1、 政治制度比較研究 （MPA）第一專題 緒 論一、政治制度與政治體制（一）政治制度的涵義 政治制度(political institution)是指統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其階級專政而采取的統(tǒng)治方式、方法的總和，它包括國家政權(quán)的階級實質(zhì)、政權(quán)的組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式以及保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國家政治生活有序運(yùn)行的一系列制度。 鮮明的階級性是政治制度的最根本特點。 政治制度通常由一國的法律尤其是憲法（包括憲法性文件及憲法慣例）來反映和確認(rèn)，它受法律強(qiáng)有力的保護(hù)。（二）政治體制 政治體制(political system)是指以國家政權(quán)組織為中心的各種具體政治制度和政治行為規(guī)范的總和。 政治制度決定政治體制

2、，又由政治體制表現(xiàn)出來。 在中國，1982年9月中國共產(chǎn)黨第十二次代表大會的政治報告指出：要“繼續(xù)改革和完善國家的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制”，首先正式使用“政治體制”的概念。二、 西方國家政治制度的產(chǎn)生和發(fā)展（一）西方國家政治制度的產(chǎn)生14世紀(jì)末16世紀(jì) 意大利 文藝復(fù)興17世紀(jì) 資產(chǎn)階級的思想啟蒙運(yùn)動格老秀斯斯賓諾莎霍布斯洛克孟德斯鳩伏爾泰盧梭 荷蘭 尼德蘭革命16世紀(jì)60年代英國1640年爆發(fā)的資產(chǎn)階級革命美國1775年的資產(chǎn)階級革命法國1789年資產(chǎn)階級革命德國1848年資產(chǎn)階級革命日本1868年的明治維新 從17世紀(jì)中葉英國資產(chǎn)階級革命開始，到19世紀(jì)中葉日本明治維新為止，這是世界資產(chǎn)階級革

3、命的時期，是資本主義政治制度建立的時期。這時期的主要特點是：封建制度在全世界逐步走向崩潰；資產(chǎn)階級在一些主要資本主義國家取得政權(quán)，建立了資本主義政治制度；執(zhí)政的資產(chǎn)階級制定了憲法和有關(guān)法律，確立了適合本國國情的資產(chǎn)階級統(tǒng)治的方式和方法。（二）西方國家政治制度的發(fā)展1.從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初，是資本主義政治制度鞏固完善的階段（1）以資產(chǎn)階級兩黨制、多黨制輪流執(zhí)政為特征的政黨制度最終形成（2）文官制度的形成 （3）法制與公民基本權(quán)利和義務(wù)的建立最早實行文官制度的是哪個國家？2.從20世紀(jì)初到第二次世界大戰(zhàn)時期，是德、意、日等國走向法西斯的階段3.第二次世界大戰(zhàn)后至今是資本主義政治制度進(jìn)一步變革

4、與完善的階段特點：資產(chǎn)階級民主制進(jìn)一步完善，公民權(quán)利普遍擴(kuò)大。政府行政權(quán)力進(jìn)一步高度集中，國家軍事機(jī)器進(jìn)一步增強(qiáng)。公民選舉權(quán)的擴(kuò)大種族歧視有所減輕社會福利制度的推行行政權(quán)力的繼續(xù)增強(qiáng)三、 西方國家政治制度的基本特點（一）“主權(quán)在民”原則 “主權(quán)”即國家主權(quán),通常是指國家固有的對內(nèi)高于一切，對外保持獨立自主的權(quán)力。 國家主權(quán)論從16世紀(jì)最早提出開始，經(jīng)歷了從君主主權(quán)論到議會主權(quán)論到人民主權(quán)論的過程。君主主權(quán)論法國：布丹國家論六卷英國：霍布斯利維坦議會主權(quán)論英國：洛克政府論人民主權(quán)論法國；盧梭社會契約論（二）實行代議民主制 “代議制”又稱代表制，主要是解決政權(quán)的組織形式問題。是指根據(jù)“主權(quán)在民”的

5、原則，公民通過選出代表來行使國家權(quán)力的制度，是以議會為核心的政治制度。誰最先提出代議制？英國：洛克法國：孟德斯鳩論法的精神19世紀(jì)英國資產(chǎn)階級政治思想家約翰密爾代議制政府代議制的進(jìn)步意義在什么地方？（三）分權(quán)與制衡原則 是把國家權(quán)力分為立法、行政、司法三權(quán)，行使三權(quán)的國家機(jī)構(gòu)相互牽制，又相互協(xié)調(diào)。古希臘亞里士多德政治學(xué)：議事部分、行政管理部分、審判（司法）部分古羅馬波里比羅馬史：混合政體、制約均衡資產(chǎn)階級分權(quán)與制衡原則是誰首創(chuàng)的？資產(chǎn)階級分權(quán)與制衡原則是洛克首創(chuàng)的：立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、對外權(quán)為什么要提出分權(quán)主張？1748年孟德斯鳩論法的精神立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)議會控制立法權(quán)君主掌握行政權(quán)法院行使

6、司法權(quán)三權(quán)分立學(xué)說在哪個國家流行最廣、影響最大？（四）政治統(tǒng)治和管理方式實行法治法治：根據(jù)法律治理國家的一種原則。亞里士多德：1.是已成立的法律獲得普遍的服從。 2.大家所服從的法律本身又應(yīng)該是制定得很好 的法律。西塞羅：執(zhí)政官是會說話的法律，而法律 是不會說話的執(zhí)政官。洛克：哪里沒有法律，哪里就沒有自由。法治原則在資本主義國家政治制度的體現(xiàn)： 在各國憲法中明確規(guī)定憲法是國家的最高法律；各國按照憲法建立本國的政治制度；按照憲法和相關(guān)法律決定歷屆政府的更迭、換屆；國家機(jī)關(guān)必須依法行政、依法辦事；以法治維護(hù)公民的基本權(quán)利和義務(wù)；公民在法律面前人人平等；保證司法機(jī)關(guān)司法獨立、依法審判等。（五）人權(quán)原

7、則 人權(quán)泛指人按本質(zhì)應(yīng)該平等地享有的權(quán)利。在西方國家，人權(quán)是資產(chǎn)階級對公民權(quán)利的通稱。 美國1776年的獨立宣言是最早把人權(quán)思想反映進(jìn)去的重要文件。四、 西方國家政治制度的類型 （一）西方政治制度的共同性和多樣性共同性：1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 2.思想理論和文化淵源 3.民主制多樣性決定因素：1. 階級力量對比因素的影響 2. 政治文化因素的影響 3. 國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響 4. 國際環(huán)境因素的影響（二）西方國家政治制度的類型以政治權(quán)力主體的設(shè)置為標(biāo)準(zhǔn):1. 二元君主制2. 議會君主立憲制3. 議會共和制4. 總統(tǒng)共和制5. 半總統(tǒng)共和制6. 委員共和制（也稱委員會制）五、 比較政治制度的研究方法（一）比較政治制度研究目的（二）比較研究的原則（三）比較政治制度的研究方法教材：徐育苗主編中外政治制度比較，中國社會科學(xué)出版社，2004年版。參考書目：1. 徐育苗主編中外政治制度比較叢書（十卷本），商務(wù)印書館，2000-2005年。2.鄭楚