1、申論范文及點(diǎn)評(píng)：行政執(zhí)法類(lèi)職位當(dāng)前，糧食問(wèn)題舉世矚目，如國(guó)際市場(chǎng)小麥、大米等價(jià)格大幅上漲，多個(gè)國(guó)家因糧價(jià)飆 升而導(dǎo)致騷亂，居民生活艱難，糧食危機(jī)的背后也折射出我國(guó)糧食方面深層次的問(wèn)題：一方 面，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)民收入減少，種糧積極性 下降，致使選擇外出務(wù)工，耕地荒廢；另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中盲目、過(guò)度、非理性 地占用土地，從而導(dǎo)致耕地減少，直接威脅糧食生產(chǎn)。糧食問(wèn)題事關(guān)人類(lèi)的生存生活，糧食供應(yīng)的充足是經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的重要 保證和內(nèi)在要求，直接影響到社會(huì)秩序的穩(wěn)定，對(duì)在國(guó)際上維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、在國(guó)內(nèi)保障居民 基本生活有著根本性的意義。故此，基于糧

2、食問(wèn)題上存在的諸多不足及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的重要意義，我們需要全方面 推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全：一、完善和深化以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；強(qiáng)化土地承包權(quán)方 面的法律法規(guī)，尊重和保障農(nóng)民土地權(quán)利。一方面，要確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng) 久不變；另一方面，推進(jìn)土地承包制改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)， 使其具有更好的獨(dú)立性和完整性，同時(shí)，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。只有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立、清晰，并獲得有力的保障，才能為生產(chǎn)與交易提供一種可期 待的安全感；農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定以及農(nóng)民土地承包權(quán)利的充分、獨(dú)立和有效，有利于 在給予農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)

3、安全感的前提下，激勵(lì)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行 更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入與經(jīng)營(yíng)。（點(diǎn)評(píng)：直接提煉，說(shuō)理式展開(kāi)）二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)落后的生產(chǎn)措施，提高我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的 自主研發(fā)能力，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。首先，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中的作用，改變過(guò) 去資源消耗型和勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；其次，避免農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國(guó)家的重要金融工 具，被作為掠奪發(fā)展中國(guó)家的工具使用，避免有些國(guó)家利用高科技手段研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)， 并成為受保護(hù)的專(zhuān)利，卻以此作為控制糧食、要挾他國(guó)農(nóng)民的手段。（點(diǎn)評(píng)：直接提煉、糾 正轉(zhuǎn)換、抽取歸納）三、明確政府在糧食問(wèn)題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的公共責(zé)任，加大政府

4、對(duì)糧食價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格 的宏觀調(diào)控力度，合理提高糧價(jià)，有效調(diào)控化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本的過(guò)快增長(zhǎng)，加大政府農(nóng) 業(yè)補(bǔ)助和種糧補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入，激勵(lì)其種糧積極性，要避免在糧食問(wèn)題上過(guò)度市場(chǎng)化、 唯市場(chǎng)化的傾向，強(qiáng)化政府公共責(zé)任。當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)，政府補(bǔ)貼趕不 上農(nóng)資上漲的速度，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高，而糧價(jià)卻缺乏相應(yīng)合理提高，導(dǎo)致農(nóng)民收益得 不到保障，種糧積極性下降，紛紛選擇外出務(wù)工，致使耕地荒廢。（點(diǎn)評(píng)：直接提煉、糾正 轉(zhuǎn)換，針對(duì)式展開(kāi)）四、規(guī)范土地管理，加強(qiáng)對(duì)濫占耕地的監(jiān)管，保證18億畝耕地的紅線，確保糧食產(chǎn)量 和糧食的庫(kù)存儲(chǔ)備。只有18億畝的耕地紅線得到最基本的保證，才能夠使糧食年

5、產(chǎn)量在1 萬(wàn)斤以上，從而按現(xiàn)有的消費(fèi)水平，確保糧食供求基本平衡，滿(mǎn)足我國(guó)居民的基本糧食需求； 并且，足夠的糧食庫(kù)存，能使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，即便糧價(jià)漲得過(guò)高，國(guó)家也有能力采取措 施平抑。（點(diǎn)評(píng)：說(shuō)理式展開(kāi)）我們要站在社會(huì)安全穩(wěn)定的高度上，努力推進(jìn)糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，以此確保我國(guó)居民的糧 食供應(yīng)充足，促進(jìn)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。申論范文：警惕投資后遺癥自去年底以來(lái)，中央面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，果斷出臺(tái)了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等 一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。目前這些措施已初顯成效，一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.1%，農(nóng)村消 費(fèi)增速首次超過(guò)城市，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)得到初步遏制。肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該冷靜地看到，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)

6、增速在很大程度上是依靠大規(guī)模投資 實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)刻，讓投資發(fā)揮對(duì)增長(zhǎng)的有力拉動(dòng)無(wú)可厚非，但針對(duì)目前各地 涌現(xiàn)的空前投資熱情，需要提醒的是：我們長(zhǎng)期積累的產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳，前 些年不少地方拋出各種優(yōu)惠政策，大量圈地、招商引資、上項(xiàng)目，低水平重復(fù)投資結(jié)果變?yōu)?閑置的土石方、混凝土或生銹的設(shè)備，土地被荒廢，環(huán)境遭污染，一時(shí)的GDP換來(lái)長(zhǎng)久的 包袱，類(lèi)似的教訓(xùn)已多次上演！在新一輪投資熱潮中，千萬(wàn)不能頭腦發(fā)熱，陷入”一方面解 決問(wèn)題，另一方面又在制造更大問(wèn)題”的誤區(qū)。對(duì)此保持警惕，有助于我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)的同時(shí)防止因盲目投資而引發(fā)的各種可能出現(xiàn)的投 資后遺癥。對(duì)本輪地方投資熱潮，首先要

7、警惕的是區(qū)域性失衡加劇，東西部差距進(jìn)一步拉大。目前 各?。▍^(qū)、市）相繼公布了自己的5年投資計(jì)劃，其中東部發(fā)達(dá)地區(qū)大抵在1萬(wàn)億元上下， 個(gè)別省份超過(guò)了 2萬(wàn)億元，中西部大抵在5000億元上下，如果這些投資落實(shí)到位，我們可 以想象，5年之后，東部和中西部的差距和失衡狀態(tài)不僅難以縮小，反而會(huì)隨著投資的乘數(shù) 效應(yīng)進(jìn)一步拉大。因此，地方投資也應(yīng)樹(shù)立全局觀念，在全國(guó)一盤(pán)棋的格局中定位自己的比 較優(yōu)勢(shì)，積極承接、推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移、流動(dòng)。其次要警惕的是結(jié)構(gòu)性失衡加劇，生產(chǎn)與消費(fèi)斷裂，供給與需求脫節(jié)。一段時(shí)期以來(lái)， 一些地區(qū)GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)與人民群眾對(duì)生活水平提高的感受很不合拍，表現(xiàn)在

8、投資與就業(yè)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，與居民收入增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，與社會(huì)發(fā)展和民生改善不協(xié)調(diào)。這些已成 為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的主要制約，也是影響社會(huì)和諧的重要因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，居民 最終消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，如果消費(fèi)長(zhǎng)期乏力，就會(huì)導(dǎo)致投資踩空”，形成新的 產(chǎn)能過(guò)剩。因此，必須把投資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求上，而非 異化為凸顯政績(jī)的幾個(gè)數(shù)據(jù)上。還要警惕各種可能影響金融運(yùn)行安全和地區(qū)和諧穩(wěn)定的”竭澤而投”。目前各地的投資計(jì) 劃都比較龐大，這些資金究竟從哪里來(lái)？在不允許地方政府發(fā)債的地方，最多的來(lái)源恐怕還 是銀行貸款和土地收益，而如果地方政府及企業(yè)爭(zhēng)相攀比，通過(guò)銀行貸款融資，引發(fā)銀行壞

9、賬的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大；如果超越土地補(bǔ)償能力和失地農(nóng)民安置能力強(qiáng)行征地、拆遷，則是以損 害人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)?yè)Q取局部的花草樓宇，成為地區(qū)穩(wěn)定的隱患。因此，一定要量力而 行、按規(guī)律辦事，同時(shí)嚴(yán)把項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，防止國(guó)家投資再度走上低水平擴(kuò)張 的老路。警惕投資后遺癥并非要因噎廢食，而是要在投資的同時(shí)，努力用好投資，把握投資方向， 提高投資效益，以投資帶動(dòng)消費(fèi)，把寶貴的投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持久動(dòng)力， 避免大規(guī)模的投資給未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷周期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落。但”?！敝杏小睓C(jī)”，如：危機(jī)時(shí)期市場(chǎng) 約束加劇形成的倒逼機(jī)制，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能、培育發(fā)展新的生產(chǎn)力；成本上升和金 融危機(jī)的雙重壓力正在加速推動(dòng)制造業(yè)的新一輪全球性轉(zhuǎn)移；還有，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年 的發(fā)展，我國(guó)整體進(jìn)入城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)具有廣闊 的提升空間。這些都為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了良好的時(shí)機(jī)和有利的空間，有利于 各地把握科學(xué)的投資方向，構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。保證科學(xué)投資，各地區(qū)必須自覺(jué)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把追求長(zhǎng)期目標(biāo) 與解決眼前困難相結(jié)合，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善公共服務(wù)、健全社會(huì)保障體系相結(jié)合，把投資的 重點(diǎn)切實(shí)放在民生工程、節(jié)能環(huán)保和技