1、.：.； 法律知識第一章 法理學 本章重要考點：1、法的特征2、法律體系3、法的實施4、法律監(jiān)視 第一節(jié) 法的概念、特征一、概念法是由特定物質(zhì)生活條件所決議的統(tǒng)治階級意志的表達，它是由國家制定或認可并由國家強迫力保證明施的行為規(guī)范的總和。 二、特征一法是調(diào)整人們的行為和社會關(guān)系的規(guī)范，具有規(guī)范性。二法是由國家制定或認可的，表達國家對人們行為的評價，具有國家意志性。三法是由國家強迫力為最后保證手段的規(guī)范體系，具有國家強迫性。四法在國家管轄范圍內(nèi)普遍有效，具有普遍性。五法是有嚴厲的程序規(guī)定的規(guī)范，具有程序性。第二節(jié) 法的淵源和法律體系一、法的淵源法的淵源即法的效能淵源是指由不同國家機關(guān)制定、認可的

2、，具有不同法的效能或位置的各種法的方式。 它又分為正式淵源和非正式淵源。法的正式淵源是指那些可以從表達于國家制定的規(guī)范性法律文件中的明確條文方式中得到的淵源。當代中國法的淵源主要為以憲法為中心的各種制定法，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)范性文件、特別行政區(qū)的法律法規(guī)、規(guī)章、國際條約、國際慣例等。 法的非正式淵源是指那些具有法律意義的準那么和觀念，這些準那么和觀念尚未在正式法律中得到權(quán)威性的明文表達。它主要包括習慣、政策和判例。二、法律部門和法律體系 一法律部門法律部門含義根據(jù)一定規(guī)范和原那么所劃定的調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱劃分規(guī)范主要規(guī)范：調(diào)整對象社會關(guān)系；次要規(guī)

3、范：調(diào)整方法 二法律體系.法律體系 法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的規(guī)范和 原那么，劃分為不同的法律部門而構(gòu)成的內(nèi)部調(diào)和一致、有機聯(lián)絡(luò)的整體。 特征國內(nèi)法一國國內(nèi)法構(gòu)成的體系，不包括完好意義的國際公法現(xiàn)行法一國現(xiàn)行法構(gòu)成的體系，不包括歷史上廢止的法律，普通也不包括尚待制定、未生效的法律2.中國特征社會主義法律體系中國特征社會主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，由憲法相關(guān)法，民法商法，行政法，經(jīng)濟法，社會法，刑法，訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機一致整體。 中國特征社會主義法律體系，是中國特征社會主義永葆本性的法制根基，是中國特征社會主義創(chuàng)新實際的

4、法制表達，是中國特征社會主義興隆興隆的法制保證。構(gòu)成中國特征社會主義法律體系是在中國共產(chǎn)黨指點下，順應(yīng)中國特征社會主義建立事業(yè)的歷史進程而逐漸構(gòu)成的。 截至年月底，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門曾經(jīng)齊全，各個法律部門中根本的、主要的法律曾經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學調(diào)和一致，中國特征社會主義法律體系曾經(jīng)構(gòu)成。構(gòu)成層次憲法是統(tǒng)帥。法律是主干。行政法規(guī)是重要組成部分。地方性法規(guī)是又一重要組成部分包括省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大制定的自治條例和單行條例，經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大

5、及其常委會的授權(quán)決議制定的法規(guī)部門 憲法相關(guān)法，民法商法，行政法，經(jīng)濟法，社會法，刑法，訴訟與非訴訟程序法特征中國特征社會主義法律體系表達了中國特征社會主義的本質(zhì)要求留意：一個國家法律體系的本質(zhì)，由這個國家的法律確立的社會制度的本質(zhì)所決議中國特征社會主義法律體系表達了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建立的時代要求中國特征社會主義法律體系表達了構(gòu)造內(nèi)在一致而又多層次的國情要求中國特征社會主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成中國特征社會主義法律體系表達了承繼中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和自創(chuàng)人類法制文明成果的文化要求中國特征社會主義法律體系表達了動態(tài)、開放、與時俱進的開展

6、要求中國立法機關(guān)堅持中國共產(chǎn)黨的指點、人民當家作主、依法治國有機一致完善 繼續(xù)加強經(jīng)濟領(lǐng)域立法、積極加強開展社會主義民主政治的立法、突出加強社會領(lǐng)域立法、 更加注重文化科技領(lǐng)域立法、高度注重生態(tài)文明領(lǐng)域立法第三節(jié) 法律關(guān)系和法的效能一、法律關(guān)系一法律關(guān)系的概念 HYPERLINK baike.baidu/view/19067.htm t _blank 法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中構(gòu)成的權(quán)益義務(wù)關(guān)系。如企業(yè)與職工依法訂立勞動合同后，就構(gòu)成了雙方的 HYPERLINK baike.baidu/view/179831.htm t _blank 勞動法律關(guān)系。二法律關(guān)系的構(gòu)成法律關(guān)系由 HYPERLI

7、NK baike.baidu/view/512426.htm t _blank 法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容(權(quán)益義務(wù))和 HYPERLINK baike.baidu/view/512451.htm t _blank 法律關(guān)系客體三要素構(gòu)成。法律關(guān)系的客體主要有：物、行為、人身利益、智力成果。三法律關(guān)系的產(chǎn)生、變卦和消滅法律關(guān)系處在不斷的生成、變卦和消滅的運動過程。它的構(gòu)成、變卦和消滅，需求具備一定的條件。其中最主要的條件有二：一是法律規(guī)范；二是法律現(xiàn)實。法律規(guī)范是法律關(guān)系構(gòu)成、變卦和消滅的法律根據(jù)，沒有一定的法律規(guī)范就不會有相應(yīng)的法律關(guān)系。但法律規(guī)范的規(guī)定只是主體權(quán)益和義務(wù)關(guān)系的普通方式，還不

8、是現(xiàn)實的法律關(guān)系本身。法律關(guān)系的構(gòu)成、變卦和消滅還必需具備直接的前提條件，這就是 HYPERLINK baike.baidu/view/21594.htm t _blank 法律現(xiàn)實。它是法律規(guī)范與法律關(guān)系聯(lián)絡(luò)的中介。 四法律現(xiàn)實所謂法律現(xiàn)實，就是法律規(guī)范所規(guī)定的、可以引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變卦和消滅的客觀情況。依能否以人們的意志為轉(zhuǎn)移作規(guī)范，可以將法律現(xiàn)實大體上分為兩類，即 HYPERLINK baike.baidu/view/512458.htm t _blank 法律事件和 HYPERLINK baike.baidu/view/143005.htm t _blank 法律行為。法律事件是法律

9、規(guī)范規(guī)定的、不以當事人的意志力為轉(zhuǎn)移而引起法律關(guān)系構(gòu)成、變卦或消滅的客觀現(xiàn)實。 法律行為可以作為法律現(xiàn)實而存在，可以引起法律關(guān)系構(gòu)成、變卦和消滅。由于人們的意志有好心與惡意、合法與違法之分，故其行為也可以分為好心省委、合法行為與惡意行為、違法行為。二、法的效能一概念法律效能即法律約束力，指人們該當按照法律規(guī)定的那樣行為，必需服從。二效能范圍 1.時間效能，指法律何時生效、何時終止效能以及法律對其生效以前的時間和行為有無溯及力。法律普通以不溯既往為原那么。法的溯及力。也稱法律溯及既往的效能，是指法律對其生效以前的事件和行為能否適用。如適用，就具有溯及力；否那么就無溯及力不溯及既往。關(guān)于法律溯及力

10、的問題，普統(tǒng)統(tǒng)行兩個原那么：第一，法律不溯及既往原那么，即國家不能用如今制定的法律去指點人們過去的行為，更不能對人們過去從事某種當時合法而根據(jù)如今法律規(guī)定屬于違法的行為，按照如今的法律予以處分。第二，法律規(guī)范的效能可以有條件地適用于既往行為。我國立法法第84條規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地維護公民、法人和其他組織的權(quán)益和利益而做的特別規(guī)定除外。2.空間效能，指法律生效的地域(包括領(lǐng)海、領(lǐng)空)，通常全國性法律適用于全國，地方性法規(guī)僅在本地域有效； 3.對人的效能，指法律對什么人生效，如有的法律適用于全國公民，有的法律只適用于一部分公民。(1)對

11、 HYPERLINK baike.baidu/view/61891.htm t _blank 中國公民的效能中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)一概適用中國法律。在中國境外的中國公民，也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律維護。 (2)對外國人和無國籍人的適用問題，外國人和無國籍人在中國領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定者外，適用中國法律。外國人在中國領(lǐng)域外對中國國家或者公民犯罪，而按照規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用中國刑法，但是按照犯罪地法律不受處分的除外。世界各國實行的原那么可以歸納為以下幾點:屬人主義原那么。屬地主義原那么。維護主義原那么。第四節(jié) 法的實施及法律監(jiān)視一、法的實施一法的實施就是法在實踐生活中被人們所

12、遵守和施行。法的實施將應(yīng)然的行為方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗冊敿毜?、實踐的行為。二根據(jù)法的實施的主體及內(nèi)容的不同，可將法的實施分為三種：法的遵守、法的執(zhí)行、法的適用。執(zhí)法含義國家行政機關(guān)及其公職人員行使管理職權(quán)、履行職責、實施法律的活動。特點1.國家權(quán)威性；2.執(zhí)法主體：國家行政機關(guān)及其公職人員；3.國家強迫性；4.自動性和一方面性原那么依法行政；講求效能；公平合理司法含義狹義：法院、檢察院的法律適用活動；廣義還包括公安刑訴活動特點國家權(quán)威性；國家強迫性；嚴厲的程序性和合法性；被動性原那么司法公正公正是法的精神的內(nèi)在要求，是司法的合法性根底公民在法律面前一概平等以現(xiàn)實為根據(jù)，以法律為準繩司法機關(guān)依法獨立行使

13、職權(quán)專屬性、合法性、獨立性守法含義行使法律權(quán)益、履行法律義務(wù)。構(gòu)成守法主體，守法范圍，守法內(nèi)容二、法律監(jiān)視狹義的法律監(jiān)視，指由特定國家機關(guān)按照法定權(quán)限和法定程序，對立法、司法和執(zhí)法活動的合法性進展的監(jiān)視。廣義的法律監(jiān)視，指由國家機關(guān)、社會組織和公民對各種法律活動的合法性的監(jiān)視。法律監(jiān)視含義狹義特定國家機關(guān)，廣義一切主體構(gòu)成主體；客體和內(nèi)容合法性。法律監(jiān)視的權(quán)益與權(quán)益，法律監(jiān)視的規(guī)那么體系國家監(jiān)視國家機關(guān)進展的監(jiān)視中心，包括國家權(quán)益機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的監(jiān)視，是以國家名義進展的、具有國家強迫力和法的效能社會監(jiān)視非國家機關(guān)的單位、個人進展的監(jiān)視，包括中國共產(chǎn)黨的監(jiān)視；社會組織的監(jiān)視主要指民主黨

14、派、人民政協(xié)和社會團體的監(jiān)視；公民的監(jiān)視；法律職業(yè)群體的監(jiān)視；第五節(jié) 法律責任 一、法律責任的概念 法律責任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當行使法律權(quán)益、權(quán)益所產(chǎn)生的，由行為人承當?shù)牟焕蠊?二、免責事由 一時效免責。 二不訴免責。 三自首、立功免責。 四有效補救免責。即對于那些實施違法行為，呵斥一定損害，但在國家機關(guān)歸責之前采取及時補救措施的人，免除其部分或全部責任。 五協(xié)議免責或意定免責。這是指雙方當事人在法律允許的范圍內(nèi)經(jīng)過協(xié)商所達成的免責，即所謂“私了。 六自助免責。所謂自助行為是指權(quán)益人為維護本人的權(quán)益，在情勢緊迫而又不能及時懇求國家機關(guān)予以救助的情況下，對他人的財富或自在施

15、加扣押、拘謹或其他相應(yīng)措施，而為法律或公共品德所認可的行為。 七人道主義免責。在權(quán)益相對人沒有才干履行責任或全部責任的情況下，有關(guān)的國家機關(guān)或 HYPERLINK baike.baidu/view/229544.htm t _blank 權(quán)益主體可以出于人道主義思索，免除或部分免除有責主體的法律責任。第二章 憲法 本章重要考點：1、憲法的特征2、憲法根本原那么3、根本經(jīng)濟制度4、公民根本權(quán)益、義務(wù)5、國家機構(gòu) 第一節(jié) 憲法根本實際 一、憲法的概念及特征一概念 憲法是國家的根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟和思想文化條件綜協(xié)作用的產(chǎn)物，它集中反映各種政治力量的實踐對比關(guān)系，確認革命勝利成果和現(xiàn)實的民主

16、政治，規(guī)定國家的根本義務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原那么和國家政權(quán)的組織以及公民的根本權(quán)益義務(wù)等內(nèi)容。 二特征 1.憲法是國家的根本法(1)在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。(2)在法律效能上，憲法的法律效能最高，憲法是制定普通法律的根據(jù)。憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準那么。(3)憲法在制定和修正程序上，比普通法律嚴厲。 2.憲法是公民權(quán)益的保證書 1憲法最主要、最中心的價值在于，它是公民權(quán)益的保證書。 2從憲法的根本內(nèi)容來看，即國家權(quán)益的正確行使和公民根本權(quán)益的有效保證，其中公民權(quán)益的有效保證居于支配位置，規(guī)范國家權(quán)益的有效行使也是為了保證公民的根本權(quán)益

17、和自在不受進犯。3.憲法是民主現(xiàn)實法律化的根本方式 二、憲法的根本原那么憲法的根本原那么人民主權(quán)原那么第2條規(guī)定：“國家的一切權(quán)益屬于人民，人民行使權(quán)益的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民按照法律規(guī)定，經(jīng)過各種途徑和方式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。根本人權(quán)原那么2004年“國家尊重和保證人權(quán)。法治原那么憲法在第5條詳細規(guī)定了法治原那么：1國家實行依法治國，建立社會主義法治國家；2國家維護社會主義法制的一致和尊嚴；3一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；4一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必需遵守憲法和法律；5一切違反憲

18、法和法律的行為，必需予以清查；6任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。分權(quán)原那么及民主集中制原那么第3條：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原那么。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民擔任，受人民監(jiān)視。國家行政機關(guān)、審問機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它擔任，受它監(jiān)視。中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵照在中央的一致指點下，充分發(fā)揚地方的自動性、積極性的原那么。 三、歷次憲法修正類型年份 增 加 修 改 經(jīng) 濟 政 治 經(jīng) 濟 政 治1988“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和開展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家維護私營經(jīng)濟的合法

19、權(quán)益和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)視和管理。“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的運用權(quán)可以按照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。1993“初級階段實際入憲“中國共產(chǎn)黨指點的多黨協(xié)作和政治協(xié)商制度將長期存在和開展。“方案經(jīng)濟改為“市場經(jīng)濟。“國營經(jīng)濟改為“國有經(jīng)濟?！班l(xiāng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和消費、供銷、信譽、消費等各種方式的協(xié)作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體一切制經(jīng)濟取代“公社、“協(xié)作社，“是集體一切制經(jīng)濟?？h級人大任期由3年改為5年1999“以公有制為主體多種所制共存的根本經(jīng)濟制度“以按勞分配為主體的多種分配方式共存的分配制度“鄧小平實際入憲“依法治國入憲“鄉(xiāng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包為

20、主的責任制是集體一切制經(jīng)濟改為“鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為根底，統(tǒng)分結(jié)合的雙層運營體制。對個體、私營經(jīng)濟的位置與作用合并修正為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?！皣揖S護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)益和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)視和管理。鎮(zhèn)壓反革命活動改為“鎮(zhèn)壓危害國家平安的活動2004“國家建立健全同經(jīng)濟開展程度相順應(yīng)的社會保證制度“合法的私有財富不可進犯及征收、征用的補償制度“三個代表入憲及“三個文明入憲“社會主義事業(yè)的建立者是一致戰(zhàn)線的組成部分“特別行政區(qū)代表入人大國歌的規(guī)定國家主席的國事活動“尊重及維

21、護人權(quán)入憲“國家為了公共利益的需求，可以按照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。 “國家維護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)益和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的開展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)視和管理。 “戒嚴改為“緊急形狀鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年“建立有中國特征的社會主義道路修正為“中國特征的社義道路第二節(jié) 國家根本制度一、我國的國體與政體一我國的國家性質(zhì)即國體，是指人民民主專政制度二我國的政體是人民代表大會制度 二、根本經(jīng)濟制度 我國實行以公有制為主體，多種一切制經(jīng)濟共同開展的根本經(jīng)濟制度。 一公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的主體絕對全民一切既可全民一切，又可集

22、體一切絕對集體一切礦藏、水流、海域、無線電頻譜資源森林、山嶺、草原、荒地、灘涂根據(jù)法律規(guī)定鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織建筑管理的水庫中的水，歸各該鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織運用城市的土地鄉(xiāng)村和城市郊區(qū)的土地按照法律規(guī)定宅基地、自留地、自留山 留意：任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的運用權(quán)可以按照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。 二多種一切制共同開展性質(zhì)全民一切制經(jīng)濟集體一切制經(jīng)濟其他一切制經(jīng)濟位置根底，主導力量根底重要組成部分國家維護政策國家保證國有經(jīng)濟的穩(wěn)定和開展國家維護集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，鼓勵、指點和協(xié)助 集體經(jīng)濟的開展國家維護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益。國家鼓勵、支持和

23、引導非公有制經(jīng)濟的開展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)視和管理。國家維護在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟組織以及中外合資運營的企業(yè)的合法的權(quán)益和利益 三、國家構(gòu)造方式 一概念 是指特定國家的統(tǒng)治階級根據(jù)一定原那么采取的調(diào)整國家整體與部分、中央與地方相互關(guān)系的方式。國家構(gòu)造方式可以單一制和復合制。 二我國的行政區(qū)劃 1.設(shè)立、變卦的決議機關(guān) 權(quán) 限全國人大不包括全國人大常委同意省、自治區(qū)和直轄市的設(shè)置國務(wù)院同意省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分同意自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分省級人民政府決議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界限的變卦 2.民族區(qū)域自

24、治制度民族自治地方自治區(qū)、自治州、自治縣自治旗不包括民族鄉(xiāng) 民族自治機關(guān)自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和人民政府不包括法院和檢察院 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。 民族自治地方的人大常委會中該當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。民族自治權(quán)1立法權(quán)：制定自治條例和單行條例僅指自治地方的人大；2行政管理權(quán)，例如根據(jù)當?shù)孛褡宓膶嵺`情況，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策、自主地管理地方財政、地方性經(jīng)濟建立、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)等；3沒有司法自治權(quán)。3.特別行政區(qū)制度特別行政區(qū)中央立法權(quán)特別行政區(qū)立法會制定屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律1全國人大對特別行政

25、區(qū)根本法享有修正權(quán)；2全國人大常委會的發(fā)回權(quán)但發(fā)回不具有溯及力；3在全國人大常委會決議決議特別行政區(qū)進入緊急形狀時，中央政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國性法律在特別行政區(qū)實施；4全國人大常委會有權(quán)解釋根本法。司法權(quán)和終審權(quán)特別行政區(qū)法院對特別行政區(qū)一切的案件均有審問權(quán)特別行政區(qū)法院對國防、外交等國家行為無管轄權(quán)。特別行政區(qū)法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的現(xiàn)實問題，應(yīng)獲得行政長官就該等問題發(fā)出的證明文件，行政長官在發(fā)出證明文件前，須獲得中央政府的證明書。行政管理權(quán)特別行政區(qū)政府自行處置特別行政區(qū)的行政事務(wù)1中央政府擔任管理與特別行政區(qū)有關(guān)的防務(wù)；2中央政府任命特別行政區(qū)行政長官和主要官員。

26、處置對外事務(wù)的權(quán)益中央授權(quán)特別行政區(qū)按照自行處置有關(guān)的對外事務(wù)中央人民政府擔任管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交。第三節(jié) 公民的根本權(quán)益與根本義務(wù)一、公民的根本權(quán)益平等權(quán)“中華人民共和國公民在法律面前一概平等。政治權(quán)益和自在選舉權(quán)和被選舉權(quán)選舉權(quán)享有的條件：中國公民、18周歲、未被剝奪政治權(quán)益言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威監(jiān)視權(quán)和獲得賠償權(quán)監(jiān)視權(quán)：中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家任務(wù)人員，有提出批判和建議的權(quán)益；對于任何國家機關(guān)和國家任務(wù)人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控訴或者檢舉的權(quán)益，但是不得捏造或者歪曲現(xiàn)實進展誣告陷害。獲得賠償權(quán)：由于國家機關(guān)和國家任務(wù)人員進犯公民權(quán)益

27、而遭到損失的人，有按照法律規(guī)定獲得賠償?shù)臋?quán)益宗教信仰自在1含義：公民有信教和不信教的自在，有以前信教如今不信教的自在，有信仰不同宗教的自在，在一種宗教中有信仰不同教派的自在。2我國的宗教團體和宗教事務(wù)不受外國權(quán)利的干涉，實行自治原那么。宗教完全是個人的私事，任何機關(guān)或個人不得強迫他人信教或不信教，不得歧視信教或不信教的公民。人身自在1廣義的人身自在包括四類，即狹義的人身自在，以及由狹義的人身自在所延伸出來的自在即人格尊嚴不受進犯、住宅不受進犯、通訊自在和通訊受法律維護。2狹義的人身自在即身體自在，主要指公民的身體不受非法進犯。3生命權(quán)。4人格尊嚴不受進犯。5住宅不受進犯。6通訊自在和通訊：通訊

28、自在和通訊受維護是原那么；此外憲法規(guī)定基于國家平安和刑事偵查的需求，國家平安機關(guān)、公安機關(guān)和檢察機關(guān)可以對其進展限制。社會經(jīng)濟、文化教育權(quán)益1財富權(quán)。公民的合法私有財富不受進犯。2勞動權(quán)。勞動既是一項權(quán)益又是一項義務(wù)。3休憩權(quán)。休憩權(quán)的主體是勞動者。4生活保證權(quán)。主體：企事業(yè)單位職工和國家機關(guān)任務(wù)人員。5物質(zhì)協(xié)助 權(quán)。條件：年老、疾病、喪失勞動才干。6受教育權(quán)。既是權(quán)益又是義務(wù)。7文化自在和權(quán)益。從事科研、文藝創(chuàng)作等。特定主體的權(quán)益1婦女權(quán)益:中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)益。國家維護婦女的權(quán)益和利益，實行男女同工同酬，培育和選拔婦女干

29、部2婚姻、家庭、母親、兒童、老人權(quán)益；3華僑、歸僑和僑眷權(quán)益：國家維護華僑、歸僑和僑眷的利益：維護華僑的“正當利益，維護歸僑和僑眷的“合法利益。 二、公民的根本義務(wù)公民的根本義務(wù)維護國家一致和民族團結(jié)“中華人民共和國公民有維護國家一致和全國各民族團結(jié)的義務(wù)。遵守憲法和法律“中華人民共和國公民必需遵守憲法和法律，保守國家，維護公共財富，遵守勞動紀律，遵守公共次序，尊重社會公德維護祖國的平安、榮譽和利益“中華人民共和國公民有維護祖國的平安、榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的平安、榮譽和利益的行為；捍衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。服兵役“按照法律服兵役和參與民兵組織是中華人民

30、共和國公民的光彩義務(wù)。依法納稅“中華人民共和國公民有按照法律納稅的義務(wù)其他根本義務(wù)“夫妻雙方有實行方案生育的義務(wù)；第3款規(guī)定了“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。此外，勞動和受教育也是公民的義務(wù)。第四節(jié) 國家機構(gòu) 一、全國人民代表大會全國人民代表大會性質(zhì)位置全國人民代表大會是最高國家權(quán)益機關(guān)，又是國家的立法機關(guān)。組成任期全國人大由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會和軍隊選出的代表組成。全國人大代表名額總數(shù)不超越3000名。全國人大行使職權(quán)的法定期限即每屆任期規(guī)定為5年。職權(quán)憲法修正和監(jiān)視權(quán)憲法的修正由全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代

31、表的2/3以上的多數(shù)經(jīng)過。根本法律的制定權(quán)和修正根本法律是以憲法為根據(jù)的由全國人大制定的最重要的法律，包括刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)根本法，等等。中央國家機關(guān)組織權(quán)對國家機構(gòu)組成人員的選舉、決議和罷免全國人大選舉全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員，選舉國家主席、副主席，選舉中央軍事委員會主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長；根據(jù)國家主席的提名，決議國務(wù)院總理的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名決議國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長的人選；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名決議中央軍委副主席和委員的人選。國家艱苦問題決議

32、權(quán)全國人大有權(quán)審查和同意國民經(jīng)濟和社會開展方案以及有關(guān)方案執(zhí)行情況的報告；審查和同意國家預算和預算執(zhí)行情況的報告；同意省、自治區(qū)和直轄市的建置；決議特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決議戰(zhàn)爭與和平問題等。最高監(jiān)視權(quán)全國人大有權(quán)監(jiān)視由它產(chǎn)生的其他國家機關(guān)的任務(wù)，這些國家機關(guān)都要向全國人大擔任，并報告任務(wù)。其他職權(quán)“該當由最高國家權(quán)益機關(guān)行使的其他職權(quán)其他人民代表大會上下級之間的關(guān)系是法律監(jiān)視關(guān)系、業(yè)務(wù)指點關(guān)系和任務(wù)聯(lián)絡(luò)關(guān)系 二、全國人民代表大會常務(wù)委員會全國人大常委會性質(zhì)全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。組成任期全國人大從代表中選舉委員長、副委員長假設(shè)干人、秘書長和委員假設(shè)干

33、人組成。其任期與全國人大一樣，即5年。委員長、副委員長延續(xù)任職不得超越兩屆。職權(quán)憲法解釋、監(jiān)視權(quán)憲法明確規(guī)定了常委會的憲法解釋權(quán)，是憲法解釋法定的最高機關(guān)。立法權(quán)和法律解釋權(quán)有權(quán)制定和修正除由全國人大制定的根本法律以外的其他法律。法律解釋權(quán)只屬于全國人大常委會，法律解釋與法律具有同等效能。艱苦事務(wù)的決議權(quán)在全國人大閉會期間，全國人大常委會有對國民經(jīng)濟和社會開展方案以及國家預算的部分調(diào)整方案的審批權(quán)；有權(quán)決議同意或廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定；決議駐外全權(quán)代表的任免；有權(quán)決議宣布戰(zhàn)爭形狀；決議全國總發(fā)動和部分發(fā)動；決議全國或者個別省、自治區(qū)和直轄市進入緊急形狀等。任免權(quán)在全國人大閉會期間，全國

34、人大常委會有權(quán)根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決議部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；根據(jù)中央軍委主席的提名，決議中央軍委其他組成人員的人選。決議駐外全權(quán)代表的任免。 三、國家主席國家主席性質(zhì)位置我國的國家元首，對內(nèi)對外代表國家。是一個國家機關(guān)，包括國家主席和副主席。產(chǎn)生任期國家主席、副主席的任職根本條件有二：一是在政治方面，必需是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國公民；二是年齡方面，必需年滿45周歲。 國家主席、副主席由全國人大選舉產(chǎn)生。國家主席、副主席的任期同全國人大每屆任期一樣，即都是5年，延續(xù)任職不得超越兩屆。職權(quán)公布權(quán)法律在全國人大或全國人大常委會正式經(jīng)過后，由國家主席予以公布施行。國家主

35、席根據(jù)全國人大或者全國人大常委會的決議，發(fā)布特赦令、發(fā)動令、宣布進入緊急形狀、宣布戰(zhàn)爭形狀等。任免權(quán)全國人大或全國人大常委會確定國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的正式人選后，由國家主席宣布其任職；在相反的情況下，宣布其免職。根據(jù)全國人大常委會的決議，國家主席派出或召回代表國家的常駐外交代表，即駐外使節(jié)。外交權(quán)國家主席代表國家進展國事活動2004年憲法修正案添加，接受外國使節(jié)，也即主持遞交國書儀式。根據(jù)全國人大常委會的決議，國家主席宣布同意或廢除條約和重要協(xié)定。榮典權(quán)包括授予榮譽權(quán)和遭到非常禮遇權(quán)。國家副主席在任職資歷上與國家主席一樣，但在憲法上沒有獨立的權(quán)益

36、，他的職責主要是協(xié)助國家主席任務(wù)。職位的補缺在國家主席因病或其他情況不能視事、因去世而產(chǎn)生職位空缺時，由副主席繼任主席職位；副主席因故缺位時，由全國人大補選；國家主席、副主席都缺位時，由全國人大補選；在補選前由全國人大常委會委員長暫時代理主席職位。四、國務(wù)院國務(wù)院性質(zhì)位置“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)益機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。雙重性組成任期國務(wù)院由總理、副總理假設(shè)干人、國務(wù)委員假設(shè)干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院的任期每屆與全國人大的任期一樣，即為5年?？偫?、副總理、國務(wù)委員延續(xù)任職不得超越兩屆。 指點體制首長擔任制，即國務(wù)院整體實行總

37、理擔任制，各部委實行部長、主任擔任制防止集體無責任。職權(quán)法規(guī)制定權(quán)包括規(guī)定行政措施、制定行政法規(guī)、發(fā)布決議和命令的權(quán)益。提案權(quán)國務(wù)院有責任向最高國家權(quán)益機關(guān)提出有關(guān)的法律草案、方案和報告以及方案和報告的執(zhí)行情況，等等。指點權(quán)包括對所屬部委和地方各級行政機關(guān)的指點權(quán)和監(jiān)視權(quán)。管理權(quán)包括對國防、民族、民政、文教、經(jīng)濟、華僑、外交等各項行政任務(wù)的指點和管理權(quán)。任免權(quán)主要是對全國行政人員進展任免和獎懲的權(quán)益。行政區(qū)域劃分權(quán)國務(wù)院有權(quán)同意省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，同意自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。緊急形狀宣布權(quán)是指國務(wù)院有權(quán)決議省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地域進入緊急形狀。其他職權(quán)由全國

38、人大及其常委會授予的上述列舉權(quán)益之外的職權(quán)。 五、地方各級人民代表大會及常務(wù)委員會 性質(zhì)位置地方各級人大是地方國家權(quán)益機關(guān)。地方各級人大由人民代表組成。選舉方式直接選舉與間接選舉并用不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級人大選舉產(chǎn)生任期縣級以上人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，人大與其常務(wù)委員會的任期均為五年；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期為五年。其他自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機關(guān)?？h級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。省、直轄市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提

39、下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 六、地方各級人民政府性質(zhì)位置地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)益機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。任期每屆任期與本級人大的任期一樣，即任期為五年。指點體制與國務(wù)院一致，地方各級人民政府也實行首長擔任制其他地方各級人民政府從屬于本級國家權(quán)益機關(guān)，由國家權(quán)益機關(guān)產(chǎn)生，向它擔任，受它監(jiān)視。此外，地方各級人民政府還要服從上級人民政府的指點 七、中央軍事委員會性質(zhì)位置中央軍事委員會是全國武裝力量的最高指點機關(guān)。軍隊的指揮與管理本屬于行政權(quán)的范圍，但我國軍隊在國家體制中居于重要位置，中央軍委的設(shè)立正是對軍隊在國家生活中的位置確實認，明確了武裝

40、力量在國家機構(gòu)中的位置。組成與任期中央軍委由主席、副主席假設(shè)干人、委員假設(shè)干人組成。中央軍委每屆任期同全國人大每屆任期一樣，即為期年，但沒有屆數(shù)限制。指點體制中央軍委實行主席擔任制。中央軍委主席對全國人大和全國人大常委會擔任 八、司法機關(guān)司法機關(guān)性質(zhì)位置組織系統(tǒng)應(yīng)遵照的原那么和制度其他法院是國家的審問機關(guān)，行使國家審問權(quán)最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院；地方各級人民法院又分為基層人民法院、中級人民法院和高級人民法院。人民法院依法獨立行使審問權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；公民在適用法律上一概平等，不允許有任何特權(quán)；人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一概公開進展；被告人有

41、權(quán)獲得辯護；各民族公民都有用本民族言語文字進展訴訟的權(quán)益最高人民法院對全國人民代表大會和全國人大常委會擔任。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)益機關(guān)擔任。最高人民法院是國家最高審問機關(guān)，它監(jiān)視地方各級人民法院和專門人民法院的審問任務(wù)。上級人民法院監(jiān)視下級人民法院的審問任務(wù)。檢察院是國家專門的法律監(jiān)視機關(guān)，經(jīng)過行使檢察權(quán)保證憲法和法律的一致實施最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院；地方各級人民檢察院又分為：省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院、自治州和省轄市人民檢察院；縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的

42、干涉；公民在適用法律上一概平等，不允許有任何特權(quán)；保證各民族公民都有運用本民族言語文字進展訴訟的權(quán)益。人民檢察院實行雙重指點體制。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人大常委會擔任，地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)益機關(guān)和上級人民檢察院擔任。最高人民檢察院是國家最高檢察機關(guān)，它指點地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的任務(wù)，上級人民檢察院指點下級人民檢察院的任務(wù)。第三章 行政法 本章重要考點： 1、行政主體 2、籠統(tǒng)行政行為與詳細行政行為 3、行政處分 4、行政強迫5、行政答應(yīng) 6、行政復議 7、行政訴訟 8、公務(wù)員的概念和范圍、退出公職 第一節(jié) 行政法概論 一、行政法概念、特征及根本原那么

43、 一概念 行政主體在行使行政職權(quán)和接受HYPERLINK baike.baidu/view/860199.htm行政法制監(jiān)視過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)視主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的HYPERLINK baike.baidu/view/19067.htm法律規(guī)范的總稱。 二行政法根本原那么合法行政HYPERLINK chinalawedu/fagui2006/法律優(yōu)先行政活動不得違背現(xiàn)有法律；法律保管行政活動該當按照法律的授權(quán)進展合理行政公平公正對待；思索相關(guān)要素；符適宜當比例行政機關(guān)行使裁量權(quán)所采取的詳細措施必需符合法律目的，該當采用對當事人權(quán)益損害最小的方式

44、程序正當行政公開；公眾參與；公務(wù)逃避高效便民行政效率；便利當事人老實守信行政信息真實；維護信任利益行政行為不得隨意變卦；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需求撤回或者變卦行政決議的，該當按照法定權(quán)限和程序進展，并對行政管理相對人因此而遭到的財富損失依法予以補償權(quán)責一致行政效能；行政責任 二、行政主體行政主體是指，享有公共行政權(quán)益，可以以本人的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承當由此產(chǎn)生的法律責任的組織。行政主體可以分為兩大類：行政機關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的組織又稱為“被授權(quán)的組織。 一行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織 二受委托的組織他們不是行政主體。 三、行政行為 一分類根據(jù)不同規(guī)范有不同分類，

45、常見的為詳細行政行為與籠統(tǒng)行政行為。1籠統(tǒng)行政行為 2.詳細行政行為主要包括行政判決、行政答應(yīng)、行政處分、行政強迫、行政征收、行政征用、行政指點、行政確認、行政給付、行政補償、行政賠償?shù)?1行政判決概念是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織，按照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動親密相關(guān)的、特定的民事糾紛爭議進展審查，并作出判決的詳細行政行為。效能行政判決并非結(jié)局判決，當事人對行政判決不服的，可以提起行政訴訟。 2行政征收概念行政主體為滿足社會需求，依法向特定對意味收一定的貨物或者貨幣參與國民收入或者國民消費總值再分配的行為種類收稅1.按納稅對象不同，分為收益稅所得稅、資源稅、流轉(zhuǎn)稅、財富稅

46、和行為稅五種；2.按稅收支配權(quán)不同，分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅收費主要有資源費、公路運輸管理費、車輛購置附加費、公路養(yǎng)路費、車輛通行費、港口建立費、排污費、河道工程建筑維護管理費和教育費附加等 3行政補償概念具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其任務(wù)人員，因職務(wù)上的合法行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益呵斥損害，或者公民、法人或其他組織為了維護和增進國家、社會公共利益而使本人的合法利益遭到損失時，由國家依法對其損失予以適當補償?shù)闹贫?4行政指點概念行政機關(guān)為謀求當事人作出或不作出一定行為，以實現(xiàn)一定行政目的，在其職責范圍內(nèi)實施的不具有國家強迫力的行為方式壓服、教育、示范、勸告、建議、協(xié)商、

47、政策指點、提供經(jīng)費協(xié)助 、提供知識、技術(shù)協(xié)助 等方式第二節(jié) 行政處分概念行政處分是指具有行政處分權(quán)的行政主體為維護公共利益和社會次序，維護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政行為所實施的法律制裁。根本原那么1.處分法定原那么：設(shè)定權(quán)，根據(jù)，主體及職權(quán)，程序2.公正公開原那么 3.處分與教育相結(jié)合原那么4.一事不再罰原那么：同一違法行為已遭到罰款處分，不得以同一現(xiàn)實和理由再次給予罰款處分 種類1.警告法律、法規(guī)、規(guī)章均可設(shè)定2.罰款法律法規(guī)均可設(shè)定，規(guī)章有限設(shè)定；沒收違法所得法律、法規(guī)均可設(shè)定，規(guī)章不能設(shè)定；沒收非法財物法律、法規(guī)均可設(shè)定，規(guī)章不能

48、設(shè)定3.責令停產(chǎn)停業(yè)法律、法規(guī)均可設(shè)定，規(guī)章不能設(shè)定)；暫扣或吊銷答應(yīng)證、執(zhí)照(法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外均可設(shè)定)4.行政拘留( 限制人身自在的行政處分，只能由法律設(shè)定,公安機關(guān)行使。)設(shè)定權(quán)的劃分法律全國人大及其常委會制定的法律，可以設(shè)定各種行政處分。限制人身自在的行政處分，只能由法律設(shè)定行政法規(guī)國務(wù)院制定的行政法規(guī)，可以設(shè)定除限制人身自在以外的行政處分地方性法規(guī)有權(quán)的地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自在、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處分部門規(guī)章尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務(wù)院部、委制定的規(guī)章對違反行政管理次序的行為，可設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處分

49、。地方規(guī)章有權(quán)的地方人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處分的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出詳細規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，有權(quán)的地方人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理次序的行為，可設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處分。適用適用方式1.不予處分： 不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處分； 精神病人在不能識別或控制本人行為時有違法行為的，不予行政處分；違法行為細微并及時糾正，沒有呵斥危害后果的，不予行政處分； 違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處分 2.從輕或減輕處分：已滿14周歲不滿l8周歲的人有違法行為的；自動消除或減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為

50、的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處分的情形實施機關(guān)1.行政機關(guān)2.法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織3.受行政機關(guān)委托的組織行政處分；受委托組織必需具備的條件：依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；具有熟習有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的任務(wù)人員；對違法行為需求進展技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，該當有條件組織進展相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。行政處分的清查時效1.普通的為 2 年2.治安管理為 6 個月決議程序簡易程序當場處分條件現(xiàn)實確鑿、法律根據(jù)；警告或罰款公民50元以下組織1000元以下程序 闡明身份；闡明理由；聽取陳說申辯；作出書面決議可1人普通程序條件除簡易程序外的

51、情形程序簡易程序+調(diào)查檢查2人+擔任人決議聽證程序條件責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷答應(yīng)證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款程序告知3日內(nèi)懇求7日前通知公開進展(涉密除外)案外人主持質(zhì)證聽證筆錄參照，是行政處分的證據(jù)之一執(zhí)行程序處分機關(guān)與收繳機關(guān)相分別收四處分決議書15日內(nèi)到指定銀行交納罰款當場收繳罰款的情形：20元以下罰款、當場不收繳以后難以執(zhí)行的、遙遠地域經(jīng)當事人提出可以當場收繳。強迫執(zhí)行 1.到期不交納罰款的，按日加收3% 2.拍賣查扣財物、凍結(jié)劃轉(zhuǎn)銀行存款 3.懇求人民法院執(zhí)行第三節(jié) 行政強迫 一、行政強迫的種類 二、強迫措施與強迫執(zhí)行的區(qū)別三、行政強迫的設(shè)定 四、強迫執(zhí)行程序 一行政機關(guān)自行強迫執(zhí)行程序二懇求

52、法院強迫執(zhí)行程序第四節(jié) 行政答應(yīng) 一、行政答應(yīng)概述 一行政答應(yīng)的概念和特征 概念：指在法律普通制止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的懇求，經(jīng)依法審查，經(jīng)過頒發(fā)答應(yīng)證、執(zhí)照等方式，依法作出準予或不準予特定的行政相對人從事特定活動的行政行為。懇求 審查 同意特定權(quán)益 特征：1.依懇求 2.管理性 3.外部性 4.授益性 二根本原那么 1.依法答應(yīng)原那么 2.公開公平公正原那么 3.便民原那么 4.程序保證原那么 5.信任維護原那么 6.制止轉(zhuǎn)讓原那么 7.法律監(jiān)視原那么 二、行政答應(yīng)的設(shè)定 一行政答應(yīng)設(shè)定的范圍可以不設(shè)定的情況相對人可以自主決議的市場競爭機制可以有效調(diào)理的行業(yè)組織、中介機構(gòu)可以自律

53、管理的行政機關(guān)采取事后監(jiān)視等方式可以處理的 二設(shè)定權(quán)限及方式經(jīng)常性答應(yīng)法律、法規(guī)國務(wù)院的決議及時轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)暫時性答應(yīng)國務(wù)院的決議省級政府規(guī)章一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī) 1.上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出詳細規(guī)定。 2.地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定該當由國家一致確定的資歷資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性答應(yīng)；不得限制其他地域的個人或企業(yè)到本地域消費運營效力，不得限制其他地域的商品進入本地市場。 三、行政答應(yīng)的實施機關(guān)一行政機關(guān)：有行政答應(yīng)權(quán)的二被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織三被委托組織：行政機關(guān)委托其他行政機關(guān)

54、四、行政答應(yīng)的實施程序一普通程序制度 1.懇求與受理行政機關(guān)對懇求的處置懇求資料不符合當場或五日內(nèi)一次性告知補正內(nèi)容，逾期視為受理各項符合該當書面受理決議 2.聽證程序聽證事項法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的該當聽證的事項依職權(quán)行政機關(guān)以為需求聽證的涉及公共利益的艱苦事項依職權(quán)直接涉及懇求人與他人之間艱苦利益關(guān)系的事項依懇求事前告知/5日懇求/20日組織根據(jù)聽證筆錄做出行政答應(yīng) 五、行政答應(yīng)的撤銷和注銷撤銷可以撤銷行政答應(yīng)違法的 過錯賠償該當撤銷欺騙、賄賂等不正當手段獲得答應(yīng)的 不予賠償不予撤銷撤銷能夠?qū)怖婧浅馄D苦損害的注銷答應(yīng)有效期屆滿未延續(xù)的特定資歷，公民死亡或喪失勞力的法人或其他組織終止的答

55、應(yīng)被撤銷、撤回或者答應(yīng)證被吊銷的因不可抗力導致答應(yīng)事項無法實施的法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 六、法律責任一行政機關(guān)及其任務(wù)人員的法律責任行政機關(guān)違法設(shè)定行政答應(yīng)，有關(guān)機關(guān)責令矯正或撤銷。行政機關(guān)及其任務(wù)人員違法實施答應(yīng)，由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令矯正或給予行政處分，或清查刑事責任。給當事人合法權(quán)益呵斥損害的，行政賠償。二懇求人和被答應(yīng)人的法律責任第五節(jié) 行政復議 一、概念、特征及根本原那么 一概念 指行政相對人以為行政主體的詳細行政行為進犯其合法權(quán)益，依法向行政復議機關(guān)提出復查該詳細行政行為的懇求，行政復議機關(guān)按照法定程序?qū)┣蟮脑敿毿姓袨檫M展合法性、適當性審查，并作出行政復議決議的一種法律

56、制度。 二特點 1.一級復議制度 2.行政復議不停頓詳細行政行為執(zhí)行的制度 3.書面審查為主的制度以為有必要時調(diào)查情況聽取意見 三根本原那么 合法、公平、公開、及時、便民 二、行政復議范圍詳細行政行為 籠統(tǒng)行政行為不予行政復議范圍行政處分；行政強迫措施；行政答應(yīng)；行政確認；進犯企業(yè)運營自主權(quán)； 行政合同；違法要求履行義務(wù)；不履行維護公民人身權(quán)、財富權(quán)、受教育權(quán)的職責；行政給付國務(wù)院部門的規(guī)定縣級以上政府及其任務(wù)部門的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定被授權(quán)組織的規(guī)定內(nèi)部行為行政調(diào)解行政仲裁部分籠統(tǒng)行政行為：行政法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、地方性規(guī)章等國防、外交等國家行為 三、行政復議機關(guān) 一普通管轄 二特殊管轄 三

57、行政復議懇求人的舉證責任1.以為被懇求人不履行法定職責的，提供曾經(jīng)要求被懇求人履行法定職責而被懇求人未履行的證明資料；2.懇求行政復議時一并提出行政賠償懇求的，提供受詳細行政行為損害而呵斥損害的證明資料； 四、行政復議的懇求與受理 一懇求 1.期限：知道詳細行為60日內(nèi)。法律規(guī)定超越60日的，依法律規(guī)定。 2.方式：書面懇求，口頭懇求。 二受理 1.五日內(nèi)，審查懇求并作決議。留意：行政復議機關(guān)受理行政復議懇求，不得向懇求人收取任何費用。 2.對行政復議機關(guān)無理回絕受理的處置 1由上級行政機關(guān)責令該行政復議機關(guān)受理； 2在必要時，由上級行政機關(guān)直接受理。 三詳細行政行為在行政復議期間的執(zhí)行力 原

58、那么上，在行政復議期間詳細行政行為不停頓執(zhí)行。 詳細行政行為在行政復議期間可以停頓執(zhí)行情形：1.被懇求人以為需求停頓執(zhí)行的；2.行政復議機關(guān)以為需求停頓執(zhí)行的；3.懇求人懇求停頓執(zhí)行，行政復議機關(guān)以為其要求合理，決議停頓執(zhí)行的；4.法律規(guī)定停頓執(zhí)行的。 四決議 1.維持的決議：現(xiàn)實清楚、證據(jù)確鑿、適用根據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當。 2.履行法定職責的決議。 3.撤銷、變卦、確認違法和重新作出詳細行政行為的決議 1變卦決議適用的兩種情形：一是詳細行政行為認定現(xiàn)實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用根據(jù)錯誤的；二是詳細行政行為認定現(xiàn)實不清，證據(jù)缺乏，但是經(jīng)行政復議機關(guān)審理查明現(xiàn)實清楚，證

59、據(jù)確鑿的。 4重新作出詳細行政行為的復議決議。 留意：被懇求人不得以同一現(xiàn)實和理由作出與原來的詳細行政行為一樣或者根本一樣的詳細行政行為。 4駁回懇求決議。第六節(jié) 行政訴訟 一、行政訴訟的概述受案范圍不受理的案件國家行為、 刑事司法行為、行政指點、籠統(tǒng)行政行為、駁回當事人對行政行為提起申訴的反復處置行為、對公民、法人或其他組織的權(quán)益義務(wù)不產(chǎn)生實踐影響的行為尚未成熟的行為、程序性的預備行為、行政結(jié)局判決、內(nèi)部行為、行政調(diào)解、行政仲裁詳細行政行為合法性審查原那么1.從客體來看，只審查詳細行政行為，不審查籠統(tǒng)行政行為和行政訴訟原告行為的合法性。2.從內(nèi)容來看，以審查合法性為原那么，以審查合理性為例外

60、 二、行政訴訟的管轄級別管轄基層人民法院第一審行政案件中級人民法院確認發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處置的案件對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府詳細行政行為提起訴訟的案件本轄區(qū)內(nèi)的艱苦、復雜案件：被告為縣級以上人民政府，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；社會影響艱苦的共同訴訟，集團訴訟案件；艱苦涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地域的案件；其他艱苦、復雜案件。高級人民法院本轄區(qū)內(nèi)艱苦、復雜的第一審行政案件最高人民法院本轄區(qū)內(nèi)艱苦、復雜的第一審行政案件地域管轄普通地域管轄最初作出詳細行為的行政機關(guān)所在地人民法院原告就被告特殊地域管轄經(jīng)復議的選擇管轄復議機關(guān)改動了原詳細