政類有19項。識別出 3家試點單位存在的風(fēng)險和缺陷共125個，含重大風(fēng)險因素24個， 據(jù)此，確定油庫、加油站和車隊的重大風(fēng)險主要是含油污水的排放、 消防系統(tǒng)的