1、曬郡賞麥雄空陶銅務(wù)盂床灣皚 自治區(qū)公路建設(shè)治理方法 目錄 HYPERLINK l _Toc14329 第一章 總 則1 HYPERLINK l _Toc22860 第二章 建設(shè)程序4 HYPERLINK l _Toc24203 第三章 治理職責(zé)劃分5 HYPERLINK l _Toc29688 第四章 前期工作8 HYPERLINK l _Toc28386 三執(zhí)行工程可行性研究報告、初步設(shè)計的精神。10 HYPERLINK l _Toc3204 第五章 項目法人職責(zé)和治理12 HYPERLINK l _Toc2215 第三十七條 項目法人是指在公路建設(shè)項目的前期工作、13 HYPERLINK

2、l _Toc21651 第六章 設(shè)計變更治理15 HYPERLINK l _Toc12673 第七章 施工過程治理21 HYPERLINK l _Toc5011 第八章 工程驗收及后評價29 HYPERLINK l _Toc4607 第九章 獎 懲31 HYPERLINK l _Toc15171 附件三的約定進(jìn)行處罰。33 HYPERLINK l _Toc23177 第十章 附 則35 HYPERLINK l _Toc20854 附件一、全區(qū)公路建設(shè)項目進(jìn)度報告36 HYPERLINK l _Toc15525 二、投標(biāo)費用測算及設(shè)計變更處罰計算表 三、料場、地質(zhì)勘探符合率處罰計算表36第一章

3、總 則 第一條 為加強公路建設(shè)治理明確治理職責(zé)保證工程質(zhì)量提高投資效益維護(hù)公路建設(shè)市場秩序依照中華人民共和國公路法、交通運輸部公路建設(shè)市場治理方法、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路條例和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公路建設(shè)的意見內(nèi)政發(fā)2008122 號結(jié)合我區(qū)公路建設(shè)治理實際制定本方法。 第二條 本方法適用于自治區(qū)境內(nèi)國家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)、國省干線公路的新建、改建工程獨立的特大、大橋 特長隧道及農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程。 第三條 公路建設(shè)項目必須與自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃要求相一致并滿足公路養(yǎng)護(hù)、治理及服務(wù)功能的需要。 第四條 本方法所稱公路建設(shè)是公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施的項目建議書、工程可行性探究、

4、勘察、設(shè)計、施工、竣交工驗收和后評價全過程活動。公路建設(shè)項目包括符合交通運輸部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁、隧道、交通工程以及沿線設(shè)施等。 第五條 公路建設(shè)實行國家投資、自治區(qū)補助、地點集資、社會融資、利用外資等多元化、多渠道投資體制鼓舞、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)、經(jīng)營公路。 第六條 公路建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同治理制。符合交通運輸部公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定具有相應(yīng)公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測及試驗、保險、材料供應(yīng)等資質(zhì)的單位均可進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)市場。 第七條 公路建設(shè)堅持“百年大計質(zhì)量第一”方針實行質(zhì)量終身責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行政府監(jiān)督、法人治

5、理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。 第八條 公路建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣科學(xué)、先進(jìn)的治理方法鼓舞科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。 第九條 公路建設(shè)必須堅持愛護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合的原則按照交通運輸部交通建設(shè)項目環(huán)境愛護(hù)治理方法(2003 年第 5 號令)落實各項環(huán)保措施加強環(huán)境愛護(hù)治理工作嚴(yán)格執(zhí)行耕地愛護(hù)制度盡量利用荒地進(jìn)行公路及附屬設(shè)施建設(shè)。 第十條 項目法人必須加強公路建設(shè)項目全過程的資料治理及時收集、整理、匯總分析有關(guān)文字、數(shù)據(jù)及影像資料。 第二章 建設(shè)程序 第十一條 公路建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行公路差不多建設(shè)程序 不得違法或擅自簡化差不多建設(shè)程序。公路建設(shè)項目分前期工作、項目實施、

6、工程驗收以及后評價四個時期要保證各時期的合理周期。 第十二條 前期工作時期包括環(huán)境愛護(hù)、水土保持、壓覆礦藏、地質(zhì)災(zāi)難評估、土地預(yù)審、建設(shè)項目選址及資金落實工程可行性研究報告的編制、論證、審批或依法核準(zhǔn)組建項目法人勘察設(shè)計招投標(biāo)兩時期初步設(shè)計文件編制和審批。 第十三條 項目實施時期包括施工圖設(shè)計文件編制和審批施工、監(jiān)理招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)督申請開工前審計建設(shè)用地審批征地拆遷辦理施工許可組織實施。 第十四條 工程驗收時期包括工程質(zhì)量檢測交工驗收試運營竣工決算、審計檔案、環(huán)保等單項驗收工程質(zhì)量鑒定竣工驗收投入運營。 第十五條 項目后評價時期包括現(xiàn)場調(diào)查和資料收集 建設(shè)項目效果和目標(biāo)評價編制后評價報告報告審查。

7、 第三章 治理職責(zé)劃分 第十六條 公路建設(shè)按照責(zé)權(quán)一致的原則實行統(tǒng)一管理分級負(fù)責(zé)。自治區(qū)交通主管部門主管全區(qū)公路建設(shè)工作 盟市、旗縣、市、區(qū)交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)工作。 第十七條 公路建設(shè)項目由交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門、項目法人按職責(zé)權(quán)限進(jìn)行治理。 第十八條 依照公路投資來源、行政治理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同并結(jié)合下放建設(shè)權(quán)的實際公路建設(shè)項目分為重點公路建設(shè)項目和一般公路建設(shè)項目。 第十九條 重點公路建設(shè)項目包括國家和自治區(qū)投資為主的國家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)自治區(qū)重點國省干線一級公路及特不指定治理的建設(shè)項目。 關(guān)于重點公路建設(shè)項目自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督治理自治區(qū)公路工程質(zhì)量

8、監(jiān)督部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作項目所在地盟行政公署、市人民政府組建項目法人或內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司組織項目的實施。 第二十條 一般公路建設(shè)項目指除重點公路建設(shè)項目以外的其它公路建設(shè)項目要緊包括路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目及其它建設(shè)項目。 第二十一條 路網(wǎng)改造項目由各盟行政公署、市人民政府確定項目法人組織實施所在地盟市交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督治理盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。 第二十二條 經(jīng)營性公路建設(shè)項目在各盟行政公署、市人民政府統(tǒng)一治理下由項目所在地盟市交通主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)的監(jiān)督治理盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。經(jīng)營性公路建設(shè)項目必須符合以下規(guī)定 一建設(shè)項目應(yīng)

9、服從自治區(qū)公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃并按規(guī)定的治理權(quán)限報批。項目工程可行性研究報告由各級交通主管部門負(fù)責(zé)組織編制、論證和審查、報批。 二建設(shè)項目應(yīng)先征得有管轄權(quán)的交通主管部門的同意。按照交通運輸部經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)治理規(guī)定部 2007 年 8 號令規(guī)定由各級交通主管部門通過公開招標(biāo)確定投資人。 三按照國家計委關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定計建設(shè)1996673 號、交通運輸部公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)試行交公路發(fā)2001583 號、公路建設(shè)項目法人資格審查實施意見廳公路字2001615 號和中華人民共和國公司法及相關(guān)法規(guī)組建項目法人報項目所在地盟市交通主管部門進(jìn)行資格備案。 四國家及自治區(qū)

10、高速公路網(wǎng)、國省干線公路或獨立特大、大橋特長隧道的經(jīng)營性公路建設(shè)項目初測外業(yè)驗收和初步設(shè)計審批由自治區(qū)交通主管部門組織進(jìn)行需報國家發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)的項目初步設(shè)計報交通運輸部進(jìn)行審批施工圖設(shè)計審批由項目所在地盟市交通主管部門組織進(jìn)行。其他經(jīng)營性公路建設(shè)項目勘察外業(yè)驗收和設(shè)計審批由項目所在地盟市交通主管部門組織進(jìn)行。 第四章 前期工作 第二十三條 公路建設(shè)項目工程可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行編制由交通主管部門組織并邀請有關(guān)單位和部門的技術(shù)人員及專家進(jìn)行評審和論證并報送相關(guān)部門審批依法核準(zhǔn)項目的申請報告按規(guī)定報有關(guān)單位進(jìn)行核準(zhǔn)。 第二十四條 自治區(qū)籌資的重點公路建設(shè)項目工程可行性研究、勘察設(shè)

11、計由自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)牽頭會同盟市交通主管部門組織實施其中內(nèi)蒙古自治區(qū)高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司籌資的公路建設(shè)項目勘察設(shè)計工作由該公司負(fù)責(zé)組織實施。 自治區(qū)補助的重點公路建設(shè)及一般公路建設(shè)項目工程可行性研究、勘察設(shè)計由盟市負(fù)責(zé)組織實施。 第二十五條 交通主管部門依照批準(zhǔn)的工程可行性研究報告或核準(zhǔn)意見書及工程技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)總體要求確定設(shè)計時期并對勘察設(shè)計工作進(jìn)行監(jiān)督治理。 第二十六條 勘察設(shè)計招標(biāo)工作按八部委局工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)方法2003 年 2 號和交通運輸部公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)治理方法2001 年第 6 號組織實施。 勘察設(shè)計評標(biāo)要以單位業(yè)績、

12、勘察設(shè)計人員能力、技術(shù)方案以及投標(biāo)造價測算為要緊依據(jù)?？辈煸O(shè)計費報價要合理設(shè)臵最高限價。 第二十七條 項目法人要對勘察設(shè)計全過程進(jìn)行跟蹤管理尤其是對勘察設(shè)計單位進(jìn)場人員、機(jī)械設(shè)備及地質(zhì)勘察、基礎(chǔ)資料調(diào)查進(jìn)行檢查并參加要緊技術(shù)方案的論證確?？辈焐疃群唾|(zhì)量。 第二十八條 勘察設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行公路勘測規(guī)范、規(guī)程路基、橋涵、交叉工程及材料料場、取土場地質(zhì)勘測探坑、鉆孔的位臵、頻率及相關(guān)試驗要滿足規(guī)范和使用要求?？辈煸O(shè)計單位在與其他部門簽訂相關(guān)協(xié)議時項目法人要進(jìn)行協(xié)調(diào)簽訂的協(xié)議要具備可操做性和法律效力。 第二十九條 項目法人應(yīng)對外業(yè)勘測成果初驗后按治理權(quán)限報請交通主管單位進(jìn)行外業(yè)勘測驗收。沒有進(jìn)行地質(zhì)選線

13、和多方案路線比較的及地勘、實驗資料不全的不組織驗收。 第三十條 設(shè)計文件編制要符合以下要求 一滿足國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的要求。 二貫徹 “六個堅持六個樹立”的設(shè)計新理念工程結(jié)構(gòu)方案擬定合理結(jié)構(gòu)設(shè)計符合安全和穩(wěn)定性要求。 三執(zhí)行工程可行性研究報告、初步設(shè)計的精神。 四設(shè)計文件齊全基礎(chǔ)資料收集完整達(dá)到相應(yīng)設(shè)計時期規(guī)定的技術(shù)深度要求。 五概算、施工圖預(yù)算的編制準(zhǔn)確、完整。 六貫徹落實國土資源、環(huán)境、水利等方面要求與鐵路、文物、電力、電信等部門簽訂具有可操作協(xié)議。 第三十一條 公路建設(shè)項目設(shè)計文件按照項目治理權(quán)限由各級交通主管部門負(fù)責(zé)審批。重點公路建設(shè)項目初步設(shè)計上報交通運輸部或由自治區(qū)交通主管部

14、門審批施工圖設(shè)計由自治區(qū)交通主管部門審批。 經(jīng)營性公路建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審批按第二十一條第四項規(guī)定執(zhí)行。除經(jīng)營性公路建設(shè)項目外的一般公路建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計由盟市交通主管部門審批。審批單位應(yīng)托付具有相應(yīng)設(shè)計或工程咨詢資質(zhì)的單位對設(shè)計文件進(jìn)行審查?？辈煸O(shè)計單位依照設(shè)計文件審批意見對報批的設(shè)計文件和概、預(yù)算進(jìn)行修改出具補充設(shè)計文件。 第三十二條 項目法人應(yīng)在初步設(shè)計批復(fù)后 2 個月內(nèi)將施工圖設(shè)計上報審批單位。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的施工圖設(shè)計文件之日起20日審查完畢。 第三十三條 初步設(shè)計概算不得超過工可估算的 110%或不得少于工可估算的 90%。對施工圖設(shè)計文件審批必

15、須對設(shè)計預(yù)算進(jìn)行審批兩時期施工預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的概算一時期施工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)估算的 110%或少于批準(zhǔn)估算的90%。 第三十四條 公路勘察設(shè)計單位要必須向工程現(xiàn)場派駐由項目設(shè)計人員組成的服務(wù)小組對項目實施進(jìn)行全過程服務(wù)解決和完善施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。 勘察設(shè)計質(zhì)量保證金為合同價的 10%項目通過竣工驗收后依照對勘察設(shè)計單位的評價結(jié)論進(jìn)行支付。服務(wù)質(zhì)量保證金為合同價的20%在項目施工過程中按工程進(jìn)度及服務(wù)質(zhì)量支付。 第五章 項目法人職責(zé)和治理 第三十五條 公路建設(shè)項目開展可行性論證時應(yīng)及時組建項目法人提早介入前期各項工作。 第三十六條 項目法人實行資格核備制度。項目法人應(yīng)具有交通運輸部公

16、路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)試行交公路發(fā)2001583號規(guī)定的資格要求按治理權(quán)限對項目法人資格進(jìn)行核備。重點公路建設(shè)項目法人由自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)審核一般公路建設(shè)項目法人由盟市交通主管部門負(fù)責(zé)審核。 第三十七條 項目法人是指在公路建設(shè)項目的前期工作、項目實施、工程驗收以及后評價時期對建設(shè)治理負(fù)總責(zé)的法人單位。項目法人應(yīng)設(shè)臵綜合協(xié)調(diào)、打算合同、工程、財務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)督等部門進(jìn)行現(xiàn)場治理 一綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)及人事勞資、行政、后勤治理等工作。 二打算合同部門負(fù)責(zé)在建項目的實施打算操縱、統(tǒng)計信息、合同治理、計量支付、工程結(jié)算治理。 三工程部門負(fù)責(zé)在建項目工程的施工組織治理、設(shè)計變更、進(jìn)度操

17、縱、工程決算及清理拖欠農(nóng)民工工資等治理。 四財務(wù)部門負(fù)責(zé)在建項目的財務(wù)治理、會計核算、財務(wù)決算治理。 五質(zhì)量安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)在建項目工程質(zhì)量、各項技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督治理。 第三十八條 項目法定代表人應(yīng)由熟悉國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)具有建設(shè)治理經(jīng)驗的公路工程專業(yè)人員擔(dān)任。 高速、一級公路項目的法定代表人應(yīng)具有公路工程專業(yè)高級職稱交通系統(tǒng)企事業(yè)及行政單位在職工作人員擔(dān)任過一項以上一級以上公路或特大橋工程項目或二項以上二級以上公路工程項目的負(fù)責(zé)人或重要工程治理職務(wù)。 自治區(qū)交通主管部門建立內(nèi)蒙古自治區(qū)重點公路建設(shè)項目法定代表人治理庫對人員實行動態(tài)治理定期培訓(xùn)和考核并依照考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整或增加

18、。重點公路建設(shè)項目法定代表人從治理庫中選取。 第六章 設(shè)計變更治理 第三十九條 設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。 符合下列情況之一的為重大設(shè)計變更 一連續(xù)長度 10 公里以上的路線方案調(diào)整的 二特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的 三特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的 四互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的 五收費方式及站點位臵、規(guī)模發(fā)生變化的 六超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的或一時期施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的 符合下列情況之一的為較大設(shè)計變更 一連續(xù)長度 2 公里以上的路線方案調(diào)整的 二連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的 三專門不良地質(zhì)路段處臵方案發(fā)生變化的 四路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的 五大中

19、橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的 六隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的 七互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的 八分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的 九監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的 十治理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的 十一其他公路建設(shè)項目中同一工程內(nèi)容費用變更高速、一級公路超過500萬元的、二級以下公路超過200萬元的 十二超過兩時期施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。 一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。 第四十條 由交通運輸部批準(zhǔn)初步設(shè)計的重點公路建設(shè)項目重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更、一般設(shè)計變更的審批 按照交通運輸部公路工程設(shè)計變更治理方法2005 年第 5 號的規(guī)定執(zhí)行重大設(shè)計變更報

20、交通運輸部審批較大設(shè)計變更報自治區(qū)交通主管部門審批一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批。 由自治區(qū)交通主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計的重點公路建設(shè)項目重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更報自治區(qū)交通主管部門審批 一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批。 一般公路建設(shè)項目包括路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目重大、較大設(shè)計變更報項目所在地盟市交通主管部門審批一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批若建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模等發(fā)生重大變化的應(yīng)按照程序報有關(guān)部門進(jìn)行審批。 第四十一條 設(shè)計變更按照設(shè)計變更申請和審批兩步驟實施。 設(shè)計變更申請項目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后向?qū)徟鷨挝惶岢鲈O(shè)計變更的申請并提交以下材料 一設(shè)計變更申請書。設(shè)計變更申請書應(yīng)

21、包括公路工程差不多情況原設(shè)計方案、變更設(shè)計方案及變更的類不、要緊理由增加或減少工程量和費用等。 二對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況項目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)保等方面的論證情況。 設(shè)計變更審批項目法人經(jīng)審查確認(rèn)后向?qū)徟鷨挝簧蠄笤O(shè)計變更材料 一設(shè)計變更申請報告及項目法人對設(shè)計變更文件的審查意見。設(shè)計變更申請報告應(yīng)包括施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位及項目法人審核意見并加蓋本單位公章由要緊負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字。 二設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙。設(shè)計變更文件的編制應(yīng)滿足現(xiàn)行編制方法要求。 三工程量及工程費變化對比清單。工程費用按照現(xiàn)行公路工程差不多建

22、設(shè)項目概算預(yù)算編制方法、公路工程概算預(yù)算定額、公路工程機(jī)械臺班費用定額核定。 第四十二條 關(guān)于一般設(shè)計變更項目法人應(yīng)在接到設(shè)計變更申請依照核實論證情況二個工作日內(nèi)決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作接到符合條件的設(shè)計變更文件后在五個工作日內(nèi)完成審批工作。 關(guān)于重大及較大設(shè)計變更審批單位在接到項目法人設(shè)計變更申請五個工作日內(nèi)決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作接到符合條件的設(shè)計變更文件后在十個工作日內(nèi)完成審批或上報工作。 第四十三條 設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費用按照合同約定進(jìn)行計量支付。若在本標(biāo)段施工合同工程量清單中未包含適用于變更工程的單價單價確定應(yīng)遵循以下原則 一采納相鄰標(biāo)段同一支付細(xì)目的單價

23、。 二若相鄰標(biāo)段沒有適用的單價采納多個標(biāo)段相同細(xì)目單價的平均值作為變更單價。 三若本項目所有標(biāo)段均無適用的細(xì)目單價則以交通運輸部現(xiàn)行的概算預(yù)算編制方法、定額、機(jī)械臺班及招標(biāo)時材料單價、取費標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段預(yù)算編制原則計算得出的預(yù)算單價乘以本標(biāo)段的中標(biāo)價格降幅作為變更單價。 第四十四條 設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計單位承擔(dān)施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時項目法人應(yīng)通過招標(biāo)方式確定施工單位。 第四十五條 設(shè)計變更要在實施前履行審批手續(xù)。關(guān)于超出項目法人審批權(quán)限但需進(jìn)行緊急搶險的設(shè)計變更項目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理同時按程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù) 以書面形式講明

24、理由并附相關(guān)的影像資料。 第四十六條 項目法人要建立公路工程設(shè)計變更治理臺帳對每項設(shè)計變更的緣故、責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定定期對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總報項目交通主管單位備案。 第七章 施工過程治理 第四十七條 凡符合國家工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的自治區(qū)境內(nèi)的公路建設(shè)項目包括勘察設(shè)計、土建施工、交通工程施工及施工監(jiān)理、材料采購、機(jī)械設(shè)備采購、試驗儀器采購、試驗檢測、工程保險等建設(shè)內(nèi)容均應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。 第四十八條 施工招標(biāo)投標(biāo)按照七部委局工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法2003 年 30 號令、交通運輸部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)治理方法2006 年 7 號令和自治區(qū)施工招標(biāo)投標(biāo)治理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理招標(biāo)投

25、標(biāo)按照交通運輸部公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)治理方法2006 年 5 號令執(zhí)行。 第四十九條 公路建設(shè)項目依法實行施工許可制度。除國家重點公路建設(shè)項目的施工許可由交通運輸部辦理外其他重點公路建設(shè)項目的施工許可由自治區(qū)交通主管部門辦理。一般公路建設(shè)項目的施工許可由盟市交通主管部門辦理。 第五十條 項目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件 一項目已列入公路建設(shè)年度打算 二施工圖設(shè)計文件差不多完成并經(jīng)審批同意 三建設(shè)資金差不多落實并經(jīng)項目交通主管部門審計 四征地手續(xù)已辦理拆遷差不多完成 五勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位已依法確定 六已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已落實保證質(zhì)量和安全的措施。 項目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向項目交通主管部門

26、提交以下材料 一工可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計批復(fù)文件 二國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者操縱性用地的批復(fù)土地預(yù)審不作為操縱性用地批復(fù) 三項目交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見 四項目法人資格申報表建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況 五應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報告 六已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料 七保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。 第五十一條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的施工許可申請材料之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的應(yīng)當(dāng)將書面許可決定及時通知申請人不予許可的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并講明理由。 第五十二條 項目法人的法定代表人和項目負(fù)責(zé)人如有變更必須以書面

27、形式提早十日報項目交通主管部門核備。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人變更應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。 第五十三條 公路建設(shè)項目建立月報制度。項目法人將項目總體指導(dǎo)性施工組織打算及年度施工組織打算及實施過程中投資完成、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況定期將全區(qū)公路建設(shè)項目進(jìn)度報告附件一報項目交通主管部門核備。 第五十四條 公路建設(shè)項目交通主管部門要定期、不定期的對建設(shè)項目的工程治理、質(zhì)量治理、安全生產(chǎn)、造價治理及信用評價等方面進(jìn)行督查。 第五十五條 公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)治理責(zé)任勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場治理責(zé)任試驗檢測單位對

28、試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。 第五十六條 項目實施過程中項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位必須同意質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督工作按照交通運輸部公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定2005 年第 4 號令和內(nèi)蒙古自治區(qū)高速、一級公路工程質(zhì)量監(jiān)督治理方法內(nèi)交發(fā)2003266及相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。 第五十七條 公路建設(shè)項目須按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量治理條例2000 年第 279 號令、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知國辦發(fā)199916號和交通運輸部公路工程質(zhì)量治理方法2000年6號令建立和落實工程質(zhì)量責(zé)任制并實行公路建設(shè)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任備案制度。公路工程在設(shè)計使

29、用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 第五十八條 公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目治理隸屬關(guān)系向交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。具有項目管轄權(quán)的交通主管部門或受托付的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。 第五十九條 公路建設(shè)必須貫徹落實安全生產(chǎn)法、交通運輸部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督治理方法2007 年 1 號令堅持安全第一、預(yù)防為主的原則有效防范安全事故的發(fā)生保障施工現(xiàn)場人員生命及財產(chǎn)安全。 第六十條 公路建設(shè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目法人及各從業(yè)單位要設(shè)立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀分工明確、責(zé)任到位確保公路建設(shè)施工安全。施工單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目實際情

30、況對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的器材、作業(yè)現(xiàn)場、要緊工藝或工序制定詳細(xì)具體的防范措施加大安全生產(chǎn)的投入工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用一般不得低于投標(biāo)價的1且不得作為競爭性報價。 第六十一條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要按職責(zé)組織對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、技能培訓(xùn)把安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實處。加強對傳染病和流行性疾病的防控工作做到早發(fā)覺、早報告、早隔離、早治療。 第六十二條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要加大公路建設(shè)安全隱患排查力度從嚴(yán)查處責(zé)任事故落實責(zé)任追究制度。施工過程中若發(fā)生安全生產(chǎn)事故事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案將事故情況按照程序上報有關(guān)部門同時采取必要措施防止事故擴(kuò)大愛護(hù)事故現(xiàn)場。 第六

31、十三條 公路改建工程及交叉工程在施工過程中必須豎立明顯的標(biāo)志做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)加強施工便道的養(yǎng)護(hù)和安全治理保障車輛安全通行。 第六十四條 項目法人應(yīng)建立農(nóng)牧民工工資保證金制度和兌現(xiàn)承諾制度對本項目使用的農(nóng)牧民工進(jìn)行監(jiān)督治理監(jiān)督各參建單位及時支付農(nóng)牧民工工資。 施工單位招用農(nóng)民工的應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動用工合同按照合同按時支付勞務(wù)工資落實各項勞動愛護(hù)措施確保農(nóng)民工合法權(quán)益。 第六十五條 項目法人需按照交通運輸部公路建設(shè)市場治理方法2004 年第 14 號令、關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系指導(dǎo)意見的通知交公路發(fā)2006683 號以及自治區(qū)公路建設(shè)誠信體系的相關(guān)規(guī)定建立信用檔案對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理

32、單位及要緊材料供應(yīng)單位履約信用作出全面、準(zhǔn)確、客觀的評價。 第六十六條 項目法人要按照內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳政府投資公路建設(shè)項目財務(wù)治理方法試行內(nèi)交發(fā)2007597號要求做好差不多建設(shè)財務(wù)治理工作設(shè)臵獨立的財務(wù)治理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部財務(wù)治理制度嚴(yán)格按照國家規(guī)定做好項目的會計核算工作并同意上級主管部門的檢查和審計。 第六十七條 項目法人必須在項目交付使用后按照交通運輸部公路建設(shè)項目工程決算編制方法交公路發(fā)2004507 號及有關(guān)財務(wù)規(guī)定編制完成工程決算和財務(wù)決算。公路建設(shè)項目通過交工驗收后1年內(nèi)項目法人要完成工程決算提交項目交通主管部門進(jìn)行審查。 第六十八條 各級交通行政主管部門在公路建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)

33、行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定全面貫徹落實廉政建設(shè)報告制度、督查巡視制度、談話誡勉制度、責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。 第六十九條 公路建設(shè)項目必須實行“雙合同制”建立廉政監(jiān)督機(jī)制實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度按照內(nèi)蒙古自治區(qū)交通建設(shè)項目十二公開規(guī)定內(nèi)交發(fā)【2008】266對實施過程進(jìn)行監(jiān)督全面推行陽光工程。 第八章 工程驗收及后評價 第七十條 工程項目完工后應(yīng)及時按交通運輸部公路工程竣交工驗收方法2004 年第 3 號令和交通運輸部關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收方法有關(guān)事宜的通知交公路發(fā)2004446 號的要求組織交、竣工驗收。質(zhì)量檢測和鑒定不合格的工程不得組織驗收。未經(jīng)交工驗收或驗收不合格的項目不得投入試

34、運營不得移交接管養(yǎng)護(hù)。 第七十一條 項目完工后應(yīng)及時組織交工驗收。交工驗收通過后公路建設(shè)項目進(jìn)入試運營期。試運營期不得超過 3 年。 第七十二條 重點公路建設(shè)項目的交工驗收由自治區(qū)交通主管部門組織進(jìn)行竣工驗收按照治理權(quán)報國家交通運輸主管部門或由自治區(qū)交通主管部門組織進(jìn)行。 路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目交竣工驗收由項目所在地盟市交通主管部門組織進(jìn)行除路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目外的一般公路建設(shè)項目交、竣工驗收由項目所在地盟市交通主管部門按照治理權(quán)限組織進(jìn)行。 第七十三條 公路建設(shè)項目養(yǎng)護(hù)設(shè)備、工具、器具及辦公和生活用家具項目法人應(yīng)在交工驗收前與接養(yǎng)單位協(xié)商后按規(guī)定方式進(jìn)行購臵。 第七十四

35、條 通過驗收的工程項目法人應(yīng)按照國家規(guī)定向有關(guān)單位移交竣工資料。完整的竣工資料1套由接管養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)存檔同時竣工資料中第一、二、五部分可編制2套報項目交通主管及有關(guān)部門。 第七十五條 工程項目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為自交工驗收之日起滿二年。 第七十六條 項目后評價要在竣工驗收后二至三年內(nèi)進(jìn)行由項目交通主管部門組織具體按國家進(jìn)展和改革委員會中央政府投資項目后評價治理方法試行發(fā)改投資 20082959 號、交通運輸部公路建設(shè)項目后評價工作治理方法交計發(fā)19961130 號相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第九章 獎 懲 第七十七條 鼓舞設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計對批準(zhǔn)的初步設(shè)計提出的優(yōu)化設(shè)計在不降低質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下 經(jīng)設(shè)計

36、審查單位書面同意并依照設(shè)計變更審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采納后施工圖設(shè)計較初步設(shè)計建安費累計降低10%以上的項目交通主管部門或項目法人給予公路建設(shè)勘測設(shè)計單位合同約定的勘測設(shè)計費10%的獎勵并在信用評價中加分 獎勵資金從勘測設(shè)計費招標(biāo)結(jié)余中列支。 第七十八條 任何單位或者個人不得違反本方法擅自變更差不多批準(zhǔn)的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施其費用變化不得進(jìn)入決算。 第七十九條 初步設(shè)計概算與勘察設(shè)計投標(biāo)時測算工程造價總額變化較大的以及由于勘察設(shè)計緣故造成設(shè)計變更較多的應(yīng)扣減勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計費。初步設(shè)計

37、概算超過勘察設(shè)計投標(biāo)時測算工程造價總金額的、或設(shè)計變更增加的工程費用超過該項目批準(zhǔn)預(yù)算中建安費的10%20%不含10% 和20%的按照投標(biāo)費用測算及設(shè)計變更處罰計算表附件二 的約定扣減勘察設(shè)計費 超過20%的扣減勘察設(shè)計費30%并計入不良信用記錄。 第八十條 設(shè)計文件中提供的料場與工程實際料場符合率達(dá)不到90%或設(shè)計地質(zhì)勘探與實際相符率達(dá)不到90%的 或與電力、電訊、交叉管線、鐵路等相關(guān)部門簽定協(xié)議符合率不到 90%的按料場、地質(zhì)勘探、協(xié)議符合率處罰計算表附件三的約定進(jìn)行處罰。 第八十一條 在項目開工前項目法人必須辦理施工圖設(shè)計文件的審批施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審批的不得使用由項目交通主管部門責(zé)令限

38、期改正或給予通報批判。 第八十二條 項目法人必須嚴(yán)格履行勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全、廉政等合同治理規(guī)定全面履行前期工作、施工預(yù)備、項目實施、工程驗收等時期建設(shè)治理責(zé)任關(guān)于不履行合同的或治理不到位的項目交通主管部門責(zé)令其改正并由有關(guān)行政部門依法對責(zé)任人員給予行政處分建議有關(guān)單位更換項目法定代表人或負(fù)責(zé)人。 第八十三條 項目法人應(yīng)按照公路建設(shè)打算和年度投資打算籌集建設(shè)資金并按合同規(guī)定支付工程款不得無故拖欠。地點配套資金不到位的阻礙進(jìn)度、質(zhì)量、安全的并造成一定社會阻礙的項目交通主管部門有權(quán)相應(yīng)減少下年度投資打算。 第八十四條 除因不可抗力不能履行合同的中標(biāo)人不得以任何理由減少或降低合同約定的工程質(zhì)量

39、、工程內(nèi)容拖延施工工期對造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故或者造成工期延誤的施工及其監(jiān)理單位計入不良信用記錄用消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予公告。 第八十五條 項目法人對不簽訂勞動用工合同、非法使用農(nóng)民工的或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的施工單位或勞務(wù)分包商要求予以糾正。拒不糾正的項目法人要及時調(diào)查采取強制措施進(jìn)行處理將有關(guān)情況報項目交通主管部門和地點勞動保障部門。視情節(jié)嚴(yán)峻的在一定期限內(nèi)限制或取消其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予公告。 第八十六條 違反本方法規(guī)定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位同意其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的責(zé)令改正沒收違法所得對勘察、設(shè)計單位和監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金一倍以上二倍以下的罰款對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款能夠責(zé)令停業(yè)整頓向資質(zhì)治理部門提出降低資質(zhì)等級建議情節(jié)嚴(yán)峻的建議吊銷資質(zhì)證書。 第八十七條 違反本方法規(guī)定承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的責(zé)令改正沒收違法所得對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款 對施工單位處工程合同價款5以上10以下的罰款能夠責(zé)令停業(yè)整頓計入不良信用記錄直至不