1、廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本要求及難點分析摘 要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本要求：廣西根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟周期波動及經(jīng)濟發(fā)展中的供需矛盾，來適度地選擇承接的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；引入的企業(yè)要從提高技術(shù)水平、提高勞動生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益出發(fā)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。難點問題：按照要素結(jié)構(gòu)中的比較優(yōu)勢來選擇承接的產(chǎn)業(yè)與要素價格扭曲之間的矛盾；廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點及互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的興起，導(dǎo)致居民主要消費品靠外部供給來滿足。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；廣西；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（ 2

2、015） 200007031 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)涵的核心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的替代，而是針對經(jīng)濟增長在新時期出現(xiàn)的各種突出的新問題，都是基于解決改革實踐中的重大新問題在每一個方向上的拓展，其理論創(chuàng)新點具有很強的針對性。本文認(rèn)為，從核心內(nèi)容上看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式基于以下路徑：需求結(jié)構(gòu)變動（經(jīng)濟周期波動，收入增加或收入分配不均，導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)及數(shù)量的變動）調(diào)節(jié)供給與需求結(jié)構(gòu)的矛盾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整（要素價格的引導(dǎo)）經(jīng)濟發(fā)展平衡。（ 1）重心還在于解決經(jīng)濟增長問題。但是，它也并不是就增長問題解決增長問題，而是從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)， “經(jīng)濟發(fā)展 = 結(jié)構(gòu)調(diào)整+經(jīng)濟增長”的研究思路

3、和從重點關(guān)注經(jīng)濟增長到高度重視經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的一般趨勢。唐龍（2009）注重從更廣闊的視野強調(diào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級、在結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的內(nèi)涵體系上下功夫，使之成為推動整體經(jīng)濟增長的重要抓手。這個理論創(chuàng)新的思路既符合發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究規(guī)范，也有利于解決我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。（ 2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和必要條件。富含把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動發(fā)展的主線。其中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各個組成部分的地位和相互比例關(guān)系，從宏觀看包括社會總需求結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等，從微觀看包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等等。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就是通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化、高級化，

4、使其適應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理與否，直接關(guān)系到經(jīng)濟增長的速度和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量（賈根良、李黎力，2011） 。促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，包括內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)、內(nèi)需中的消費與投資結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整體需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，是針對近年來我國經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口帶動問題提出來的，蘊含著立足擴大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是消費需求的新意。促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、 第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理的問題提出的，富含把調(diào)整產(chǎn)

5、業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動發(fā)展的主線，突出農(nóng)業(yè)由弱變壯、工業(yè)由大變強和服務(wù)業(yè)由慢變快的新思路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式在產(chǎn)業(yè)中的體現(xiàn)是：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。（ 3）指出要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向?！按龠M(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”，代表要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是針對經(jīng)濟增長過于依賴物質(zhì)資源投入而技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)不大問題而提出來的，體現(xiàn)了突出自主創(chuàng)新、要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力的提高作為形成新競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)的新思維（唐龍，2009） 。4）由關(guān)注從單一要素投入結(jié)構(gòu)變化

6、拓展到從需求結(jié) 構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)變化三條主線的關(guān)注。從而有 利于直奔因，從本源上推動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變。此外，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，包含著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)措施更新、社會措施更新三大方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通常是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化引起發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化趨勢，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中地區(qū)，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程和現(xiàn)象。其構(gòu)成要素包括轉(zhuǎn)移國（或地區(qū)）、承接國（或地區(qū)）、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移企業(yè)、轉(zhuǎn)移資本、轉(zhuǎn)移技術(shù)等。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，國家或地區(qū)政

7、府和相關(guān)企業(yè)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，積極建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，抓住機遇主動做好承接本國其他地區(qū)或國外轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)直接投資或企業(yè)的遷入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集， 增強經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質(zhì)量，推進(jìn)新型工業(yè)化的過程。國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見（2010年 9 月 6 日）中強調(diào)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍

8、內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是地方經(jīng)濟發(fā)展選擇之一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求是：（ 1）根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟周期波動及經(jīng)濟發(fā)展中的供需矛盾，來適度地選擇承接的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間有著共同的切入點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就要選擇適合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)來承接，而這個產(chǎn)業(yè)將影響承接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)和量改變的趨勢。比如廣西農(nóng)業(yè)、森林、水力及土地資源豐富，要加以保護(hù)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)食品及藥品、保健品的開發(fā)及加工。將生物制藥、食品加工、水加工、水果、茶葉加工作為招商引資的產(chǎn)業(yè)。此外在沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)方面要保持適度地投資建廠，在經(jīng)濟下行期不能盲目

9、擴建和引進(jìn)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上應(yīng)與遷移企業(yè)存在著指導(dǎo)互助關(guān)系。政府必須在適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提下，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)方向及政策的新指南。對引入企業(yè)的選擇要求是，企業(yè)首要任務(wù)不是做強做大，而是符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)，解決或緩解發(fā)展中突出矛盾的前提下，企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力、技術(shù)開發(fā)能力和科學(xué)管理水平，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，節(jié)約能耗，生態(tài)環(huán)保。改變過去投資拉動型的增長與發(fā)展模式。努力適應(yīng)和改善人民消費需求變動的要求，監(jiān)管商品質(zhì)量，努力發(fā)展服務(wù) 業(yè)及提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造和刺激內(nèi)需，緩解和改善財富過分 集中造成的供需矛盾的問題，同時創(chuàng)造服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，解決制造業(yè)停產(chǎn)

10、帶來的失業(yè)問題。（ 2）為引入的企業(yè)建立良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。廣西產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的驅(qū)動因素是制度。促進(jìn)一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的驅(qū)動因素主要包括：生產(chǎn)要素和制度。從資本要素層面來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資本流人會影響東道地區(qū)的資本積累，通 過存量調(diào)整與增量調(diào)整直接影響東道地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從技術(shù)要素層面來看，外商投資企業(yè)一方面由于相比東道國或地 區(qū)更為先進(jìn)的技術(shù)水平從而直接提升了東道地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù) 能級；另一方面技術(shù)溢出效應(yīng)也在不同程度上間接地影響了東道地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，從而影響東道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從制度要素層面來看，東道地區(qū)政府為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紛紛提供各項有益的制度設(shè)計與安排。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過對東道 地區(qū)政府正

11、式制度安排與非正式制度安排作出的反應(yīng)和影 響，不斷優(yōu)化東道地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而影響東道國自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些制度包括：對中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu) 惠，專利知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有效的工商秩序的維護(hù)和監(jiān)管，避免不公平競爭帶來的壟斷和尋租。市場方面，公平有序的交易環(huán)境是買賣及企業(yè)家盈利的保證， 也是消費者權(quán)益的保證，在這些方面制定制度和監(jiān)管，利于消費者福利。居民消費意愿下降在于質(zhì)量的沒有保證和交易環(huán)節(jié)大量欺詐的存在。（ 3）引入的企業(yè)要從提高技術(shù)水平、提高勞動生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益出發(fā)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)閉停產(chǎn)那些效益低下的企業(yè)。不論是生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品還是技術(shù)密集型產(chǎn)品，都要從初加工向深加工轉(zhuǎn)

12、變、向延長產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，從主要生產(chǎn)科技含量低、附加值低產(chǎn)品向生產(chǎn)科技含量高、附加值高產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)的難點分析（ 1）按照要素結(jié)構(gòu)中的比較優(yōu)勢來選擇承接的產(chǎn)業(yè)與要素價格扭曲之間的矛盾。從企業(yè)生產(chǎn)投入的角度，生產(chǎn)要素主要包括：土地、資本、勞動力、電、石油等各種自然資源。廣西在一些自然資源方面相對全國其他地區(qū)還是有比較優(yōu)勢。目前全國以及廣西存在要素價格扭曲的現(xiàn)象比較普遍。表現(xiàn)在資產(chǎn)、勞動力、基本投入的資源上漲。市場和政府在資源配置過程中存在雙重失靈現(xiàn)象。究其原因有：自2008年以來的國家宏觀調(diào)控帶來的問題轉(zhuǎn)移到微觀領(lǐng)域，就是貨幣供應(yīng)較多導(dǎo)致要素和資源及資產(chǎn)價格普遍

13、快速上漲，影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本，企業(yè)無法做下去，有些勞動力密集型行 業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的供給由過剩到短缺，并且產(chǎn)品價格上漲。此外，勞動力受食品及房屋價格或租金不斷上漲。因此制造業(yè)出現(xiàn)危機，停產(chǎn)關(guān)門的現(xiàn)象比較普遍。在自然資源配置中“看不見的手”市場中的價格沒有充分發(fā)揮作用的原因是，尋租現(xiàn)象普遍，有人囤積一些資源性產(chǎn)品，包括農(nóng)產(chǎn)品中的必須消費品，壟斷經(jīng)營，抬高物價。而政府的價格監(jiān)管及改革不到位，價格形成機制就不合理、就扭曲供需的實際情況。政府在應(yīng)對經(jīng)濟波動采取的政策的失靈更加重了要素價格扭曲的程度。在一個成熟的市場經(jīng)濟體中，市場是形成價格的基礎(chǔ)，要素價格由要素市場的供求決定，在市場形成的資源價格中應(yīng)包

14、括資源生產(chǎn)成本、資源補償成本、環(huán)境治理成本等。政府擔(dān)任資源管理職能，同時通過向企業(yè)收取稅收和利潤來體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益。在完全競爭條件下，要素市場價格機制能夠靈活確定和反映生產(chǎn)要素的相對稀缺程度和動態(tài)變化。當(dāng)要素市場處在非競爭狀態(tài)，也就是扭曲狀態(tài)時，要素價格結(jié)構(gòu)就不能準(zhǔn)確反映資源的相對稀缺程度企業(yè)也不能根據(jù)比業(yè)也不能根據(jù)比較優(yōu)勢選擇自己的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，從而導(dǎo)致資源配置扭曲、尋租行為泛濫（林毅夫，2004） ，要素價格的嚴(yán)重扭曲還會對就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。要素市場扭曲通過對企業(yè)選擇生產(chǎn)經(jīng)營方向產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致資金分配和財富分配不合理，最終將導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟的動蕩和失衡（茅于軾，2008

15、） 。例如，一些制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)后將資金放在房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域。（ 2）供給與需求的矛盾：廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點及互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的興起，導(dǎo)致居民主要消費品靠外部供給來滿足。根據(jù)發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）經(jīng)驗，經(jīng)濟起飛和快速增長階段普遍存在投資率上升和消費率下降的現(xiàn)象。各國工業(yè)化進(jìn)程表明，居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，必然拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，投資與消費的比例關(guān)系會依次出現(xiàn)上升、下降和穩(wěn)定的趨勢。廣西的工業(yè)在“十二五”期間也得到了快速的發(fā)展見表 1。表現(xiàn)增長較快的行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中重工業(yè)的鋼鐵，石化，水泥，金屬冶煉，日化，機電設(shè)備，輕工業(yè)的藥品，電子等行業(yè)有較快發(fā)展。但在食品、服裝，家用電器，電子消費內(nèi)

16、商品的產(chǎn)業(yè)競爭力不足，外地及外資企業(yè)較少。主要在農(nóng)產(chǎn)品等資源加工業(yè)上的外來企業(yè)比較多。數(shù)據(jù)來源：中國城市統(tǒng)計年鑒，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心整理。廣西與周邊省市的高鐵及動車網(wǎng)絡(luò)逐漸建成通車，但是面臨經(jīng)濟下滑的調(diào)整時期，互聯(lián)網(wǎng)營銷成為企業(yè)主要銷售及配送物流改變的方式之一，其快速高效以及節(jié)省門店及人力成本的優(yōu)勢，因此一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力不足。因此廣西的消費者還是會大量購買海內(nèi)外產(chǎn)品，因此政府招商引資會存在困難。同時物流配送等服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展和就業(yè)。4 對策廣西應(yīng)支持外來企業(yè)在農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)投資及創(chuàng)業(yè)，對解決低素質(zhì)、高素質(zhì)自由職業(yè)的勞動人群就業(yè)及帶動服務(wù)業(yè)消費有幫助；提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展；必須進(jìn)一步重視城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢的問題；必須解除居民的后顧之憂，解決好社會保障的問題；加強法治和行政制度建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營創(chuàng)造一個高效公平的商業(yè)環(huán)境。參考文獻(xiàn)薛白 .基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變作用機理及其測度J. 管理科學(xué)，2009， 22（ 5） .徐躍華.我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變遲緩的原因J. 探求，2008， （