1、一、氣象服務的經(jīng)濟學屬性（一）認識氣象產(chǎn)品1.產(chǎn)品概述產(chǎn)品、產(chǎn)品分類及其特性（1）經(jīng)濟學意義上的產(chǎn)品是指，生產(chǎn)過程中由勞動、資本、技術(shù)、企業(yè)家才能等生產(chǎn)要素投入所創(chuàng)造的結(jié)果，這個結(jié)果包括物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品形態(tài)的服務。產(chǎn)品凝結(jié)著勞動，因而具有價值，同時具有滿足人們使用需要的效用，因而產(chǎn)品具有使用價值。（2）以消費性區(qū)分不同類型的產(chǎn)品的標準排他性 可以阻止人們使用這些產(chǎn)品。以支付價格為排他形式 法律承認并強制執(zhí)行私人財產(chǎn)權(quán)利。競爭性 一個人使用這種產(chǎn)品減少了其他人對該產(chǎn)品的享用。（3）四種類型的產(chǎn)品 私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、共有資源、自然壟斷產(chǎn)品1 私人產(chǎn)品：既有排他性又有競爭性 公共產(chǎn)品：既沒有排

2、他性又沒有競爭性共有資源：有競爭性但沒有排他性自然壟斷產(chǎn)品：具有排他性但沒有競爭性用數(shù)學式給出私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的定義：私人產(chǎn)品即某一商品的總量X等于每一個消費者所擁有或消費的該商品數(shù)量Xi的總和。這意味著私人產(chǎn)品是能在消費者之間分割的。公共產(chǎn)品 X=Xi即對于任何一個消費者來說，他為了消費而實際可支配的公共產(chǎn)品的數(shù)量Xi就是該公共產(chǎn)品的總量X。這意味著公共產(chǎn)品在消費者之間是不能分割的。2競爭性?是否是私人產(chǎn)品蛋卷冰淇淋衣服擁擠的收費道路自然壟斷產(chǎn)品消防有限電視 上網(wǎng)不擁擠的收費道路 否共有資源海洋中的魚環(huán)境擁擠的不收費道路 公共產(chǎn)品國防知識不擁擠的不收費道路排他性?俱樂部產(chǎn)品：一種混合公共產(chǎn)

3、品，消費者在付費或不付費共同使用的情況下，邊際擁擠性成本不為零。俱樂部產(chǎn)品在使用過程中存在俱樂部成員的最佳人數(shù)問題，超過最佳人數(shù)則變得擁擠。如公共游泳池、公共圖書館、影劇院等。當具備排他性，但存在非競爭性時，俱樂部公共品提供可以是有效率的（對成員而言，滿足Samuelson rule)俱樂部產(chǎn)品：固定使用 俱樂部成員的效用函數(shù)：x 私人品，G公共品，n 俱樂部人數(shù) 預算約束： M 收入；C(G)俱樂部產(chǎn)品成本 效用最大化： 一階條件：Samuelson rule增加一個消費者所增加的擁擠成本（以效用的減少度量） 反映擁擠效應，取等號時，沒有擁擠效應，此時最優(yōu)的人數(shù)為無窮多。俱樂部產(chǎn)品：可變使用

4、找到俱樂部成員的最優(yōu)使用次數(shù) v為每個成員的使用次數(shù)，總的使用次數(shù)V=nv 效用函數(shù) U(x,G,v,V) Uv 0，使用的邊際效用 UV 0，使用的擁擠效應 俱樂部產(chǎn)品：可變使用 最優(yōu)提供滿足Samuelson rule: 最優(yōu)的人數(shù)滿足： 最優(yōu)的使用次數(shù)滿足：對成員一次性收費，每次使用不再收費。成員有可能過度使用（超過最優(yōu)使用次數(shù)），需要限制使用次數(shù)（4）搭便車問題搭便車者是指得到一種產(chǎn)品的利益但避開為此支付的人。 既然并不能排除人們享用公共產(chǎn)品的利益，那么，每個人就可以不為公共產(chǎn)品付費而希望他人付費。 搭便車問題就排除了私人市場提供公共產(chǎn)品。 如果總利益超過成本，政府可以決定提供公共產(chǎn)品

5、。 政府可以通過提供公共產(chǎn)品而使每一個人的狀況變好，并用稅收來支付。 一些重要的公共產(chǎn)品 國防 反貧困 基礎研究 （區(qū)別于特殊技術(shù)知識，特殊技術(shù)知識可以通過獲得發(fā)明專利權(quán)得到排他性和競爭性） 燈塔是公共產(chǎn)品嗎?從公共產(chǎn)品向私人產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換。（5）成本-收益分析為了決定是否提供公共產(chǎn)品，使用公共產(chǎn)品的總收益必須與提供并保養(yǎng)公共產(chǎn)品的成本相比較。 成本-收益分析 比較提供一種公共產(chǎn)品的社會成本與利益的研究。 6 由于不存在需要估量社會收益和資源成本的價格，所以，進行收益和成本分析 是艱難的工作。 生命的價值、消費者的時間以及美學是很難估計的。（6）共有資源（公共地） 共有資源, 像公共產(chǎn)品一樣沒有排

6、他性。 想使用共有資源的任何一個人都可以免費使用。 共有資源 是具有競爭性的物品，因為一個人使用了共有資源就會減少其他人的使用。 全球氣候是一種典型的共有資源,不具有排他性,但具有競爭性 （7）公共地的悲?。℅arrett Hardin,1968) 公共地悲劇： 是一個有一般性結(jié)論的故事：當一個人用共有資源時，他或她就減少了其他人對這種資源的享用。當個人可以免費使用共有資源時，共有資源往往被過度使用。這就產(chǎn)生了負的外部性。設想一個對所有人開放的牧場，每個放牧人都從自己的牲畜中得到直接利益。但是，在他或其他人在牧場上過度放牧時，每個放牧人又因公共牧場退化而承受延期成本。這是一個悲劇。每個人都被鎖

7、定進一個系統(tǒng)。這個系統(tǒng)迫使他在一個有限的世界里無節(jié)制地增加他自己的牲畜，在一個信奉公共地自由使用的社會里，每個人追求他自己的最佳利益，但公共地的毀滅是所有人的結(jié)局。7公共地悲劇的早期表述亞里士多德：凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關心著自己的東西，而忽視公共的事物。 霍布斯：自然狀態(tài)中的人們尋求他們自己的利益，最后彼此相互廝殺。 里奧德（1833）：公共財產(chǎn)會被不計后果地使用。戈登（1954）：屬于所有人的財產(chǎn)就是不屬于任何人的財產(chǎn)。所有人都可以自己得到的財富將得不到任何人珍惜。如果有人愚笨地想等到合適的時間再來享用這些財富，那么到那時他們便會發(fā)現(xiàn)，這些財富已經(jīng)被人取走

8、了。氣候變暖是典型的公共地悲劇一些人反對共產(chǎn)主義的理由：共產(chǎn)主義社會集體擁有一切資源可以消除資本主義的不平等，但當人們集體擁有所有資源時，如何有效率地利用資源？（8）產(chǎn)權(quán)的重要性（產(chǎn)權(quán)是一個社會所強制實施的選擇一種經(jīng)濟品多種使用的權(quán)利。Alchain ）當沒有很好地建立產(chǎn)權(quán)時，市場則不會有效地配置資源 (例如，某些有價值的東西并沒有所有者，所有者可在法律上有權(quán)控制它)。當沒有產(chǎn)權(quán)而引起市場失靈時，政府可以潛在地解決這個問題。私有產(chǎn)權(quán)是將權(quán)利分配給一個特定的人，它可以同附著在其他物品上的類似權(quán)利相交換。私有產(chǎn)權(quán)的建立在阻止氣候變暖方面似乎失效了?。?）自然壟斷產(chǎn)品8壟斷一個企業(yè)被認為是壟斷的條件

9、：它是產(chǎn)品的唯一賣者。其產(chǎn)品沒有相近的替代品。壟斷的基本原因是 進入障礙 進入障礙有三個主要來源:關鍵資源由一家企業(yè)擁有；政府給予一個企業(yè)排他性地生產(chǎn)某中產(chǎn)品或勞務的權(quán)利；生產(chǎn)成本使得一個生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率自然壟斷 當一個企業(yè)能以低于兩個或更多企業(yè)的成本為整個市場供給一種物品或勞務時，這個行業(yè)是自然壟斷。當相關產(chǎn)量范圍存在規(guī)模經(jīng)濟時，自然壟斷就產(chǎn)生了。自然壟斷產(chǎn)品由自然壟斷行業(yè)生產(chǎn)提供。自然壟斷一般指由于技術(shù)的原因而非人為的限制進入而形成的壟斷。 自然壟斷產(chǎn)業(yè)劃分為三類：一類是依靠獨有的資源而形成的壟斷；一類是依靠信息獨占和特權(quán)而形成的壟斷；一類是依靠該產(chǎn)業(yè)的特殊性而形成的壟斷。9一些

10、自然壟斷產(chǎn)品消防、有限電視、數(shù)字電視、城市自來水、天然氣供應、不擁擠的收費道路自然壟斷產(chǎn)品的特征規(guī)模經(jīng)濟 生產(chǎn)函數(shù)呈現(xiàn)規(guī)模報酬遞增狀態(tài)，平均成本隨著產(chǎn)量的增加而遞減。10作為壟斷原因的規(guī)模經(jīng)濟平均總成本產(chǎn)量成本0112.氣象產(chǎn)品及其劃分（1）氣象產(chǎn)品：從事各種氣象活動所產(chǎn)生的各種有形或無形的產(chǎn)品的總稱。（2）氣象產(chǎn)品的劃分依據(jù)：產(chǎn)品的形態(tài)有形產(chǎn)品：氣象能源產(chǎn)品、氣象觀測產(chǎn)品無形產(chǎn)品：氣象信息產(chǎn)品（氣象服務）、氣象人工產(chǎn)品 、氣象延伸產(chǎn)品氣象經(jīng)濟學著重探討第二類即無形產(chǎn)品氣象能源產(chǎn)品：利用氣候資源（如熱量、風、水、空氣、太陽光等）形成的產(chǎn)品。是一種實物（有形）產(chǎn)品，如太陽能熱水器、太陽能干燥器、

11、太陽能電池、風電機、風電站等。氣象觀測產(chǎn)品：各種氣象觀測的儀器實物（有形）產(chǎn)品：衛(wèi)星云圖接收器、氣壓儀、濕度傳感器、測風傳感器、溫度傳感器、梯度測風站等。氣象人工產(chǎn)品：人為改變天氣的活動以達到趨利避害目的的勞務。是一種無形產(chǎn)品，如人工增雨、人工消霧、人工防雹、人工防雷、人工削弱臺風、人工防霜凍、人工消云。氣象延伸產(chǎn)品：為維持正常的氣候條件而付出的勞務以及為減緩氣候變化而進行的市場交易活動的總稱。是無形產(chǎn)品如碳排放權(quán)交易123.氣象信息產(chǎn)品（氣象服務）氣象信息產(chǎn)品是氣象服務的主要內(nèi)容 氣象服務是指以氣象知識為基礎，應用氣象服務的技術(shù)方法，實現(xiàn)用戶充分合理地利用氣象資源、有效避免氣象災害可能帶來的

12、危害和損失從而提高運行效益的途徑或過程。在這里，氣象服務=氣象信息產(chǎn)品 4. 氣象服務產(chǎn)品的性質(zhì) （1）氣象服務產(chǎn)品經(jīng)歷了從純公共產(chǎn)品到純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品共存的狀態(tài)最早的氣象服務是為軍事服務的國外：1802年，美國陸軍開始進行地面氣象觀測。1870年，美國國會授權(quán)陸軍部長貝爾克內(nèi)普負責組建天氣服務，同年11月8日發(fā)布了第一份天氣預警格雷特湖區(qū)風暴警報。1851年，英國的J.格萊舍利用電報傳送的氣象觀測資料，繪制出了當日天氣圖。1855年2月17日法國成為第一個擁有天氣預報服務的國家。1915年12月，俄國成立軍事氣象總局，并在各軍的司令部設立了氣象機構(gòu)。同年，法國成立了軍事氣象局

13、。1914年，英國皇家飛行聯(lián)隊在South Fornhoroph機場建立了第一個軍事氣象室。1916年，英國成立了陸軍氣象機構(gòu)英國皇家陸軍工程兵氣象科，1920年在國防部設了了陸軍保障處，負責陸軍氣象保障工作。1917年8月，美國通信兵氣象局成立。131913年，意大利成立了皇家高空氣象學會，學會的任務是建立第一個大氣追至探空系統(tǒng)，這是意大利氣象服務的起點，1925年，該學會開始于軍方建立聯(lián)系，建立了隸屬于航空委員會的國家氣象福、預測辦公室。 軍事氣象服務是典型的純公共產(chǎn)品。當軍事氣象服務逐步走向為大眾提供氣象服務時，氣象服務產(chǎn)品就不再是純公共產(chǎn)品，而是純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品并存。純

14、公共氣象服務產(chǎn)品一般是為政府部門提供的決策氣象服務產(chǎn)品，包括軍事、政治等方面（2）準公共氣象服務產(chǎn)品屬于自然壟斷產(chǎn)品，包括為公眾提供的公共氣象信息原因：公眾在獲得氣象信息方面是需要支付費用的，但一個人使用并不阻止其他人消費，因此氣象信息產(chǎn)品具有排他性但不具競爭性。同時，生產(chǎn)氣象信息產(chǎn)品具有規(guī)模經(jīng)濟的效應，是依靠信息獨占和特權(quán)而形成的壟斷。一種是消費的氣象信息是消費其他耐用消費品的附屬消費品，在消費耐用消費品的同時不需再支付氣象信息費。如使用家庭購買的電視機、收音機、電腦、手機，就可以獲取氣象信息。這是一種間接捆綁式消費，消費氣象信息的費用不是直接表現(xiàn)出來。另一種是直接支付費用，通過氣象臺站發(fā)布

15、氣象信息往往有固定的時間限制，公眾獲取時需要在特定的時間內(nèi)才能取得，這本身就意味著花費了時間的機會成本，如果為了以更加方便、快捷的方式隨時獲得氣象信息，消費者則需要支付成本?？紤]：準公共氣象產(chǎn)品是否會反過來轉(zhuǎn)化為純公共氣象產(chǎn)品？技術(shù)？理念？14 （4）私人氣象服務產(chǎn)品戈爾丁（Goldin）和德姆塞茨(Demsetz)認為，沒有社會產(chǎn)品或服務是由其內(nèi)在性質(zhì)決定它是公共產(chǎn)品或不是，存在的只是供給產(chǎn)品或服務的不同方式，即“平等進入”和“選擇性進入”。公共產(chǎn)品包括準公共產(chǎn)品，當其受益主體數(shù)量減少，并形成具有產(chǎn)權(quán)主體的限定后，將會轉(zhuǎn)化為私人產(chǎn)品，而這種轉(zhuǎn)化會由于需求主體對財產(chǎn)獨占的意愿和技術(shù)條件的變化而

16、獲得。這就是說，市場范圍縮小時，存在需求彈性越來越富有彈性的情況，產(chǎn)權(quán)的限定存在可能，從而公共產(chǎn)品可轉(zhuǎn)化為私人產(chǎn)品。 私人氣象服務產(chǎn)品可以由政府也可以由私人提供的私人氣象信息產(chǎn)品，主要消費者是營利性企業(yè)、特殊的個體消費者。私人氣象信息產(chǎn)品由政府提供往往缺乏效率5.氣象服務產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)（1）困難：出現(xiàn)搭便車現(xiàn)象，難以保證氣象信息的不侵權(quán)。（2）特性：是創(chuàng)造性的智力成果；可以復制等（3）歸屬：有觀點是歸屬著作權(quán)的保護。（4）侵權(quán)：沒有可附著的實物載體，侵犯署名權(quán)和獲酬權(quán)；媒體以氣象臺站的名義發(fā)布虛假信息等。（5）生產(chǎn)者與提供者相分離所 產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)歸屬問題15（二）氣象產(chǎn)業(yè)1.氣象產(chǎn)業(yè)的概念界定產(chǎn)

17、業(yè)是具備生產(chǎn)產(chǎn)品的功能的各個行業(yè)和部門。氣象產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)、銷售氣象產(chǎn)品的行業(yè)。產(chǎn)業(yè)的劃分（宏觀） 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)：采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣 及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、建筑業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)：除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。第三產(chǎn)業(yè)的特征產(chǎn)品是無形的服務產(chǎn)品；范圍廣泛、知識密集型、勞動密集型；

18、城市化過程中大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重高低反應了城市化進程的高低。氣象產(chǎn)業(yè)是典型的第三產(chǎn)業(yè)162.我國氣象產(chǎn)業(yè)的總體概況氣象產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容主要包括氣象科技開發(fā)和社會服務兩個方面，氣象部門的業(yè)務同樣包括科技開發(fā)和社會服務兩個方面。我們探討的是社會服務方面，即氣象服務。17（1）我國氣象產(chǎn)業(yè)（氣象服務）的運行結(jié)構(gòu) 外圍 有償或無償服務 內(nèi)層 提供氣象信息 有償服務 無償服務 提供氣象信息 有償服務 廣播、電視、報紙、移動通信、網(wǎng)絡等中央及各地方氣象局、氣象站及各直屬單位企業(yè)集團或?qū)I(yè)氣象臺公眾企業(yè)及部門購買氣象信息政府決策18（2）我國氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題對氣象產(chǎn)業(yè)的認識不足長期以來

19、，我國氣象部門的生產(chǎn)活動被定位為基礎性的公益事業(yè)，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，并不承認其產(chǎn)業(yè)性特征。對氣象的公共財政投入不足我國的氣象投入與美國、日本等發(fā)達國家相比仍不足，氣象投入量約為美國的1/8，日本的1/2。 對氣象產(chǎn)品的市場需求不足沒有認識到氣象信息商品的投入所帶來的巨大收益，氣象專業(yè)化、個性化服務仍處于初始階段，據(jù)統(tǒng)計， 2004年我國一些省份專業(yè)氣象服務的收入不足300萬元，經(jīng)濟發(fā)達的上海市，2003年開始，氣象服務收入勉強突破1億元，但隨后幾年的增幅也只有10%左右。僅日本天氣新聞公司一家，每年的氣象服務收入就高達3億美元。 氣象部門走向市場的動力不足服務品種

20、單一 、科技含量低 、制度的約束 3.氣象服務產(chǎn)品的需求分析需求的分類：不同群體對氣象服務需求的內(nèi)容不同而決定了不同的氣象服務產(chǎn)品19政府部門：純公共氣象服務產(chǎn)品公眾：準公共氣象服務產(chǎn)品（自然壟斷產(chǎn)品）企業(yè)或個人：私人氣象服務產(chǎn)品純公共氣象服務產(chǎn)品和準公共氣象服務產(chǎn)品不存在個人的需求曲線，只存在社會的需求曲線，并且社會需求曲線是沒有彈性的一條垂直線 P 0 Q0 Q20私人氣象服務產(chǎn)品的需求遵循著一般私人產(chǎn)品的需求性質(zhì)，個人和社會的需求曲線是富有彈性的。 P 0 Q214.氣象服務產(chǎn)品的供給分析由于氣象服務的需求類型的非單一性，所以供給也不是單一的方式（1）目前存在的幾種供給模式第一，國家氣象

21、部門只開展公益性服務，商業(yè)性氣象服務由私營氣象公司開展，如美國、日本 第二，國家氣象部門除了開展公益性氣象服務，也開展商業(yè)性氣象服務，與私營氣象公司競爭，如英國、法國、德國和澳大利亞等國 第三，國家氣象部門改組為氣象公司，整個國家的氣象服務工作都商業(yè)化，如新西蘭第四，國家行政壟斷氣象服務業(yè)務，開展公共氣象服務，同時進行商業(yè)性氣象服務，幾乎不存在私營企業(yè)進行氣象服務 （2）氣象服務生產(chǎn)與提供的統(tǒng)一與分離氣象服務的生產(chǎn)過程存在著規(guī)模經(jīng)濟效應，生產(chǎn)氣象服務的部門是自然壟斷部門（既可以是政府部門也可是私人部門），但由于需求對象不同而產(chǎn)生了不同的產(chǎn)品類型：純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品，因此，針對不同

22、的產(chǎn)品類型，氣象服務可以由不同的部門提供，可以是公共部門，也可以是私人部門。（3）公共氣象服務產(chǎn)品的供給對于公共產(chǎn)品的供給，由于不存在個人的公共產(chǎn)品的需求曲線，所以提供公共產(chǎn)品是困難的。理論上，個人支付的公共產(chǎn)品價格是其對公共產(chǎn)品的偏好程度，偏好程度高，需要支付的稅收價格就越高，但由于“搭便車”的存在，使得個人隱瞞自己的公共產(chǎn)品偏好，于是，無法獲得個人的公共產(chǎn)品需求曲線。22 a.公共產(chǎn)品供給的幾個模型薩繆爾森（Samuelson）規(guī)則在一個由H個家庭或個人組成的社會里，如果提供一種公共產(chǎn)品G的社會成本是已知的，那么，該提供多少數(shù)量的G，對這個社會來說才是最優(yōu)的？假設家庭h私人產(chǎn)品的消費組合為

23、 ，這里h=1,2,3，H，社會生產(chǎn)可能性邊界為： , 其中23注意：公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與私人產(chǎn)品的生產(chǎn)是替代關系，所以有選擇任何一個家庭，該家庭消費私人產(chǎn)品的消費品束為 ，同時消費公共產(chǎn)品G,則其余家庭消費私人產(chǎn)品數(shù)量為 ，于是其余家庭的效用水平隨著 的變化而變化，則構(gòu)造全社會消費所有產(chǎn)品的效用最大化水平的拉格朗日方程：24其中 為其余家庭必須達到的效用水平，則每個家庭特定的效用水平都同時達到時有極大值解的必要條件為 （1）所有的私人產(chǎn)品i都成立，則公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置條件為： （2） 25由（1）和（2）解得：即：左側(cè)為家庭h關于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品i之間的邊際替代率之和，右側(cè)為公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

24、i之間的邊際轉(zhuǎn)換率，上式稱為薩繆爾森規(guī)則。26庇古（Pigou）模型庇古（ACPigou，1877-1959）運用功利主義方法，研究了一個人為一種公共產(chǎn)品支付稅收的問題。他從基數(shù)效用理論出法，指出個人從公共產(chǎn)品的消費中受益（獲得效用），但邊際效用是遞減的；同時，個人為了享受公共產(chǎn)品，必須交納稅收；納稅會給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費者）帶來負效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負效用，定義為放棄私人產(chǎn)品消費的機會成本。他認為，公共產(chǎn)品應該持續(xù)提供到最后一元錢所得到的正邊際社會效用，等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負邊際效用相等時為止。27圖中GG是公共產(chǎn)品提供帶來的正邊際社會效用，TT表示為提供公共產(chǎn)品而納稅所帶

25、來的負邊際社會效用，NN是兩者相抵之后的邊際社會凈效用。庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個人對公共產(chǎn)品消費的邊際效用等于納稅的邊際負效用。28庇古模型的數(shù)學證明：設Gi為個人i得到的公共產(chǎn)品，也是公共部門（政府）對i的支出；Ti為個人i支付額公共產(chǎn)品的稅收；Mi是個人i的收入， Ui是個人i得到的效用，NUi是個人i的凈效用假定其中，Xi是個人i消費的私人產(chǎn)品數(shù)量，Pi是其支付的價格。設拉格朗日函數(shù)L如下所示：分別就L對Gi和Ti求偏導，并令結(jié)果為零，即：所以：即：個人對公共產(chǎn)品消費的邊際效用等于納稅的邊際負效用。29 鮑溫模型1943年美國經(jīng)濟學家鮑溫（H.Bowe

26、n）在一篇題為“經(jīng)濟資源配置中投票解釋” 的論文中，通過局部均衡分析，比較了私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品提供之間的差異，給出了公共產(chǎn)品提供的均衡條件。 私人產(chǎn)品的需求和供給有效提供私人產(chǎn)品的條件：每個消費者的邊際私人收益與邊際社會收益相一致，并且都等于邊際社會成本。30假設一個社會中有A和B兩個人，私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品兩種產(chǎn)品，A對私人產(chǎn)品的需求曲線是DA，B對私人產(chǎn)品的需求曲線是DB，市場需求則為D= DA+ DB，用DD表示。私人產(chǎn)品的供給曲線是SS。SS與DD相交，決定了市場的均衡價格P和數(shù)量Q，A和B都是市場價格的接受者，對應于均衡價格P下的消費私人產(chǎn)品數(shù)量分別為QA和 QB且Q=QA+QB，P

27、=MC31公共產(chǎn)品的需求和供給個人A和B對公共產(chǎn)品的需求曲線是DA和DB,市場需求D=DA+DB，需求曲線D與供給曲線相交于一點，決定了市場均衡價格P和數(shù)量Q，相交于一點，決定了市場均衡價格p和數(shù)量Q，A和B都是市場價格的接受者，A和B消費的公共產(chǎn)品的數(shù)量都是Q，但是兩者支付的價格分別為PA和PB，且P=PA+PB,對于公共產(chǎn)品的價格而言，P等于邊際成本，于是：P=MC=PA+PB32 私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品市場需求曲線的差別：私人產(chǎn)品的市場曲線是個人需求曲線的橫向加總，而公共產(chǎn)品的市場需求是個人需求曲線的縱向相加。這是由私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的私人消費性和共同消費性所決定的。由于個人隨公共產(chǎn)品的消費

28、不會影響其他人隊公共產(chǎn)品的消費，因而個人A和B所消費的公共產(chǎn)品數(shù)量是一樣的。與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。消費者購買私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會反映其對私人產(chǎn)品的實際需求，但市場無法直接提供公共產(chǎn)品的實際需求信息。這里所假定的某人對公共產(chǎn)品的需求曲線，只是模擬市場作出的。這種假定的意義在于突出私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。圖2-3中向下傾斜的虛擬需求曲線，表明個人的公共產(chǎn)品的邊際效用也是遞減的。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品的有效提供所必須滿足的條件：（1）（2）（3）33 威克塞爾-林達爾模型（W-L模型）威克塞爾林達爾模型（簡稱“威-林模型”）是一種局

29、部均衡模型，重在說明，公共產(chǎn)品的供應是由社會中的個人經(jīng)過討價還價和磋商來確定的。其最佳條件，是每個人所愿意承擔的成本份額之和等于1。威林模型與現(xiàn)實聯(lián)系更為密切，對以后的公共選擇理論產(chǎn)生了重要的影響。威-林模型描述的是公共產(chǎn)品提供的虛擬均衡過程。在該模型中，有兩個消費者A和B，或者說具有共同偏好的兩組選民的兩個政黨。該模型假定兩（組）人擁有相同的政治權(quán)力，所通過的預算是兩組人都同意的預算。如果是一種公共產(chǎn)品，那么假定每一位拍賣者報出不同的稅收份額和預算規(guī)模（支出），經(jīng)過某一拍賣程序，就可得出一個均衡結(jié)果。該模型還假定每個人都準確報告了各自的偏好。34縱軸h代表消費者A承擔的提供公共產(chǎn)品總成本的份

30、額。如果A的稅收份額為h，則B的份額為1-h，假定稅收份額就是稅收價格。橫軸G代表所提供的公共產(chǎn)品數(shù)量或公共支出量。曲線AA和BB分別代表個人A和個人B對公共產(chǎn)品的需求，每個消費者所具有的對公共產(chǎn)品G和私人產(chǎn)品X的效用函數(shù)為：UA=UA(XA,G) UB=UB(XB,G)其中，XA和XB 分別為A和B所消費的私人產(chǎn)品的向量，G為所消費的公共產(chǎn)品的向量。A和B都力圖在各系的預算約束下最大化自己的效用：其中，YA和YB分別指個人A和B的收入，p是私人產(chǎn)品的價格向量曲線AA和BB表示A和B的需求曲線，并為既定。均衡的稅收份額（h*）和均衡產(chǎn)出水平（G*）是通過某種拍賣程序進行的，均衡的結(jié)果是雙方權(quán)力

31、的較量，在均衡點h*處，雙方都同意公共產(chǎn)品的產(chǎn)出水平是G*，A 支付稅收份額h*，B支付1- h*， h*和G*的組合被稱為林達爾均衡，相應的稅收價格就是林達爾價格。35林達爾均衡的數(shù)學證明：個人A和B的預算約束為：效用函數(shù)分別為：UA=UA(YA-hG,G) UB=UB(YB-(1-h)G,G)分別對G和h 求偏導，得：對B同樣有：36即：公共產(chǎn)品提供的效率條件為：37 這樣的結(jié)果，是A和B一致通過的。這是一種納什均衡。它意味著任何個人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，就會阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達爾均衡實現(xiàn)時達到了帕累托最優(yōu)。 威克塞爾和林達爾注意到預算過程分為兩步。第一步是根據(jù)特定

32、的社會公平標準，對全社會的福利分配進行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。這一結(jié)果在西方國家中采用一致同意的規(guī)則就可以得到，據(jù)此只有得到100的選票所通過的稅收和公共支出議案時才會被接受。任何人對任一組可能導致其處境惡化的提議案，都擁有否決權(quán)。 純公共產(chǎn)品一般均衡模型 局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者僅限于單個公共產(chǎn)品的情況。一般均衡分析通常是以兩個人和兩種產(chǎn)品經(jīng)濟進行分析。薩繆爾森（Samuelson，1954；1955）提出了公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的一般均衡模型。他假定一個社會有兩名消費者A和B，兩種產(chǎn)品（私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品），其生產(chǎn)可能性組合既定，消費者

33、的偏好既定?，F(xiàn)在尋求公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供條件。38一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均衡分析的結(jié)果是：消費上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率，即：MRSA+MRSB=MRT。這就是著名的公共產(chǎn)品提供的薩繆爾森條件。39 b.準公共產(chǎn)品最佳供應分析40準公共產(chǎn)品如教育具有正的外部性，教育的社會收益大于私人收益。發(fā)展基礎教育會促進國家民族文化素質(zhì)的提高，因此，基礎教育的重要性為世界各國所認可，并紛紛建立起不同年份的義務教育制度。高等教育雖然不屬于義務教育，但它同樣具有提高民族文化素質(zhì)的功能，另外還具有保存知識和推進科學研究發(fā)展等功能，因此政府同樣需要支持高等教育的發(fā)展。

34、 c.公共產(chǎn)品供應的困難公共產(chǎn)品的有效供應，是一個非常困難的問題。前面分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，實際上我們并不知道每個人的公共產(chǎn)品需求曲線。以上分析表明，個人支付的公共產(chǎn)品價格取決于其對公共產(chǎn)品的偏好程度。越是喜歡該種公共產(chǎn)品，需要支付的稅收價格就越高。這就存在著利益動機促使人們?nèi)ル[瞞自己的公共產(chǎn)品偏好。由于個人對公共產(chǎn)品的偏好是私人信息，其他人無從得知，“免費搭車”心理以及相關的回報激勵（少支付稅收），使得政府要實現(xiàn)公共產(chǎn)品的最佳提供難上加難。 d. 公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。 公共產(chǎn)品“免費搭車”問題的存在，并不意味著私人就不能提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)

35、品一般要由公共部門提供，是因為私人或不愿意或無力提供某些公共產(chǎn)品，或者無法提供充足數(shù)量的公共產(chǎn)品。世界各地廣泛存在的捐贈現(xiàn)象，就是私人提供公共產(chǎn)品的典型例子。中國的希望工程也是私人提供公共產(chǎn)品的范例41公共產(chǎn)品的提供效率也是評價公共部門活動的一個重要標志，但并不是所有公共產(chǎn)品只能由政府提供才有效率。公共產(chǎn)品私人提供的幾種形式：第一，合同外包：通過一個競爭性投標體系而被授予投標人，在這一體系中最低投標人通常會被選中。第二，特許經(jīng)營：一個私營公司獲得一項特許經(jīng)營權(quán)，向一個特定地區(qū)內(nèi)的居民提供一項服務，而且提供商直接通過使用者付費獲利。第三，為特定服務撥款：地方政府為多種多樣的社區(qū)團體與活動提供的，

36、這些社區(qū)團體與活動包括志愿者團體、慈善組織、休閑與文化活動等。第四，憑單制：城市政府直接將憑單在那些被認為符合一項特定服務條件的居民中進行分配，然后，使用者將憑單交給其選擇的私營部門提供商，繼而，提供商將憑單轉(zhuǎn)交給政府來獲得支付。還有志愿者、自助團體：私人提供公共產(chǎn)品多是通過非盈利性組織進行的。非盈利性組織為了吸引私人捐款，也展開了激烈的競爭。當然，個人是否為特定的公共產(chǎn)品捐款，受到許多因素的影響，其中包括社會文化因素。我國沿海地區(qū)海外華僑捐資助學，興辦醫(yī)院，從事各種慈善活動，很大程度上是受到當?shù)貍鹘y(tǒng)的影響。經(jīng)濟學家認為，符合某種特定條件，政府作為私人提供公共產(chǎn)品的促進者，有可能比政府直接提供公共產(chǎn)品更有效。英國經(jīng)濟學家邁爾斯（Myles，2000）研究了政府存在揮霍現(xiàn)象、逃稅與公共產(chǎn)品提供的關系問題。他認為，政府揮霍、逃稅可能是對不公平的政府政策的最好反應，私人提供公共產(chǎn)品可能更有效率。42 （4）私人氣象服務的供給遵循著一般私人產(chǎn)品的供給規(guī)律 P 0 Q436.氣象服務的定價問題（1）產(chǎn)品定價的主要依據(jù) 稀缺性 邊際效用 邊際成本 市場的供給與需求狀況44 生產(chǎn)要素：土地、資本、勞動