1、美國(guó)工會(huì)變遷：已變異為利益集團(tuán)大玩家方鯨鵬 2016-06-14 來(lái)源：作者博客0收藏（0） 評(píng)論（2）字體： 大/中/小【摘要】美國(guó)私營(yíng)部門工會(huì)會(huì)員，現(xiàn)在已萎縮到只占工人總數(shù)的6.6%。另一方面，工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人積極在公有部門發(fā)展工會(huì)組織，“公務(wù)員（包括公校教師）”目前是美國(guó)工會(huì)的主力軍，他們抗?fàn)帉?duì)象不再是資方，他們摩拳擦掌隨時(shí)準(zhǔn)備扒納稅人一層皮。工會(huì)運(yùn) 動(dòng)的這種變遷，在一個(gè)鼓勵(lì)私欲的社會(huì)是再正常不過(guò)了。所以不奇怪，美國(guó)工會(huì)已是一 個(gè)為自身謀福利的利益集團(tuán)，是美國(guó)權(quán)貴民主公司的一個(gè)大股東。資料圖一、美國(guó)幾大工會(huì)分分合合美國(guó)工會(huì)大致分為職業(yè)工會(huì)（trade union） 和產(chǎn)業(yè)工會(huì)（indust

2、rial union） 。前者 以職業(yè)劃分，比如電工這個(gè)職業(yè)，就有電工工會(huì)，只吸納電工入會(huì)。后者以工業(yè)劃分， 比如汽車工業(yè)，就成立了一個(gè)總工會(huì)，稱為全美汽車工人聯(lián)合會(huì)，只要是汽車制造廠的 工人，不分職業(yè)，即無(wú)論是電工還是汽車裝配工，都可以加入這個(gè)工會(huì)。工會(huì)組織的產(chǎn)生源于19世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命，當(dāng)時(shí)越來(lái)越多的農(nóng)民離開農(nóng)村 涌入城市，為城市工廠的業(yè)主打工。由于單個(gè)被雇傭者沒有能力向雇主挑戰(zhàn)低廉的工資 和惡劣的工作環(huán)境，從而誘發(fā)許多工人一起參與工潮，也稱為工人運(yùn)動(dòng)。國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)的訴求，很快分成左翼和右翼兩支。左翼組織政黨，主張推翻資本主 義制度。右翼不尋求推翻現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制，他們主張工人組成工會(huì)，

3、以集體談判的方式，迫使雇主和政府改善工人的經(jīng)濟(jì)利益和法律地位。右翼的觀點(diǎn)被稱為工會(huì)主義 (英文 trade unionism ,也譯為工團(tuán)主義、工聯(lián)主義)。美國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)從一開始就是工會(huì)主 義占主導(dǎo)。美國(guó)第一個(gè)大規(guī)模工會(huì)是1869年成立的勞工騎士團(tuán)(Knights of Labor)。最初是 賓州費(fèi)城7個(gè)服裝裁剪工成立的一個(gè)秘密工會(huì)，隨后迅速發(fā)展壯大，跨行業(yè)吸納會(huì)員并 轉(zhuǎn)入公開活動(dòng)。勞工騎士團(tuán)在1880年發(fā)展到2萬(wàn)8千會(huì)員，1885年有10萬(wàn)之眾，1886 年達(dá)到頂峰，會(huì)員接近80萬(wàn)。后來(lái)由于組織結(jié)構(gòu)不當(dāng)，管理錯(cuò)誤，領(lǐng)導(dǎo)罷工失敗等原 因，勞工騎士團(tuán)在1886年會(huì)員人數(shù)達(dá)到頂峰之后，會(huì)員流失的速

4、度就像其興起時(shí)一般 迅速，到1949年只剩下50名成員，以后就無(wú)聲無(wú)息，無(wú)疾而終。勞工騎士團(tuán)通過(guò)集體談判，組織示威和罷工為勞工爭(zhēng)取權(quán)益。在1880年代早期，勞工騎士團(tuán)成功組織了幾次大罷工并獲得成功，從而名聲大振，會(huì)員急劇膨脹。勞工騎 士團(tuán)的主要訴求是8小時(shí)工作日和促使政府立法保護(hù)童工。在政治上，勞工騎士團(tuán)不提 倡階級(jí)斗爭(zhēng)，對(duì)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)沒興趣，另外極端排斥華工。1886年，幾個(gè)不滿勞工騎士團(tuán)的小分會(huì)另起山頭，成立美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱勞聯(lián)(American Federation of Labor ,簡(jiǎn)稱AFL)。勞聯(lián)的創(chuàng)始人是塞繆爾深 ？岡珀斯 (Samuelson Gompers),他在192

5、4年去世之前的近半個(gè)世紀(jì)中，一直領(lǐng)導(dǎo)著這個(gè)組織。 岡珀斯認(rèn)為任何反對(duì)資本主義的運(yùn)動(dòng)，在美國(guó)的土地上都無(wú)法發(fā)展壯大，因此他堅(jiān)持經(jīng) 濟(jì)工會(huì)主義，勞聯(lián)的主要目標(biāo)是提高工人的經(jīng)濟(jì)地位，即爭(zhēng)取更高的工資、更短的工作 時(shí)間、更長(zhǎng)的休假、更好的工作條件以及更優(yōu)厚的企業(yè)福利。勞聯(lián)迅速成長(zhǎng)為美國(guó)最大的工會(huì)組織。從成立到1930年代中期，勞聯(lián)一直是職業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。職業(yè)工會(huì)是由地方行會(huì)發(fā)展而來(lái)。地方行會(huì)是工人按某一種技能組織起來(lái)， 以增強(qiáng)該項(xiàng)技能在當(dāng)?shù)氐淖h價(jià)籌碼和壟斷能力。比如，木匠成立行會(huì)，木匠行會(huì)規(guī)定技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求會(huì)員遵守，就可以在一定程度上左右當(dāng)?shù)啬竟さ膬r(jià)格和市場(chǎng)供 求關(guān)系。隨著工業(yè)擴(kuò)展和交通進(jìn)步

6、，這些地方行會(huì)聯(lián)合起來(lái)，成為職業(yè)工會(huì)。職業(yè)工會(huì)按照技術(shù)行業(yè)組織，長(zhǎng)處在于比較容易設(shè)定行業(yè)的工資和待遇標(biāo)準(zhǔn)，但是 不利于將綜合性生產(chǎn)部門的工人組織到同一個(gè)工會(huì)。到20世紀(jì)30年代，一些敏銳的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人看到按產(chǎn)業(yè)組織工會(huì)是發(fā)展潮流。1935年10月，勞聯(lián)在新澤西州的大西洋城 召開代表大會(huì)，礦工工會(huì)主席劉易斯呼吁工人按照生產(chǎn)行業(yè)來(lái)組織工會(huì)。例如，汽車制 造業(yè)中有裝配工、電工、機(jī)械工等，劉易斯認(rèn)為應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)成立汽車業(yè)工會(huì)；而且汽車制造廠有很多工種沒有職業(yè)工會(huì)，如果不設(shè)立產(chǎn)業(yè)工會(huì)，這些工種的工人就無(wú)法參加 工會(huì)。可是，劉易斯的提議被勞聯(lián)大會(huì)否決了。之后，劉易斯退出勞聯(lián)，積極鼓動(dòng)勞聯(lián) 屬下的10個(gè)受到排

7、擠的職業(yè)工會(huì)，在1938年另組美國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱產(chǎn)聯(lián) (Congress of Industrial Organizations ,簡(jiǎn)稱 CIO)。產(chǎn)聯(lián)在鋼鐵、汽車、橡膠、食 品、電器等大型工業(yè)，成功組織了產(chǎn)業(yè)工會(huì)。到1950年代中期，整個(gè)勞工運(yùn)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭出現(xiàn)停滯。面對(duì)這種情況，勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián) 兩大組織開始商議合并，這時(shí)勞聯(lián)的規(guī)模約是產(chǎn)聯(lián)的兩倍。自從產(chǎn)聯(lián)從勞聯(lián)中分裂出去 之后，它們成了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將很大的一部分資源用在挖對(duì)方的墻腳上。而經(jīng)過(guò)十多年的 發(fā)展，勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)原來(lái)的分歧實(shí)際上已經(jīng)不存在了。特別是勞聯(lián)，不但改變了對(duì)產(chǎn)業(yè)工 會(huì)的看法，也吸收了許多產(chǎn)業(yè)工會(huì)加盟自己的組織。1955年，美國(guó)勞工聯(lián)

8、合會(huì)同對(duì)手美國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)合并，組成美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì) - 產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)(AFL-CIO),簡(jiǎn)稱為勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)。這個(gè)組織一直持續(xù)至今，美國(guó)勞工聯(lián)合 會(huì)也成為美國(guó)持續(xù)時(shí)間最久，影響力最大的勞工組織。勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)是行業(yè)工會(huì)、職業(yè)工會(huì)、地方工會(huì)的大聯(lián)盟，內(nèi)部一些大分會(huì)握有實(shí)權(quán)。 所謂合久必分，分久必合，在勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)合并50周年之際，2005年勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)內(nèi)部發(fā)生 大分裂，7個(gè)大分會(huì)宣布脫離勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)，另組一個(gè)稱作變革謀勝利聯(lián)合工會(huì)(Change to Win Federation)。變革謀勝利聯(lián)合工會(huì)從勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)分離時(shí)有會(huì)員600萬(wàn)，占全美工會(huì) 會(huì)員的40%1950年代中期是美國(guó)工會(huì)的頂峰時(shí)期。1955年

9、兩大工會(huì)合并之后的勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)有一 千六百萬(wàn)的會(huì)員，約占當(dāng)時(shí)美國(guó)工人總數(shù)的三分之一，為歷史最高點(diǎn)。此后工會(huì)會(huì)員人 數(shù)和工會(huì)組織開始下降。目前，工會(huì)會(huì)員占雇員比率僅略高于11%二、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)和美國(guó)勞動(dòng)節(jié)世界上有80多個(gè)國(guó)家宣布5月1日是勞動(dòng)節(jié)，規(guī)定這一天為國(guó)定假日，但美國(guó)的 勞動(dòng)節(jié)卻設(shè)在9月份的第一個(gè)星期一。國(guó)際勞動(dòng)節(jié)和美國(guó)勞動(dòng)節(jié)都與美國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)有 關(guān)。1882年9月5日，美國(guó)當(dāng)時(shí)最大的工會(huì)勞工騎士團(tuán)在紐約市舉辦了一場(chǎng)慶祝游行， 用以顯示勞工組織的聲勢(shì)。以后勞工騎士團(tuán)又通過(guò)決議，規(guī)定每年9月初舉行一次這樣的慶?；顒?dòng)。勞工騎士團(tuán)的這個(gè)決定沒有什么影響，只是一個(gè)工會(huì)組織的內(nèi)部建議而已。當(dāng)年工人們每天

10、要工作10到16小時(shí)，為了推動(dòng)8小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工作日的立法，新成立 的勞聯(lián)決定在1886年5月舉行全國(guó)總罷工。5月1日，以美國(guó)芝加哥為中心，全美約 50萬(wàn)人舉行大規(guī)模的罷工和示威游行，示威者要求改善勞動(dòng)條件，實(shí)行八小時(shí)工作制， 芝加哥地區(qū)有八萬(wàn)名工人上街參加示威。 5月3日芝加哥政府出動(dòng)警察進(jìn)行鎮(zhèn)壓，開槍 打死了 4名示威者，使事態(tài)升級(jí)。5月4日罷工工人在干草市場(chǎng)廣場(chǎng)舉行集會(huì)，抗議警 察的暴行。警察前來(lái)驅(qū)散時(shí)，有人向警察投擲了一枚炸彈，警方立即開火?；靵y中，八 名警察和至少四名示威者死亡，許多人受重傷。第二天，在離芝加哥不遠(yuǎn)的密爾沃基市， 罷工工人前去封鎖一家軋鋼廠時(shí)，當(dāng)?shù)氐闹伟参溲b開槍打死了九名示

11、威者。在隨后的審判過(guò)程中，有8名工人領(lǐng)袖被起訴，4人被處絞刑，1人在牢中自殺。 工運(yùn)支持者怒斥司法不公，并尊稱被判處死刑的工運(yùn)領(lǐng)袖為烈士。為了紀(jì)念5月份在芝加哥地區(qū)發(fā)生的這些血腥事件，世界工運(yùn)領(lǐng)袖紛紛建議5月1日為勞動(dòng)節(jié)。1888年初，勞聯(lián)號(hào)召在5月1日舉行大罷工，繼續(xù)推動(dòng)8小時(shí)工作制。在 大西洋彼岸的法國(guó)巴黎，包括工會(huì)領(lǐng)袖在內(nèi)的第二國(guó)際也宣布這一天舉行大罷工，以示 聲援。從那以后，第二國(guó)際決定每年 5月1日為國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，這一天要舉辦紀(jì)念活動(dòng)。 這就是“五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”的由來(lái)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克利夫蘭卻不愿意看到勞動(dòng)節(jié)被用來(lái)紀(jì)念這些對(duì)政府來(lái)說(shuō)是不光 彩的流血事件，于是急急忙忙翻出已經(jīng)被人們遺忘的

12、勞工騎士團(tuán)建議，宣布每年9月份的第一個(gè)星期一為美國(guó)勞動(dòng)節(jié)。1894年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法，正式將這一天定為假日。 而實(shí)際上，把勞動(dòng)節(jié)設(shè)在9月份的那次事件(即勞工騎士團(tuán)慶祝游行)，同導(dǎo)致5月1日 成為國(guó)際勞動(dòng)節(jié)的事件相比，影響小到可以忽略不提。三、國(guó)會(huì)關(guān)于工會(huì)的立法美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)在19世紀(jì)60年代興起，雖然根據(jù)憲法結(jié)社自由的原則，工人可以組 織工會(huì)，但是直到20世紀(jì)30年代中期，還沒有法律禁止雇主對(duì)組織或參加工會(huì)的工人 報(bào)復(fù)。當(dāng)時(shí)資方經(jīng)常解雇工會(huì)成員并將他們列入黑名單，使他們到別處也找不著工作。 很多工人在受雇前要簽署一份合同，規(guī)定不準(zhǔn)組織或參加工會(huì)。那段時(shí)期，是美國(guó)工人運(yùn)動(dòng)腥風(fēng)血雨的年代。往往工人

13、罷工后組織糾察隊(duì)，守衛(wèi)在 工廠和礦區(qū)前，阻止資方雇用頂替者去上班，而資方則出動(dòng)大批打手毆打恐嚇罷工工人， 地方政府甚至?xí)鰟?dòng)警察和軍隊(duì)，幫助資方鎮(zhèn)壓罷工活動(dòng)。1892年發(fā)生在賓州赫姆斯泰鎮(zhèn)卡內(nèi)基鋼鐵廠的流血罷工， 是那時(shí)代典型的勞資沖突 事件。該廠的工會(huì)要求增加工資，廠方非但不同意，還要降低工資。談判不成，工人便 罷工并封鎖廠區(qū)。廠方雇用了平克頓全國(guó)偵探事務(wù)所的打手，這是一個(gè)擁有私人武裝的 公司，專門做保安保鏢一類的生意。鋼鐵廠資方計(jì)劃將罷工者全部開除，同時(shí)另招新工 人進(jìn)廠復(fù)工。平克頓偵探公司的保鏢負(fù)責(zé)趕走搗亂的罷工者，并擔(dān)任工廠的保安。在開 始行動(dòng)的7月6日凌晨，三百名偵探公司的私人保鏢手持

14、步槍，乘幾艘駁船從水路靠近 工廠，打算悄悄進(jìn)駐廠區(qū)。他們被罷工者布置的哨兵發(fā)現(xiàn)了。早上 3點(diǎn)，一個(gè)罷工者騎 快馬到鎮(zhèn)上搬救兵，數(shù)千罷工者及他們的同情者聞?dòng)?，立刻趕來(lái)阻止偵探公司的保鏢上 岸?；璋抵杏腥碎_了槍，也說(shuō)不清楚到底是誰(shuí)先干的，總之，雙方對(duì)射起來(lái)。偵探公 司的保鏢打死了兩名工人，傷了十一名；罷工者也打死了兩名保鏢，傷了多人。偵探公司的人在駁船上開挖射擊孔，可以躲在船艙里放槍，而工人們想出了各種辦 法對(duì)付保鏢乘坐的駁船，包括將一條裝了油的木船和一個(gè)裝滿爆炸品的火車車廂推到距 登岸處不遠(yuǎn)的河里。工人們還把大量機(jī)油撒向河面，隨時(shí)準(zhǔn)備點(diǎn)燃。附近鋼廠的工人也 緊急動(dòng)員，趕來(lái)馳援，到下午時(shí)岸邊聚集

15、了 5,000多名武裝工人。戰(zhàn)斗進(jìn)行了 15小時(shí) 后，下午5點(diǎn)偵探公司的人頂不住了，在駁船上升起了白旗，這時(shí)總共9個(gè)工人和3個(gè)偵探公司保鏢死于非命。當(dāng)保鏢們舉著白旗上岸的時(shí)候，工人及其家屬憤怒地朝他們吐 唾沫、扔石頭，一些保鏢被打昏了。接著工人們沖上駁船，放火把船燒了。賓州州長(zhǎng)隨 后命令軍隊(duì)帶上當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的機(jī)關(guān)槍前去接管廠區(qū)，所有罷工領(lǐng)導(dǎo)人被逮捕，還有 160 多個(gè)工人遭逮捕，他們被控以謀殺或其他罪。然而，當(dāng)?shù)鼐用窠M成的陪審團(tuán)同情工人們， 除了了一個(gè)工會(huì)領(lǐng)袖，其他人都獲判無(wú)罪。在軍隊(duì)保護(hù)下，廠方從全國(guó)各地召募大批黑人取代罷工者，鋼鐵廠很快復(fù)工，罷工 以失敗告終。在一再發(fā)生流血沖突事件的背景下，

16、以及由于最大工會(huì)組織勞聯(lián)的努力，國(guó)會(huì)在 1935年通過(guò)了國(guó)家勞工關(guān)系法(National Labor Relations Act)。這是美國(guó)勞工立 法上的一個(gè)里程碑。這個(gè)法案賦予工人加入工會(huì)以及工會(huì)代表工人進(jìn)行集體談判的權(quán) 利，它規(guī)定“雇員有權(quán)參加勞工組織，進(jìn)行集體協(xié)議”。從此以后，雇主就不能以參加 工會(huì)為理由解雇工人，也不能拒絕與工會(huì)談判。為了保證工人的這一權(quán)利，聯(lián)邦政府成 立了國(guó)家勞工關(guān)系委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)處理工會(huì)與資方的關(guān)系。工人要建立工會(huì)，首先需 要進(jìn)行投票，如果超過(guò)一半的工人投票同意建立工會(huì)，從法律上來(lái)說(shuō)這個(gè)工會(huì)就算建立 了。勞工關(guān)系委員會(huì)的任務(wù)之一就是去監(jiān)督這個(gè)投票過(guò)程，防止雙方以任

17、何方式作弊。 按照法律，資方不得威脅工人，工會(huì)的支持者也不得要挾自己的工友，一旦投票通過(guò)， 勞工關(guān)系委員會(huì)便通過(guò)官方手續(xù)承認(rèn)工會(huì)的存在。如果雇主在工會(huì)投票獲勝后仍然不承 認(rèn)工會(huì)，雙方就要到勞工委員會(huì)去尋求裁決。勞工委員會(huì)的裁決具有法律效力。國(guó)家勞工關(guān)系法出臺(tái)后，工會(huì)迅速發(fā)展，到1940年代初期，工會(huì)的會(huì)員增加到一千萬(wàn)人。然而二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的保守勢(shì)力和反工會(huì)的力量隨著冷戰(zhàn)開始而升溫。1947年國(guó)會(huì)通過(guò)了勞資關(guān)系法(Labor ManagementRelations Act,也稱塔夫脫- 哈特萊法)，是繼國(guó)家勞工關(guān)系法之后美國(guó)在勞工立法上的又一個(gè)里程碑。這是 一部反工會(huì)的立法，在很多方面限制了勞

18、資爭(zhēng)端中的工會(huì)活動(dòng)，特別對(duì)罷工設(shè)置了嚴(yán)格 限制，在組建工會(huì)方面也增添了不利條件，將工會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭遏制住了。有位研究美國(guó)工會(huì)問(wèn)題的記者羅伯特.費(fèi)奇(Robert Fitch)，在2006年出版了一本 書，書名是出賣團(tuán)結(jié)：腐敗如何毀害了勞工運(yùn)動(dòng)，削弱了美國(guó)的前程，批評(píng)美國(guó)工 會(huì)存在三大癥狀：腐敗、分裂、孱弱。該書披露芝加哥的黑幫掌控了 “勞聯(lián)”，1957年美國(guó)56個(gè)頂級(jí)黑幫頭目在紐約州碰頭時(shí)，其中 22人是工會(huì)頭頭。為了加強(qiáng)監(jiān)管工會(huì)的財(cái)務(wù)和選舉作業(yè)，1959年國(guó)會(huì)制定了工會(huì)運(yùn)作報(bào)告和信息披 露法(Labor-Management Reporting and Disclosure Act) ,主要內(nèi)

19、容是加強(qiáng)政府對(duì) 工會(huì)的收支監(jiān)督和制定選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的標(biāo)準(zhǔn)程序。四、工會(huì)腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重勞工騎士團(tuán)、勞聯(lián)、產(chǎn)聯(lián)、變革謀勝利等都是工會(huì)聯(lián)合會(huì)，在它們名下是兩萬(wàn)多經(jīng) 費(fèi)與活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立的地方工會(huì)。很多地方工會(huì)的前身是行會(huì)，而行會(huì)或多或少與黑社會(huì) 有聯(lián)系，會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)帶有保護(hù)費(fèi)性質(zhì)。工會(huì)從開始形成起，就伴隨著敲詐、勒索、 賄賂、內(nèi)讓、出售就業(yè)機(jī)會(huì)、黑幫掌控、盜用會(huì)費(fèi)等丑聞。在工會(huì)官員職業(yè)化后，即他 們的工資由工會(huì)發(fā)，而不是從企業(yè)老板支薪，工會(huì)官僚和腐敗問(wèn)題更趨普遍和嚴(yán)重。這 里介紹一個(gè)地方工會(huì)腐敗的典型案子。美國(guó)食品和商業(yè)工人工會(huì)(United Food and Commercial Workers)

20、 是一個(gè)有120萬(wàn) 會(huì)員的大型工會(huì)，包括的行業(yè)有食品加工、食品包裝、食品零售、紡織品業(yè)、制造業(yè)等。 2005年之前，食品和商業(yè)工人工會(huì)加盟勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián);2005年勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)內(nèi)7個(gè)大分會(huì)宣布 另組變革謀勝利聯(lián)合工會(huì)，它是其中之一。而食品和商業(yè)工人工會(huì)本身也是一個(gè)工會(huì)聯(lián) 合會(huì)，有很多地方工會(huì)，紐約市就有 12個(gè)，其中最大的一個(gè)編號(hào)348,稱為地方348 工會(huì)，有1萬(wàn)2千會(huì)員。地方348工會(huì)，過(guò)去35年像是一個(gè)家族公司，由姓法齊奧(Fazio)的一個(gè)意大利裔 家族掌控。歐美人常常父子同名(通過(guò)一個(gè)后綴區(qū)分)，老安東尼法齊奧(Anthony Fazio Sr.)從1976年到2010年1月，是這個(gè)地方工

21、會(huì)的主席。2010年1月，35歲的小安東 尼法齊奧接任主席一職。老法齊奧另有一個(gè)侄子，約翰法齊奧 (John Fazio),長(zhǎng)時(shí) 期任工會(huì)副主席、秘書兼出納。2011年10月，這3個(gè)法齊奧涉嫌敲詐勒索、貪污、洗 錢和威脅證人，被聯(lián)邦調(diào)查局逮捕。2012年下半年經(jīng)審判后，所有控罪經(jīng)陪審團(tuán)認(rèn)定成 立，老法齊奧獲判12年半監(jiān)禁，罰款150萬(wàn)；小法齊奧獲判5年，罰款10萬(wàn);約翰法 齊奧獲判11年3個(gè)月，罰款150萬(wàn)。法齊奧們?cè)诒徊肚岸枷硎芎芨叩男剿?，以被捕?2010年為例，他們通過(guò)掌控的地 方348工會(huì)給自己發(fā)的工資，最低一人也超過(guò) 22萬(wàn)美元。但這3人還不知足，法庭認(rèn) 定從1989年至2011年，

22、他們敲詐勒索和貪污了至少 250萬(wàn)美元，行為同黑社會(huì)老大無(wú) 異。法齊奧們的手法包括以下幾種：(1)敲詐勒索企業(yè)主。分兩種情況：如果企業(yè)沒有工會(huì)組織，就用成立工會(huì)來(lái)威脅 業(yè)主；如果企業(yè)已有工會(huì)組織，就威脅通過(guò)工會(huì)制造麻煩，比如讓公司加工的肉食品送 不出去，或者不能準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，影響肉品質(zhì)量。法齊奧們就像黑社會(huì)收保護(hù)費(fèi)一樣，被敲 詐勒索的業(yè)主每年或每半年須繳費(fèi)一次,有一位業(yè)主作證說(shuō),他每年被地方348工會(huì)勒索2萬(wàn)5千美元上下。(2)受賄，出賣會(huì)員利益。法齊奧們?cè)趧诠ず贤约捌渌?huì)與雇主的合同談判中， 私下接受業(yè)主賄賂，向業(yè)主讓步。（3）虛報(bào)支出，偷竊會(huì)費(fèi)。類似于陳水扁收集假發(fā)票兌換國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)的方法，

23、法齊 奧們利用掌控工會(huì)要害位置的便利，用假發(fā)票、假開支憑證，虛構(gòu)工會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù), 將工會(huì)成員繳納的會(huì)費(fèi)及其他雜費(fèi)轉(zhuǎn)入自己的口袋。五、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)衰落和公有部門工會(huì)崛起美國(guó)早期的工會(huì)組織，為爭(zhēng)取工人的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)福利，發(fā)起了一系列的游行、 示威和罷工活動(dòng)。但是，這些早期的運(yùn)動(dòng)，大多以失敗告終。直到上世紀(jì)大蕭條的爆發(fā)， 工會(huì)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。由于大蕭條的爆發(fā)造成了嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，如何穩(wěn)定社會(huì)，成為 當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。為緩解緊張的勞資關(guān)系，穩(wěn)定日漸動(dòng)蕩的 社會(huì)秩序，美國(guó)政府想到了工會(huì)組織。1932年，羅斯?？偨y(tǒng)簽署法案，禁止雇主在雇用 工人前要求他們簽下不得加入工會(huì)的勞工合

24、同。 從1933年到1936年這短短三年時(shí)間內(nèi)， 美國(guó)工會(huì)人數(shù)增加了三倍之多，而工會(huì)運(yùn)動(dòng)的成效也逐步凸顯出來(lái)，工人工資得以大幅 提高、福利逐步改善。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)勞動(dòng)力的短缺現(xiàn)象明顯，這使得美國(guó)工 會(huì)的話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。但是自60年代開始，工會(huì)會(huì)員人數(shù)和工會(huì)組織開始下降，這 種趨勢(shì)直到今天還在繼續(xù)。美國(guó)工會(huì)會(huì)員人數(shù)下降的原因至少有這些：（1）政府對(duì)工會(huì)發(fā)展的法規(guī)趨緊，限制工人隨意罷工。（2）美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，制造業(yè)萎 縮，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。而美國(guó)傳統(tǒng)工會(huì)會(huì)員主要集中在制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中工會(huì)會(huì)員 的比例一向很低。（3）企業(yè)主大量增雇臨時(shí)工、短工，而工會(huì)不吸納他們?yōu)槌蓡T。（4）

25、美國(guó)工人的人工費(fèi)高企，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球化、勞務(wù)外包等新因素，使工會(huì)代表工 人談判加工資的籌碼減少，也使工人加入工會(huì)的意愿變得淡漠。（5）民眾對(duì)工會(huì)不良觀感增加，工會(huì)的罷工行動(dòng)得不到社會(huì)的同情和支持。1955年工會(huì)會(huì)員在勞動(dòng)力中所占的比例達(dá)到 39%勺頂峰，1995年為15% 2006年降 至13%據(jù)美國(guó)勞工部的最新統(tǒng)計(jì)資料，工會(huì)會(huì)員這個(gè)比率在2012年只有11.3%,為70 年來(lái)的最低點(diǎn)。而這已經(jīng)低得可憐的數(shù)字還是平均數(shù)，掩蓋了公有和私有兩個(gè)部門之間 會(huì)員率的巨大差距。2012年，私營(yíng)部門工會(huì)會(huì)員只占工人總數(shù)的 6.6%,而公有部門（包 括各級(jí)政府機(jī)構(gòu)）工會(huì)會(huì)員占雇員總數(shù)的35.9%。從

26、這兩個(gè)數(shù)字可以看出，現(xiàn)在談?wù)撁绹?guó) 的工會(huì)，實(shí)際上主要指政府雇員（約略相當(dāng)于中國(guó)的公務(wù)員）、公校教師、消防隊(duì)員、警 察等公有部門的工作人員組成的工會(huì)，而不是傳統(tǒng)的以藍(lán)領(lǐng)勞工為主要成員的工會(huì)。從誰(shuí)付薪水的角度看，私營(yíng)企業(yè)的雇主與公有部門的雇主完全不是一回事。工人運(yùn) 動(dòng)以及由其帶動(dòng)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)，傳統(tǒng)上不以公有部門為目標(biāo)，因?yàn)楣胁块T的雇主實(shí)際上 是各級(jí)政府，如果公有部門的員工以罷工要挾漲工資，無(wú)異于是在要挾納稅人。因此， 公有部門的工會(huì)勢(shì)力，直到上世紀(jì) 50年代末還是微乎其微。但是1960年代以后，情況發(fā)生了很大變化。一方面，1947年國(guó)會(huì)通過(guò)勞資關(guān)系 法后，在私人企業(yè)發(fā)展工會(huì)越來(lái)越困難。另一方面，公

27、有部門的主管不像私營(yíng)業(yè)主有 切身利害關(guān)系，他們不會(huì)竭盡全力阻擾成立工會(huì)，也比較容易在工資談判時(shí)讓步。于是 工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖把目標(biāo)轉(zhuǎn)向公有部門，在私營(yíng)企業(yè)工會(huì)日漸萎縮的同時(shí)，工會(huì)成員卻在政 府雇員和公有事業(yè)雇員中有了迅猛發(fā)展，成為美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的主流力量，也出現(xiàn)了藍(lán)領(lǐng) 工會(huì)和白領(lǐng)工會(huì)發(fā)展勢(shì)頭倒掛的怪現(xiàn)象。六、民眾對(duì)工會(huì)的觀感一落千丈工會(huì)通過(guò)集體談判，成為某一企業(yè)或產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)供給的壟斷者，從而擁有了市場(chǎng)力量。 利用這一壟斷地位，工會(huì)迫使企業(yè)提高工資、福利和工作條件。在工會(huì)運(yùn)動(dòng)早期，工人 薪水低廉，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，工會(huì)利用勞動(dòng)供給的壟斷力量為工人爭(zhēng)福利，能獲得社會(huì)的 同情和支持。然而，現(xiàn)在的工會(huì)主要集中在大企

28、業(yè)和公有部門，工會(huì)會(huì)員不是弱勢(shì)群體，他們的薪水和福利已經(jīng)大幅高于美國(guó)雇員的平均水平，成了利益集團(tuán)的成員，但工會(huì)還 企圖利用供給壟斷力量索取更多的好處，招來(lái)社會(huì)輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)。2009年通用汽車公司由于工會(huì)造成的高工資高福利， 使其喪失了競(jìng)爭(zhēng)力而申請(qǐng)破產(chǎn) 保護(hù)，美國(guó)政府不得不用納稅人的錢緊急救援，全美汽車工人聯(lián)合會(huì) （UAW成了眾矢之 的。汽車業(yè)工會(huì)UAW立于1935年。在成立的早期，它的確為爭(zhēng)取工人的合理權(quán)益、 保障工人的基本福利作出了貢獻(xiàn)。隨著會(huì)員的增加，UAW勺勢(shì)力不斷壯大，成了一個(gè)利益集團(tuán)，在與廠家簽訂工會(huì)合同的時(shí)候，價(jià)碼變得越來(lái)越高，動(dòng)輒以罷工相要挾，廠家 只好節(jié)節(jié)敗退。于是，UAM員

29、成為藍(lán)領(lǐng)工人中工資和福利待遇最好的階層，過(guò)上了有 保障的舒適生活，并且要求的福利越來(lái)越過(guò)分。通用汽車公司的“職業(yè)庫(kù)” （Job Bank） 就是一個(gè)例子，這是20世紀(jì)70年代勞資合同的產(chǎn)物。合同規(guī)定，如果工廠不需要那么 多的勞動(dòng)力，沒有活兒的工人就進(jìn)入所謂的“職業(yè)庫(kù)”，不干活但是工資照拿不誤，直 到公司給他們找到另外的工作。巨額的福利待遇，例如全額支付的醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)子女的 照顧、退休金、假期、教育補(bǔ)貼以及失業(yè)保障金，使美國(guó)汽車工人每個(gè)小時(shí)成本達(dá) 70美元，比在美國(guó)設(shè)廠的日本汽車企業(yè)高出 25美元，紐約時(shí)報(bào)記者米什萊恩？梅納德在底特律的沒落一書稱工會(huì)“無(wú)形中使美國(guó)車成本每輛增加了1,200美元”

30、。如果不是工會(huì)成員，因?yàn)闆]有合同保障，美國(guó)老板可以任意炒雇員就魚。而參加工 會(huì)，這方面就占有很大好處，因?yàn)楣?huì)代表會(huì)員同雇主簽訂了集體合同，老板雖然還是 可以解雇，但需要一定的理由。通常工會(huì)與雇主談判一個(gè)期限為三、四年的合同，如果 期限太長(zhǎng)了，雙方都無(wú)法預(yù)期企業(yè)將來(lái)會(huì)發(fā)生什么變化 ；太短了，就得周而復(fù)始不停地 談判。談判內(nèi)容包括工資、福利待遇，工作時(shí)間，辭退條件和遣散費(fèi)等等。如果談不成， 工會(huì)可以組織罷工；如果談成了，合同期間不得罷工。合同快到期時(shí)，雙方再開談判， 或者談合同續(xù)簽，或者談新合同。2007年9月24日，通用汽車公司與工會(huì)的4年合同到期，但新合同沒有談成，工 會(huì)旗下7萬(wàn)3千員工舉行

31、全國(guó)性罷工。三天后通用汽車公司與工會(huì)達(dá)成一份昂貴的 4年 勞資合同，包括建立醫(yī)保信托基金。然而不到一年，通用汽車公司就撐不住了，不得不 尋求破產(chǎn)保護(hù)。在法庭批準(zhǔn)了通用汽車公司的破產(chǎn)重組申請(qǐng)后， 那份工會(huì)用罷工換來(lái)的， 還有3年才到期的勞資合同，就成了廢紙。美國(guó)傳統(tǒng)的工會(huì)主義不支持某一政黨，不參與政治角斗。而現(xiàn)在的工會(huì)，特別是其 主力軍公有部門的工會(huì)，行事方法與傳統(tǒng)工會(huì)越來(lái)越不同了。公有部門工會(huì)的運(yùn)作重點(diǎn)， 不是同雇主（即部門主管）談判工資與組織罷工，而是搞政治操作，支持特定的行政首腦 和議員候選人（通常是民主黨人），物色在政府的代言人。這類工會(huì)利用政治捐款和選票 力量，在幕后同政府職位競(jìng)選人談

32、好了支持他們的交換條件，工會(huì)幫助他們上臺(tái)后，可 以指望他們制定出有利于工會(huì)的政策。而有利于公有部門工會(huì)的政策中，最重要的就是 擴(kuò)大政府支出，至少是維持支出水平不下降。因?yàn)橹挥性黾诱С?，公有部門的工會(huì) 才可能擴(kuò)大自己的會(huì)員基礎(chǔ)以及為自己的會(huì)員爭(zhēng)取到更多的工資。另一方面，公有部門工會(huì)會(huì)員漲工資，水漲船高，管理人員也會(huì)漲工資。所以只要 搞得到預(yù)算，公有部門的主管，不會(huì)像私營(yíng)老板竭力阻擾工會(huì)漲工資的要求。更有趣的 是，按照法律規(guī)定，無(wú)論私營(yíng)還是公營(yíng)部門，工會(huì)不得吸納管理人員，然而公有部門的工會(huì)會(huì)員和管理人員倒像是同一戰(zhàn)壕里的“階級(jí)兄弟”，一起向大老板伸手，即向納稅 人要錢?？烧黾又С觯偷枚?/p>

33、掏納稅人的腰包。美國(guó)公立中小學(xué)教師的工資屬于當(dāng)?shù)?市鎮(zhèn)的預(yù)算，而很多小市鎮(zhèn)只能靠提升房產(chǎn)稅來(lái)增加預(yù)算。雖然公有部門辦事作風(fēng)和工 作效率給公眾的印象仍然不佳，沒有改進(jìn)，可根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)資料，最近十多年 來(lái)，美國(guó)公有部門員工的收入，全面趕上并且已經(jīng)大幅超過(guò)私營(yíng)部門做同類工作的員工 而同時(shí)期各地房產(chǎn)稅也節(jié)節(jié)攀高，令老百姓叫苦不迭。七、工會(huì)成為美國(guó)游說(shuō)政治的主要參與者按照傳統(tǒng)工人運(yùn)動(dòng)理論，工會(huì)是代表底層廣大勞工同資方抗?fàn)幍慕M織。半個(gè)多世紀(jì) 以前，這還有點(diǎn)兒說(shuō)得通，但在今天完全對(duì)不上號(hào)了。一方面，美國(guó)工會(huì)在私營(yíng)企業(yè)知 難而退，除了一些大企業(yè)早先存在的工會(huì)組織，工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人不再積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè) 工

34、會(huì)，像IT高科技新產(chǎn)業(yè)中，幾乎沒有工會(huì)的影子。而且工會(huì)在產(chǎn)業(yè)大軍中，不招募 勞動(dòng)條件最差、薪水最少的短工、臨時(shí)工、季節(jié)工，極力排擠待遇普遍低于平均水平的 移民工人。所以美國(guó)私營(yíng)部門工會(huì)會(huì)員，現(xiàn)在已萎縮到只占工人總數(shù)的6.6%。另一方面， 工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人積極在公有部門發(fā)展工會(huì)組織，“公務(wù)員(包括公校教師)”目前是美國(guó)工會(huì)的主力軍，他們抗?fàn)帉?duì)象不再是資方，他們摩拳擦掌隨時(shí)準(zhǔn)備扒納稅人一層皮。工 會(huì)運(yùn)動(dòng)的這種變遷，在一個(gè)鼓勵(lì)私欲的社會(huì)是再正常不過(guò)了。所以不奇怪，美國(guó)工會(huì)已 是一個(gè)為自身謀福利的利益集團(tuán)，是美國(guó)權(quán)貴民主公司的一個(gè)大股東。如今美國(guó)任何一個(gè)政治評(píng)論家、分析家，都把工會(huì)作為華盛頓利益集團(tuán)俱樂

35、部的重 要成員。財(cái)富雜志前些年每年評(píng)選 25個(gè)最強(qiáng)大的院外游說(shuō)集團(tuán)，可以見到有 4個(gè) 工會(huì)組織名列這25強(qiáng)，它們是：勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)，全國(guó)教育工會(huì)，美國(guó)州縣市政府雇員工會(huì)， 卡車司機(jī)兄弟會(huì)；中間的這兩個(gè)屬于公有部門的工會(huì)。有一個(gè)非營(yíng)利組織“政治回應(yīng)中心” (Center for Responsive Politics),根據(jù)職業(yè)說(shuō)客歷年向國(guó)會(huì)提交的報(bào)表，將1998年至2012年各個(gè)利益集團(tuán)花費(fèi)的游說(shuō)費(fèi)用，制 作了一份由高而低的統(tǒng)計(jì)表。在這個(gè)表上，工會(huì)排在第12位1?，F(xiàn)在美國(guó)各級(jí)政府雇員像滾雪球，越滾越大，開支失去控制，公有部門的工會(huì)難逃其咎。八、權(quán)貴民主公司兩大股東在加州的一次對(duì)決資本和工會(huì)是美國(guó)民

36、主權(quán)貴公司的兩大股東，是美國(guó)選舉政治的大玩家。根據(jù)“政 治回應(yīng)中心”公布的資料，2012年工會(huì)的政治捐款排名高居第8位。工會(huì)的政治捐款主 要來(lái)自會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和工會(huì)收集的會(huì)員個(gè)人政治捐款，比起資本的政治捐款，工會(huì)的 政治捐款是小巫見大巫了，但不同于資本在兩黨同時(shí)下注，工會(huì)的政治捐款基本上全部 傾注于民主黨候選人身上，另外工會(huì)是個(gè)團(tuán)體，可以號(hào)召成員投哪位候選人的票，所以 工會(huì)在選舉政治中的能量不容小覷。加州是美國(guó)最大的州，加州人口多，土地廣，而且經(jīng)濟(jì)能量大。如果加州是一個(gè)國(guó) 家的話，能名列世界的第9大經(jīng)濟(jì)體，可以想象加州之“大” 了。 2010年的加州州長(zhǎng)選 舉，可以看作是資本和工會(huì)的一次經(jīng)典對(duì)

37、決。極度商品化的社會(huì)，人們喜歡追捧明星，加州人本世紀(jì)初追捧明星激動(dòng)得昏了頭， 讓施瓦辛格坐上了州長(zhǎng)的座位，而且后來(lái)還選他連任一屆。施瓦辛格是德國(guó)移民，健美 冠軍出身的動(dòng)作片電影明星，競(jìng)選時(shí)大談要對(duì)加州進(jìn)行大刀闊斧的改革，挑戰(zhàn)特殊利益 集團(tuán)。當(dāng)選后又躊躇滿志，表示要推動(dòng)修改憲法，讓非美國(guó)出生的美國(guó)公民也能當(dāng)總統(tǒng)， 大有問(wèn)鼎美國(guó)總統(tǒng)寶座之意。然而上任后，施瓦辛格才發(fā)現(xiàn)當(dāng)州長(zhǎng)比拍電影難多了。雖然政客也要會(huì)表演，但同 拍電影兩者的差別還是很大的，你不能要求重拍，沒有后期制作，也沒有特技替身?？?之任職前完全沒有管理經(jīng)驗(yàn)的施瓦辛格，演起州長(zhǎng)來(lái)力不從心，加州經(jīng)濟(jì)在他任內(nèi)越來(lái) 越糟，競(jìng)選時(shí)的承諾一樣也沒有落

38、實(shí)，而預(yù)算赤字和政府債務(wù)都創(chuàng)造了歷史記錄，令加 州處于瀕臨破產(chǎn)的境地。到他任職后期，加州選民期待他下臺(tái)的心情，就像當(dāng)年選他上 臺(tái)時(shí)一樣急不可待。施瓦辛格的任期到2011年1月初，力訓(xùn)選民需要在2010年11月選出新的州長(zhǎng)。 代表民主黨競(jìng)選這一職位的是杰里布朗(Jerry Brown),而代表共和黨出馬的是梅 格惠特曼(Meg Whitman)。杰里布朗出生于政治世家，其父親老布朗曾經(jīng)擔(dān)任地方檢察官、州總檢察長(zhǎng)、加 州州長(zhǎng)。子承父業(yè)，杰里布朗在政壇上一路爬升，曾任加州州務(wù)卿(1971 - 1975),加州州長(zhǎng)(1975 - 1983),加州民主黨主席(1989 - 1991),奧克蘭市市長(zhǎng)(1999 -2007)。 2010年以加州總檢察長(zhǎng)身份競(jìng)選州長(zhǎng)。梅格惠特曼則是完全不同的經(jīng)歷。她出生于商業(yè)世家，父親是商人，母親是家庭 主婦。由于家庭富裕，惠特曼就讀的中小學(xué)是當(dāng)?shù)氐乃搅⒚?。高中畢業(yè)后，惠特曼進(jìn) 入常青藤名校普林斯頓大學(xué)，讀經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。1977年畢業(yè)后又入哈佛