1、行政處罰法和行政許可法對比行政處罰法第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一 個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能 由公安機關行使。第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰 的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關依照本法規(guī)定的程序實 施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效第四十一條行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三 十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實理由和依據，或 者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立當事人放棄陳述或者 申

2、辯權利的除外。第四十九條 行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自 治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收 據的，當事人有權拒絕繳納罰款第四十二條行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款 等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證 的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用聽證依照 以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；I，1 I，1 I WT1（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱

3、私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本 案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議； 當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規(guī) 定執(zhí)行。第四十三條 聽證結束后，行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以 及社會危害程度相當。對

4、違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰 的依據。行政許可法第四條設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。第五條設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。第二十五條經國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政藤據精簡、統(tǒng)一、效 能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機 關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會 公告，并舉行聽證。第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政機關在I uiifi m uiifi uiif

5、i u-.-ij-.-j uiifi uiifi j-.-1F1 mm mm mm mm j-.m m.-j mm mm mm m.-i作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利申請 人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當 在二十日內組織聽證。申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。第四十八條 聽證按照下列程序進行：（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請 人、利害關系人，必要時予以公告；（二）聽證應當公開舉行；（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證 主持人，申請人、利害關系人認

6、為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的， 有權申請回避；（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證 據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者 蓋章。行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定行政訴訟法難點證據訴訟法解釋第二十八條有下列情形之一的，被告經人民法院準許可以補充相關的證據（一）被告在作出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當事 由不能提供的；（二）原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政行為過程 中沒有提出的反駁理由或者證據的第二十九條 有下列情形之一的，

7、人民法院有權調取證據（一）原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據線索，但無法自行收集 而申請人民法院調取的；（二）當事人應當提供而無法提供原件或者原物的。審理和判決訴訟法第五十四條 人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的， 判決維持。（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決散銷或者部分撤銷，并可 以判決被告重新作出具體行政行為主要證據不足的；適用法律、法規(guī)錯誤的；違反法定程序的；超越職權的；濫用職權的。（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行r LLLLr LLLLr LLLLr LLLLr LLL

8、Lr LLLL LLLL LLLL LLLL LLLL Lr（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：（一）原判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴， 維持原判（二）原判決認定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判；（三）原判決認定事實不清，證據不足，或者由于違反法定程序可能影 響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審也可以查清事實后 改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。第六十二條 當事人對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以 向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴 但判決、裁定不停止

9、執(zhí)行訴訟法解釋第四十四條 有下列情形之一的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回 起訴：（一）請求事項不屬于行政審判權限范圍的（二）起訴人無原告訴訟主體資格勺；（三）起訴人錯列被告且拒絕變更勺；v-r n-n-i- mm tr mmi- mmi- mmi- mmmi- mmi- mr（四）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法 定或者指定代理人 代表人為訴訟行為的；（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；（六）起訴超過法定期限且無正當理曲；（七）法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的；,r LLLLr LLLLr LLLLr LLLLrLLLL

10、rLLLLLLLLL LLLL LLLL（八）起訴人重復起訴的（九）已撤回起訴，無正當理由再行起訴勺；（十）訴訟標的為生效判決的效力所羈束勺；（十一）起訴不具備其他法定要件的。前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或 者更正；在指定期間已經補正或者更正的，應當依法受理。第五十六條有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求（一）起訴被告不作為理由不能成立勺；（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢曲；（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。第五十七條人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或

11、者駁 回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者 無效的判決：（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意湘；（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效勺。第五十八條被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益 或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的 判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施造成損害的，依法判決承擔賠 償責任。第五十九條 根據行政訴訟法第五十四條第（二）項規(guī)定判決撤銷違法的被訴具 體行政行為，將會給國家

12、利益、公共利益或者他人合法權益造成損麴，人民法 院在判決撤銷的同時，可以分別采取以下方式處理：（一）判決被告重新作出具體行政行為（二）責令被訴行政機關采取相應的補救措施（三）向被告和有關機關提出司法建議（四）發(fā)現違法犯罪行為的，建議有權機關依法處理。第六十條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為，如不及時重新作出具體 行政行為，將會給國家利益、公共利益或者當事人利益造成損失的，可以限定重 新作出具體行政行為的期限人民法院判決被告履行法定職責，應當指定履行的期限因情況特殊難 于確定期限的除外。第七十七條 按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件應當裁定中止原判決的執(zhí) 行；裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。

13、上級人民法院決定提審或者指令下級人民法院再審的，應當作出裁定， 裁定應當寫明中止原判決的執(zhí)行；情況緊急的，可以將中止執(zhí)行的裁定口頭通知 負責執(zhí)行的人民法院或者作出生效判決、裁定的人民法院，但應當在口頭通知后 十日內發(fā)出裁定書。第七十九條人民法院審理二審案件和再審案件，對原審法院受理、不予受理 或者駁回起訴錯誤的，應當分別情況作如下處理：（一）第一審人民法院作出實體判決后，第二審人民法院認為不應當受理 的，在撤銷第一審人民法院判決的同時，可以發(fā)回重審也可以逕行駁回起訴（二）第二審人民法院維持第一審人民法院不予受理裁定錯誤的，再審法 院應當撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院受理；（

14、三）第二審人民法院維持第一審人民法院駁回起訴裁定錯誤的，再審法 院應當撤銷第一審、第二審人民法院裁定，指令第一審人民法院審理。第七十八條 人民法院審理再審案件，認為原生效判決、裁定確有錯誤，在撤 銷原生效判決或者裁定的同時，可以對生效判決、裁定的內容作出相應裁判也 可以裁定撤銷生效判決或者裁定，發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審判。第八十條 人民法院審理再審案件，發(fā)現生效裁判有下列情形之一的，應當裁 定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理r . . . . （一）審理本案的審判人員、書記員應當回避而未回避勺；（二）依法應當開庭審理而未經開庭作出判決的；（三）未經合法傳喚當事人而缺席判決

15、的；（四）遺漏必須參加訴訟的當事人S；（五）對與本案有關的訴訟請求未予裁判的；（六）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。起訴第四十一條 提起訴訟應當符合下列條件：（一）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他 組織；（二）有明確的被告（三）有具體的訴訟請求和事實根據（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。raLn/aLn/aLn/aLn行政復議難點行政復議申請實施條例第十九條 申請人書面申請行政復議的，應當在行政復議申請書中載明下列事 項：（一）申請人的基本情況包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、 工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼

16、和法定 代表人或者主要負責人的姓名、職務；（二）被申請人的名稱（三）行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；（四）申請人的簽名或者蓋章（五）申請行政復議的日期。行政復議受理第二十八條 行政復議申請符合下列規(guī)定的，應當予以受理（一）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人（二）申請人與具體行政行為有利害關系（三）有具體的行政復議請求和理由（四）在法定申請期限內提出；（五）屬于行政復議法規(guī)定的行政復議范圍（六）屬于收到行政復議申請的行政復議機構的職責范圍；（七）其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同 一主體就同一事實提起的行政訴訟。行政復議決定第二十八條 行政復議機關負責法制工

17、作的機構應當對被申請人作出的具體行 政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同裁者集體討論通過后 按照下列規(guī)定作出行政復議決定：（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法， 內容適當的，決定維持；（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行 政行為違法決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一 定期限內重新作出具體行政行為iWWWUWW-iWWd主要事實不清、證據不足的；適用依據錯誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權的；具體行政行為明顯不當的。（四）被申請人不按照本法第二

18、十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出 具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、 依據，決定撤銷該具體行政行為行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一 的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。第四十七條具體行政行為有下列情形之一，行政復議機關可以決定變更（一）認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但湖顯不當或者適用依據錯誤的；（二）認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚RIF JRimiFJ _1_ JRimiFJ _1_ JRimiFJ _1_ JRI.J t JRimiFJ _1_ JRimiFJ _1_ JRimiFJ _1_ JRimiFJ _1_ JRIF .JRIF.JR. .J證據確鑿的。第四十八條有下列情形之一的，行政復議機關應當決定駁回行政復議申請（一）申請人認為行政機關不履行法定職耕請行政復議，行政復議機關受理后發(fā)現該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責；（二）受理行政復議申請后，發(fā)現該行政復議申請不符合行政復議法和本條例規(guī)定的受理條件的。上級行政機關認為行政復議機關駁回行政