1、.：.；山東省融資性擔保公司設立審批任務指引試行根據(jù)以下簡稱“暫行方法等有關規(guī)定，現(xiàn)對融資性擔保公司設立審批任務指引如下。一、融資性擔保公司設立任務程序一申報預備1、確定發(fā)起人出資人。發(fā)起人出資人該當符合第十四條、第十五條規(guī)定。2、履行法律手續(xù)。全體發(fā)起人出資人按照以下簡稱“公司法規(guī)定，簽署發(fā)起人出資人協(xié)議書，贊同出資設立融資性擔保公司，確定擬組建融資性擔保公司的組織方式、出資方式和股本構造，明確發(fā)起人出資人的權益和義務，成立組建任務小組并授權組建任務小組以下稱“懇求人履行組建任務職責。3、制定組建方案。懇求人對擬設融資性擔保公司進展充分論證和可行性分析，制定擬設機構開展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并構成組建

2、任務方案。4、預先核準稱號。懇求人向有稱號核準管轄權的工商行政管理部門提交企業(yè)稱號預先核準懇求書。5、起草章程草案及各項規(guī)章制度。懇求人按照、省金融辦的要求和實踐情況起草融資性擔保公司章程草案，并制定相應的任務制度和各項管理制度。章程內容參照省金融辦制定的。6、預備相關資料1自然人股東、擬任法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員簡歷。2持有注冊資本5%以上的股東的資信證明和有關資料。3企業(yè)法人股東最近兩年經(jīng)審計的會計報告。4企業(yè)法人的有權機構、社會組織主管部門贊同向融資性擔保公司出資入股的決議及其有效證明文件。5擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資歷懇求。6當?shù)乇O(jiān)管部門出具的輔導意見。包括輔導情

3、況、風險處置責任承諾以及對資料真實性、完好性的審查等內容。7營業(yè)場所證明資料。7、董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資歷懇求1懇求人就擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員人選與市金融辦進展溝通。2將董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資歷懇求資料報省金融辦。3參與省金融辦組織的董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資歷審查和考試。8、召開創(chuàng)立大會股東會。在收到省金融辦關于融資性擔保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資歷的批復后，選舉董事、監(jiān)事，確定擬任高級管理人員，審議經(jīng)過組建方案、章程草案及相關制度。9、驗資。發(fā)起人出資人認繳全部出資額后，懇求人聘請法定驗資機構進展驗資，出具驗資報告。驗資報告可于懇求人將懇求設立融資性擔保公

4、司有關資料上報省金融辦后5-10日內提交。逾期未提交的，視為自動撤銷設立懇求。二申報輔導在各項預備任務完成后，懇求人向監(jiān)管部門申報，上報有關懇求資料，各級監(jiān)管部門按規(guī)定進展申報輔導。1、擬在縣域范圍內開展融資性擔保業(yè)務的，懇求人向擬注冊地縣級監(jiān)管部門申報，由縣級監(jiān)管部門輔導，并出具輔導報告后報市金融辦。輔導期最長不超越2個月。市金融辦自收到完好申報資料之日起1個月內完成申報輔導，并出具輔導報告，報省金融辦。2、在金融創(chuàng)新示范縣設立融資性擔保公司，由縣級監(jiān)管部門輔導，并出具輔導報告報市金融辦備案后，報省金融辦。輔導期最長不超越2個月。3、擬跨省自治區(qū)、直轄市或在省內、市域范圍內開展融資性擔保業(yè)務

5、的，懇求人向擬注冊地市金融辦申報，由市金融辦輔導，并出具輔導報告，報省金融辦。輔導期最長不超越2個月。4、由省財政、省屬或中央駐魯企業(yè)出資設立，擬在全省范圍內開展業(yè)務的，懇求人向省金融辦申報，由省金融辦輔導。輔導期最長不超越2個月。5、涉及政府出資的，應在報省金融辦的同時，將申報資料有關內容報省財政廳備案。6、申報輔導期間，市金融辦應適時與省金融辦溝通輔導情況。三審查同意1、受理1懇求人提交懇求資料時，經(jīng)辦人員該當出示單位引見信和合法身份證件。2懇求資料齊全并符合規(guī)定要求的，省金融辦在收到完好懇求資料之日起5日內受理行政答應懇求，并向懇求人發(fā)出受理通知書。2、審查1省金融辦在審查過程中，以為需

6、求懇求人對懇求資料作出書面闡明解釋的，可以要求懇求人作出書面闡明解釋。2省金融辦在審查過程中，以為有必要進展核對的，可以經(jīng)過以下方式進展：要求懇求人作出書面闡明；要求負有法定職責的有關中介機構作出書面闡明；委托有關中介機構進展實地核對；直接進展實地核對。3、審批1對贊同設立融資性擔保公司的，下發(fā)批復文件，頒發(fā)運營答應證。對不贊同設立融資性擔保公司的，下發(fā)不予同意的批復文件。2批復文件和運營答應證由懇求人自行領取，或以公告等方式送達懇求人。4、省金融辦審查同意的時間為自受理懇求之日起14日內。14日內不能作出決議的，經(jīng)分管主任同意，可以延伸10日，并將延伸期限的理由告知懇求人。但以下時間不計算在

7、期限內：需求懇求人對懇求資料中存在的問題作出書面闡明解釋的，自書面意見發(fā)出之日起到收到懇求人提交書面闡明解釋的時間，但最長不超越30日。需求對有關情況進展核對的，自作出核對決議之日起到核對終了的時間。四公示。對省金融辦同意并頒發(fā)運營答應證的，經(jīng)過在省金融辦互聯(lián)網(wǎng)站上或在指定的公開發(fā)行報刊上公布。五登記開業(yè)1、懇求人自省金融辦頒發(fā)運營答應證之日起，持運營答應證在1個月內到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。2、懇求人領取營業(yè)執(zhí)照后5日內，應向省金融辦和所在地市金融辦或縣市、區(qū)監(jiān)管部門報告，3個月內按照有關規(guī)定開業(yè)，并在開業(yè)5日內向省金融辦和市金融辦或縣市、區(qū)監(jiān)管部門報告。3、未到工商

8、行政管理部門辦理注冊登記、領取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理任何融資性擔保業(yè)務，逾期未開業(yè)的，由市金融辦收回運營答應證，轉送省金融辦。二、設立懇求要件1、市金融辦或金融創(chuàng)新示范縣金融辦的輔導報告。2、設立懇求登記表。按照省金融辦制定的填寫。3、可行性研討報告。內容至少包括當?shù)亟?jīng)濟金融開展情況，設立的可行性和必要性，市場前景分析等。4、運營開展戰(zhàn)略和規(guī)劃。內容包括運營機制、目的市場、業(yè)務規(guī)模、盈利才干、利潤分配預案、內控機制及控制目的、預備金提取方案等。5、股東會或股東大會決議。內容包括經(jīng)過公司章程草案，擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的決議等。6、公司章程草案。該當包含有關規(guī)定和要求。7、股東名冊1企業(yè)發(fā)起

9、人出資人名冊。包括發(fā)起人出資人稱號、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、注冊資本、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一年度盈利情況、歸還銀行貸款情況。2自然人發(fā)起人出資人名冊。包括發(fā)起人出資人姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。3社會組織發(fā)起人出資人名冊。包括發(fā)起人出資人稱號、法人代碼、住所、注冊資金、擬入股金額、占總股份比例。8、發(fā)起人出資人協(xié)議書。內容包括總那么、運營目的、機構性質、稱號、住所、業(yè)務范圍、注冊資本、股本構造、發(fā)起人出資人入股金額和占總股份比例、發(fā)起人出資人權益和義務、自動聲明關聯(lián)入股的義務商定：假設存在任何隱瞞，那么該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權遭到限制。

10、全體發(fā)起人出資人應在協(xié)議書上簽名蓋章自然人股東可以委托代理人簽字。9、企業(yè)法人的有權機構贊同向融資性擔保公司出資入股的決議。社會組織主管部門贊同向融資性擔保公司出資入股的決議。10、企業(yè)法人關于入股資金來源真實合法性、其本身及關聯(lián)企業(yè)向融資性擔保公司入股情況、關聯(lián)企業(yè)向境內其他金融機構投資入股情況包括所持股份與股份比例以及企業(yè)法人提供上述資料真實性的書面闡明。11、發(fā)起人出資人承諾書。內容包括：自愿出資、資金來源真實合法、所提供資料真實、履行股東權益和義務、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務、不非法集資等。12、股東證明資料。自然人股東應提供人個簡歷、身份證復印件、個人信譽記錄報告、公安部門出具的

11、無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應提供企業(yè)根本情況引見、營業(yè)執(zhí)照復印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東的資信證明。13、境內金融機構作為發(fā)起人出資人，應提供其注冊地監(jiān)視管理機構出具的書面意見。14、擬任法定代表人個人簡歷及公安部門出具的無犯罪記錄證明。15、擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資歷證明。16、法定驗資機構出具的驗資證明需附銀行進帳單。17、企業(yè)稱號預先核準通知書。18、營業(yè)場所證明資料。19、公司治理和主要管理制度，內容包括有關組織機構的議事規(guī)那么、財務、信貸、審計、人力資源、平安捍衛(wèi)等制度。20、發(fā)起人大會出資人大會贊同出資設立融資性擔保公司以及成立籌備

12、任務小組并授權其履行組建任務職責的決議。21、省金融辦要求提交的其他文件、資料。三、外商投資設立融資性擔保公司有關要求一投資者資質條件1、鼓勵外商來我省與省內企業(yè)法人合資設立從事融資性擔保業(yè)務的有限責任公司，外商持股比例普通不超越50%。2、外商必需資信良好，符合商務部門外商投資要求，凈資產(chǎn)總額不低于5000萬美圓。3、省內企業(yè)法人投資者必需資信良好，凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣。二注冊資本。注冊資本最低限額為1億元人民幣，注冊資本為實繳貨幣資本。三申報程序1、懇求人按程序向監(jiān)管部門和商務部門提出設立懇求，分別上報省金融辦和省商務廳審批。向監(jiān)管部門提交的資料是指規(guī)定的除驗資證明以外的其他資料

13、。2、懇求人持省金融辦頒發(fā)的運營答應證到省商務廳辦理外商投資同意證書。3、懇求人持省金融辦頒發(fā)的運營答應證和省商務廳頒發(fā)的外商投資同意證書，在規(guī)定的期限內到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記手續(xù)。4、經(jīng)同意設立的融資性擔保公司，在完成工商注冊之日起6個月內，注冊資金應全部到位，并將法定驗資機構出具的驗資報告送省金融辦、商務廳、人民銀行濟南分行審核備案，經(jīng)省金融辦審核贊同后方可開展經(jīng)同意的業(yè)務。四、對實施前擔保機構審批的有關要求一根本程序1、施行前曾經(jīng)成立的融資性擔保公司，由各市金融辦一致組織規(guī)范整頓。2、對經(jīng)過規(guī)范整頓到達要求的，由市金融辦組織進展確認，同時出具規(guī)范整改報告，分階段分批次集中報省

14、金融辦審核。3、對經(jīng)過省金融辦審核經(jīng)過的擔保公司，由各市金融辦、縣市、區(qū)監(jiān)管部門組織進展申報輔導。4、組織融資性擔保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員參與省金融辦組織的任職資歷考核考試，對經(jīng)過任職資歷考核考試的辦理董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資歷證明。5、以市為單位，一致出具批后監(jiān)管及風險處置承諾書，加蓋市金融辦公章后，將申報資料報省金融辦。6、省金融辦按規(guī)定進展審核，作出批復決議，并頒發(fā)運營答應證。7、對經(jīng)過規(guī)范整頓符合條件的擔保公司，書面告知工商行政管理部門。二確認要件1、融資性擔保公司自查自糾整改報告。2、市金融辦對融資性擔保公司規(guī)范整頓報告。3、融資性擔保機構規(guī)范整頓確認登記表。4、法定驗資

15、機構出具的驗資證明需附銀行進帳單。5、實踐從事融資性擔保業(yè)務證明。經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認的2021、2021年與銀行開展業(yè)務協(xié)作記錄以及有關銀行授信同意文件。6、從事融資性擔保和非融資性擔保業(yè)務報告包括對外投資情況。7、運營管理規(guī)范化建立報告。內容包括有關組織機構的議事規(guī)那么、財務、信貸、審計、人力資源、平安捍衛(wèi)等制度，以及提取、管理運用各項預備金等情況。8、股東名冊及證明資料。自然人股東包括個人簡歷、身份證復印件、個人信譽記錄報告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應提供企業(yè)根本情況引見、營業(yè)執(zhí)照復印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東還應提供資信證明。9、2

16、021年度、2021年上半年會計報表資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、擔保余額變動表。10、2021年完稅免稅證明。11、2021年工商年檢證明。12、縣級以上政府或相關部門出具的機構無艱苦違法違規(guī)記錄，無艱苦危害地方公共平安事件的證明；機構無違法運營和不良信譽記錄證明；法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員無犯罪記錄證明。13、公司對資料內容和有關文件真實性擔任的聲明須加蓋懇求單位公章。14、省金融辦要求提交的其他文件、資料。三申報輔導要件1、市金融辦輔導報告、批后監(jiān)管及風險處置承諾書。2、公司運營開展戰(zhàn)略和規(guī)劃。內容包括運營機制、目的市場、業(yè)務規(guī)模、盈利才干、利潤分配預案、內控機制及控制目的、

17、預備金提取方案等。3、公司承諾書。內容包括：股東自愿出資、資金來源真實合法、所提供資料真實、履行股東權益和義務、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務、不非法集資等。4、董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資歷證明。5、融資性擔保公司法人執(zhí)照及章程復印件，加蓋單位公章。公司章程該當包含有關規(guī)定和要求。6、省金融辦要求提交的其他文件、資料。四對實施前曾經(jīng)成立的非融資性擔保公司，懇求開展融資性擔保業(yè)務的，按照和本指引有關規(guī)定申報，經(jīng)省金融辦審查同意后，憑省金融辦頒發(fā)的運營答應證到工商管理部門辦理變卦登記手續(xù)。五、審批要點監(jiān)管部門要真實加強對融資性擔保公司組建任務的政策指點，嚴厲按照設立規(guī)范和程序受理懇求資料，并對

18、以下內容進展重點審查：一懇求資料要件齊全，格式符合要求。二擬設立機構符合規(guī)定條件，可行性分析論證充分，業(yè)務開展規(guī)劃縝密詳實。三發(fā)起人出資人履行的法律手續(xù)合法有效，其股東會議、董事會審議經(jīng)過的各項決議程序完備、內容合法合規(guī)。四章程草案合法合規(guī)，內容完備可行。五股東符合規(guī)定的條件，股本構造符合監(jiān)管規(guī)定。六法人股東近期財務情況、自然人股東資信情況良好。七擬任職董事、監(jiān)事和高級管理人員符合任職資歷條件。八從業(yè)人員具備從業(yè)資歷。九驗資報告符合法律規(guī)定，商定的審計內容完備，驗資機構資質合法。十稱號預先核準通知書、營業(yè)場所證明資料齊備。十一公司治理合理，組織架構明晰，內控制度健全，高級管理人員配備合理。六、

19、有關事項闡明一組織方式。設立融資性擔保公司該當遵照規(guī)定，采取有限責任公司或者股份方式。為防止股權構造過于分散，以有限責任公司方式設立的，鼓勵股東由20個以下組成；以股份方式設立的，鼓勵發(fā)起人有2人以上50人以下，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內有住所。二機構稱號。該當符合企業(yè)稱號登記管理的有關規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織方式依次組成。三注冊資本。融資性擔保公司的注冊資本為實繳貨幣資本，普通應為一次性足額交納。四第一大股東或主發(fā)起人。融資性擔保公司第一大股東或主發(fā)起人除應符合規(guī)定的條件外，其持股比例普通不低于30%，且第一大股東或主發(fā)起人所在行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。五設立分支機構和變卦事項

20、要求。融資性擔保公司設立分支機構，參照融資性擔保公司設立的程序和要求辦理。外省(自治區(qū)、直轄市)融資性擔保公司來我省設立分支機構，除應符合規(guī)定的條件外，普通該當設立具有法人資歷的子公司。外商投資設立的融資性擔保公司變卦及設立分支機構，有關批復需抄報融資性擔保公司或分支機構所在地商務主管部門、工商行政管理部門及人民銀行。六對外省(自治區(qū)、直轄市)來省內設立公司的要求。外省(自治區(qū)、直轄市)企業(yè)法人以招商引資名義來省內設立融資性擔保公司，需有擬注冊地招商部門的招商引資證明，按照和本指引有關要求辦理。七其他1、本指引所稱“日均指任務日。2、融資性擔保公司設立任務程序可視詳細情況進展調整或同時進展。3、涉及融資性擔保公司其他需求省金融辦審查同意的事項，參照本指引執(zhí)行。七、懇求資料格式要求一版面要求1、申報資料一概采用規(guī)范A4規(guī)格紙張需提供原件的歷史文件除外。2、懇求資料須用中文簡體仿宋GB2312小三號字體書寫。3、申報資料除有關