1、第7章 保稅進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序7.1 保稅制度概述7.2 加工貿(mào)易保稅貨物的報(bào)關(guān)7.3 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的報(bào)關(guān)7.4 保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)7.5 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)第1頁(yè)，共55頁(yè)。7.1 保稅制度概述7.1.1 保稅制度和保稅貨物1.保稅制度的概念及其形式概念形式2.保稅貨物的定義及其特征定義特征 第2頁(yè)，共55頁(yè)。1、商務(wù)審批（1）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同 在備案前需審批，審批后，商務(wù)主管部門出具“批準(zhǔn)證書”“生產(chǎn)能力證明”及合同到海關(guān)備案。（2）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍 在備案前需進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍審批，出具“經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書”“經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”。2、備案保稅：備案方可

2、保稅，備案必保稅。（此為保稅前提）備案原則： 合法經(jīng)營(yíng)：資格合格、有經(jīng)營(yíng)許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證） 復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡 可以監(jiān)管：指條件滿足。3、納稅暫緩：（此為保稅內(nèi)涵） 進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口，實(shí)際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補(bǔ)交利息，如屬許可證管理，則同時(shí)提交許可證。4、監(jiān)管延伸：（地點(diǎn)、時(shí)間）參照表7-15、核銷結(jié)關(guān)：核銷時(shí)要確認(rèn)成品由料件加工、進(jìn)出平衡（手段：提供單耗資料） 第3頁(yè)，共55頁(yè)。3.保稅貨物的分類（1）加工貿(mào)易保稅貨物（2）倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物（3）區(qū)域保稅貨物4.保稅貨物的期限（1）準(zhǔn)予保稅期限（2）申請(qǐng)核銷期限參照表7-2第

3、4頁(yè)，共55頁(yè)。7.1.2 保稅貨物的報(bào)關(guān)基本程序1.備案申請(qǐng)保稅2.進(jìn)出境報(bào)關(guān)3.報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案第5頁(yè)，共55頁(yè)。進(jìn)出境貨物類別和報(bào)關(guān)階段 報(bào)關(guān)階段 貨物的類別前期階段（進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)）進(jìn)出境階段（進(jìn)出境時(shí)需要實(shí)際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個(gè)環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進(jìn)出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)）一般進(jìn)出口貨物/進(jìn)出口申報(bào)（海關(guān)決定是否受理申報(bào)）配合查驗(yàn)（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形式和查驗(yàn)方法）繳納稅費(fèi)（海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)）提取或裝運(yùn)貨物（海關(guān)簽印放行）/保稅進(jìn)出口貨物加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊(cè)核銷特定減免稅貨物申領(lǐng)減免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品進(jìn)境備案銷案出料加工

4、等其他“出料加工”備案銷案、第6頁(yè)，共55頁(yè)。7.2 加工貿(mào)易保稅貨物的報(bào)關(guān)7.2.1 加工貿(mào)易概述1.加工貿(mào)易概念及其形式概念：料件從境外進(jìn)口、在境內(nèi)加工裝配后、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。形式：A、來(lái)料加工境外提供料件，不需付匯進(jìn)口，按境外企業(yè)要求進(jìn)行加工裝配，收取加工費(fèi)，成品運(yùn)出境。B、進(jìn)料加工付匯購(gòu)買料件，成品復(fù)運(yùn)出境。加工貿(mào)易企業(yè)：可以是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)第7頁(yè)，共55頁(yè)。2.海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式（1）物理圍網(wǎng)：包括出口加工區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)。含義：經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，在關(guān)境內(nèi)（出口加工區(qū)）或關(guān)境線上（珠澳跨境工業(yè)區(qū)）劃地，采用實(shí)

5、物圍網(wǎng)，海關(guān)封閉式的監(jiān)管珠澳跨境工業(yè)區(qū)：澳門園區(qū)和珠海園區(qū)（2）非物理圍網(wǎng)：采用紙質(zhì)手冊(cè)或計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。紙質(zhì)手冊(cè)管理用于加工貿(mào)易手冊(cè)內(nèi)容的備案，逐漸被聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式替代。計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，所有過(guò)程都通過(guò)計(jì)算機(jī)處理。大型企業(yè)建立電子帳冊(cè)為標(biāo)志以企業(yè)為單元不執(zhí)行銀行保證金臺(tái)帳中小企業(yè)建立電子手冊(cè)為標(biāo)志以合同為單元執(zhí)行銀行保證金臺(tái)帳制度第8頁(yè)，共55頁(yè)。7.2.2 加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序1.合同備案2.近出鏡報(bào)關(guān)3.合同報(bào)銷第9頁(yè)，共55頁(yè)。1.合同備案：（1）合同備案的含義 海關(guān)行政許可 持合法合同到加工地海關(guān)申請(qǐng)合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取“加工貿(mào)易登

6、記手冊(cè)”等。備案實(shí)質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進(jìn)登記手冊(cè)合法合同：經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和必要的許可證。（2）合同備案的企業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)可能是同一企業(yè)，也可能不是同一企業(yè)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)（報(bào)關(guān)單上所填的經(jīng)營(yíng)單位）：負(fù)責(zé)簽訂合同的企業(yè)。加工企業(yè)：接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)具體加工的企業(yè)。第10頁(yè)，共55頁(yè)。（3）合同備案的步驟：商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件（“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）領(lǐng)取必要的許可證件合同預(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)審核、備案：需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，領(lǐng)取“保證金臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”（載明臺(tái)帳金額和保證金金額）不需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)

7、”需交銀行交保證金，憑“臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”，憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”。第11頁(yè)，共55頁(yè)。（4）合同備案的內(nèi)容1）備案單證加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證、加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明； 合同；“企業(yè)加工合同備案申請(qǐng)表” 及“備案呈報(bào)表” 必要的許可證件； 確定單耗和損耗率所需資料； 第12頁(yè)，共55頁(yè)。2）備案商品需要許可證的貨物：禁止類不準(zhǔn)備案（與禁止進(jìn)出口的商品是不同的范圍）:禁止進(jìn)出口的商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品種子、種苗、種畜、化肥、飼料、添加劑、抗生素停止出口退稅的進(jìn)出口商品凍雞翅尖、雞爪、雞肝及凍雞雜碎，凍魚翅、干濕魚翅、燕窩，西洋參，鹿茸及粉末；煤碳，燒制木

8、碳的木材；制造仿真槍支的原材料；列名的廢機(jī)電產(chǎn)品和廢料，列名的舊機(jī)電產(chǎn)品等。備案時(shí)需提供許可證的商品a、消耗臭氧層物資。b、易制毒化學(xué)品； c、監(jiān)控化工品。備案時(shí)需提供其他許可證的商品a、音像制品、印刷品新聞出版署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；b、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品國(guó)家測(cè)繪局的批件、樣品或樣圖；c、再生廢料環(huán)?？偩值倪M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。第13頁(yè)，共55頁(yè)。3）保稅額度 全額保稅備案合同項(xiàng)下的料件，全額保稅； 不予保稅按一般進(jìn)口辦理包括 a、試車材料 b、非列名消耗性物料 c、合同項(xiàng)下不予備案的料件。第14頁(yè)，共55頁(yè)。4）臺(tái)帳制度： 所有實(shí)行以合同為管理單元的加工貨物； 必須按照保證金臺(tái)帳制度辦理

9、，或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺(tái)帳或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金或“實(shí)轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。臺(tái)賬制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理。目前，海關(guān)將加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)定A、B、C、D四類商品分為禁止類、限制類、允許類三類（綜合題會(huì)涉及此內(nèi)容，同下表結(jié)合起來(lái)看）禁止類同上（備案商品）限制類包括：初級(jí)形狀的聚乙烯、聚脂切片、滌綸長(zhǎng)絲、短纖維，棉花、棉紗，棉坯布，鐵，非合金鋼，不銹鋼、食糖、未改性植物油，天然橡膠、羊毛，凍雞等。其他商品為允許類。第15頁(yè)，共55頁(yè)。 分類管理的內(nèi)容： 任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易 D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易A類企業(yè)從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進(jìn)出口額達(dá)300

10、0萬(wàn)美元（自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)1000萬(wàn)美元），或者年加工出口1000萬(wàn)美元的AA類企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳“不轉(zhuǎn)”。A類企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金“空轉(zhuǎn)”。B類企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，允許類產(chǎn)品，不繳納保證金（空轉(zhuǎn)）；限制類產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金“半實(shí)轉(zhuǎn)”。C類企業(yè)只要開展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”。78類服裝輔料，其他零星進(jìn)口料件（1萬(wàn)美元），A、B類企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊(cè)。即不轉(zhuǎn)領(lǐng)手冊(cè)進(jìn)口金額0.5萬(wàn)美元的78類服裝輔料。A、B類企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不申領(lǐng)手冊(cè)，但要備案（在合同上海關(guān)簽章、編號(hào)，報(bào)關(guān)時(shí)憑合同報(bào)關(guān)。）即不轉(zhuǎn)免手冊(cè) * 78種服裝

11、輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。第16頁(yè)，共55頁(yè)。（5）合同備案的憑證：不設(shè)臺(tái)帳的公司直接領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊(cè)或加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè) 設(shè)臺(tái)帳憑銀行“通知單”領(lǐng)取手冊(cè) A、B類企業(yè)經(jīng)營(yíng)5000美元以下的78種服裝輔料不領(lǐng)手冊(cè)海關(guān)簽章編號(hào)的備案合同第17頁(yè)，共55頁(yè)。（6）合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時(shí) 程序：商務(wù)部門審批海關(guān)變更備案銀行變更臺(tái)賬（必要時(shí)） 變更規(guī)定：參照表7-5第18頁(yè)，共55頁(yè)。7、與合同備案相關(guān)的事宜：（1）異地加工貿(mào)易備案申請(qǐng):（非同一直屬關(guān)區(qū)）加工企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)均實(shí)行分類管理，并按較低類別者實(shí)

12、施管理。步驟： a、經(jīng)營(yíng)企業(yè)持“異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表”、“加工貿(mào)易批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”到本地海關(guān)申報(bào)，申領(lǐng)“關(guān)封”。（海關(guān)則予以審核批復(fù)） b、持經(jīng)營(yíng)地頒發(fā)的“關(guān)封”和備案必要單證，向加工地海關(guān)辦理備案并設(shè)臺(tái)帳。（2）加工貿(mào)易單耗申報(bào)：加工貿(mào)易企業(yè)在備案、貨物進(jìn)出口、內(nèi)銷以及報(bào)核中向海關(guān)如實(shí)申報(bào)單耗的行為。單耗=凈耗/（1-工藝損耗率）第19頁(yè)，共55頁(yè)。3）加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術(shù)限制，委托承攬企業(yè)對(duì)產(chǎn)品個(gè)別工序進(jìn)行加工，然后運(yùn)回本企業(yè)繼續(xù)加工。申請(qǐng)資料：a、外發(fā)加工申請(qǐng)審批表、外發(fā)清單（加工完畢如實(shí)填寫“外發(fā)加工貨物運(yùn)回清單”）b、加工合同c、

13、承攬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明4）加工貿(mào)易串料申請(qǐng)：因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時(shí)，申請(qǐng)用企業(yè)內(nèi)部的料件串換，需提前申請(qǐng)：a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。更換下來(lái)的料件自行處置。b、保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件（*不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）串換四符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國(guó)產(chǎn)料件出口）零關(guān)稅、且不涉及許可證管理。第20頁(yè)，共55頁(yè)。2.加工貿(mào)易保稅貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)： 報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)：持手冊(cè)等報(bào)關(guān)，免證、保稅進(jìn)口；交證、比例征稅出口免 證：免自動(dòng)進(jìn)口許可證等證件（原油、成品油、廢舊機(jī)電例外），不免三品的許可證； 制成品如屬許可證管理范疇，則必須

14、提交許可證，否則免證。征稅問(wèn)題：料件進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口成品出口時(shí)全部進(jìn)口料件生產(chǎn)免稅，含國(guó)產(chǎn)料件按下列公式比例計(jì)稅出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格*關(guān)稅稅率*國(guó)產(chǎn)料件計(jì)值比例特例：加工貿(mào)易未鍛鋁，出口按一般貿(mào)易出口貨物征收從價(jià)征稅（關(guān)稅）；加工貿(mào)易列名的服裝，出口從量征稅注意：報(bào)關(guān)單必須與備案時(shí)生成的電子底賬一致，否則不能通關(guān)。第21頁(yè)，共55頁(yè)。2）保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān) （必需異關(guān)區(qū)）將保稅加工半成品轉(zhuǎn)至另一關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口。程序包括：計(jì)劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)三環(huán)節(jié)。計(jì)劃備案：（如未報(bào)或錯(cuò)報(bào)未獲批者，重新從頭申報(bào)）a、轉(zhuǎn)出企業(yè)持“轉(zhuǎn)出計(jì)劃”、“深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表”（共四聯(lián)

15、）海關(guān)備案；海關(guān)備案，后三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè)交轉(zhuǎn)入企業(yè)；b、轉(zhuǎn)入企業(yè)持“轉(zhuǎn)入計(jì)劃”、“深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表”（后三聯(lián)、填本企業(yè)內(nèi)容并簽章），20日內(nèi)向主管海關(guān)備案；轉(zhuǎn)入海關(guān)審核，退NO.3、4轉(zhuǎn)入、出企業(yè)（3、4成為報(bào)關(guān)隨附單據(jù)）第22頁(yè)，共55頁(yè)。收、發(fā)貨均登記“結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表”，并加蓋“結(jié)轉(zhuǎn)專用名章”。退貨同樣登記，并注明“退貨”、加蓋“結(jié)轉(zhuǎn)專用名章”。結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：（先進(jìn)后出）a、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑“申請(qǐng)表”、“登記表”辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)，并于次日將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)；b、轉(zhuǎn)出企業(yè)10日內(nèi)憑“申請(qǐng)表”、“登記表”等辦理出口報(bào)關(guān)。如分批報(bào)關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)，則需在90日內(nèi)完成。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入報(bào)關(guān)申報(bào)價(jià)格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價(jià)格

16、。兩份報(bào)關(guān)單相對(duì)應(yīng)，申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、手冊(cè)編號(hào)均應(yīng)當(dāng)一致。注意關(guān)聯(lián)備案號(hào)的填寫。第23頁(yè)，共55頁(yè)。（3）其他保稅加工貨物及相應(yīng)報(bào)關(guān) 其他保稅貨物：剩余料件，邊角料、副產(chǎn)品，殘次品，受災(zāi)保稅貨物（特征：不能再出口）。 處理方式:內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等。均實(shí)行報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)；銷毀、放棄只核銷不報(bào)關(guān)。1）內(nèi)銷報(bào)關(guān)：一般進(jìn)口報(bào)關(guān)，交稅、交證、交（緩稅）利息： 證是：“進(jìn)口許可證”和“內(nèi)銷批準(zhǔn)證”（商務(wù)主管部門簽發(fā)）如內(nèi)銷金額小于該加工合同金額的3%且10000元人民幣，免商務(wù)部門審批和交許可證。進(jìn)口稅=數(shù)量*單價(jià)*稅率 數(shù)量：剩余料件和邊角料 按申報(bào)數(shù)量計(jì)算； 制成品和殘次品 折算

17、出料件數(shù)量計(jì)算； 副產(chǎn)品按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)計(jì)征。 完稅價(jià)格: 進(jìn)料加工的剩余料件和制成品按料件原進(jìn)口價(jià)格計(jì)算完稅價(jià)格；但副產(chǎn)品和邊角料按內(nèi)銷時(shí)進(jìn)口相同料件的價(jià)格計(jì)算完稅價(jià)格。來(lái)料加工的剩余料件和制成品按內(nèi)銷申報(bào)價(jià)格計(jì)算完稅價(jià)格； 稅率：按接收申報(bào)日稅率計(jì) 緩稅利息：剩余料件、制成品、殘次品、副產(chǎn)品內(nèi)銷應(yīng)繳緩稅利息；邊角料內(nèi)銷，免稅。第24頁(yè)，共55頁(yè)。2）結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易合同用。結(jié)轉(zhuǎn)條件：同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工廠、同樣進(jìn)口料件、同一加工貿(mào)易方式。 步驟： a、申 請(qǐng)：提交“結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)書”、“結(jié)轉(zhuǎn)料件清單”。b、核 準(zhǔn)：（不予結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)轉(zhuǎn)）簽發(fā)“加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單”如轉(zhuǎn)至另一加工

18、廠，須收保證金或銀行保函（如是同一工廠則止此）；第25頁(yè)，共55頁(yè)。3）退運(yùn)報(bào)關(guān)：持“登記手冊(cè)”等出口報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)。不管是剩余料件、邊角料、殘次品、還是副產(chǎn)品。 4）放棄報(bào)關(guān)：申請(qǐng)、核準(zhǔn)，憑海關(guān)“放棄加工貿(mào)易貨物交接單”送交接受倉(cāng)庫(kù)，接受倉(cāng)庫(kù)簽章，憑簽章的“交接單”核銷。 * 下列貨物不準(zhǔn)放棄：a、國(guó)家禁限進(jìn)口的；b、污染環(huán)境的；c、其他。5）銷 毀：申請(qǐng)、核準(zhǔn)、必要時(shí)海關(guān)派員監(jiān)銷。憑“銷毀證明”核銷。第26頁(yè)，共55頁(yè)。6）受災(zāi)保稅貨物的報(bào)關(guān)（災(zāi)后7天內(nèi)書面報(bào)告海關(guān)）不可抗力造成的，如屬許可證管理的，免交許可證，非不可抗力成災(zāi)，必須交。提供：a、商務(wù)部門簽注意見；b、主管部門的證明文件；c、保

19、險(xiǎn)公司保險(xiǎn)賠款通知書或檢驗(yàn)檢疫證明文件；批復(fù)：a、完全無(wú)法再利用的，核準(zhǔn)免稅。b、尚可利用，重新審定價(jià)格，按對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件適用稅率，計(jì)繳進(jìn)口稅和緩稅利息。c、因不可抗力成災(zāi)，如屬關(guān)稅配額進(jìn)口的，按配額稅率計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅；d、非不可抗力成災(zāi)，按原進(jìn)口價(jià)格審價(jià)交稅。如屬關(guān)稅配額進(jìn)口的，而又丟證的，按配額外稅率征稅第27頁(yè)，共55頁(yè)。3.合同報(bào)核：（1）含 義：報(bào)核：合同履行完畢或終止合同并對(duì)未出口部分處理后，經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)核銷要求結(jié)案的行為。核銷：海關(guān)核準(zhǔn)解除監(jiān)管的海關(guān)行政許可行為。（2）報(bào)核的時(shí)間：*最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)。*合同因故提前終止的，合同終止之日起30日內(nèi)。第2

20、8頁(yè)，共55頁(yè)。（3）報(bào)核的單證：1）“核銷申請(qǐng)表”2）“登記手冊(cè)”3）“進(jìn)出口報(bào)關(guān)單”4）“核銷核算表”及其他 (該表要根據(jù)實(shí)際單耗核實(shí)填寫，如與手冊(cè)不一致，最后一批前調(diào)整)（4）報(bào)核的步驟：1）收集、整理、核對(duì)報(bào)關(guān)單和手冊(cè)2）核實(shí)單耗，填制“核銷核算表”。3）填寫“核銷預(yù)錄入申請(qǐng)單”4）持上述3所列單據(jù)到海關(guān)報(bào)核第29頁(yè)，共55頁(yè)。7.2.3 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)管理1.聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的含義2.電子賬冊(cè)的建立3.電子賬冊(cè)管理下保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序（1）備案；（2）進(jìn)出境報(bào)關(guān)；（3）報(bào)核第30頁(yè)，共55頁(yè)。2.電子賬冊(cè)的建立建立電子帳冊(cè)憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”核發(fā)“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”和“便捷

21、通關(guān)電子帳冊(cè)”。 “便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”即“加工貿(mào)易電子帳冊(cè)”，也稱為E帳冊(cè) “經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”用于載明核準(zhǔn)的進(jìn)出口料件、成品及最大周轉(zhuǎn)金額和數(shù)量，不能報(bào)關(guān)用。 建立商品歸并關(guān)系：電子版的歸并關(guān)系“參數(shù)表”。應(yīng)滿足以下條件：（1）10位HS編碼相同（2）商品名稱相同（3）申報(bào)計(jì)量單位（4）規(guī)格型號(hào)雖不同但單價(jià)相差不同第31頁(yè)，共55頁(yè)。7.3 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的報(bào)關(guān)1.保稅倉(cāng)庫(kù)的含義保稅倉(cāng)庫(kù)：海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，存放保稅貨物及未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。（設(shè)立要海關(guān)行政許可）2.保稅倉(cāng)庫(kù)的分類公用型：向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)自用型：供本企業(yè)自用專用型：（專用型由自用型、公共型衍生而出，專用型可以是公用型或自用型）a

22、、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)；b、備料保稅倉(cāng)庫(kù) c、液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)（石油、成品油、其他散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品）；第32頁(yè)，共55頁(yè)。3.保稅倉(cāng)庫(kù)成立條件： 法人資格； 最低300萬(wàn)注冊(cè)資本，具有繳款能力；經(jīng)營(yíng)特殊許可商品時(shí)的特殊許可證件；自用備料保稅倉(cāng)庫(kù)，企業(yè)年出口額最低1000萬(wàn)美元；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所需達(dá)到： a、布局合理、安全隔離與監(jiān)管設(shè)施；b、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；c、合格的倉(cāng)庫(kù)管理制度和會(huì)計(jì)制度； d、符合各部門的規(guī)定；e、面積：公用2000，寄售維修2000平米；液體危險(xiǎn)5000.第33頁(yè)，共55頁(yè)。4.成立的程序：(海關(guān)行政許可)申請(qǐng)受理(5）初審(20)直屬終審、發(fā)證(20) 總署備案(30)

23、批準(zhǔn)證書效期：1年第34頁(yè)，共55頁(yè)。7.3.2 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物報(bào)關(guān)程序1、進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)除三種特殊貨物外，均免證（1）在口岸海關(guān)報(bào)關(guān)：按轉(zhuǎn)關(guān)直轉(zhuǎn)運(yùn)輸報(bào)關(guān)，口岸轉(zhuǎn)關(guān)、倉(cāng)庫(kù)海關(guān)申報(bào)。（2）在主管海關(guān)報(bào)關(guān)：跨關(guān)區(qū)入境入庫(kù)時(shí)，可按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸報(bào)關(guān)，可異地傳輸報(bào)關(guān)。第35頁(yè)，共55頁(yè)。2、出倉(cāng)報(bào)關(guān)（1）出口報(bào)關(guān)：免稅免證。 由倉(cāng)庫(kù)企業(yè)按一般出口貨物報(bào)關(guān)。 四步驟。（2）進(jìn)口報(bào)關(guān) 出庫(kù)用于加工貿(mào)易，按加工貿(mào)易報(bào)關(guān)； 用于享受特定減免稅項(xiàng)目，按特定減免稅貨物報(bào)關(guān)； 進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)寄售維修零配件申請(qǐng)?jiān)诒Ｐ奁趦?nèi)免稅出倉(cāng)的，辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，填進(jìn)口報(bào)關(guān)單，貿(mào)易方式為“無(wú)代價(jià)抵償貨物”，保修期內(nèi)且進(jìn)口3

24、年內(nèi)，由外商免費(fèi)提供維修件，換下的合法處理。第36頁(yè)，共55頁(yè)。7.3.3 保稅倉(cāng)庫(kù)的報(bào)關(guān)要點(diǎn)1、儲(chǔ)存期1年,經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)1年; 超過(guò)2年的,需經(jīng)直屬海關(guān)審批。2、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物，不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用（經(jīng)批準(zhǔn)可特許）3、發(fā)生損毀或滅失，除不可抗力外，需納稅。4、可以進(jìn)行包裝、分裝、計(jì)量、刷貼運(yùn)輸標(biāo)志等簡(jiǎn)單加工，不得有實(shí)質(zhì)性加工5、每月初5個(gè)工作日前，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單報(bào)表、庫(kù)存總額報(bào)表等單證（電子或書面形式）。第37頁(yè)，共55頁(yè)。7.4 保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序7.4.1 保稅區(qū)貨物1、含義、功能及優(yōu)惠政策含義： 國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)設(shè)立、海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。功能：保稅物

25、流功能為主。（1）保稅加工（2）倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸（保稅物流）（3）轉(zhuǎn)口貿(mào)易（4）商品展示優(yōu)惠政策：A、生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器、設(shè)備、物資B、企業(yè)自用設(shè)備、辦公用品、燃料（交通車輛和生活用品需納稅）C、行政管理機(jī)構(gòu)自用辦公設(shè)備及用品第38頁(yè)，共55頁(yè)。2.報(bào)關(guān)程序：（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)： 貨物備案制報(bào)關(guān)；設(shè)備按特定減免稅貨物報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)。（2）與區(qū)外間報(bào)關(guān)程序1）保稅加工貨物進(jìn)出區(qū) 報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)；保稅區(qū)的備案制僅適用于與境外之間的來(lái)往進(jìn)區(qū) 報(bào)出口，交證、交手冊(cè)，海關(guān)不簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。貨物實(shí)際出口后退稅。出區(qū) 報(bào)進(jìn)口： 進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：按一般貿(mào)易貨物報(bào)關(guān)，交證、交稅（全料件全額繳稅：正比交稅）。 a、全保

26、稅料件內(nèi)銷，以內(nèi)銷時(shí)進(jìn)口相同料件或成品的價(jià)格來(lái)審定完稅價(jià)格 b、含國(guó)產(chǎn)料件： 進(jìn)料加工成品等，折合成原進(jìn)口料件，以原進(jìn)口價(jià)格審定完稅價(jià)格來(lái)料加工成品等，折合成原進(jìn)口料件，以內(nèi)銷時(shí)進(jìn)口同樣料件的價(jià)格審定。 c、邊角料、副產(chǎn)品內(nèi)銷，則以內(nèi)銷價(jià)格審定完稅價(jià)格。 用于加工貿(mào)易：按加工貿(mào)易貨物報(bào)關(guān)，交手冊(cè)、保稅。 特定減免稅企業(yè)用：按特定減免稅貨物報(bào)關(guān)，免稅交證交證明（免稅證明），第39頁(yè)，共55頁(yè)。2）進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工 主管海關(guān)核準(zhǔn) 進(jìn)區(qū)： “外發(fā)加工合同”備案；出區(qū)核銷。不報(bào)關(guān)，不繳稅。 出區(qū)： 加工企業(yè)在加工地海關(guān)加工貿(mào)易備案，必要時(shí)建立金臺(tái)帳；按“加工貿(mào)易貨物”出區(qū)報(bào)關(guān)，擔(dān)保免稅交證；（加工期限6

27、+6個(gè)月）進(jìn)區(qū)銷案3）設(shè)備進(jìn)出區(qū)：備案進(jìn)區(qū)出區(qū)銷案，進(jìn)區(qū)不繳稅，不簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單；國(guó)外已征進(jìn)口稅設(shè)備復(fù)進(jìn)區(qū)，不退進(jìn)口稅。 第40頁(yè)，共55頁(yè)。3.監(jiān)管和報(bào)關(guān)要點(diǎn)（1）與境外間進(jìn)出貨物，免交證。（三品除外）（2）禁止進(jìn)出口貨物和列入加工貿(mào)易禁止類的商品不得開展加工貿(mào)易三品和生產(chǎn)激光光盤設(shè)備除外，免交許可證，不實(shí)行臺(tái)帳制度（3）非保稅區(qū)進(jìn)區(qū)，出口退稅在貨物實(shí)際報(bào)關(guān)離境后辦理（4）保稅區(qū)內(nèi)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單加工。（5）區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品、邊角余料運(yùn)出境時(shí)，免稅。（6）將制成品、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料運(yùn)住非保稅區(qū)時(shí)，納稅，免交利息稅。（7）含有境內(nèi)區(qū)外料件加工的成品銷往境外的，按比例征稅。第41頁(yè)

28、，共55頁(yè)。7.4.2 出口加工區(qū)1.出口加工區(qū)含義及海關(guān)監(jiān)管（1）含義：經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)后成立，海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物實(shí)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。（2）功能：保稅加工內(nèi)設(shè)加工區(qū)管理委員會(huì)、加工企業(yè)、專為加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)。不準(zhǔn)開展商業(yè)零售、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、不得在加工區(qū)居住、不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。除安全人員和企業(yè)值班人員外，其他人不得居住在區(qū)內(nèi)。第42頁(yè)，共55頁(yè)。（3）海關(guān)監(jiān)管：24小時(shí)全天候隔離封閉監(jiān)管（設(shè)立關(guān)卡）區(qū)內(nèi)各種類型企業(yè)與海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理；境外進(jìn)區(qū)貨物全額保稅（自用的生產(chǎn)，設(shè)備，物資，除交通車輛和生活用品外，預(yù)以免稅，屬于特定減免稅貨物。區(qū)內(nèi)運(yùn)住境內(nèi)區(qū)外

29、貨物按進(jìn)口貨物辦理報(bào)關(guān)，按制成品交證交稅境內(nèi)區(qū)外進(jìn)區(qū)的貨物視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，交證交稅，可辦理出口退稅。第43頁(yè)，共55頁(yè)。3.報(bào)關(guān)程序：（1）出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物報(bào)關(guān)：備案清單報(bào)關(guān)注意：如果是跨關(guān)區(qū)進(jìn)出口加工區(qū)貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中的直轉(zhuǎn)方式辦理 同一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，按直通式報(bào)關(guān)。1）境外貨物進(jìn)入出口加工區(qū)a、進(jìn)境報(bào)關(guān)流程: （轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸主管部門：海關(guān)物流監(jiān)控部門）口岸錄入轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，持“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”“汽車載貨登記簿”海關(guān)物流監(jiān)控部門辦理轉(zhuǎn)關(guān)；審核，發(fā)送加工區(qū)海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)電子數(shù)據(jù)，加封汽車；加工區(qū)海關(guān)物流監(jiān)控部門核銷“汽車載貨登記簿”，發(fā)送電子回執(zhí)給口岸

30、海關(guān)；收貨人錄入“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”，持“賬冊(cè)編號(hào)”、“運(yùn)單”、“發(fā)票”、“箱單”等進(jìn)境報(bào)關(guān)；查驗(yàn)放行；簽發(fā)“備案清單證明聯(lián)”。第44頁(yè)，共55頁(yè)。2）出口加工區(qū)運(yùn)住境外：、加工區(qū)海關(guān)錄入“出境貨物備案清單” ，持“賬冊(cè)編號(hào)”“發(fā)票”、“箱單”、“運(yùn)單”等出境報(bào)關(guān)；錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)， 并持“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”“汽車載貨登記簿”向海關(guān)物流監(jiān)控部門辦理轉(zhuǎn)關(guān)；審核，發(fā)送口岸海關(guān)電子轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，加封汽車；口岸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)核銷“汽車載貨登記簿” ，并發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)核銷電子回執(zhí)給加工區(qū)海關(guān)；貨物離境，口岸海關(guān)核銷“清潔載貨清單”，反饋加工區(qū)海關(guān)；加工區(qū)海關(guān)簽發(fā)“備案清單證明聯(lián)”。加工企業(yè)核銷第45頁(yè)，共55頁(yè)

31、。（2）出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間貨物報(bào)關(guān)：1）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外：先進(jìn)口報(bào)關(guān)后出口報(bào)關(guān)區(qū)外企業(yè)錄入“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單、進(jìn)口報(bào)關(guān)加工區(qū)海關(guān)；區(qū)內(nèi)企業(yè)憑“出境貨物備案清單”， “帳冊(cè)編號(hào)”、發(fā)票、裝箱單”出口報(bào)關(guān)加工區(qū)海關(guān)；向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)”；向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)“出境貨物備案清單出境收匯證明聯(lián)”。第46頁(yè)，共55頁(yè)。2）境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)區(qū) ：先出口報(bào)關(guān)后進(jìn)口報(bào)關(guān)區(qū)外企業(yè)錄入“出口貨物報(bào)關(guān)單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單等出口報(bào)關(guān)加工區(qū)海關(guān)；區(qū)內(nèi)企業(yè)憑“進(jìn)境貨物備案清單”，“電子帳冊(cè)編號(hào)”、發(fā)票、裝箱單進(jìn)口報(bào)關(guān)加工區(qū)海關(guān)；查驗(yàn)放行；向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“出

32、口報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)”；向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)“進(jìn)境貨物備案清單進(jìn)境付匯證明聯(lián)”。第47頁(yè)，共55頁(yè)。3）加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)(直接或通過(guò)保稅倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)入其他加工區(qū)、保稅區(qū)加工后復(fù)出口)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的核批：轉(zhuǎn)出入雙方兩區(qū)管委會(huì)批核；/ 兩區(qū)外企業(yè)商務(wù)部門的核批。（加工貿(mào)易業(yè)務(wù)核準(zhǔn)）非監(jiān)管區(qū)的備案結(jié)轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)入企業(yè)轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案；持“出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表”“轉(zhuǎn)入計(jì)劃”加工企業(yè)加工區(qū)海關(guān)轉(zhuǎn)出備案；持“出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表”“轉(zhuǎn)出計(jì)劃”實(shí)際收發(fā)貨（30日之內(nèi)，分批或集中）轉(zhuǎn)入企業(yè)填制“報(bào)關(guān)單”進(jìn)口報(bào)關(guān)；轉(zhuǎn)出企業(yè)填制“結(jié)轉(zhuǎn)出口備案清單”辦理出口（30日之內(nèi)，分批或集中）、兩監(jiān)管區(qū)的備案結(jié)轉(zhuǎn)。 各自辦理備案 因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生退運(yùn)、退換的，按退動(dòng)貨物或退換貨物辦理相關(guān)手續(xù)。第48頁(yè)，共55頁(yè)。7.5 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)7.5.1概述1、含義：專儲(chǔ)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)而未離境的出口貨物。（境內(nèi)未報(bào)稅進(jìn)口，因此也屬監(jiān)管貨物）分類：出口