1、丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展進程探析 摘要：丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展關系到丘陵山區(qū)農業(yè)綜合消費才能，對丘陵山區(qū)的農業(yè)和社會開展意義重大。本文結合淄博市丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展的根本情況，詳細分析了加快丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展進程的必要性、制約丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展的主要因素，并為進步丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展程度提出了包括加快農業(yè)根底設施建立、加強專業(yè)合作社功能建立、強化基層農機化效勞隊伍、發(fā)揮財政補貼作用、推廣適宜機械等幾點建議。關鍵詞：丘陵山區(qū)；農業(yè)機械化；小型農機具；專業(yè)合作社我國丘陵山區(qū)農業(yè)機械化總體程度偏低，開展進程緩慢，這是我國農業(yè)機械化開展的一塊顯而易見的短板，丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展也成為近期相

2、關指導、專家討論的焦點。為破解丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展緩慢的難題，補齊我國農業(yè)機械化開展的短板，本文結合淄博市丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展的實際，對丘陵山區(qū)農業(yè)機械化工作進展了考慮分析，為加快丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展進程提供有效的決策根據和開展思路，促進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化的快速開展。1加快丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展的必要性1.1促進區(qū)域間農業(yè)機械化平衡開展。截至2021年，淄博全市農作物耕種收綜合機械化程度到達91.09%，而南部丘陵山區(qū)的這一機械化程度僅為73.29%，遠遠落后于北部平原地區(qū)。從農機化全面開展看，只有加快丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展，才能實在改善作業(yè)方式，提升丘陵山區(qū)農機化程度，逐步改善丘陵山區(qū)

3、與平原地區(qū)農機化開展不平衡的問題，從而促進全市農機化程度的整體進步。1.2助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。丘陵山區(qū)落后的主要原因就是農業(yè)的落后，而農業(yè)落后的根本原因就是消費力的落后。無論從糧食平安、扶貧、鄉(xiāng)村振興，還是從全國經濟社會協(xié)調開展的角度來說，丘陵山區(qū)的農業(yè)都應得到高度重視【1】。通過加快丘陵山區(qū)農業(yè)機械開展，可以有效發(fā)揮農業(yè)機械作用，解放消費力，進步勞動消費效率，節(jié)本增效，增加農民收入，促進勞動力轉移，從而促進丘陵山區(qū)產業(yè)的轉型晉級和構造調整，助力脫貧攻堅，促進鄉(xiāng)村振興。2淄博丘陵山區(qū)根本情況淄博丘陵山區(qū)主要在南部區(qū)域，涵蓋淄川、博山和沂源。海拔在600m130m之間，地貌主要有馬頭丘陵和坪

4、狀高丘等?，F有耕地面積為100.93萬畝，占淄博耕地面積的31.78%。其中淄川區(qū)、博山區(qū)、沂源縣分別為40.04萬畝、16.39萬畝、44.5萬畝。耕地坡度615的37.7萬畝，1525的16.5萬畝，屬典型的丘陵山區(qū)地貌，其主要特征：1耕地面積碎小分散，溝、坎、坡較多，2畝以下的地塊占多數。2耕地土層薄、土壤質地多樣沙土、粘土，厚度在40cm50cm之間。3水資源缺乏，干旱問題比擬突出，水土流失嚴重，靠天吃飯現象仍然存在，抗御自然災害才能差。4由于城市化進程的不斷加快，丘陵山區(qū)農村勞動力嚴重缺乏，存在土地撂荒地現象。5農作物種植種類呈現多樣性，主要有小麥、玉米、大豆、花生、馬鈴薯、紅薯、蔬

5、菜、中草藥等，以林果種植為主。其中常年小麥種植面積6.45萬畝、玉米種植面積為20.18萬畝。3淄博丘陵山區(qū)高標準農田建立情況近幾年，淄博農業(yè)綜合開發(fā)部門在淄川、博山、沂源部分丘陵山區(qū)圍繞林果業(yè)消費施行了以水、電、路、橋、涵等根底設施為主的高標準農田建立，開發(fā)建立力度和扶持力度不斷加大。2021年安排高標準農田建立面積14.69萬畝，其中淄川3.8萬畝、博山3.8萬畝、沂源7.09萬畝。工程涉及23個鎮(zhèn)、131個村，工程總投資1.9097億元；2021年安排高標準農田建立面積19.26萬畝，其中淄川4.3萬畝、博山5.96萬畝、沂源9萬畝，工程總投資2.8890億元。通過架橋修路改善了運輸通行

6、條件，方便了農民林果及時運輸；通過鉆井、俢渠、造涵引水、拉電改善了灌溉條件，有效推動了林果消費。但是，丘陵山區(qū)的高標準農田建立并沒有把農田適宜大中型機械作業(yè)的宜機化;改造納入其中，沒有進展土地整理，沒有從根本上解決大中型機械能進地、能作業(yè)的問題。4淄博丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展現狀當前，全市農機化開展正處于從高速開展向高質量開展的轉型時期，開展勢頭良好，截至2021年底，淄博市農機總動力達243萬kW。主要農作物薄弱環(huán)節(jié)消費機械化獲得重點打破，畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工業(yè)機械化裝備有了良好開展。但農業(yè)機械化開展不平衡、不協(xié)調、裝備構造不合理、扶持政策滯后、土地規(guī)模經營與農業(yè)根底條

7、件不適應等問題逐步顯現，丘陵山區(qū)機械化開展慢，大型高效先進農機具使用率低。截至2021年底，淄博市丘陵山區(qū)農機總動力為61.37萬kW，占淄博農機總動力的25.26%，農作物耕種收綜合機械化程度為73.29%，比平原地區(qū)低近18個百分點。1從農機裝備情況看，農機裝備、配套程度低，主要作業(yè)機械是以微耕機、田園管理機為主的小型機械。2從作業(yè)環(huán)節(jié)看，大多數地塊無法使用大中型機械進展耕、播、收等農機作業(yè)，仍存在半機械化消費、手工消費。3從農機社會化效勞看，可以進展農機作業(yè)、農機銷售、農機維修綜合農機效勞的農機合作社少、效勞范圍小、效勞才能弱，三個區(qū)縣共有農機專業(yè)合作社28個，其中可以進展綜合性農機效勞

8、的農機合作社僅有1個。4從開展歷程看，長期以來由于各級對農機化重平原、輕山區(qū)的思路，對適應丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)投入少，導致適宜山區(qū)丘陵的成熟農業(yè)機械裝備、技術供給缺乏。5丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展的制約因素5.1農業(yè)根底設施薄弱，地形復雜，地塊不規(guī)那么。山區(qū)農業(yè)根底設施相對落后，消費道路等條件相對較差，山區(qū)地勢凸凹不平，地形、地塊復雜，機械作業(yè)受限，地塊小不連片，作業(yè)場地狹窄，單位面積的農機投入本錢增加，大中型的農機具難以推廣使用。目前，丘陵山區(qū)農民自用購置的微型農機具，動力小、效率低，只能緩解山區(qū)農民的勞動強度，不能解決山區(qū)現代農業(yè)開展的需要。5.2土地分散經營，種植品種雜亂。山區(qū)耕地分散，地勢

9、上下不平，各種作物混雜種植，成熟期參差不齊，大規(guī)模推廣應用農業(yè)機械受到制約，影響了科技含量高和大中型農業(yè)機械的推廣使用，農業(yè)機械的優(yōu)勢不能充分發(fā)揮；土地分散經營使單戶農民購置農機投入本錢加大，農機使用效率降低，而購置大型機械的經濟效益差，難以收回投資；小型機具的配套難，影響了新機具的推廣應用，制約了山區(qū)農機化開展的進程。5.3農機裝備和技術供給缺乏，難以滿足丘陵山區(qū)作業(yè)需要。丘陵山區(qū)對開展農業(yè)機械化呼聲日漸高漲，但農機裝備和技術供給缺乏，缺乏與多元化需求相適應的農機裝備和技術，適宜丘陵山區(qū)的農機化技術裝備供給缺乏。在平原地區(qū)可廣泛使用的機型，很難適應丘陵山區(qū)作業(yè)【2】。存在配套農機具少、小型農

10、機具較多、大中型農機具少、種植機械和耕作機械多、收獲機械少等現狀，不能滿足山區(qū)特色農業(yè)消費的需要。丘陵山區(qū)主要農作物消費加工等環(huán)節(jié)機械品種不多，許多消費環(huán)節(jié)根本還是空白，農機品種、作業(yè)工程和農機化效勞不適應農業(yè)構造調整和農民增收的需要。5.4山區(qū)農民收入低、購置力弱的現狀短期內難以改變。人均種植面積小、種植規(guī)模小、效率低、經濟效益差導致購置力弱。農機購置補貼政策施行以來，由于農業(yè)機械的消費和銷售也主要以大中型農業(yè)機械為主，但對于適宜于山區(qū)的一些特定種類機具，如手扶拖拉機、旋耕機、微耕機、植保機械等，沒有實行重點傾斜和扶持。丘陵山區(qū)絕大數是經濟欠興隆地區(qū)，且國家對丘陵山區(qū)農機政策扶持力度不夠大，

11、即使有部分合適的農機具也無力購置，這樣就制約了農機具在丘陵山區(qū)的推廣【3】。思想認識上的誤區(qū)與山區(qū)復雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農機化根底越來越薄弱，與平原地區(qū)的購置力、農業(yè)效益差距也越來越大。5.5農機化投入少，地方財力缺乏。目前，扶持丘陵山區(qū)農機化開展的政策主要有省級以上農機購置補貼政策和高標準農田建立等工程，不能滿足丘陵山區(qū)農業(yè)消費和農民生活以及農村經濟開展需求，同時，地方財政對新型農機推廣等經費投入缺乏，造成農機管理、技術推廣和培訓等職責弱化，基層農機機構不夠健全、人員不夠充實，制約了農機化科技推廣、示范試驗、技術培訓等工作的開展。6進步丘陵山區(qū)農業(yè)機械化程度的幾點建議6.1加快農業(yè)

12、根底設施建立?；銥檎?增加高標準農田和土地綜合整治覆蓋面，因地制宜，加強土地流轉、租賃、代管、三權分置等政策引導，形成連片、集約化消費區(qū)域，對丘陵山地進展標準化整治和改進，對田間道路、節(jié)水灌溉等統(tǒng)一標準建立，加快制約丘陵山區(qū)農業(yè)開展的機耕道、水利設施等根底設施建立，為實現農業(yè)消費全程機械化創(chuàng)造條件。6.2加強專業(yè)合作社的功能建立變。分散經營;為規(guī)?；洜I;，增強合作社對新技術、新機械的示范引導作用。加強合作社功能建立，以合作社為主體，推廣新式農機具，對擁有農機數量多、輻射才能強的農機合作社實行工程扶持。推進山區(qū)農民專業(yè)合作社的規(guī)模經營，把分散的農戶組織起來，推進農業(yè)分散經營轉向規(guī)?；洜I，讓

13、本來分散的丘陵山地逐步集中，便于農事管理，施行機械化作業(yè)，讓山區(qū)農民真正成為農業(yè)適度規(guī)模經營的推動者和受益者。加大適宜丘陵山區(qū)使用的農機新技術的推廣宣傳，引導農民平安、高效的使用農機化新技術，通過進步收益來拉動丘陵山區(qū)機械化開展的積極性。6.3強化基層農機化效勞隊伍建立。加強基層農機化效勞隊伍建立，為丘陵山區(qū)農機化開展提供人才、技術保障。強化基層農機技術人員的思想業(yè)務素質，創(chuàng)新工作方式，在理論中探究合適丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展的新路子。加強基層效勞體系建立，采取政府+合作社+農機大戶+農戶;的方式，形成較為完善的效勞體系。加強硬件建立，目前農機基層管理效勞組織的硬件建立亟待加強，無論辦公條件、交

14、通工具還是試驗檢測設備，都不能適應其業(yè)務職責的需求。6.4充分發(fā)揮財政補貼作用。增加利于丘陵山區(qū)農業(yè)機械化開展工程的補貼力度。充分發(fā)揮財政資金的杠桿和導向作用，合理利用市場動能，實行政府引導、業(yè)主主導、財政獎補及誰投入誰受益的原那么，帶動社會資本、民間資本等共同參與。政府資金加大對山區(qū)農機化開展的投入力度，在政策、資金上向山區(qū)傾斜，圍繞山區(qū)的主導產業(yè)，通過增加補貼額度、調整補貼構造，增加補貼比例，增加適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的農機擁有量【4】。6.5堅持因地制宜地推廣山區(qū)農業(yè)機械。根據山區(qū)的自然條件和種植方式，積極引進、示范合適山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農業(yè)機械，確保山區(qū)農機化程度持續(xù)快速穩(wěn)定進步。針對山區(qū)迅速開展的林果業(yè)、花卉