1、俄羅斯貿(mào)易壁壘摘要目前俄羅斯的整體平均關(guān)稅稅率為1 05%。俄羅斯雖 然將中國(guó)列為普惠制受惠國(guó)之一，但卻將中國(guó)很多有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品排 除在優(yōu)惠清單之列。俄羅斯規(guī)定易貨貿(mào)易只有在辦理許可證之后方可 進(jìn)行。這實(shí)際上增加了中國(guó)易貨產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的難度。俄羅斯 近年來(lái)逐步擴(kuò)大了進(jìn)口許可證管制產(chǎn)品的范圍。俄羅斯在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng) 域存在大量壁壘，主要體現(xiàn)在通信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、教育 服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域。（一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施目前俄羅斯的整體平均關(guān)稅稅率為1 05%。俄羅斯雖然將中 國(guó)列為普惠制受惠國(guó)之一，但卻將中國(guó)很多有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品排除在優(yōu) 惠清單之列。此外，俄羅斯還規(guī)定，進(jìn)

2、口商進(jìn)口時(shí)需繳納進(jìn)口關(guān)稅和 占產(chǎn)品發(fā)票總價(jià)值0.15%的海關(guān)手續(xù)費(fèi)。（二）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘9 9 6年，俄羅斯規(guī)定易貨貿(mào)易只有在辦理許可證之后方可進(jìn) 行。這實(shí)際上增加了中國(guó)易貨產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的難度。在海關(guān)估 價(jià)中，俄羅斯對(duì)中國(guó)較關(guān)心的服裝、家電等產(chǎn)品規(guī)定了較高的最低限 價(jià)。0 0 2年，俄羅斯海關(guān)規(guī)定自中國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)往莫斯科及莫斯 科州的產(chǎn)品必須在指定的13個(gè)鐵路站收貨并辦理通關(guān)手續(xù)，這構(gòu)成 了對(duì)中國(guó)的歧視。此外，中國(guó)企業(yè)普遍反映，俄羅斯的通關(guān)手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，通關(guān)時(shí) 間過(guò)長(zhǎng)。（三）進(jìn)口限制俄羅斯近年來(lái)逐步擴(kuò)大了進(jìn)口許可證管制產(chǎn)品的范圍。俄羅斯對(duì)酒類進(jìn)口實(shí)行數(shù)量限制和許可證管理。俄羅斯聯(lián)邦政府規(guī)定

3、對(duì)部分進(jìn)口藥品（包括部分獸用藥品）及制 藥用品實(shí)行許可證管理。俄羅斯對(duì)煙草及其工業(yè)代用品的進(jìn)口實(shí)行許可證管理。中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的化肥、大米、玉米、酒類產(chǎn)品均受配額許可 證限制，大米、玉米配額的申領(lǐng)程序尤為復(fù)雜（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘俄羅斯要求耐火材料進(jìn)口必須提供無(wú)輻射證明，且該證明必須由 俄羅斯衛(wèi)生部出具。俄羅斯是世界是惟一要求提供此類證明的國(guó)家。 事實(shí)上，耐火材料由天然原料制成，不可能存在產(chǎn)生危害的輻射。俄羅斯對(duì)酒精飲料進(jìn)口有“經(jīng)驗(yàn)要求”，即要求申請(qǐng)從事進(jìn)口的 企業(yè)必須有一年從事俄羅斯本地酒銷售的經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯明確規(guī)定中草藥不能被納入醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，導(dǎo)致中藥 在西藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等地位。（

4、五）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施目前俄羅斯尚不認(rèn)可中國(guó)官方機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書。同 時(shí)，要求中國(guó)企業(yè)承擔(dān)俄羅斯官員來(lái)華的所有費(fèi)用。此舉嚴(yán)重妨礙了 中國(guó)對(duì)俄羅斯畜肉產(chǎn)品的正常出口。中草藥出口俄羅斯需經(jīng)非常復(fù)雜的注冊(cè)程序，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)一年半以 上，每種藥品注冊(cè)費(fèi)用高達(dá)5000多美元。此外，俄羅斯還存在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例過(guò)低的問(wèn)題。（六）貿(mào)易救濟(jì)措施俄羅斯尚未對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)反傾銷調(diào)查。但自2 0 0 0年8月 以來(lái)，俄羅斯已發(fā)起了7起涉及中國(guó)產(chǎn)品的保障措施調(diào)查，由于中國(guó) 是被調(diào)查產(chǎn)品的主要出口國(guó)，且出口金額較大，因而俄羅斯此種做法 嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)貿(mào)易利益。（七）服務(wù)貿(mào)易壁壘俄羅斯在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在大量壁壘，

5、主要體現(xiàn)在以下領(lǐng)域：1、通信服務(wù)俄羅斯在基礎(chǔ)電信服務(wù)及增值服務(wù)中準(zhǔn)許外資參與的比例過(guò)低。 中國(guó)公司目前未能在俄羅斯從事國(guó)際速遞服務(wù)。2、專業(yè)服務(wù)俄羅斯規(guī)定，只有俄羅斯境內(nèi)的永久居民并擁有俄羅斯專業(yè)會(huì)計(jì) 資格證明的人，才可以出任首席會(huì)計(jì)師或代理首席會(huì)計(jì)師。俄羅斯不 允許外籍人員參加其注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試，也不允許在俄羅斯設(shè)立事 務(wù)所。俄羅斯規(guī)定提供簿記機(jī)構(gòu)主管必須是俄羅斯公民。俄羅斯目前 尚不允許中國(guó)律師事務(wù)所在俄羅斯設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。俄羅斯規(guī)定醫(yī)生 醫(yī)療和行政管理人員必須是在俄羅斯長(zhǎng)期居住的俄羅斯居民。3、建筑服務(wù)俄羅斯規(guī)定只有擁有俄羅斯國(guó)籍的自然人才能取得從事建筑設(shè) 計(jì)活動(dòng)的許可。外國(guó)人只能通過(guò)與

6、俄羅斯聯(lián)邦公司或被許可的俄羅斯 聯(lián)邦商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，方能提供建筑服務(wù)。俄羅斯規(guī)定用工超過(guò)10 0 人的建筑工地，必須雇擁5 0%以上的俄羅斯聯(lián)邦公民。4、教育服務(wù)俄羅斯不允許中方以合作或合資形式在俄羅斯提供高等教育服 務(wù)。俄羅斯學(xué)校聘用的中國(guó)教師很難獲得居留許可。5、金融服務(wù)俄羅斯規(guī)定，在合資銀行中外國(guó)資本不得超過(guò)銀行資本總額的2 5%。俄羅斯不允許外國(guó)銀行設(shè)立分行和同城支行，也不允許外國(guó)銀 行進(jìn)入銀行間的自動(dòng)柜員機(jī)聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)和提供銷售現(xiàn)場(chǎng)電子轉(zhuǎn)賬 服務(wù)。6、旅游服務(wù)目前，俄羅斯不允許中國(guó)在俄羅斯開(kāi)辦獨(dú)資旅游公司。7、運(yùn)輸服務(wù)中國(guó)企業(yè)反映，俄羅斯對(duì)中國(guó)企業(yè)從事跨境公路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)有種 種非國(guó)民待遇的限制。俄羅斯對(duì)中方客運(yùn)、貨運(yùn)車輛在俄羅斯境內(nèi)的 目的地，以及返回車輛在俄羅斯境內(nèi)承載旅客、裝運(yùn)貨物均有不合理 的限制。此外，中方在俄羅斯境內(nèi)設(shè)立合資、獨(dú)資貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)代 理、倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)時(shí)也未獲得國(guó)民待遇。俄羅斯未開(kāi)放鐵路客運(yùn)和 貨運(yùn)市場(chǎng)，且只允許俄羅斯聯(lián)邦公民提供鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維修保養(yǎng)服 務(wù)。俄羅斯不允許外商設(shè)立合資企業(yè)提供裝卸、集裝箱堆暢 船舶代 理、結(jié)關(guān)等服務(wù)，也不允許外商設(shè)立獨(dú)資企業(yè)從事倉(cāng)儲(chǔ)和貨運(yùn)代理服務(wù)。8、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的其他壁壘中國(guó)企業(yè)反映，