1、-PAGE . z.本 科 畢 業(yè) 論 文題 目：住房難產(chǎn)生的原因及對策 姓 名： 學(xué) 號： 專 業(yè)： 教學(xué)站點： 入學(xué)時間： _ _ _指導(dǎo)教師： -. z.目錄TOC o 1-2 h z uHYPERLINK l _Toc429668505摘要： PAGEREF _Toc429668505 h 1HYPERLINK l _Toc429668506關(guān)鍵詞： PAGEREF _Toc429668506 h 1HYPERLINK l _Toc429668507一、目前住房問題的根本情況 PAGEREF _Toc429668507 h 1HYPERLINK l _Toc429668508一商品房價

2、格上漲過快 PAGEREF _Toc429668508 h 1HYPERLINK l _Toc429668509二房屋拆遷糾紛多發(fā) PAGEREF _Toc429668509 h 2HYPERLINK l _Toc429668510三老小區(qū)住房設(shè)施老化嚴(yán)重 PAGEREF _Toc429668510 h 2HYPERLINK l _Toc429668511二、住房難存在的問題原因 PAGEREF _Toc429668511 h 2HYPERLINK l _Toc429668512一商品房價格上漲過快的原因 PAGEREF _Toc429668512 h 2HYPERLINK l _Toc429

3、668513二房屋拆遷中的糾紛原因 PAGEREF _Toc429668513 h 3HYPERLINK l _Toc429668514三老小區(qū)舊房改造難度大 PAGEREF _Toc429668514 h 4HYPERLINK l _Toc429668515三、解決住房難問題的對策與建議 PAGEREF _Toc429668515 h 4HYPERLINK l _Toc429668516一規(guī)*政府職能，協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系 PAGEREF _Toc429668516 h 5HYPERLINK l _Toc429668517二嚴(yán)格土地審批制度，依法規(guī)*用土地 PAGEREF _Toc42966

4、8517 h 5HYPERLINK l _Toc429668518三完善拆遷補(bǔ)償制度，保障被拆遷人居住條件 PAGEREF _Toc429668518 h 5HYPERLINK l _Toc429668519四開展保障性住房，完善住房保障體系 PAGEREF _Toc429668519 h 6HYPERLINK l _Toc429668520五規(guī)*房地產(chǎn)市場管理，構(gòu)建良好的住房開發(fā)體系 PAGEREF _Toc429668520 h 6HYPERLINK l _Toc429668521六嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)住房制度管理 PAGEREF _Toc429668521 h 7HYPERLINK l _

5、Toc429668522四、新國五條實施 PAGEREF _Toc429668522 h 7HYPERLINK l _Toc429668523一完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制 PAGEREF _Toc429668523 h 7HYPERLINK l _Toc429668524二堅決抑制投機(jī)投資購房 PAGEREF _Toc429668524 h 8HYPERLINK l _Toc429668525三增加普通商品住房及用地供給 PAGEREF _Toc429668525 h 8HYPERLINK l _Toc429668526四加快保障性安居工程規(guī)劃建立 PAGEREF _Toc429668526 h

6、9HYPERLINK l _Toc429668527五加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理 PAGEREF _Toc429668527 h 9HYPERLINK l _Toc429668528六加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場安康開展的長效機(jī)制 PAGEREF _Toc429668528 h 9HYPERLINK l _Toc429668529主要參考文獻(xiàn): PAGEREF _Toc429668529 h 10-. z.住房難產(chǎn)生的原因及對策摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，切實解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，住房問題是老百姓最為關(guān)注的民生問題，目前在一定*圍一定程度上存在局部百姓住房難問題

7、，住房問題已經(jīng)不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，更是一個政治問題。在中國夢這個時代背景下，妥善地解決好居住房問題，真正讓人民群眾滿意，是一個需要慎重考量的大課題。住房夢是中國百姓最根本的夢想，從央行公布調(diào)查數(shù)據(jù)來看，約七成居民認(rèn)為房價過高，這確實是一個不小的問題。可以說，在所有中國人的夢想里面，住房夢是很難實現(xiàn)的夢想。關(guān)鍵詞：和諧社會 依法行政 住房市場化 住房難問題 住房夢我國房地產(chǎn)業(yè)在快速開展中出現(xiàn)了房價飛速上漲、住房超前消費(fèi)、非理性消費(fèi)、投資性住房需求旺盛、城市居民購房壓力加大、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等諸多問題。這些問題關(guān)系到房地產(chǎn)市場的可持續(xù)開展，也關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系到城市

8、居民住房消費(fèi)可 續(xù)開展。眾所周知，近幾年來，房價持續(xù)上漲、住房供給構(gòu)造不盡合理等問題，使住房市場化制度面臨著嚴(yán)峻的考驗。目前住房難問題已經(jīng)成為人們最為關(guān)注的民生問題，也成為影響構(gòu)建和諧社會的重要方面。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建立小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。住房是民生之本，建立更改的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務(wù)。目前，住房難問題已經(jīng)成為老百姓最為之關(guān)注的民生問題，已成為構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)中國夢的重要一方面。要實現(xiàn)中國夢最重要的是一定要把住房夢實現(xiàn)好，只有老百姓住的好，才能加快中國夢的實現(xiàn)。一、目前住房問題的根本情況一商品房價格上漲過

9、快房價上漲成為全國各個城市的共同現(xiàn)象，房價過高，超出了普通消費(fèi)者的支付能力，或者說是占民眾消費(fèi)支出的比重過高，這是一種不合理的現(xiàn)象。以我市為例，近五年來的房價和全國其他地區(qū)一樣都在平穩(wěn)上升。在2008，2009年上升較快。在2010年全市新房均價根本維持在4000元每平方米左右。 二房屋拆遷糾紛多發(fā)隨著經(jīng)濟(jì)的開展，城市化進(jìn)程的步伐加快，拆遷成為每個城市中最常見的現(xiàn)象，而拆遷糾紛也是每一次拆遷過程中的必發(fā)現(xiàn)象，更有嚴(yán)重的開展到暴力沖突。據(jù)信訪部門介紹，目前城市拆遷問題已成為群眾信訪反映的焦點之一。國家信訪局接待的群眾集體上訪中，反映企業(yè)勞保、城市拆遷、征地三類問題的批次和人次占到60以上。主要原

10、因：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~趕不上快速增長的房價，拆遷安置價一般要比商品房市場價少一半左右，所以拿到貨幣還建的價錢往往買不到一套商品房;房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換不能安排適宜的房源，這也是被拆遷人不愿意拆遷的原因，被拆遷人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上學(xué)。 三老小區(qū)住房設(shè)施老化嚴(yán)重上世紀(jì)80年代，在改革開放初期，人民群眾生活水平逐步提高，對居住條件提高的需要越來越大，在這期間所建的住宅區(qū)特別多，這類房屋隨著時代的演變，新房已變成舊房，一方面舊城區(qū)房屋混雜，不僅有大量住宅，而且還有相當(dāng)多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務(wù)用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素質(zhì)參差不齊。

11、不僅新舊房屋交織，而且居住和經(jīng)營交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量存在先天缺乏。就舊城區(qū)物業(yè)本身而言，全部是舊房，使用時間至少是年限不等，有的時間甚至還要長遠(yuǎn)，由于歷史原因，沒有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質(zhì)量、設(shè)備、各種質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到規(guī)*設(shè)計要求，老化程度較嚴(yán)重。特別是在老城市中，房屋陳 舊的狀況尤為明顯，而且亂搭亂建的現(xiàn)象特別突出，嚴(yán)重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。 二、住房難存在的問題原因一商品房價格上漲過快的原因1、人口及外來人口的增加，增加了對住宅的需求 而且還有相當(dāng)多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務(wù)用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素

12、質(zhì)參差不齊。不僅新舊房屋交織，而且居住和經(jīng)營交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量存在先天缺乏。就舊城區(qū)本身而言，全部是舊房，使用時間至少是六十年以上，有的時間甚至還要長遠(yuǎn)，由于歷史原因，沒有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質(zhì)量、設(shè)備、各種質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)*設(shè)計要求，老化程度較嚴(yán)重。特別是在老舊城區(qū)中，房屋陳舊的狀況尤為明顯，而且私搭亂建的現(xiàn)象特別突出，嚴(yán)重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。 2、土地資源的稀缺性以及稅收人增加，促使房價居高不下目前地價和政府征收的稅費(fèi)占據(jù)了房地產(chǎn)價格的大局部，估計是在50%以上，剩下的建筑本錢其實很低。中國的富豪榜一半人都跟房地產(chǎn)有關(guān)。住房其實

13、并不應(yīng)該是暴利行業(yè)，因為它不是高科技產(chǎn)品。單從供給和需求的關(guān)系來看，需求在增加，供給本錢也在增加，價格會上揚(yáng)。地價的不斷上漲直接導(dǎo)致商品房價格的上漲。 3、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高、原材料價格提高等，這些都會導(dǎo)致供給本錢的提升 這幾年鋼材、水泥等建筑原材料價格的上漲幅度很大，建材價格上漲，必然會造成建筑開發(fā)本錢的提高，從而對房價造成沖擊。同時，新建住宅小區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高，也必然增加商品住宅的建立本錢，配套設(shè)施的完善和不斷現(xiàn)代化和智能化也是房價本錢的提高一個重要因素，本錢提高必然導(dǎo)致房屋銷售價格的提高，增加了中低收入家庭的購房壓力。 二房屋拆遷中的糾紛原因1、關(guān)于拆遷的相關(guān)法律法規(guī)存還不健全 城市房屋拆遷

14、管理條例的制度設(shè)計，一是強(qiáng)制許可制度，行政機(jī)關(guān)用城市房屋拆遷條例所賦予的拆遷許可權(quán)向拆遷人發(fā)放拆遷許可證。第二項是強(qiáng)制簽約制度，拆遷人獲得拆遷許可后，城市房屋拆遷條例規(guī)定拆遷雙方負(fù)有簽約義務(wù)。不管被拆遷人是否愿意拆掉自己的房子，其有義務(wù)與開發(fā)商簽訂拆遷協(xié)議。第三項是強(qiáng)制裁決制度。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是拆遷協(xié)議的核心問題，標(biāo)準(zhǔn)過低是所有拆遷工程的共同特征，城市房屋拆遷條例規(guī)定，當(dāng)達(dá)不成拆遷協(xié)議時，任何一方可申請拆遷行政管理部門裁決。第四項是強(qiáng)制執(zhí)行制度，城市房屋拆遷條例規(guī)定拆遷人可申請行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制執(zhí)行，通過法院或行政途徑將被拆遷人強(qiáng)制遷出原居所地。我們從此立法制度來看，物權(quán)人對自己的物權(quán)其實是無力予以

15、自主保護(hù)的，城市房屋拆遷條例所賦予當(dāng)事人的司法救濟(jì)權(quán)由于四項強(qiáng)制性制度尤其是強(qiáng)制許可和強(qiáng)制裁決制度的存在有失公正。 2、關(guān)于補(bǔ)償方法的設(shè)計不科學(xué) 對城市公民房屋的征收，拆遷補(bǔ)償方法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定行政法規(guī)。行政機(jī)關(guān)通過地方性法規(guī)、政府規(guī)章甚至規(guī)*性文件進(jìn)展單方面定價而沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 3、關(guān)于拆遷人的法律責(zé)任與法律風(fēng)險的規(guī)定明顯失衡 城市房屋拆遷條例對開發(fā)商作為拆遷人規(guī)定負(fù)有有限的法律責(zé)任，如未取得拆遷許可證而強(qiáng)行拆遷的，負(fù)有一定數(shù)量的被罰款責(zé)任。這在拆遷中的法律責(zé)任承當(dāng)上是片面的。依據(jù)民法開發(fā)商除了承當(dāng)行政責(zé)任還應(yīng)該承當(dāng)民事賠償責(zé)任，如果未經(jīng)過房屋所有人的同意而強(qiáng)行拆遷的，更

16、有可能構(gòu)成損壞他人財物，但這些責(zé)任城市房屋拆遷條例中均未明確。對開發(fā)商的*拆遷行為的法律責(zé)任與拆遷人在事實上所承當(dāng)?shù)木S權(quán)法律風(fēng)險責(zé)任相比，明顯失衡。 4、政府在拆遷中的角色定位不準(zhǔn) 政府在城市拆遷中既是參與人又是裁決者。城市規(guī)劃和拆遷或授權(quán)開發(fā)商拆遷本身就是政府行為。但是政府在下達(dá)了行政命令后，將拆遷人多為房地產(chǎn)開發(fā)商推前臺，自己淡入幕后，扮演一個仲裁人的角色。一旦拆遷人和被拆遷人對簿公堂，政府可以回避涉訟的責(zé)任和義務(wù)。由于政府的角色變化，造成開發(fā)商與被拆遷方的直接對立進(jìn)而沖突，因此又給國家?guī)硪幌盗胁疬w問題。則政府在拆遷中到底居于什么樣的位置，應(yīng)該理清楚。那樣就容易解決拆遷難題了。 三老小區(qū)

17、舊房改造難度大老小區(qū)的房屋福利性成份比擬重。由于住房制度改革是在20世紀(jì)90年代后才比擬深入地開展的，實行住房社會化、商品化、私有化的時間不長。在這之前，我國一直實行的是低工資、低房租的福利制度，住房由國家或單位統(tǒng)一修建，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，福利性住房是我國方案經(jīng)濟(jì)條件下的一個社會顯著特征。盡管舊區(qū)不少房屋目前已按優(yōu)惠價出售給了職工，但公房出售本身就帶有福利性色彩。同時，即使沒有出售的房屋，雖然經(jīng)歷了屢次房租的調(diào)整提高，但各大城市的房租仍舊未能到達(dá)本錢租金的標(biāo)準(zhǔn)，所以仍可以說具有福利性。 舊城區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)多樣化。在舊城區(qū)，這種產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)別離的情況還比擬普遍。而新建小區(qū)，住房商品化程度較高

18、，私有化程度較重。三、解決住房難問題的對策與建議解決住房難問題關(guān)鍵要在土地制度、房屋建立開發(fā)制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能實現(xiàn)居者有其房的愿望。一規(guī)*政府職能，協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系在建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，由于舊的管理體制已經(jīng)被打破，新的管理體制尚未完全建立起來，政府在依法行政中，出現(xiàn)一些缺位、越位、錯位等問題。但是，出現(xiàn)問題的必然性并不等于問題存在的合理性，所以一定要解決這些問題。要向完善的市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，政府的職能必須轉(zhuǎn)變、調(diào)整，該加強(qiáng)的一定要加強(qiáng)，該削弱的務(wù)必削弱。該管的要管，不該管的要充分發(fā)揮市場的作用。這是規(guī)*和整頓房地產(chǎn)市場秩序的根本前提。要盡量防止政府既做規(guī)則制訂者

19、、裁判員，同時又做參與者的情況。政府既要發(fā)揮社會保障職能，不缺位，確保家家有房住，但也不能越位、錯位。依法行政，該管的事情管，不該管的不管，才能使市場良好地運(yùn)行。 二嚴(yán)格土地審批制度，依法規(guī)*用土地實行依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化管理措施，做到依法、集約、規(guī)*用地。人口增加、耕地減少嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的快速開展。加大對土地管理法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，把調(diào)查與執(zhí)法檢查嚴(yán)密結(jié)合起來，認(rèn)真落實耕地保護(hù)的各項法規(guī)政策，把科學(xué)管地、文明用地的水平提高到一個新的臺階之上。減少政府在房地產(chǎn)管理上有漏洞，大量的土地閑置、資金沒有到位。如果管理得當(dāng)，閑置的土地是要承當(dāng)罰金。有些開

20、發(fā)商通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得了土地，比方一塊土地本來是商業(yè)用地，他們就通過走公益性用地的程序，用很低的價格獲得土地，然后去蓋豪華住宅，獲得了巨大的收益，從而也就減少了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的用地。從這一點來看，開發(fā)商是有責(zé)任的，其實最終的原因還是在管理上。土地用于公益性住房是要經(jīng)過嚴(yán)格的程序的，不能開發(fā)高檔商品房；或者開發(fā)出來的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房最后也沒能進(jìn)入真正需要它們的人群手中。另外，政府應(yīng)該允許、促進(jìn)公平的競爭，放開土地市場，房地產(chǎn)高額的利潤也會下降。對不按規(guī)定審批宅基地和弄虛作假的有關(guān)人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。三完善拆遷補(bǔ)償制度，保障被拆遷人居住條件拆遷屬國家征收行為，建議由政府來主導(dǎo)完成。

21、所以,我們首先要在理念上轉(zhuǎn)變，要以政府為拆遷主體來進(jìn)展制度設(shè)計。拆遷屬于國家征收*疇，應(yīng)該給予一定補(bǔ)償，應(yīng)以物權(quán)法第42條規(guī)定的拆遷應(yīng)保障被征收人的居住條件為根本補(bǔ)償原則。這也就是說，假設(shè)是貨幣拆遷，應(yīng)該確保被拆遷人能夠買得起房子，假設(shè)是就地安置，應(yīng)保障居民的居住條件，至少不能比現(xiàn)有條件差。此外，假設(shè)有條件同時提供貨幣拆遷和實物拆遷，應(yīng)允許被拆遷人自由選擇。四開展保障性住房，完善住房保障體系住房保障的實質(zhì)，就是要由政府承當(dāng)住房市場價格與居民支付能力之間的差額，提高局部低收入、無收入家庭對住房的支付能力。但是，在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到國家和地方財力的限制，可用于社會保障特別是住房保障的資

22、金必然是一個有限量。這樣，可保障的人口數(shù)量就受到限制，保障的人越多，保障的力度就越小。另外，這些需要幫助的家庭由于收入水平不同，購、租住房的支付能力相互差異很大。因此，在住房保障制度的重新設(shè)計中，應(yīng)使保障水平表達(dá)出明顯的層次性。目前保障房的比例還非常低，所以要確保保障性住房所占的比例。政府首先不要把房地產(chǎn)行業(yè)作為斂財之道，作為財政收入的重要來源。政府一定要堅決退出房地產(chǎn)利益鏈，支持開展基于非營利目的設(shè)立的各種開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持居民自建活動，堅決打擊房地產(chǎn)投機(jī)活動，才能有效地調(diào)節(jié)住房市場。目前保障房的比例還非常低，所以要確保保障性住房所占的比例。另外土地供給應(yīng)區(qū)分公益性的和商業(yè)性的需要。對于公共利益

23、的需要，現(xiàn)在要考慮的是低收入階層的住房保障能不能納入公共利益的需要，低收入階層的保障跟社會保障一樣，也應(yīng)該納入公共決策中考慮，在土地使用中對廉租房、經(jīng)適房的開發(fā)在政策上給與優(yōu)惠。并將建立好的房子也要保障能分入低收入階層的手里。五規(guī)*房地產(chǎn)市場管理，構(gòu)建良好的住房開發(fā)體系房地產(chǎn)業(yè)涉及到投資、流通、消費(fèi)多個領(lǐng)域，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)管理和房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，不僅有利于解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些問題，也有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下住房制度的建立和實施。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)管理包括加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)的管理，也包括對中介、物管、租賃市場的管理，重點是加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)的管理。總之，解決老百姓的住房難問題，

24、建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務(wù)，因此推進(jìn)住房改革和建立，完善城市住房供給和保障體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當(dāng)前迫切需要解決的問題。要解決這些問題，不僅市場要承當(dāng)起其應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任，更要求政府一定要嚴(yán)格依法行政，明確在市場經(jīng)濟(jì)中的定位，理清住房難問題的實質(zhì)，才能找到解決問題的最正確途徑。1、是要加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理，將開發(fā)企業(yè)人員、開發(fā)工程和注冊資金的管理，由靜態(tài)管理改為動態(tài)管理，健全良性的準(zhǔn)入退出機(jī)制。 2、是強(qiáng)化房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，定期向社會公布開發(fā)工程立項、規(guī)劃、用地、招投標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、許可預(yù)售，面積、戶型、預(yù)售價格等方面的信息，增強(qiáng)

25、房地產(chǎn)市場信息透明度。 3、是整頓和規(guī)*房地產(chǎn)市場秩序。對不符合規(guī)劃控制性要求，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對擅自改變設(shè)計、變更工程、超出規(guī)定建立的住房依法予以處理。六嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)住房制度管理加強(qiáng)住房制度方面立法工作，目前住房制度的立法一方面過于原則和廣泛，不利于操作與執(zhí)行；另一方面法律與法規(guī)缺乏科學(xué)性與合理性，所以還需要進(jìn)一步修改。在依法行政中則存在缺位與越位并存，錯位與空位并存，該作為而不作為，甚至出現(xiàn)暗箱操作、程序*。政府部門之間職權(quán)穿插、重復(fù)，造成推諉扯皮，甚至依法打架，這些都給住房制度管理帶來難度，所以一定要加強(qiáng)住房制度管理。加強(qiáng)住房制度管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工作

26、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、建立、土地、房管、民政、勞動和社會保障等部門的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃、建立和開發(fā)城市住房，統(tǒng)一開展對納入住房社會保障體系家庭的資格認(rèn)定、補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理等工作，確保住房制度建立科學(xué)合理并順利實施。 四、新國五條實施一完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制認(rèn)真落實省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、方案單列市和省會城市(除*外)，要按照保持房價根本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。各省級人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價上漲過快的熱點城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加

27、住房及住房用地的有效供給，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo);對存在住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)視和檢查。對執(zhí)行住房限購和差異化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)展約談和問責(zé)。二堅決抑制投機(jī)投資購房繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、方案單列市和省會城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知(國辦發(fā)20111號)根底上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城

28、市全部行政區(qū)域;限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前;對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的根底上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施;其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建立、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的*違規(guī)行為，對存在躲避住房限購措施行為的工程，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)

29、企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同;對*、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。三增加普通商品住房及用地供給各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供給方案，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供給規(guī)模。原則上2013年住房用地供給總量應(yīng)不低于過去5年平均實際供給量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的局部熱點城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供給方案完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供給總量，提高其占年度土地供給方案的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房

30、用地供給方案，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建立部門要提出商品住房工程的住宅建立套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。四加快保障性安居工程規(guī)劃建立全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程根本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建立任務(wù)落實到工程和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建立。繼續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。五加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，嚴(yán)格按照申報價格對外銷售