1、東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于市政設(shè)施建設(shè)類審批推行告知承諾制的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)202042號），進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡化審批流程，提高審批效率，根據(jù)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實(shí)施方案東營市2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實(shí)施方案任務(wù)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)按照需求導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險可控原則，進(jìn)一步提高行政審批效率，壓縮許可辦理時限，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以行政許可部門一次性告知、行政相對人誠信守諾、監(jiān)管部門分類監(jiān)管為重點(diǎn)，明確市政設(shè)施建設(shè)類審批許可告知承諾制的規(guī)

2、則和程序，形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的一體化審批監(jiān)管模式。即申請人在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)申請辦理市政設(shè)施建設(shè)類審批許可時，行政許可部門一次性向申請單位告知許可條件、提交的材料、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的懲戒措施等內(nèi)容，申請材料齊全、符合法定形式并作出有效承諾的，行政許可部門直接作出許可決定。行政許可部門作出許可決定后，應(yīng)及時將許可信息推送至行業(yè)監(jiān)管部門，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、費(fèi)用核算收取等，并做好事中事后監(jiān)管。二、工作任務(wù)（一）實(shí)施范圍簡化合并辦理事項(xiàng)，將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”、“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”、“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水

3、處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”集成辦理，全部納入告知承諾制實(shí)施范圍。受理許可工作由審批服務(wù)部承辦，核查監(jiān)管由東營市濕地城市建設(shè)推進(jìn)中心（以下簡稱濕地中心）負(fù)責(zé)。申請條件1.因工程建設(shè)需要挖掘城市道路、臨時占用城市道路、依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施及在城市橋梁上架設(shè)各類市政管線。2.因工程建設(shè)涉及破壞遷移城市綠地樹木、照明路燈、景觀亮化等照明設(shè)施等情形。3.因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施。4.由建設(shè)單位發(fā)起申請，申請單位可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理市政設(shè)施建設(shè)類審批許可事項(xiàng)5.申請單位及相關(guān)人存在不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的，在信用

4、修復(fù)前不適用告知承諾制。（三）申請材料 1.市政設(shè)施建設(shè)類審批申請表；2.建設(shè)申請單位授權(quán)委托書及授權(quán)代理人身份證復(fù)印件（核驗(yàn)原件）；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件（核驗(yàn)原件）或自然資源主管部門出具的規(guī)劃選址意見（“豁免”清單內(nèi)工程及搶修、維修等情況不需要提供）；4.施工總平面圖（開設(shè)路口的明確標(biāo)出路口的中心位置、座標(biāo)、路口寬、喇叭口半徑，挖掘城市道路的位置、面積）；5.施工圖設(shè)計(jì)文件及施工組織方案；6.依附于城市道路建設(shè)各種管線桿線的，提供施工現(xiàn)場地下管線現(xiàn)狀資料；7.影響交通安全的需提供公安交通管理部門的相關(guān)批準(zhǔn)文件；8.事故預(yù)警和應(yīng)急搶救方案；9.告知承諾書（一式兩份）。（四）審批流程 1

5、.申請與受理。收到申請后，審批服務(wù)部通過信用信息共享平臺核查申請單位及相關(guān)人的信用記錄，符合適用告知承諾制條件的應(yīng)當(dāng)場予以受理。申請單位在網(wǎng)上申請辦理，符合告知承諾制要求及相關(guān)電子版材料齊全的應(yīng)予以受理；對不符合受理要求的，審批服務(wù)部出具補(bǔ)齊補(bǔ)正告知單，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查與決定。審批服務(wù)部對受理的申請材料進(jìn)行書式審查，對符合要求的，3個工作日內(nèi)作出書面行政許可決定；對不符合要求的，出具不予行政許可決定。 3.核查與監(jiān)管。審批服務(wù)部作出準(zhǔn)予許可決定時進(jìn)行“雙告知”：一是告知申請單位在規(guī)定的時間到濕地中心繳納涉及的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、城市綠地占用費(fèi)、道路挖掘修復(fù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

6、二是將許可信息第一時間告知推送至濕地中心。濕地中心在收到行政許可信息后5個工作日內(nèi)，對申請單位承諾真實(shí)性和承諾履行情況等進(jìn)行核查，并在核查結(jié)束后2個工作日內(nèi)將核查信息反饋至審批服務(wù)部。在核查或者日常監(jiān)管中若發(fā)現(xiàn)未履行承諾或經(jīng)查實(shí)為虛假承諾的，審批服務(wù)部和濕地中心按照“審管聯(lián)動”有關(guān)要求，依法終止施工、責(zé)令限期整改、撤銷行政許可等，并將有關(guān)失信行為信息，記入申請單位及相關(guān)人信用檔案。涉嫌觸犯法律法規(guī)的，依法移送司法機(jī)關(guān)。三、工作要求各責(zé)任單位要及時了解掌握有關(guān)工作情況，研究解決工作中的重大問題，確保告知承諾制工作落實(shí)到位；加強(qiáng)政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道、全方位宣傳，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，增強(qiáng)辦理透明

7、度，及時回應(yīng)群眾訴求，營造良好社會氛圍；加強(qiáng)審管協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全行政審批與監(jiān)管無縫銜接的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接聯(lián)動的多渠道實(shí)施，問題信息及時互聯(lián)互通，一體化同步推進(jìn)。附件：東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申請市政設(shè)施建設(shè)類審批告知承諾書 東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部 東營市濕地城市建設(shè)推進(jìn)中心 2021年7月28日附件東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申請市政設(shè)施建設(shè)類審批告知承諾書按照實(shí)行告知承諾制的相關(guān)要求，就市政設(shè)施建設(shè)類審批事項(xiàng)告知如下：一、審批依據(jù)本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：1.中華人民共和國道路交通安全法；2.城市道路管理?xiàng)l例；3.城市綠化條例；4.山東省城市綠化管理辦法；5.城市供水條例；6.城鎮(zhèn)排水與污

8、水處理?xiàng)l例。二、法定條件符合中華人民共和國道路交通安全法城市道路管理?xiàng)l例城市綠化條例山東省城市綠化管理辦法城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例的規(guī)定。三、應(yīng)當(dāng)提交的材料市政設(shè)施建設(shè)類審批（含因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理設(shè)施審批和工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批）：1.市政設(shè)施建設(shè)類審批申請表；2.建設(shè)申請單位授權(quán)委托書及授權(quán)代理人身份證復(fù)印件；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件、有關(guān)設(shè)計(jì)文件；4.建筑工程施工許可證（可由工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)共享）；5.在城市橋梁、道路上因工程建設(shè)需要進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的需提報資料:（1）施工平面圖（開設(shè)路口的明確標(biāo)出路口的中心位置、座標(biāo)、路口

9、寬、喇叭口半徑，挖掘城市道路的位置、面積）；（2）影響交通安全的有公安交通管理部門的批準(zhǔn)文件；（3）施工組織方案（加蓋建設(shè)單位和施工單位公章）；（4）架設(shè)管線的，提供架設(shè)（設(shè)置）設(shè)計(jì)圖紙；（5）涉及城市橋梁的，需提供橋梁專家審查委員會的審查意見及安全評估報告。6.因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理設(shè)施需提供城市供排水單位同意的書面意見。四、承諾的期限和效力申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書后，行政審批機(jī)關(guān)將3個工作日內(nèi)作出行政審批決定。申請人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作

10、出處理，并由申請人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、監(jiān)督和法律責(zé)任申請人應(yīng)當(dāng)在對告知承諾書真實(shí)性負(fù)主要責(zé)任。行政審批機(jī)關(guān)及行業(yè)監(jiān)管部門將對申請人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查,經(jīng)查申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,申請人應(yīng)在承諾時限內(nèi)完成整改;整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。特此告知。我已閱讀東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申請市政設(shè)施建設(shè)類審批行政審批機(jī)關(guān)的告知承諾書全部內(nèi)容，充分理解并全部接受，現(xiàn)就申請辦理的行政審批事項(xiàng)，作出以下承諾：一、所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、無遺漏；二、已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；三、能夠滿足并全部響應(yīng)行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求； 四、取得行政許可后5個工作日內(nèi)到東營市