1、第 頁優(yōu)化營商環(huán)境“十四五”規(guī)劃研究基本思路 優(yōu)化營商環(huán)境“十四五”規(guī)劃研究基本思路 為深入貫徹落實黨*、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境改革相關(guān)決策部署，結(jié)合xx省委、省政府以深化“放管服”改革為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，精準制定改革措施，打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環(huán)境“xx高地”戰(zhàn)略部署。我市以“工業(yè)強市”為基礎(chǔ)，深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，促進民間投資，服務(wù)招商引資落地項目，努力營造良好投資環(huán)境，規(guī)范外商投資程序，簡政放權(quán)，探索建立優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，狠抓營商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合工作實際，現(xiàn)提出xx市優(yōu)化營商環(huán)境“十四五”研究基本思路如下。 一、基本情況 良好的營商環(huán)境

2、就是生產(chǎn)力、競爭力。近年來，按照省、州、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的精神，xx市不斷優(yōu)化全市營商環(huán)境，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立了招商引資服務(wù)隊，專門走訪服務(wù)民營企業(yè)，由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，開展落地項目聯(lián)合審批聯(lián)席會議、借鑒先進地區(qū)做法，制定出臺一系列規(guī)范化、制度化政策措施。 （一）建章立制，完善營商環(huán)境服務(wù)體系。近年來，xx市不斷優(yōu)化和完善營商環(huán)境工作機制。一是建立“一對一”服務(wù)機制，為每個企業(yè)選派服務(wù)管家，全面服務(wù)招商引資企業(yè)；二是成立以市委書記、市長為雙組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為全市營商環(huán)境優(yōu)化工作提供組織保障；三是建立“外來投資企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度”。全面協(xié)

3、調(diào)和解決外來投資企業(yè)在手續(xù)辦理、項目推進、優(yōu)惠政策等方面遇到的困難和問題；四是搭建招商引資項目代辦中心、投訴中心和服務(wù)中心xx個中心，提高項目服務(wù)效率，進一步營造良好發(fā)展環(huán)境；五是由xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市園區(qū)管理辦公室牽頭負責，整合市投資促進局、xx金鳳凰產(chǎn)業(yè)投資有限公司的資源和職責，形成“四位一體”工作機制，全面推進全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項目管理服務(wù)等工作；六是出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和工作方案。 （二）黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，牽頭服務(wù)招商落地企業(yè)。認真貫徹落實一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個方案、一抓到底的“五個一”工作機制，對全市重點招商引資項目實行掛牌服務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭

4、做表率，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決企業(yè)難題，在市政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“政務(wù)服務(wù)綠色通道”，為前來我市投資的客商發(fā)放“投資服務(wù)卡”，全程實施項目代辦服務(wù)，提高招商引資項目政務(wù)服務(wù)效率，進一步為營造良好投資環(huán)境提供有力保障。 （三）深化“放管服”改革舉措，提升服務(wù)水平。通過“降門檻”、“去臺階”、“卸包袱”、“上平臺”、“拆樊籬”、“簡手續(xù)”等一系列改革，對機構(gòu)改革后全市政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責清單進行了新一輪的梳理，積極推進注冊資本認繳制、企業(yè)住所登記制度、商事主體年度報告制度、“多證合一”“先照后證”、企業(yè)簡易注銷登記制度改革。推行認繳方式出資成立企業(yè)，降低投資創(chuàng)業(yè)者進入市場門檻，節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本，企業(yè)受

5、益面達xx以上。取消原企業(yè)年度檢驗和個體工商戶驗照制度，建立經(jīng)營異常名錄制度。落實“雙隨機一公開”監(jiān)管，建立“一單兩庫一細則”。xx多項前置許可改后置，企業(yè)開辦縮短至xx個工作日辦結(jié)，完成市場主體登記xxx戶，實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。推動全市營商環(huán)境大提升再上新臺階。 （四）抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造更加便民利企窗口。一是建好“一扇門”。建好政務(wù)服務(wù)平臺，按照政務(wù)服務(wù)標準化要求設(shè)置窗口，確保企業(yè)辦事只進一扇門；二是織好“一張網(wǎng)”。在xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智慧管理平臺系統(tǒng)關(guān)聯(lián)和綁定電子證照xxx個，關(guān)聯(lián)事項xxx項；三是實現(xiàn)“跑一次”。在“減證便民”工作基礎(chǔ)上，進一步簡化辦事程序，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，

6、提高辦事效率，已實現(xiàn)xxx項最多跑一次即可辦結(jié)；四是辦好“一件事”。以為企業(yè)辦好“一件事”為標準，建立部門協(xié)同審批服務(wù)工作機制，開展企業(yè)定制服務(wù)，推出“集成套餐”xx個，最大限度減少多頭辦事情況，辦理套餐xxxx余件，有效推動政務(wù)服務(wù)水平的提升。 通過全市上下各級各部門孜孜不倦謀服務(wù)，勤勤懇懇抓創(chuàng)新，全市營商環(huán)境大提升再上新臺階，企業(yè)吸引力進一步增強，xx等一大批高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)紛紛落地我市，為我市經(jīng)濟發(fā)展壯大注入了新的活力。 二、存在的問題 雖然通過全市各級各部門的不斷努力，我市營商環(huán)境取得了良好的成效，但離企業(yè)期盼仍然存在一定差距。 一是竣工驗收時間過長。在辦理建筑許可方面，竣工驗收

7、單位過多，驗收時間過長。比如房開企業(yè)竣工驗收，即有住建部門的驗收，又有消防、防空、環(huán)保、安全等各部門的驗收，各單位驗收時間不一致，驗收時間過長，離省、州、市竣工驗收xx天以內(nèi)的標準還有一定差距。 二是重視力度不夠。雖然市里面采取了一系列的工作措施，出 臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的方案，開展了作風整治月活動，但在系統(tǒng)推進方面還有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單、責任清單未及時落實，工作推進不夠系統(tǒng)深入。比如在xxxx年全省營商環(huán)境評估過程中，由于部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，部分指標未能體現(xiàn)部門的實際成績，有個別指標得分仍然全省靠后。 三是“融資難”問題依然存在。企

8、業(yè)授信額度低，融資貸款難以滿足企業(yè)貸款需求。融資時間長，難以滿足部分中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求。企業(yè)融資渠道窄、融資成本高、融資難等問題依然存在。 四是企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。部分企業(yè)反應(yīng)稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經(jīng)濟難以為繼。 三、“十四五”規(guī)劃營商環(huán)境研究基本思路 （一）竣工驗收方面，在十四五時期，要求住建部門聯(lián)合項目驗收單位，組成聯(lián)合驗收組進行聯(lián)合驗收，務(wù)必優(yōu)化到xx個工作日以內(nèi)。 （二）強化服務(wù)理念，進一步提升營商環(huán)境，切實為企業(yè)排憂解難，助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入走訪企業(yè)常態(tài)化，深入了解企業(yè)發(fā)展需求和存在問題，特別對企業(yè)招工、用工等難題，進一

9、步加強與職業(yè)技術(shù)學(xué)校等機構(gòu)建立對接輸送機制，培養(yǎng)企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才，使企業(yè)獲得安全感、穩(wěn)定感，讓企業(yè)放心，聚精會神謀劃發(fā)展。 （三）創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)發(fā)展出實招、辦實事、解難題，以實際行動提升優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)快速發(fā)展。認真傾聽企業(yè)呼聲，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，力爭在現(xiàn)有優(yōu)化基礎(chǔ)上，再次簡化行政審批程序，努力營造親商、愛商、安商的發(fā)展環(huán)境。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （四）主動服務(wù)、精心服務(wù)、超前服務(wù)，加大信息公開力度，加強業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，掌握相關(guān)法規(guī)、政策，做好解疑釋惑；加強和企業(yè)溝通，解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等方面的具體問題，讓企業(yè)感受到政府的重視與

10、關(guān)懷，與企業(yè)同發(fā)展、共成長，踐行初心使命，提升營商環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展。 （五）完善招商政策，提升營商環(huán)境，服務(wù)落地企業(yè)。對現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策進行清理和規(guī)范，結(jié)合全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，制定出臺新的招商引資優(yōu)惠政策。繼續(xù)完善招商引資項目聯(lián)合審批制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，強化落地項目走訪工作力度，全程跟蹤服務(wù)招商引資落地項目，加大營商環(huán)境整治力度，提升項目落地效率，實現(xiàn)政府政務(wù)效能提升。 （六）進一步抓好抓實營商環(huán)境建設(shè)。堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展的“金字招牌”，深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，開辟招商引資項目服務(wù)“綠色通道”，營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境，嚴格兌現(xiàn)執(zhí)行招商引資政策，提升政府公信力，暢通政企溝通渠道，