1、中國自然保護區(qū)管理第1頁，共50頁。小考1 中國的自然保護區(qū)分類系統(tǒng)包括：a 自然遺跡類b 自然生態(tài)系統(tǒng)類c 野生生物類d 國家公園第2頁，共50頁。小考2 中國的自然保護區(qū)功能區(qū)劃主要包括：a 核心區(qū)b 緩沖區(qū)c 實驗區(qū)d 季節(jié)性核心區(qū)e 生態(tài)廊道第3頁，共50頁。說在前面搶救式保護，先劃后建，逐步完善第4頁，共50頁。中國自然保護區(qū)的管理體制綜合管理和分部門管理相結合，中央和地方政府相結合分部門分類型分級分區(qū)第5頁，共50頁。條例中的相應條款（第八條）國家對自然保護區(qū)實行綜合管理和分部門管理相結合的管理體制。國務院環(huán)境保護行政主管部門負責全國自然保護區(qū)的綜合管理。國務院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質礦產(chǎn)

2、、水利、海洋等有關行政主管部門在各自的職權范圍內，主管有關的自然保護區(qū)。第6頁，共50頁。條例中的相應條款（第二十條）環(huán)境保護行政主管部門有權對本行政區(qū)域內各類自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門有權對其主管的自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查第7頁，共50頁。中央與地方相結合中央政府層面上，國務院的有關機構，主要職責是業(yè)務管理地方政府層面上，建立管理體制，主要職責是行政管理第8頁，共50頁。綜合管理與分部門管理相結合綜合管理：國務院環(huán)境保護行政主管部門，主要職責是綜合協(xié)調監(jiān)督檢查組織國家級自然保護區(qū)評審和提出審批建議擬定自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃分部門管理：國務院自然資

3、源行政主管部門林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質礦產(chǎn)、水利、海洋國家級自然保護區(qū)的設立、申請和審批編制建設規(guī)劃具體管理國家級保護區(qū)設立管理機構第9頁，共50頁。分部門管理背景自然資源實體的分部門管理第10頁，共50頁。分部門管理第11頁，共50頁。自然保護區(qū)分級管理按行政分類，二級管理？四級管理？國家級地方級省級市級縣級第12頁，共50頁。條例中的相應條款（第十一條）自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。地方級自然保護區(qū)可以分級管理第13頁，共50頁。條例中的相應條款（第二十一條）國家級自然保護區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門或者國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門管

4、理。地方級自然保護區(qū)，由其所在地縣級以上地方人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門管理有關自然保護區(qū)行政主管部門應當在自然保護區(qū)內設立專門的管理機構，配備專業(yè)技術人員，負責自然保護區(qū)的具體管理工作。第14頁，共50頁。分級管理現(xiàn)狀第15頁，共50頁。林業(yè)系統(tǒng)分級第16頁，共50頁。分級背景分級原則定性分級為基礎與行政體制保持一致分級目標在于明確各級政府對自然保護區(qū)建設和管理職責、管理范圍、投入機制以及對自然保護區(qū)的監(jiān)督管理措施，從而達到對自然保護區(qū)的有效管理。第17頁，共50頁。分級標準國家級自然保護區(qū)指在全國或者國際上具有極高的科學、文化和經(jīng)濟價值，并經(jīng)國務院批準建立的自然保護區(qū)省級自然保護區(qū)指

5、在本轄區(qū)或生物地理省內具有較高科學、文化和經(jīng)濟價值，以及觀賞、娛樂價值，并經(jīng)同級人民政府批準設立的自然保護區(qū)市縣級自然保護區(qū)指在本轄區(qū)或者本地區(qū)具有較為重要的科學、文化、經(jīng)濟價值以及娛樂、休息、觀賞價值，并經(jīng)同級人民政府批準建立的自然保護區(qū)第18頁，共50頁。分類管理三大類，九個類別（薛達元，蔣明康，王獻溥，1993）第19頁，共50頁。分類管理現(xiàn)狀第20頁，共50頁。劃分原則一個主導依據(jù)主要保護對象及保護對象的自然景觀屬性立足國情窮盡性界限清晰第21頁，共50頁。自然生態(tài)系統(tǒng)類型自然生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)是指以具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落和非生物環(huán)境共同組成的生態(tài)系統(tǒng)作為主要保護

6、對象的一類自然保護區(qū)。下分5個類型森林生態(tài)系統(tǒng)類型，草甸和草原生態(tài)系統(tǒng)類型，荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型，內陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型，海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型第22頁，共50頁。森林生態(tài)系統(tǒng)類型是指以森林植被及其生態(tài)環(huán)境所形成的自然生態(tài)系統(tǒng)作為主要保護對象的自然保護區(qū)。如熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林等植被類型的自然保護區(qū)第23頁，共50頁?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)類型是指以荒漠生物和非生物環(huán)境共同形成的自然生態(tài)系統(tǒng)作為主要保護對象的自然保護區(qū)。如高寒荒漠、戈壁荒漠等。第24頁，共50頁。內陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型是指以水生和陸棲生物及其生態(tài)環(huán)境共同形成的濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)作為主要保護對象的自然保護區(qū)。如湖泊、沼澤、河流生

7、態(tài)系統(tǒng)等。第25頁，共50頁。野生生物類自然保護區(qū)是指以野生生物物種，尤其是珍稀瀕危物種群體及其所棲息的自然環(huán)境為主要保護對象的一類自然保護區(qū)，下分兩個類型。第26頁，共50頁。野生動物類型自然保護區(qū)是指以野生動物物種，特別是珍稀瀕危動物和重要經(jīng)濟動物群體及其自然環(huán)境作為主要保護對象的一類自然保護區(qū)。第27頁，共50頁。野生植物類型自然保護區(qū)是指以野生植物物種，額別是珍稀瀕危植物和重要經(jīng)濟植物中區(qū)及其自然環(huán)境作為主要保護對象的一類自然保護區(qū)。第28頁，共50頁。自然遺跡類自然保護區(qū)是指以特殊意義的地質遺跡和古生物遺跡等作為主要保護對象的一類自然保護區(qū)，包括地質遺跡和古生物遺跡兩類。第29頁，共

8、50頁。林業(yè)系統(tǒng)分類現(xiàn)狀第30頁，共50頁。分區(qū)管理為了充分發(fā)揮保護區(qū)的各項功能為了將人為活動限制在一定的范圍內有利于自然保護區(qū)的有效管理第31頁，共50頁。分區(qū)概述核心區(qū)（1/3）季節(jié)性核心區(qū)緩沖區(qū)實驗區(qū)（1/3）外圍緩沖帶生態(tài)廊道第32頁，共50頁。核心區(qū)core area自然保護區(qū)內保存完好的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危動植物和自然遺跡的集中分布區(qū)。第33頁，共50頁。緩沖區(qū) buffer area在核心區(qū)外圍劃定的用于減緩外界對核心區(qū)干擾的區(qū)域第34頁，共50頁。實驗區(qū) experiment area為探索自然資源保護與可持續(xù)利用有效結合的途徑，在自然保護區(qū)中區(qū)劃出來的一個區(qū)域，適度集中建

9、設和安排科學實驗、教學實習、參觀考察、經(jīng)營項目與必要的辦公、生產(chǎn)生活基礎設施。實驗區(qū)可根據(jù)實際情況再劃分為生產(chǎn)經(jīng)營小區(qū)、生態(tài)旅游小區(qū)、科學實驗小區(qū)、生活辦公小區(qū)、教學實習小區(qū)。第35頁，共50頁。外圍保護帶 outside buffer zone 在自然保護區(qū)外劃定的、主要對自然保護區(qū)建設與管理起增強、協(xié)調、補充作用的保護地帶。第36頁，共50頁。生境廊道 habitat corridor連接破碎化生境并適宜生物生活、移動或擴散的通道第37頁，共50頁。安全島 safety island適合于野生動植物生存繁衍的孤立生境片段第38頁，共50頁。功能分區(qū)的解讀人工劃定的主要依據(jù)自然性和人為干擾程

10、度具有不同的管理方式和目標功能是統(tǒng)一的第39頁，共50頁。核心區(qū)管理規(guī)定禁止進入，除非經(jīng)特殊批準，禁止在核心區(qū)內從事科學研究活動如果有必要，將區(qū)內的居民遷移，重新定居禁止修建生產(chǎn)設施第40頁，共50頁。緩沖區(qū)管理規(guī)定禁止旅游、生產(chǎn)或貿(mào)易活動經(jīng)特殊批準，允許進入保護區(qū)開展非破壞性研究、采集標本、教育活動等禁止修建生產(chǎn)設施第41頁，共50頁。實驗區(qū)管理規(guī)定經(jīng)特殊批準，允許參觀、旅游發(fā)展旅游業(yè)不應該破壞或者污染原有的地貌和風景凡違反自然保護區(qū)的總指導方針的參觀和旅游項目都予以禁止禁止修建可能污染環(huán)境或者破壞自然資源或者風景的生產(chǎn)設施污染物排放必須達標第42頁，共50頁。分區(qū)管理的局限分區(qū)管理制度的適用條件分區(qū)結構問題濕地類型物種需求和習性棲息地或自然生態(tài)系統(tǒng)的干預問題人工林農(nóng)田或耕地自然演替階段保護區(qū)內居民問題第43頁，共50頁。分部門管理的問題多頭管理與機構重疊第44頁，共50頁。多頭管理 機構重疊重復建設，各自為政增加管理層次和管理成本，低效率重復既是裁判員又是運動員條塊分離 多頭管理第45頁，共50頁。分級管理的問題責權不明權責不對等第46頁，共50頁。自然保護