1、韶關(guān)市地質(zhì)災害預警信息（短信語音）發(fā)布系統(tǒng)項目用戶需求(一)項目建設背景“韶關(guān)市地質(zhì)災害預警預報系統(tǒng)”已經(jīng)正式投入運行多年，該系統(tǒng)投入使用后，使韶關(guān)市地質(zhì)災害防治從過去分散、被動應急轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動的和有預見性的工作，實現(xiàn)了韶關(guān)市地質(zhì)災害防治工作管理信息化、信息傳輸網(wǎng)絡化、地質(zhì)災害預測預警科學化、地質(zhì)災害信息服務社會化。在初次建設中，預警信息發(fā)布的方式采用了電視發(fā)布和網(wǎng)絡發(fā)布，這樣，預警信息的接收群體（地方管理人員和預警區(qū)威脅人員）就必須主動去接受預警信息，對于信息的發(fā)布端來說，也缺乏對信息發(fā)布的結(jié)果和效果進行掌握。利用智能分析技術(shù)和手機短信群發(fā)技術(shù)的短信發(fā)布方式以及利用自動撥號、

2、語音播報技術(shù)的語音發(fā)布方式可以徹底改變這種狀況，利用短信發(fā)布和語音發(fā)布方式可以將地質(zhì)災害預警預報信息以文字和語音的方式直接發(fā)送到相關(guān)人員的手機、固話、小靈通上，這樣既可以大大促進對地質(zhì)災害的應急處理速度，也讓預警信息的更有針對性，進一步完善地質(zhì)災害管理預警和群測群防體系。因此，本次信息發(fā)布系統(tǒng)的建設是在原預警信息系統(tǒng)建設的基礎(chǔ)上，對預警信息發(fā)布方式的補充，以后在條件許可的情況下，還可以建設諸如報紙、無線告示終端等發(fā)布方式，豐富預警信息發(fā)布的方式，從而增強預警信息發(fā)布的覆蓋面（如圖1-1）。韶關(guān)市地質(zhì)災害預警預報系統(tǒng)預警信息電視發(fā)布方式網(wǎng)絡發(fā)布方式短信發(fā)布方式語音發(fā)布方式無線告示終端報紙發(fā)布方式

3、圖1-1 預警信息發(fā)布方式示意圖(二)建設目標及總體要求“韶關(guān)市地質(zhì)災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)”建設必須根據(jù)國家和省、部項目建設與發(fā)展的總體要求，結(jié)合韶關(guān)市地質(zhì)環(huán)境管理的工作實際，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)設施和裝備，以信息共享為核心、以業(yè)務應用為基礎(chǔ)、以信息（系統(tǒng)）安全為重點，充分利用先進的技術(shù)手段，建設具有地質(zhì)災害管理特色的系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享，對預警信息動態(tài)智能化生成，自動化發(fā)布，不斷提升韶關(guān)市地質(zhì)災害管理服務水平。系統(tǒng)建設目標如下：結(jié)合已有災害數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建設聯(lián)動一體的災害防治管理體系；結(jié)合已有災害預警分析系統(tǒng)的分析結(jié)果，有針對性地自動生成災害預警短消息和預警語音播報詞；結(jié)合已有預警信息管理

4、平臺，主動、有效、自動化發(fā)布預警短消息和預警語音播報詞；結(jié)合地質(zhì)災害預警信息系統(tǒng)，建立災害信息受眾管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)信息受眾信息快速收集、錄入、管理、維護和更新。通過有針對性的手機信息和語音播報的發(fā)布，增強政府處置各種突發(fā)地質(zhì)災害事故的能力。系統(tǒng)的建設和完善，最終要形成有效的預警信息發(fā)布機制，滿足全天候、快速反應地質(zhì)災害預警預報及搶險救災調(diào)度指揮的需求，以地理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺、語音發(fā)布平臺支撐，以數(shù)據(jù)庫為核心，快速進行地質(zhì)災害預警信息的發(fā)布，從而促使救災資源、社會救助聯(lián)動，及時、有效進行搶險救災，確保各項搶險救災和事故處理敏捷、快速、準確。 保障國家和社會穩(wěn)定，帶來巨大的社會經(jīng)濟效益。

5、 系統(tǒng)總體要求如下：必須基于現(xiàn)有地質(zhì)災害預警信息系統(tǒng)開發(fā)，做到不增加或少增加現(xiàn)有業(yè)務流程環(huán)節(jié)和日常工作量；為了充分利用現(xiàn)有資源，確保與原有系統(tǒng)的緊密結(jié)合，系統(tǒng)必須采用B/S和C/S結(jié)合的混合架構(gòu)模式和三層體系結(jié)構(gòu)，應用組件開發(fā)技術(shù)，開發(fā)平臺采用Microsoft的Visual Studio .Net平臺V1.1版本，開發(fā)語言采用C#，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫采用SQL Server 2005，GIS平臺采用ArcGIS 9.2；必須自動快速生成預警信息，信息生成必須智能化提取相關(guān)信息，必須支持用戶個性化定制，必須支持用戶按需要確定預警信息發(fā)布的對象；必須快速生成預警語音播報詞，播報詞必須智能化提取相關(guān)信息，

6、并支持用戶修改，按需要選擇語音播報對象；提供完善的安全機制保證數(shù)據(jù)的機密性及完整性；系統(tǒng)應能對所有的信息發(fā)布情況進行追蹤調(diào)查、記錄并進行分類，具有日志記錄功能和報表生成功能；分析正在應用的預警系統(tǒng)功能，并在培訓過程中詳細地向用戶說明新舊系統(tǒng)的不同點；必須與運營商合作負責開發(fā)出信息發(fā)布的接口程序，保證信息發(fā)布的完整、順暢與快捷。(三)設計原則系統(tǒng)應本著安全性、先進性、可靠性、實用性、開放性、兼容性、經(jīng)濟性、可擴展性和可維護性的設計原則，采用“業(yè)務靈活分布、數(shù)據(jù)安全集中管理”的方式，緊密結(jié)合預警信息系統(tǒng)已經(jīng)建設的成果，利用已有的功能模塊，在不改變原有業(yè)務流程的前提下，達到與原有系統(tǒng)的無縫銜接。安全

7、性：系統(tǒng)應從數(shù)據(jù)、應用、網(wǎng)絡等方面保證充分的安全性。提供分級的權(quán)限管理，不同的用戶只能訪問應屬的數(shù)據(jù)，對于用戶的驗證采用加密手段，對于數(shù)據(jù)庫采用嚴格的保護措施。同時，數(shù)據(jù)庫會有定期的備份，服務器要保證高度的可用性。先進性：應具有先進的技術(shù)水平，采用一系列業(yè)界領(lǐng)先的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)，采用標準化產(chǎn)品，有較高的性能，符合當今世界技術(shù)發(fā)展的方向。可靠性：系統(tǒng)承擔著日常業(yè)務和信息交換任務，影響很大，應采取成熟可靠的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)，采用具有質(zhì)量保證體系的產(chǎn)品。實用性：投資和運行費用低，易管理。開放性：系統(tǒng)應全面遵循各種國際標準，尤其是XML標準，能夠與現(xiàn)有系統(tǒng)進行完美的銜接與互操作。兼容性：兼容通用應用軟件

8、，數(shù)據(jù)交換格式兼容通用軟件格式，如桌面辦公軟件MS Office與WPS Office等。經(jīng)濟性：系統(tǒng)既要為未來留下擴展空間，又要遵循經(jīng)濟節(jié)省的原則，實用為主。可擴展性：能夠與原有系統(tǒng)互連互通，能夠在數(shù)據(jù)、業(yè)務、服務三個級別上任意擴展，能夠滿足未來業(yè)務發(fā)展的需要。可維護性：要能與以后業(yè)務的變動相適應。當業(yè)務變動時，無需修改系統(tǒng)或只需極少修改即可。(四)系統(tǒng)功能要求信息發(fā)布系統(tǒng)的建設是基于現(xiàn)有地質(zhì)災害預警系統(tǒng)中的災害預警分析子系統(tǒng)的分析成果基礎(chǔ)上，開發(fā)相應的預警信息生成模塊和發(fā)布模塊；在現(xiàn)有的地質(zhì)災害數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)上建立地質(zhì)災害群測群防信息受眾管理系統(tǒng)，利用電信或移動運營商的信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)特定

9、區(qū)域預警信息向其區(qū)域不同類型受眾的信息發(fā)布和結(jié)果反饋，同時，為了保證數(shù)據(jù)準確和及時更新，在發(fā)布系統(tǒng)中構(gòu)建信息受眾管理模塊。1 、發(fā)布平臺要求發(fā)布平臺可以有兩種選擇方案，一種是利用目前比較成熟的短信發(fā)布系統(tǒng)，在發(fā)布端購置短信貓或短信貓池進行預警短消息發(fā)布，購置語音卡進行預警語音播報詞的發(fā)布；另一種是由電信運營商提供接口程序，租用其設備資源進行發(fā)布。最終目的是把需要發(fā)布的信息發(fā)送出去，反饋發(fā)送結(jié)果，在整個預警信息體系中的作用和位置應是一致的。經(jīng)過前期調(diào)研比較，為了滿足大批量、高時效性的發(fā)布，決定采用由電信運營商提供接口程序的方式進行預警信息的發(fā)送。注意：中標人必須負責與運營商（中國電信/中國移動/

10、中國聯(lián)通）對接的接口程序開發(fā)，實現(xiàn)本系統(tǒng)與運營商發(fā)送模塊之間的無縫集成，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息無障礙群發(fā)，并承擔運營商一方的接口模塊服務費用，但系統(tǒng)建成后通訊費用由采購人負擔。2 、預警信息生成模塊預警信息生成：銜接預警分析功能，在生成的預警成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)設定的信息生成條件，為特定群體或災害管理責任人生成具有針對性地信息內(nèi)容，并把信息內(nèi)容和接收對象打包，供災害信息發(fā)布模塊發(fā)布。(一)信息基本要求1）預警等級達3級以上才進行信息發(fā)布；2)信息署名：【地災氣象預警】3)試運行期間發(fā)送說明短息：該號碼僅用于地災氣象預警信息發(fā)布，屬于公益性質(zhì)信息（免費）。4)短信結(jié)尾添加“當天日期 + 晚”。(二)生

11、成條件設定設定篩選條件，用于定制角色對應的信息內(nèi)容。信息接收人員包括管理體系的成員各重要隱患點的監(jiān)測人及相關(guān)負責人。生成角色對應信息內(nèi)容列表后，用戶可以對信息內(nèi)容進行修改。包括添加預警區(qū)域內(nèi)的重點隱患點等級信息到某個角色，某個成員的信息內(nèi)容里。例：條件序號條件名稱備注1災害級別一級、二級、三級、四級、五級2規(guī)模等級小型、中型、大型、巨型3危害程度一般、較大、重大、特大4類型篩選災害點、隱患點、重點隱患點5災害類型斜坡穩(wěn)定性、滑坡、崩塌、泥石流、6接收人員管理體系、重要隱患點監(jiān)測人3、災害管理體系模塊災害管理體系：為了保證短信和語音接收對象信息的準確性和針對性，建設與行政區(qū)劃和行政管理體制相一致

12、的災害管理體系，與原有以災害調(diào)查點為主線的災害管理模式互補，形成完整的災害管理體系，供預警短信和語音生成模塊應用。一、體系成員成員包括：人民政府及國土資源主管部門的相關(guān)成員，政府相關(guān)部門，群測群防人員。二、體系角色管理員可以定制每個成員角色，每個角色可以設置所屬級別，并根據(jù)條件表的內(nèi)容來篩選接收預警信息的條件。定制對應的預警信息內(nèi)容。例：角色編號角色名稱所屬級別1國土資源廳相關(guān)人員省2市政府相關(guān)管理人員市3市國土資源局相關(guān)管理人員市4縣（市、區(qū)）相關(guān)管理人員市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）相關(guān)管理人員縣6村委會（居委）相關(guān)管理人員鎮(zhèn)7災害點監(jiān)測負責人鎮(zhèn)8災害點監(jiān)測責任人村9災害點監(jiān)測人戶4、預警信息發(fā)布模塊

13、災害信息發(fā)布：采用運營商接口程序的方式，把預警信息生成模塊生成的災害預警信息提供給電信（移動）運營商的信息中心，由信息中心進行發(fā)布，并對發(fā)送結(jié)果進行反饋、統(tǒng)計、查詢、報表等。(一)信息發(fā)布通過信息發(fā)布平臺（電信（或移動）運營商提供的接口）向各信息發(fā)布對象發(fā)送發(fā)布地質(zhì)災害預警信息。(二)信息管理通過接口程序或互聯(lián)網(wǎng)對信息收發(fā)記錄、信息刪除記錄、信息發(fā)送失敗記錄和信息接受確認記錄進行管理。提供信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。對發(fā)送信息數(shù)量，發(fā)送成功，發(fā)送失敗，不同對象（行政區(qū)劃、各部門）發(fā)送、接收的信息等可選條件進行統(tǒng)計、分析。提供階段性報表輸出功能。5、信息受眾管理模塊信息受眾管理：為了保證數(shù)據(jù)的及時更新，按

14、照建立的災害管理體系的，分配權(quán)限給各級相關(guān)管理人員，由各級負責更新維護本級的信息資料，減輕頂級管理的工作量。通過互聯(lián)網(wǎng)進行訪問。在現(xiàn)有的外網(wǎng)系統(tǒng)上面開發(fā)，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡平臺，收集各區(qū)域、各災害點相關(guān)責任人的聯(lián)系信息。(五)建設周期要求考慮到建設該系統(tǒng)的復雜性、困難性、實用性和時間緊迫性，決定采取“先上線，再完善”的建設方式，因此必須在60個日歷天內(nèi)投入試運行，經(jīng)過1個月的試運行和修改完善，必須滿足驗收要求。(六)項目組織管理要求1、投標人應認真負責地組織技術(shù)隊伍，提出本次項目整體方案、售后服務以及今后技術(shù)支持的措施計劃和承諾，并提供項目實施的人員安排計劃表以及工作人員名單。2、投標人如果集成第

15、三方的產(chǎn)品,則投標人需提供相關(guān)的正版證明或授權(quán)文件，如因本系統(tǒng)相關(guān)軟件產(chǎn)品版權(quán)問題引起的一切責任由投標人承擔。3、投標人必須作好實施記錄、竣工資料的編制等工作。在工程實施時，必須根據(jù)工程實施進度提交相應的階段性文檔。包括但不限于以下文檔：工程實施計劃、硬件和軟件的安裝配置文檔、應用軟件文檔（說明書等）、測試報告。工程完工時將系統(tǒng)的全部有關(guān)技術(shù)文件、資料、及測試、驗收報告等文檔匯集成冊交付采購單位。4、投標人應允許采購人的工作人員參與自系統(tǒng)集成工作一開始系統(tǒng)的安裝、測試、診斷及解決問題等各項工作。5、投標人必須提供系統(tǒng)建設的工作內(nèi)容、工作日程表，并嚴格按照日程表執(zhí)行。日程表內(nèi)容至少應包括軟件到貨

16、日期、需求調(diào)研、現(xiàn)場安裝、二次開發(fā)、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、系統(tǒng)試運行、驗收、應用系統(tǒng)運行、技術(shù)培訓，用戶操作培訓等日程安排。6、標書中所列功能目標必須全部實現(xiàn)并全部驗收后方可視為該項目全部完成。7、該系統(tǒng)完成后所有知識產(chǎn)權(quán)歸用戶單位所有，投標人必須在項目完成后向用戶單位提供所有系統(tǒng)源代碼及技術(shù)文檔。(七)售后服務1、保修期：自驗收合格日起計算，免費維護期為不少于1年；3、系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，立即電話響應，24小時內(nèi)恢復系統(tǒng)正常使用。4、自驗收合格日計算，中標人負責整個系統(tǒng)的維修、維護和保養(yǎng)等跟蹤服務，保修期內(nèi)，不再收取任何費用，并提供終身系統(tǒng)升級等技術(shù)支持服務，免費維護期滿后需進行維護的只收取材料成本費。5、所有維護服務方式均為中標人上門維護，由此產(chǎn)生的一切費用均由中標人承擔。6、投標人必須為用戶單位提供高水平的培訓。培訓應包括系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和應用軟件等，所有的培訓教員必須用中文授課，必須為所有接受培訓人員提供培訓用文字資料和講義等相關(guān)用品。所有的資料必須是中文書寫，除非有其它的協(xié)議規(guī)定。投標人必須提供詳細的培訓計劃，內(nèi)容應包括培訓地點、培訓名額、培訓師資、培訓日程安排等