1、章政治制度框架第三章 政治制度框架第三章 政治制度框架3.1憲政制度3.2政府制度3.3立法機(jī)關(guān)3.4司法機(jī)關(guān)古希臘古希臘先哲蘇格拉底：公元前469年-公元前399年柏拉圖：公元前427年（乙酉年）-公元前347年亞里士多德：公元前384年（戊子年）-公元前322年3月7日3.1.1 憲法的古典觀點(diǎn)憲法起源：亞里士多德在政治學(xué)一書中最先使用“憲法”這個(gè)術(shù)語。近代憲法起源：建立在摧毀封建專制制度、建立資產(chǎn)階級民主制度的過程中產(chǎn)生的，英國是世界上最早發(fā)生資產(chǎn)階級革命的國家，近代西方國家最先出現(xiàn)的憲法就是英國憲法。憲法基本內(nèi)容：國家制度政治制度國家結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)制度國家機(jī)關(guān)公民的基本權(quán)利公民的基本義務(wù)保障

2、憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)、方式、機(jī)制3.1.1 憲法的古典觀點(diǎn)古希臘研究憲法將國家組織類比于人體柏拉圖3.1.1 憲法的古典觀點(diǎn)古羅馬研究憲法依據(jù)法律來分析國家，對憲政最大的貢獻(xiàn)就是對公法與私法的明確區(qū)分，構(gòu)成了“保護(hù)個(gè)人權(quán)利，反對政府侵犯”的憲政核心。西塞羅論共和。3.1.1 憲法的古典觀點(diǎn)名詞解釋私法公法自然法實(shí)在法3.1.2 憲政的近代崛起講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。毛澤東關(guān)于中華人民共和國憲法草案近代憲政五原則個(gè)人主義原則人民主權(quán)（主權(quán)在民）原則法律上平等原則尊重個(gè)人基本權(quán)利原則限制國家權(quán)利原則案例半夜強(qiáng)拆（視頻）3.1.2 憲政的近代崛起憲政憲政又稱立憲主義，是一種主張國家權(quán)力來自并被一部基本

3、法律約束、規(guī)定公民權(quán)利的學(xué)說或理念。這個(gè)基本法即憲法。憲政的要義有兩點(diǎn)：第一是保障每一個(gè)公民的基本權(quán)利、自由；第二是限制公共權(quán)力，一切公共權(quán)力的權(quán)威與合法性來自于憲法。制定并執(zhí)行憲法的國家是憲政國家嗎？3.1.2 憲政的近代崛起憲法與憲政的關(guān)系憲法是憲政的前提，憲政是憲法的具體實(shí)現(xiàn)過程或狀態(tài)。憲法規(guī)定了一系列的調(diào)整憲法關(guān)系的規(guī)則體系，側(cè)重于靜態(tài)的調(diào)整；而憲政提供了實(shí)現(xiàn)規(guī)則的環(huán)境與過程，側(cè)重于動態(tài)的調(diào)整。憲法是一種規(guī)范形態(tài)，而憲政往往是一種現(xiàn)實(shí)形態(tài)，是憲法的實(shí)施。憲法提供的規(guī)則通常表現(xiàn)為一種方式或方法；而憲政提供的更多是一種社會共同體追求的目標(biāo)3.1.3 憲政的現(xiàn)代建構(gòu)憲法起源：亞里士多德在政治

4、學(xué)一書中最先使用“憲法”這個(gè)術(shù)語。近代憲法起源：建立在摧毀封建專制制度、建立資產(chǎn)階級民主制度的過程中產(chǎn)生的，英國是世界上最早發(fā)生資產(chǎn)階級革命的國家，近代西方國家最先出現(xiàn)的憲法就是英國憲法?，F(xiàn)代憲法起源：1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，論證資本主義制度的合理性，如何防范國家權(quán)利濫用。3.1.3 憲政的現(xiàn)代建構(gòu)憲法理論民主理論：強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和尊嚴(yán)的道德信念。憲政理論：強(qiáng)調(diào)法治。民主與憲政結(jié)合的新體制是最理想的政治制度。民主 VS 憲政一方面為公民廣泛的政治參與提供保障。另一方面也通過各種制度化的途徑限制國家政府的權(quán)力。制度化的途徑關(guān)于權(quán)利保障，例：普選，政府信息的公開關(guān)于控制國家，例：三權(quán)分立，限制

5、政府官員的任期3.1.3 憲政的現(xiàn)代建構(gòu)參數(shù)民主憲政功能民主是立憲政體合法性的來源，人民是國家和社會的主體，保障人民的政治參與的權(quán)利是憲法至高無上的目標(biāo)。否認(rèn)民主制度是防止專制統(tǒng)治的最佳途徑。最有效的方式不是動員民眾的積極參與，而是為政府的行為設(shè)定憲法性的界限。憲政理論強(qiáng)調(diào)法治。法治的核心是以法律確定國家權(quán)力，并對國家管理者進(jìn)行限制，使政治權(quán)力受到法律的控制，通過憲法的認(rèn)可，再把權(quán)力轉(zhuǎn)化為合法的權(quán)威。一、為了實(shí)現(xiàn)真正的社會公平，憲法必須能夠確保公民平等參與和影響政治的權(quán)利成為可能；二、經(jīng)過自由選舉產(chǎn)生的政府，也可能進(jìn)行專制的統(tǒng)治；三、由于系統(tǒng)（體制）存有誤差，民主程序會對權(quán)利的保障不力。民主是

6、尋求集體智慧和道德的途徑，個(gè)體理性的簡單相加不等于社會（集體）理性。民主是防止專制統(tǒng)治的籌碼，人類本性決定了人民不會對自己實(shí)行專制。民主是防止政治分裂的手段，多元主義的民主原則是沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。側(cè)重點(diǎn)公民的政治參與和自治對國家（政府）權(quán)力的限制和防范依據(jù)憲法而存在的市民社會的主動性和權(quán)利與市民社會相對應(yīng)的國家政府的有限性和效能3.1.3 憲政的現(xiàn)代建構(gòu)憲政主義的雙重性主權(quán)至上的國家主義權(quán)力至上的法治主義只有在一個(gè)秩序穩(wěn)定的社會中才能推行法治存在著一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威是社會秩序穩(wěn)定的前提主權(quán)優(yōu)先于法治權(quán)利優(yōu)先于主權(quán)主權(quán)意味著權(quán)力的一種絕對形式，是維持社會秩序所必需的前提；法治則意味著通

7、過分權(quán)、制衡以及程序正義，防止權(quán)力腐敗和濫用，以及它們對社會和個(gè)人自由的侵害。第三章 政治制度框架3.1憲政制度3.2政府制度3.3立法機(jī)關(guān)3.4司法機(jī)關(guān)3.2 政府制度3.2.1 內(nèi)閣制度起源17世紀(jì)初，親信到內(nèi)室密議，英國內(nèi)閣由王室議事堂演變而來；1717年，出現(xiàn)首相職務(wù)，形成了英王不參加內(nèi)閣會議的慣例；1721年，英國成立第一個(gè)正規(guī)內(nèi)閣。定義是指內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)的政體形式。由于內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱責(zé)任內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制。 代表國家3.2.1 內(nèi)閣制度英國、德國、日本行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)英國內(nèi)閣議會上議院日本內(nèi)閣國會最高法院德國內(nèi)閣議會最高法院最近

8、，英國人把最高司法權(quán)從上議院中分離了出來，英國終于第一次有了最高法院。 美國媒體認(rèn)為，英國邁出了“三權(quán)分立”的一小步。但不少英國人認(rèn)為，沒有最高法院的日子，英國仍然過得很好，他們有基于自身傳統(tǒng)的權(quán)力制衡原則。沒有人說得清最高法院的設(shè)立將怎樣影響英國。但不少英國人能達(dá)成共識的是，最高法院將增加這個(gè)國家的獨(dú)立司法與“陽光司法”。英國最高法院在10月1日開張了，“三權(quán)分立”比以往更清晰了。圖為英國最高法院法官們步出法院大樓。3.2.1 內(nèi)閣制度1. 強(qiáng)調(diào)議會至上，即議會處于國家的政治活動中心，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生并向議會負(fù)責(zé)；2. 內(nèi)閣多由議會中占據(jù)多數(shù)席位的一個(gè)政黨或構(gòu)成多數(shù)席位的政黨聯(lián)盟推選構(gòu)成；3.

9、 國家元首的“虛位”，即國家元首是國家權(quán)力的象征，一般不執(zhí)掌實(shí)權(quán)，也不負(fù)實(shí)際責(zé)任；4. 內(nèi)閣總攬行政權(quán)力，是國家最高行政機(jī)關(guān)，一般由政府首腦掌握實(shí)權(quán)；5. 政府對議會負(fù)責(zé)，接受議會的質(zhì)詢和監(jiān)督。特征3.2.1 內(nèi)閣制度3.2.2 總統(tǒng)制度起源18世紀(jì)末期的美國，1787年制憲會議上用憲法確定，1789年隨憲法的頒布而正式產(chǎn)生。定義是由總統(tǒng)同時(shí)擔(dān)任國家元首和政府首腦的一種政府制度。在總統(tǒng)制中，行政部門并不依賴國會的支持，因?yàn)榭偨y(tǒng)是行政首長，幾乎是由直選產(chǎn)生并且有固定的任期；總統(tǒng)是與國會平衡并且相互制衡的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)。 3.2.2 總統(tǒng)制度代表國家美國、墨西哥、阿根廷、巴西、印度尼西亞、肯尼亞、埃

10、及特征1.總統(tǒng)獨(dú)立于國會之外，體現(xiàn)在總統(tǒng)由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，而非由國會產(chǎn)生，以及其權(quán)力由憲法規(guī)定，而不是由國會授予等方面；2.總統(tǒng)同時(shí)兼任國家元首和政府首腦，通常也負(fù)責(zé)統(tǒng)率全國武裝力量；3.政府與國會相分離，即政府成員不得同時(shí)兼任國會委員，亦不能參加國會立法的辯論和表決；4.行政部門與總統(tǒng)是幕僚關(guān)系，其成員由總統(tǒng)任免，受其領(lǐng)導(dǎo)并向其匯報(bào)工作，并且政治上不對國會負(fù)連帶責(zé)任。3.2.2 總統(tǒng)制度總統(tǒng)產(chǎn)生普選產(chǎn)生，任期4年，連任不超過2次。下設(shè)機(jī)構(gòu)課題討論中國國家主席和美國總統(tǒng)的權(quán)利對比3.2.3 半總統(tǒng)制起源法國第五共和國時(shí)期，戴高樂領(lǐng)導(dǎo)下于1958年確立的。定義是一種介于總統(tǒng)制和內(nèi)閣制之間

11、，兼有兩種政府制度特點(diǎn)的中間類型。總統(tǒng)作為國家元首，掌握著一定的行政權(quán)，同時(shí)政府也必須對議會負(fù)責(zé)，接受議會監(jiān)督的國家政體形式。 3.2.3 半總統(tǒng)制代表國家法國、奧地利、芬蘭、冰島、葡萄牙特征1. 總統(tǒng)由全國普選產(chǎn)生，擁有一定的行政權(quán)，在內(nèi)政外交中起著較大的作用，總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)（但政府要對議會負(fù)責(zé)），政府成員不能兼任議會委員。2.內(nèi)閣仍設(shè)總理，領(lǐng)導(dǎo)政府活動?？偨y(tǒng)命令要由總理及有關(guān)部長副署，政府向議會負(fù)責(zé)。議會可以通過不信任案迫使總理辭職，同時(shí)總統(tǒng)在征得議會領(lǐng)袖同意的前提下可以解散議會，總統(tǒng)對議會通過的法案無否決權(quán)。3.政體運(yùn)行的基本方式?？偨y(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總

12、理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.2.3 半總統(tǒng)制半總統(tǒng)制的雙重性總統(tǒng)制性質(zhì)總統(tǒng)掌握國家實(shí)權(quán)，不需要對任何機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。議會制性質(zhì)行政機(jī)構(gòu)的職能部門不直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是對議會負(fù)責(zé)。半總統(tǒng)制、總統(tǒng)制比較3.2.4 委員會制3.2.4 委員會制代表國家瑞士，世界唯一長期實(shí)行委員會制政府制度定義亦成為合議制。行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會共同行使。委員會從本質(zhì)上是代議制民主政體，具有人民直接民主的特點(diǎn)，委員會作為最高行政權(quán)力機(jī)關(guān)，各委員權(quán)力均等，而且都不得兼任議會的委員。 3.2.4

13、委員會制特征1. 最高國家行政機(jī)關(guān)為委員會，委員會由議會選舉產(chǎn)生，向議會負(fù)責(zé)，接受議會的控制和監(jiān)督；議會不能對委員會提出不信任案，委員會也無權(quán)解散議會。2. 在委員會內(nèi)部，各委員地位完全平等，國家元首由委員會成員輪流擔(dān)任，任期一年，不得連任。各委員會同時(shí)擔(dān)任政府各部首長，主管所屬部門的行政工作，一切政務(wù)均由委員會集體討論決定。3.2.4 委員會制3.2.5 國務(wù)院制度代表國家中國，唯一定義是指中國最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院由全國人民代表大會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督的政府制度，是具有中國特色的行政管理制度。3.2.5 國務(wù)院制度特征1.國務(wù)院從屬于全國人民代表大會，這種從屬關(guān)系體現(xiàn)在：國務(wù)院由全國人

14、民代表大會組織產(chǎn)生，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督。2.國務(wù)院實(shí)行民主集中制基礎(chǔ)上的總理負(fù)責(zé)制，旨在吸收“合議制”與“首長制”的長處，在重視民主討論的同時(shí)又強(qiáng)調(diào)總理擁有最后的決定權(quán)。 3.2.5 國務(wù)院制度第三章 政治制度框架3.1憲政制度3.2政府制度3.3立法機(jī)關(guān)3.4司法機(jī)關(guān)3.3 立法機(jī)關(guān)從事立法活動的行政組織是立法機(jī)關(guān)？廣義：立法機(jī)關(guān)是指一切有權(quán)制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的國家機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人。不僅包括議會，也包括行政機(jī)關(guān)，以及通過判例和司法解釋來創(chuàng)制法律的司法機(jī)關(guān)。 狹義：立法機(jī)關(guān)是依法行使立法權(quán)，制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的國家代議機(jī)關(guān)，也稱為議會、國會

15、、立法院或人民代表大會。 3.3 立法機(jī)關(guān)特征：享有制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的權(quán)力，盡管權(quán)力的依據(jù)不同； 立法主體是通過上述幾種立法行為來行使自己的權(quán)力； 其所創(chuàng)制的法律表現(xiàn)為具有法律效力的規(guī)范性文件； 其所創(chuàng)制的法律規(guī)范一般都具有國家的強(qiáng)制力和約束力，不同于其他類型的法律規(guī)范。 3.3.1 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn)洛克提出分權(quán)學(xué)說孟德斯鳩正式提出三權(quán)分立3.1.1 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn)議會之母英國3.3.1 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn)美國最高立法機(jī)關(guān)：聯(lián)邦國會（參議院、眾議院）眾議院議員產(chǎn)生：選民直接選舉，按各州人口分配議席，平均每3萬人選1名議員，每州至少1名（共435人）。任期兩年，每兩年全部改選。參

16、議院議員產(chǎn)生：1913年后，選民直接選舉，任期是六年，每兩年改選三分之一的議員。州立法機(jī)關(guān)：州議會（除內(nèi)布拉斯加州實(shí)行一院制外，其它各州實(shí)行兩院制）3.3.1 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn)法國探索：1789年國民議會1958年第五共和國憲法，變更20余次。確立：1958年，戴高樂第五共和國憲法，兩院制（參議院、國民議會）。上議院議員產(chǎn)生：間接選舉上議院議員產(chǎn)生：直接選舉3.3.1 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn)日本1890年，大日本帝國憲法成立帝國議會。二戰(zhàn)后，1946年憲法取而代之。國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān)國會（參議院、眾議院）。3.3.1 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn)中國1931年，全國蘇維埃代表大會。新中國建立前夕-1953

17、年，根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)，中國人民政治協(xié)商會議。1953年，中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法，全國人民代表大會。1982年，憲法；1986年地方組織法等，全國人大和全國人大常委會行使國家立法權(quán)；省、自治區(qū)、直轄市的人大及常委會可制定地方性法規(guī)。3.3.2 立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)3.3.2 立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)立法機(jī)關(guān)最明顯的特征就是代議性。政治學(xué)意義上的立法機(jī)關(guān)性質(zhì)可以概括為以下四大特征：3.3.3 立法機(jī)關(guān)的體制70%左右29%左右不到1%3.3.4 對行政機(jī)關(guān)的控制 對行政機(jī)關(guān)的控制控制預(yù)算的權(quán)力，制定對其行動進(jìn)行授權(quán)和指導(dǎo)的法律的權(quán)力，以及通過舉行聽證會進(jìn)行調(diào)查和

18、采取其他手段來監(jiān)督其行為的權(quán)力。3.3.4 對行政機(jī)關(guān)的控制 財(cái)政權(quán)一般指議會審議和批準(zhǔn)政府的財(cái)政預(yù)算和財(cái)政決算的權(quán)力。英國議會可以絕對否決行政部門的征稅或撥款議案，一旦議會對行政部門表達(dá)不信任，行政首腦只能選擇辭職或提請國王解散議會并提前舉行大選。美國國會可以對其預(yù)算案進(jìn)行自由裁量和增減。通過取消或削減資金，國會可以廢除某些政府機(jī)構(gòu)或削減某些政府項(xiàng)目；通過增加資金，國會可以確立受到忽視的某些項(xiàng)目領(lǐng)域。財(cái)政3.3.4 對行政機(jī)關(guān)的控制 行政部門通常是通過立法建立的，這些法律詳細(xì)闡明了機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)和職責(zé)。立法機(jī)關(guān)用以控制行政機(jī)構(gòu)的具體方法之一是立法否決，用來控制行政機(jī)構(gòu)在政策制定和執(zhí)行過程中出

19、現(xiàn)的權(quán)力過于集中；立法機(jī)關(guān)評價(jià)行政機(jī)構(gòu)的績效的另一項(xiàng)控制機(jī)制是日落法案，即政府的特定計(jì)劃應(yīng)該在一定的期限內(nèi)終止，為促使其在執(zhí)行過程中對計(jì)劃進(jìn)行審慎的評估。立法控制的最后一項(xiàng)機(jī)制是制定廣泛的法律以限制機(jī)構(gòu)的行為。信息自由法，政務(wù)公開。立法3.3.4 對行政機(jī)關(guān)的控制 議會或國會的分院針對所有的政府機(jī)構(gòu)都設(shè)有相對的委員會以審查其活動以及與其他層級政府間的關(guān)系，如國防、福利、郵政等。 舉辦聽證會是國會最為常見的審查活動。價(jià)格聽證。 其他非正式途徑：電話溝通，在行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部雇用政治盟友等。監(jiān)督第三章 政治制度框架3.1憲政制度3.2政府制度3.3立法機(jī)關(guān)3.4司法機(jī)關(guān)3.4 司法機(jī)關(guān)司法即運(yùn)用國家法律

20、處理訴訟案件或非訴訟案件，它對司法機(jī)關(guān)的要求有三：一是必須依法而行；二是必須為第三方；三是必須做出最終裁決。從最終意義上講，司法可以歸結(jié)為審判權(quán)；法院可以視為司法機(jī)關(guān)的核心，其他機(jī)關(guān)諸如檢察機(jī)關(guān)、警察機(jī)關(guān)等，可視為配合法院行使審判權(quán)的輔助機(jī)關(guān)。3.4 司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)廣義的司法機(jī)關(guān)包括審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、警察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)； 狹義的司法機(jī)關(guān)僅指審判機(jī)關(guān)，即各級各類法院。 實(shí)踐層面：司法權(quán)力的行使對行政實(shí)踐提供了關(guān)鍵性的檢驗(yàn)，即各級行政組織必須保持警覺，避免濫用個(gè)人權(quán)利，采用正當(dāng)?shù)某绦蛞约澳軌蜃C明和解釋他們決議的基本情況。此外，行政組織所提供的服務(wù)也需要面對公共責(zé)任的問題。3.4.1 機(jī)構(gòu)變

21、遷司法機(jī)關(guān)演進(jìn)的六大階段1司法機(jī)關(guān)從立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等渾然一體的國家政治組織中分化出來，成為具有特殊功能的獨(dú)立機(jī)構(gòu)；2司法機(jī)關(guān)從中央到地方形成獨(dú)立的多級體系；3司法機(jī)關(guān)由混合開始初步分工，形成獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)；4在審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)分立開來的同時(shí)，其他一些司法組織形式也逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來，例如調(diào)查機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)等。5司法機(jī)關(guān)起初主要是審理刑事案件，逐漸發(fā)展到審理民事、經(jīng)濟(jì)、行政、軍事等案件，特別是各級各類的法院越來越多；6司法機(jī)關(guān)從國內(nèi)走向國際，產(chǎn)生了一些國際性的司法組織，并且得到迅速發(fā)展。3.4.1 機(jī)構(gòu)變遷司法四大原則“矩陣”圖形3.4.2 司法體制依據(jù)終審裁

22、決權(quán)由幾個(gè)機(jī)關(guān)行使，可以分為以下三類：3.4.2 司法體制3.4.2 司法體制3.4.2 司法體制3.4.3 司法組織3.4.3 司法組織我國屬于什么法系？在我國法律師的理論界，多數(shù)認(rèn)為我國是屬于大陸法系國家的，以制定法為法律的主要淵源，不同于英美法系以判例法為主要淵源。我國的行政訴訟案件由哪個(gè)法院受理和審理 ？A.普通法院 B.專門法院 C.行政法院 D.憲法法院3.4.3 司法組織3.4.3 司法組織3.4.3 司法組織3.4.4 司法審查：對行政部門的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)尤其是法院能夠發(fā)揮強(qiáng)大的監(jiān)督力量，其中一個(gè)有力的武器就是司法審查。司法審查定義：亦稱“違憲審查”，指通過司法程序來審查、裁決立

23、法和行政機(jī)關(guān)是否違憲的一種基本制度。 司法審查的范圍：囊括了處理有關(guān)法律和憲法權(quán)利、法定的權(quán)限、所需程序的使用、濫用行政裁量權(quán)或者采取與法律規(guī)定不符的行動等廣泛的領(lǐng)域。 司法審查的意義：保證了公共行政人員處于法律限制的壓力之下，他們必須證明其決議的正當(dāng)性并表明對決議的執(zhí)行在法律上是有效的。謝謝1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時(shí)間使自己變得優(yōu)秀，給來的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f多余的話

24、，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個(gè)當(dāng)下，一萬個(gè)美麗的未來抵不過一個(gè)溫暖的現(xiàn)在。6、無論你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續(xù)保持熱忱，要繼續(xù)保持微笑，就像從未受傷過一樣。7、生命的美麗，永遠(yuǎn)展現(xiàn)在她的進(jìn)取之中;就像大樹的美麗，是展現(xiàn)在它負(fù)勢向上高聳入云的蓬勃生機(jī)中;像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風(fēng)擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的