1、第四章 行政法與行政訴訟法第一節(jié) 行政法概述一、行政法的概念行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法的重心是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。二、行政法的基本原則（一）合法行政原則合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。我國(guó)合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)兩個(gè)方面。（二）合理行政原則合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有合理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁

2、量性行政活動(dòng)。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則：1.公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。2.考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。3.比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。（三）程序正當(dāng)原則程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個(gè)原則：1.行政公開(kāi)原則。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)

3、秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。2.公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定，要聽(tīng)取他們的陳述和申辯。3.回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。（四）高效便民原則高效便民原則分為兩個(gè)方面。版權(quán)所有 翻印必究中公教育學(xué)員專用資料 第 34 頁(yè) 共 300 頁(yè)1.行政效率原則。基本內(nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時(shí)限，禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。2.便利當(dāng)事人原則

4、。在行政活動(dòng)中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。（五）誠(chéng)實(shí)守信原則誠(chéng)實(shí)守信原則分為兩個(gè)方面。1.行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無(wú)論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。2.保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。（六）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則分為兩個(gè)方面。1.行政效能原則。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)

5、管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。2.行政責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?！菊n堂練習(xí)】1.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民，法人和其他組織義務(wù)的決定。這主要體現(xiàn)了依法行政中的（ ）。A.合法行政B.合理行政C.程序正當(dāng)D.誠(chéng)實(shí)守信2.某市政府決定關(guān)閉一影響市容環(huán)境的屠宰場(chǎng)，并給予受到損失的業(yè)主以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。市政府的這

6、一行為體現(xiàn)了行政法的（ ）。.比例原則.合法性原則.合理性原則.信賴保護(hù)原則3. 行政合法原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。下列行政機(jī)關(guān)的行為不符合行政合法性原則的是（ ）。（2013-山西）A.教育機(jī)關(guān)行使教育行政管理權(quán)B.稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收減免決定權(quán)C.交通管理機(jī)關(guān)行使交通違章處罰權(quán)D.公安機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)先做出處罰決定，再進(jìn)行調(diào)查取證三、行政主體行政主體是指，享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。版權(quán)所有 翻印必究中公教

7、育學(xué)員專用資料 第 35 頁(yè) 共 300 頁(yè)（一）職權(quán)性行政主體1.職權(quán)行政主體的含義職權(quán)性行政主體是指根據(jù)憲法和行政機(jī)關(guān)組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成立時(shí)就擁有相應(yīng)行政職權(quán)并同時(shí)獲得行政主體資格的行政組織。它只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民政府及其職能部門以及縣級(jí)以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。2.職權(quán)性行政主體的類別職權(quán)性行政主體包括以下三種：（1）一般行政機(jī)關(guān)（一級(jí)政府），有人大的政府稱為一級(jí)政府。五級(jí)政府：國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)。（2）專門行政機(jī)關(guān)（工作部門或職能部門），即一級(jí)政府下行使對(duì)外職權(quán)的工作部門。國(guó)務(wù)院、省、市、縣都有，鄉(xiāng)政府沒(méi)有工作部門。（3）派出行政機(jī)關(guān)，分為：行政公署（地區(qū)行署）、

8、區(qū)公所、街道辦事處?！笆∨傻毓芸h”：省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)（行政公署）。撤地設(shè)市以后，多數(shù)地區(qū)都沒(méi)有行政公署了?！翱h派區(qū)管鄉(xiāng)”：縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。區(qū)公所逐漸被撤銷了?！翱h派街道指導(dǎo)居委會(huì)”：市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。隨著城市化的發(fā)展，街道辦事處很多，相當(dāng)于城市里的“鄉(xiāng)政府”。（二）授權(quán)性行政主體我國(guó)行政法上法律、法規(guī)授權(quán)的組織，是指根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動(dòng)、參加行

9、政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。1.行政機(jī)構(gòu)行政機(jī)構(gòu)成為行政主體有三種類型：（1）依照法律法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，例如根據(jù)專利法設(shè)立的專利復(fù)審委員會(huì)；（2）依照法律法規(guī)的授權(quán)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；（3）依照法律法規(guī)的授權(quán)職能部門的派出機(jī)構(gòu)，如工商所、稅務(wù)所、公安派出所。2.被授權(quán)的組織常見(jiàn)的有：企業(yè)組織（公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國(guó)性公司）、事業(yè)組織（學(xué)校）、社會(huì)團(tuán)體（律師協(xié)會(huì)、工會(huì)）、基層群眾性自治組織（居委會(huì)、村委會(huì)）注意：被委托的組織和個(gè)人不是行政主體符合法定條件的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人和其他符合法定條件的社會(huì)組織，以及特殊情況下接受行政委托的個(gè)人，可以作出行

10、政行為，但他們不是行政主體。常見(jiàn)的有：治安聯(lián)防隊(duì)、稅收代扣代繳人?！菊n堂練習(xí)】1.（多選）下列屬于行政主體的是（ ）。A.審計(jì)局B.會(huì)計(jì)師事務(wù)所C.省民政廳D.國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部2.在下列各選項(xiàng)中，不屬于人民政府的派出機(jī)關(guān)的是（ ）。A.行政公署B(yǎng).區(qū)公所C.街道辦事處D.公安局法制科版權(quán)所有 翻印必究中公教育學(xué)員專用資料 第 36 頁(yè) 共 300 頁(yè)四、行政行為（一）概念行政行為是指具有行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理和提供公共服務(wù)并產(chǎn)生法律效果的行為。（二）分類依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)有不同分類，常見(jiàn)的分類是根據(jù)適用對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，

11、可以分為具體行政行為與抽象行政行為。1.抽象行政行為根據(jù)行政訴訟法和最高人民法院的司法解釋，抽象行政行為是“具有普遍約束力的決定、命令”，是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。包括正式規(guī)范性文件（行政法規(guī)和規(guī)章）和非正式規(guī)范性文件。2.具體行政行為具體行政行為指行政主體就特定事項(xiàng)向特定的公民、法人和其他組織作出的單方行政行為。主要包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政補(bǔ)償、行政賠償?shù)??！菊n堂練習(xí)】1.抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)（ ）。A.針對(duì)特定的人制定出來(lái)的具有特定約束力的行為規(guī)則B.針對(duì)不特定的事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則C

12、.針對(duì)特定的人或事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則D.針對(duì)不特定的人或事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則第二節(jié) 行政許可一、行政許可的概念和特征（一）概念在法律規(guī)范一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予特定的行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為。（二）行政許可的特征行政許可的特征主要有以下幾個(gè)方面：1.行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無(wú)申請(qǐng)則無(wú)許可。2.行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。行政許可以一般禁止為前提，以個(gè)別解禁為內(nèi)容。即在國(guó)家一般

13、禁止的前提下，對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。版權(quán)所有 翻印必究中公教育學(xué)員專用資料 第 37 頁(yè) 共 300 頁(yè)3.行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。4.行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。5.行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式

14、，即應(yīng)當(dāng)是明示的書(shū)面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書(shū)、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見(jiàn)的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。二、行政許可的基本原則1.依法許可原則。是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。2.公開(kāi)公平公正原則，公開(kāi)通常是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)某種活動(dòng)或者行為過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)，其本質(zhì)是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。公正、公平原則是合法原則的必要補(bǔ)充，它們要求的是，行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力的時(shí)候，不僅在實(shí)體和程序上都要合法，而且還要合乎情理。設(shè)定和實(shí)施行政許可遵循公平、公正原則，要求平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織，禁止搞身份上的不平等。3.便民原則，就是公民、法人和其他組織在

15、行政許可過(guò)程中能夠廉價(jià)、便宜、迅速地申請(qǐng)并獲得行政許可。4.程序保障原則，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可致使其合法權(quán)益受到損害時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以補(bǔ)償。5.信賴保護(hù)原則，是行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為，確需改變行政行為的，對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。行政許可法第 8 條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受到法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更

16、或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?！?.禁止轉(zhuǎn)讓原則，行政許可不得轉(zhuǎn)讓，是指除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其他行政許可不得轉(zhuǎn)讓。7.法律監(jiān)督原則，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。三、行政許可的設(shè)定設(shè)定行政許可是國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)制有關(guān)行政許可權(quán)利義務(wù)的活動(dòng)，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序和期限。（一）經(jīng)常性行政許可的設(shè)定經(jīng)常性行政許可，由全國(guó)人大及其常委會(huì)以法律、國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)、有權(quán)地方人大及其常委會(huì)以地方性法規(guī)來(lái)設(shè)定。它們之間的相互關(guān)系，按照法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)

17、的效力等級(jí)來(lái)確定。即上一個(gè)等級(jí)沒(méi)有設(shè)定的，下一個(gè)等級(jí)才可以設(shè)定。版權(quán)所有 翻印必究中公教育學(xué)員專用資料 第 38 頁(yè) 共 300 頁(yè)（二）非經(jīng)常性行政許可的設(shè)定國(guó)務(wù)院可以以決定形式和省、自治區(qū)和直轄市人民政府可以以規(guī)章形式設(shè)定非經(jīng)常性行政許可。國(guó)務(wù)院設(shè)定非經(jīng)常性行政許可的條件是：第一，尚未制定法律；第二，在有必要的時(shí)候。國(guó)務(wù)院設(shè)定的該許可實(shí)施后，除了臨時(shí)行政許可事項(xiàng)以外，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。省、自治區(qū)和直轄市人民政府設(shè)定非經(jīng)常性行政許可(臨時(shí)性的行政許可)條件是：第一，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)；第二，因行政管理的需要，確須立即實(shí)

18、施行政許可。省級(jí)政府設(shè)定的該行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。四、行政許可的期限根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的期限和送達(dá)行政許可決定的期限如下：1.除可以當(dāng)場(chǎng)決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自作出行政許可決定申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。2.有關(guān)規(guī)定的期限與行政許可法規(guī)定不一致的，有關(guān)期限規(guī)定長(zhǎng)于 20 日的，應(yīng)當(dāng)按照 20 日的規(guī)定執(zhí)行。3.采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò) 45 日；45 日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 15 日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。4.依法應(yīng)

19、當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理許可申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。5.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10 日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。6.行政許可期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。五、行政許可的聽(tīng)證聽(tīng)證制度是指行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定之前，由行政主體告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，行政相對(duì)人隨之向行政主體表達(dá)意見(jiàn)、提供證據(jù)，以及行政主體聽(tīng)取其意見(jiàn)、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。（一）聽(tīng)證事項(xiàng)1.行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)聽(tīng)證的

20、事項(xiàng)。行政許可法第 46 條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。2.依當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)。行政許可法第 47 條規(guī)定，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。注意：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。（二）聽(tīng)證程序根據(jù)行政許可法第 48 條規(guī)定，聽(tīng)證需要遵照下列程序：版權(quán)所有 翻印必究中公教

21、育學(xué)員專用資料 第 39 頁(yè) 共 300 頁(yè)1.聽(tīng)證日期。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；2.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；3.案外人主持。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;4.申辯、質(zhì)證。舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；5.聽(tīng)證筆錄的案卷排他原則。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。【課堂練習(xí)】1.關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的?