1、如何理解全面深化改革的總目標?一、堅定不移推進全面深化改革改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒 孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造，極大改變了中國的 面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面 貌。歷史雄辯地證明，改革開放是當(dāng)代中國開展進步的活力 之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶, 是堅持和開展中國特色社會主義的必由之路。進入新時代， 我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了極為廣泛而且深刻的變化。隨著改革 進入攻堅期和深水區(qū)，遇到的阻力越來越大，面對的暗礁、 潛流、漩渦越來越多。改革涵蓋的領(lǐng)域愈加廣泛、觸及利益 格局的調(diào)整愈加深刻、涉及的矛盾和問題愈加尖銳、突破體 制機

2、制的障礙愈加艱巨，繼續(xù)推進改革的復(fù)雜性、敏感性、 聯(lián)動性前所未有。要破解開展中面臨的難題，化解來自各方 面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康開展，必須依靠全面 深化改革。在改革開放40多年歷程中，黨的十一屆三中全會是劃 時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期; 黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、 系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的新 局面。習(xí)近平黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，把 “完善和開展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和 治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標，圍繞這個 總目標，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、主攻方向

3、、 工作機制、推進方式和時間表、路線圖，取得了改革理論和 政策的一系列新的重大突破。十八屆三中全會就改革作出了 自改革開放以來最為系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計，是我國改革開放 進程中的重要里程碑，標志著我國改革開放事業(yè)進入一個新 的歷史階段，開創(chuàng)了我國改革開放的新局面。新時代的全面深化改革具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中 很重要的就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次 體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革系統(tǒng)性、 整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)的建章立制、構(gòu)建體系的任 務(wù)更重。黨的十九大提出，到2035年“各方面制度更加完 善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”；到本世紀 中葉“實現(xiàn)國家治

4、理體系和治理能力現(xiàn)代化”。十九屆四中 全會再次明確這一目標，并強調(diào)到新中國成立一百年時，全 面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主 義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。實踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招, 也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大 復(fù)興的關(guān)鍵一招，新時代必須堅定不移地推進全面深化改革。二、堅持全面深化改革的方向、立場和原那么改革開放是有方向、有立場、有原那么的。全面深化改革 必須始終堅持方向不變、立場不移、原那么不改，無論怎么改、 改到哪一步，都要始終堅持和完善中國特色社會主義制度, 堅持以人民為中心的改革價值取向，堅持黨對改革的集中統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)

5、。不能籠統(tǒng)地說中國改革在某個方面滯后。在某些方面、 某個時期，快一點、慢一點是有的，但總體上不存在中國改 革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實質(zhì)是改什么、 不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改。習(xí)近平全面深化改革必須堅持和完善中國特色社會主義制度 和國家治理體系。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競 爭是國家間根本的競爭，制度穩(wěn)那么國家穩(wěn)。新中國成立70 多年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來 的偉大飛躍，最根本的是因為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國 特色社會主義制度，形成和開展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、 文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加 強和完善國家治

6、理。我國國家制度和國家治理體系具有顯著 優(yōu)勢，是堅定“四個自信”的基本依據(jù)。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿 著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢堅持人民當(dāng)家作主，開展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā) 展的顯著優(yōu)勢 堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán) TOC o 1-5 h z A1利的顯著優(yōu)勢 _A堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢睦持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁 A榮開展的顯著優(yōu)勢堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同開展和按勞分配為主體、多種分配方： A式

7、并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和開展社會生產(chǎn) 力的顯著優(yōu)勢)堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、|“社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢A堅持以人民為中心的開展思想，不斷保障和改善民生、熠進人民福祉，走共同! 匕富裕道路的顯著優(yōu)勢|堅持藁創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我開展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢_a1堅持德才兼?zhèn)溥x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯 二著優(yōu)勢a堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權(quán)、安 I全、開展利益的顯著優(yōu)勢!A堅持二國兩制”,保持

8、香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢I-堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體1不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主 義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人 民擁護的制度和治理體系，是黨和人民長期奮斗、接力探索、 歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是具有強大 生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁 有14億多人口大國進步和開展、確保擁有5 000多年文明史 的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興 的制度和治理體系，必須倍加珍惜、毫不動搖堅持、與時俱 進開展。全面深化改革

9、必須始終站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中 心的改革價值取向。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是 為了讓人民過上幸福生活。始終代表最廣大人民根本利益, 保證人民當(dāng)家作主，表達人民共同意志，維護人民合法權(quán)益, 是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家 制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。同時, 必須緊緊依靠人民，改革開展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要保 持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于從人民的實踐創(chuàng)造和開展 要求中完善政策主張，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。全面深化改革必須堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的 集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的指 南針、定盤星和壓艙石。全

10、面深化改革能否順利推進，關(guān)鍵 取決于黨，取決于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制 度是一個嚴密完整的制度體系，起四梁八柱作用的是根本制 度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo) 制度。在推進全面深化改革中，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨把方向、謀大局、定 政策、促改革的能力和定力，為全面深化改革縱深推進提供 根本保證。三、堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理 現(xiàn)代化堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個有機統(tǒng)一體，不可分割。制度是治 理的依據(jù)，制度的性質(zhì)決定治理的方式；治理是制度的實踐, 制度的實踐過程就是治理

11、。制度和治理兩者相輔相成、相得 益彰。一方面，制度對于國家治理起著根本性、全局性、長 期性作用。只有有了好的制度，才有可能實現(xiàn)治理體系和治 理能力的現(xiàn)代化。我國國家治理一切工作和活動都依照中國 特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中 國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中表達。另一方面, 沒有完善的治理體系和有效的治理能力，再好的制度也難以 發(fā)揮作用。只有全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 才能使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)勢充分彰顯。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平 堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，開展社會主義民主政治 堅持和完善中國特色

12、社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力我國國家制度和國家治理體系的任務(wù)要求黨的十九屆四中全會提出完善和開展我國國家制度和國家治理體系的任務(wù)要求黨的十九屆四中全會提出完善和開展一A堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系!堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)早開展 卜a|堅持和完善繁榮開展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ) TOC o 1-5 h z f - 、堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保降制度，滿足人民日益增長的美好生活需要箏 -1T堅持和完善共建共治共享嬴會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家平安【一應(yīng)持和完善生態(tài)文明制度體系

13、，促進人與自然和諧共生/一. 一 “ 一 、一a|堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)t堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一,推動構(gòu)建人類命運共同體L - Z堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化是一個有機統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，既要突出堅 持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、 重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系 統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，又要加強系統(tǒng)治 理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高治理能力，把我 國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化，不僅要建立完善的制度體系，還要在不 斷提高制度執(zhí)行力和治理能力上狠下功夫。治理能力是運用 國家制度管理國家各方面事務(wù)的能力，它包括改革開展穩(wěn)定、 內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面各個領(lǐng)域的治理能 力。只有形成高效的國家治理能力，國家制度和國家治理體 系才能得到切實執(zhí)行，才能具體落實到國家治理中，才能使 國家制度優(yōu)勢