1、考試輔導全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格1考試介紹注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人力資源和社會保障部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實施的一項執(zhí)業(yè)資格準入制度的考試，每年在全國范圍內(nèi)舉行一次。該考試為滾動考試（每兩年為一個滾動周期），參加四個科目考試的人員必須在任意連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目的考試，免試部分科目的人員必須在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目的考試。2考試介紹考試合格方可取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，證書在全國范圍內(nèi)有效。取得資格證書的人員，并在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可

2、以注冊安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。注冊以及注冊后的執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理，依據(jù)注冊安全工程師管理規(guī)定。3考試介紹考試為閉卷考試，在答題卡上作答?？荚嚳颇浚喊踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識安全生產(chǎn)管理知識安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)事故案例分析前三個科目的考試題為客觀題：單項選擇題（70題，每題1分）和多項選擇題（15題，每題2分）。多項選擇題錯選不得分；漏選，所選的每個選項得0.5分。4考試介紹安全生產(chǎn)技術(shù)試卷由必答題和4組選答題組成，必答題為機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、特種設(shè)備安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、職業(yè)危害控制技術(shù)、交通運輸安全技術(shù)的內(nèi)容；選答題分別為采礦安全技術(shù)、建筑施工安全技術(shù)、危險化學品安全技術(shù)和

3、綜合安全技術(shù)的內(nèi)容。考生須完成必答題（占分值的90%）和任意一組選答題（占分值的10%）。安全生產(chǎn)事故案例分析考試題包括客觀題（占分值的30%）和主觀題（占分值的70%）。主觀題為綜合案例分析題。5課程輔導安全生產(chǎn)管理知識6課程內(nèi)容第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第四章 安全評價第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理第六章 應(yīng)急管理第七章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析第八章 安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析7基本要求： 掌握安全生產(chǎn)管理的基本概念和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，制定相應(yīng)的事故預(yù)防對策。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本

4、概念第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述 第一章安全生產(chǎn)管理基本理論8一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)：是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)管理：就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免事故所造成的損失。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工及其物質(zhì)

5、。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念9安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓教育、安全生產(chǎn)檔案等。二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災(zāi)禍。生產(chǎn)安全事故事故為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。按企業(yè)職工傷亡事故分類標準，工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念10二、

6、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級。例：某礦山企業(yè)在一次發(fā)生的瓦斯爆炸事故中死亡8人，重傷50人，直接經(jīng)濟損失800萬元。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，這次事故屬于（ ）。 A. 特別重大事故 B. 重大事故 C. 較大事故 D. 一般事故 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念11二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（二）事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的

7、不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為：一般事故隱患和重大事故隱患。了解分類標準。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念12二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（三）危險：指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。必須指明危險的具體對象。一般用風險度來表示危險的程度。風險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（頻率）與嚴重性給出，一般： 風險R = 事故頻率F 嚴重度C例：危險度可用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的（）確定。 A危險物質(zhì)與危險因素 B危險條件與危險狀態(tài) C危險場所與危險因素 D可能性與嚴重性第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念13二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（四）海因里希法

8、則：指在機械生產(chǎn)過程中，重傷或死亡、輕傷、無傷害事故的比例為1:29:300。不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念129300 傷亡輕傷不安全行為14二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（五）危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)?？梢允俏锘蛉说?。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，分為：（1）第一類危險源：可能發(fā)生意外釋放的能量。（2）第二類危險源：導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。判別兩類危險源。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念15二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險

9、源（六）重大危險源：廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。安全生產(chǎn)法規(guī)定，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 (包括場所和設(shè)施)。危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)標準給出了6大類9小類中78種典型危險化學品及臨界量。當單元中有多種物質(zhì)時，判別公式為：第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念16第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念三、安全、本質(zhì)安全安全與危險是相對的概念。（一）安全：生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失。安全是相對的，安全性與危險性互為補數(shù)。 （二）本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計

10、等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。本質(zhì)安全具體包括失誤一安全功能和故障一安全功能，這兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中。17第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念三、安全、本質(zhì)安全本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界，目前很難做到。（三）安全許可安全許可范圍：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。18安全生產(chǎn)管理隨著安全科學技術(shù)和管理科學的發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理有了很大的拓展。一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 安全管理是隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而

11、生產(chǎn)，生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。我國公元前8世紀；18世紀中葉，工業(yè)革命；20世紀初；20世紀中；20實際末，職業(yè)健康安全管理體系；新世紀：企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理。第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論19二、安全生產(chǎn)管理原理與原則安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。 （一）系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理，即用系統(tǒng)論的觀點、 理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。（1）動態(tài)相關(guān)性原則。構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。（2）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，

12、在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中。第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論20（一）系統(tǒng)原理（3）反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。反饋原則是指成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。 （4）封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須 構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。這個原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系

13、，形成相互制約的回路，才能有效。二、安全生產(chǎn)管理原理與原則21 （二）人本原理在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開 的人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上離開人就無所謂管理；二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。 （1）動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。二、安全生產(chǎn)管理原理與原則22（二）人本原理（2）能級原則。現(xiàn)代管理

14、認為：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。（3）激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。（4）行為原則。安全生產(chǎn)工作重點是防治人的不安全行為。二、安全生產(chǎn)管理原理與原則23（三）預(yù)防原理安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物

15、的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。 （1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。（2）因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則24（三）預(yù)防原理（3）3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工

16、程技術(shù)對策、教育對策和法制對策，即所謂3E原則。（4）本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。二、安全生產(chǎn)管理原理與原則25 （四）強制原理含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主

17、，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指，在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。二、安全生產(chǎn)管理原理與原則26例：“3E原則”認為可以采?。?）三種對策防止事故的發(fā)生。 A工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策。 B安全管理對策、監(jiān)督與監(jiān)察對策、技術(shù)對策。 C工程技術(shù)對策、教育對策、監(jiān)督與管理對策。 D預(yù)防對策、教育對策、法制對策。 例：安全生產(chǎn)管理中運用強制原理的原則是（ ）。 A本質(zhì)安全化原則 B安全第一原則 C 封閉原則 D動力原則 E監(jiān)督原則二、安全生產(chǎn)管理原理與原則27三、事故致

18、因理論 闡明事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律。（一）事故頻發(fā)傾向論1939年，法默和查姆勃等人提出事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。早期的事故統(tǒng)計結(jié)果表明，工廠中存在著事故頻發(fā)傾向者。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。故頻發(fā)傾向理論不符合現(xiàn)在事故致因理論的理念。第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論28（二）事故因果連鎖論1. 海因里希事故因果連鎖理論。用以闡明導致事故的各種原因因素之間及與傷害之間的關(guān)系。該理論認為，事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)

19、果。海因里希提出的事故因果連鎖過程包括如下5個因素：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。 三、事故致因理論 29可用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。三、事故致因理論 海因里希認為，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。30（二）事故因果連鎖論2. 現(xiàn)代因果連鎖理論的提出博德的現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤、個人原因、不安全行為、事故、傷亡。包括五個方面：（1）控制不足管理；（2）基本原因起源論；（3）直接原因征兆；（4）事故接觸；（5）受傷損壞損失。亞當斯事故因果連鎖理論。

20、三、事故致因理論 31（三）能量意外釋放理論1961年吉布森 、1966年哈登等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預(yù)定的目的。人類在利用能量的時候必須采取措施控制能量，使能量按照人們的意圖產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，必然造成事故。能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn)。機械能、電能、熱能、化學能 、電離及非電離輻射、聲能和生物能等。三、事故致因理論 32（三）能量意外釋放理論能量達及人體，并且能量的作用超過了人們的承受能力，人體必將收到傷害。哈登認為：在一定條件

21、下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。按能量大小可建立單一屏蔽和冗余屏蔽。在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的屏蔽措施主要有11種。 三、事故致因理論 33（四）軌跡交叉理論1. 軌跡交叉理論的提出。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中（軌跡），在同一時間、空間發(fā)生了接觸（交叉），能量轉(zhuǎn)移于人體時，傷害事故就會發(fā)生。三、事故致因理論 社會因素管理缺陷不安全狀態(tài)不安全行為起因物肇事人致害物受害人事故物的原因人的原因接觸基礎(chǔ)原因間接原因直接原因事故經(jīng)過圖1-6 軌跡交

22、叉論事故模型34（四）軌跡交叉理論2. 軌跡交叉理論作用原理人的因素運動軌跡，物的因素運動軌跡。許多情況下人與物又互為因果。若設(shè)法排除了機械設(shè)備或處理危險物質(zhì)過程中的隱患，或者消除了人為失誤和不安全行為，使兩事件鏈連鎖中斷，則兩系列運動軌跡不能相交，危險就不會出現(xiàn)，即可避免事故發(fā)生。軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈。三、事故致因理論 35（五）系統(tǒng)安全理論1.系統(tǒng)安全理論的提出所謂系統(tǒng)安全，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃系統(tǒng)安全活動，貫穿于系統(tǒng)壽

23、命周期。三、事故致因理論 36（五）系統(tǒng)安全理論2.系統(tǒng)安全理論的主要觀點。包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：（1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。三、事故致因理論 37（四）系統(tǒng)安全理論（3）不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險。（4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危

24、險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率減到最低，即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。三、事故致因理論 38（四）系統(tǒng)安全理論3. 系統(tǒng)安全中的失誤人的不安全行為，即人的失誤。當今世界范圍內(nèi)系統(tǒng)安全理論研究的一個重大課題，就是關(guān)于人失誤的研究。4. 系統(tǒng)安全理論的推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全標準；新的安全概念；能量屏蔽及控制。三、事故致因理論 39四、事故預(yù)防與控制的基本原則事故預(yù)防：指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制：通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后

25、不造成嚴重后果或便后果盡可能減小。對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險源、如何導致事故、事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應(yīng)該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論40一、安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)法第3條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針”。這是我國安全生產(chǎn)的基本方針。 安全生產(chǎn)方針：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。“安全第一”，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證

26、安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員的其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則?！邦A(yù)防為主”，是指按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”，就是標本兼治，重在治本，綜合運用各種手段保證安全生產(chǎn)。第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述 41二、以人為本、安全發(fā)展理念十六屆五中全會提出“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 “以人為本、安全發(fā)展”?！耙匀藶楸?、安全發(fā)展”重點包含三層含義：一是“以人為本”必須要以人的生命為本。二是經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是認真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀42三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系