1、PAGE PAGE 16 附件32022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測技術(shù)方案二二二年三月 PAGE 18 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc681101048 一、目標(biāo)任務(wù) PAGEREF _Toc681101048 19 HYPERLINK l _Toc985532216 （一）總體目標(biāo) PAGEREF _Toc985532216 19 HYPERLINK l _Toc338152230 （二）總體思路 PAGEREF _Toc338152230 19 HYPERLINK l _Toc312271826 （三）主要任務(wù) PAGEREF _Toc3122

2、71826 22 HYPERLINK l _Toc1961664533 二、內(nèi)容指標(biāo) PAGEREF _Toc1961664533 22 HYPERLINK l _Toc898200086 三、技術(shù)方法 PAGEREF _Toc898200086 24 HYPERLINK l _Toc151247297 （一）技術(shù)路線 PAGEREF _Toc151247297 24 HYPERLINK l _Toc1780248155 （二）技術(shù)方法 PAGEREF _Toc1780248155 25 HYPERLINK l _Toc53715976 四、技術(shù)流程 PAGEREF _Toc53715976

3、29 HYPERLINK l _Toc1048336088 （一）圖斑監(jiān)測 PAGEREF _Toc1048336088 29 HYPERLINK l _Toc1529899193 （二）樣地調(diào)查 PAGEREF _Toc1529899193 32 HYPERLINK l _Toc1293527748 （三）統(tǒng)計(jì)分析 PAGEREF _Toc1293527748 35 HYPERLINK l _Toc101218868 五、技術(shù)要求 PAGEREF _Toc101218868 36 HYPERLINK l _Toc1654283378 （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求 PAGEREF _Toc1654283

4、378 36 HYPERLINK l _Toc1986852613 （二）調(diào)查精度要求 PAGEREF _Toc1986852613 37 HYPERLINK l _Toc1931664672 （三）主要指標(biāo)精度要求 PAGEREF _Toc1931664672 37 HYPERLINK l _Toc1469225809 （四）其他技術(shù)要求 PAGEREF _Toc1469225809 38 HYPERLINK l _Toc541596616 六、質(zhì)量管理 PAGEREF _Toc541596616 38 HYPERLINK l _Toc659659818 （一）準(zhǔn)備工作檢查 PAGEREF

5、_Toc659659818 39 HYPERLINK l _Toc526635551 （二）指導(dǎo)性檢查 PAGEREF _Toc526635551 39 HYPERLINK l _Toc2067274555 （三）調(diào)查質(zhì)量檢查 PAGEREF _Toc2067274555 39 HYPERLINK l _Toc724321648 （四）數(shù)據(jù)檢查驗(yàn)收 PAGEREF _Toc724321648 40 HYPERLINK l _Toc136090255 （五）質(zhì)量評定 PAGEREF _Toc136090255 40 HYPERLINK l _Toc795827489 七、產(chǎn)出成果 PAGEREF

6、 _Toc795827489 40 HYPERLINK l _Toc1112528369 （一）數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc1112528369 40 HYPERLINK l _Toc538242337 （二）統(tǒng)計(jì)表 PAGEREF _Toc538242337 40 HYPERLINK l _Toc94846806 （三）圖件 PAGEREF _Toc94846806 41 HYPERLINK l _Toc1557380439 （四）報(bào)告 PAGEREF _Toc1557380439 41 PAGE 42 2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測技術(shù)方案為規(guī)范全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測（以

7、下簡稱“林草濕調(diào)查監(jiān)測”）工作，保障調(diào)查監(jiān)測成果質(zhì)量，按照自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見（自然資發(fā)20225號）和2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作方案，制定本技術(shù)方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)按照統(tǒng)一本底、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，構(gòu)建林地、草地、濕地統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系，依法開展林草濕調(diào)查監(jiān)測工作，著力推進(jìn)國家和地方一體化調(diào)查監(jiān)測。利用遙感、模型、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，定期調(diào)查、年度監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測相結(jié)合，全面查清、準(zhǔn)確掌握全國和各省林草濕資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量、功能、保護(hù)與利用狀況及其消長動(dòng)態(tài)和變化趨勢。每年產(chǎn)出林草濕資源現(xiàn)

8、狀及動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)，每5年全面評價(jià)林草濕資源及其生態(tài)系統(tǒng)狀況和變化趨勢，為林草濕資源及自然資源保護(hù)管理提供支撐。（二）總體思路從林草濕資源保護(hù)發(fā)展需求入手，定期調(diào)查與年度監(jiān)測相結(jié)合、國家和地方一體化、圖斑監(jiān)測與樣地調(diào)查相協(xié)同，準(zhǔn)確獲取林草濕資源種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量、功能、保護(hù)與利用狀況及其變化情況，開展基于圖斑的生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)以及數(shù)據(jù)挖掘分析，揭示林草濕生態(tài)狀況和發(fā)展規(guī)律，支撐林草濕資源三維時(shí)空數(shù)據(jù)庫和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè),調(diào)查成果及時(shí)納入自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。年度監(jiān)測總體思路：每年以上年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為本底，對接上年度林草濕資源圖，形成調(diào)查監(jiān)測的圖斑監(jiān)測底

9、圖。國家和地方協(xié)同開展圖斑監(jiān)測和樣地調(diào)查，形成點(diǎn)面融合、國家與地方一體的林草濕調(diào)查監(jiān)測成果。在林草濕調(diào)查監(jiān)測工作中，發(fā)現(xiàn)實(shí)地現(xiàn)狀相對上年度國土變更調(diào)查結(jié)果發(fā)生變化的，要及時(shí)納入當(dāng)年國土變更調(diào)查。對林草濕調(diào)查監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的變化圖斑，可利用“國土調(diào)查云”平臺(tái)開展實(shí)地舉證，納入國土變更調(diào)查日常變更工作，未實(shí)地舉證的圖斑于11月底前由國家林業(yè)和草原局統(tǒng)一匯交到自然資源部，補(bǔ)充到2022年度國土變更調(diào)查下發(fā)各地實(shí)地調(diào)查舉證的疑似變化圖斑中。各地在開展林草濕調(diào)查監(jiān)測工作中，要對此類圖斑的相關(guān)屬性信息進(jìn)行記錄，在2022年度國土變更調(diào)查成果形成后，及時(shí)將相關(guān)屬性信息關(guān)聯(lián)到對應(yīng)圖斑上，納入當(dāng)年林草濕調(diào)查監(jiān)測

10、成果和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。對年度監(jiān)測中不能涵蓋資源管理特定需求的工程成效、草原物候、草畜平衡、土壤固碳等開展專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測，形成專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測成果。充分利用年度監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測成果，每5年開展林草濕生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)和數(shù)據(jù)挖掘分析，及時(shí)掌握林草濕生態(tài)狀況和變化趨勢，產(chǎn)出全面反映林草濕資源及生態(tài)狀況的監(jiān)測評價(jià)成果。定期組織開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、草原基況監(jiān)測和濕地資源調(diào)查，準(zhǔn)確掌握落實(shí)到地塊的林草濕圖斑界線及其屬性數(shù)據(jù)，充實(shí)完善年度調(diào)查監(jiān)測本底數(shù)據(jù)。國家組織開展林草濕年度調(diào)查監(jiān)測，通過圖斑監(jiān)測、樣地調(diào)查，及時(shí)掌握林草濕資源主要指標(biāo)年度變化情況。各地應(yīng)適時(shí)組織開展定期調(diào)查，及時(shí)充實(shí)完善年度調(diào)查

11、監(jiān)測本底。國家和地方根據(jù)管理的特定需求組織開展專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測，如草原、濕地土壤有機(jī)碳和物種多樣性調(diào)查等，提升業(yè)務(wù)管理水平。本方案規(guī)范了年度調(diào)查監(jiān)測的內(nèi)容指標(biāo)、方法流程、技術(shù)要求、質(zhì)量管理和成果產(chǎn)出。定期調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測技術(shù)方案另行制定。圖1 總體思路框架圖（三）主要任務(wù)2022年林草濕年度調(diào)查監(jiān)測的主要任務(wù)包括：1.開展林草資源“圖數(shù)庫”和上年度國土變更調(diào)查的林地、草地、濕地變化圖斑對接，形成本年度的調(diào)查監(jiān)測本底。2.開展圖斑監(jiān)測,包括林草濕圖斑遙感判讀、實(shí)地舉證、數(shù)據(jù)更新，獲取林草濕種類、數(shù)量、分布現(xiàn)狀及其變化數(shù)據(jù)，并通過2022年度國土變更調(diào)查核定圖斑變化。3.開展樣地調(diào)查，包括林草濕樣地

12、判讀、樣地測設(shè)、因子調(diào)查、樣地所在圖斑信息核實(shí)等，獲取林草濕的儲(chǔ)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及其變化數(shù)據(jù)。4.開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在完善林地、草地、濕地圖斑監(jiān)測和樣地調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理、分析工具軟件和管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并納入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)、自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。5.開展統(tǒng)計(jì)分析，產(chǎn)出現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和評價(jià)數(shù)據(jù)，編制林草濕調(diào)查監(jiān)測成果，完成天然林類型變化等專題分析。6.開展理論研究和技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)林草濕一體化調(diào)查監(jiān)測抽樣設(shè)計(jì)優(yōu)化、美麗林草指標(biāo)和綜合監(jiān)測方法研究，開展新技術(shù)、新方法應(yīng)用研究與試點(diǎn)。二、內(nèi)容指標(biāo)林草濕資源現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容包括：森林、草原、濕地種類、數(shù)

13、量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、保護(hù)利用及其年度變化情況等。具體調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)見下表。調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)林草濕現(xiàn)狀及變化綜合指標(biāo)植被覆蓋類型、林草濕植被生物量和碳儲(chǔ)量、林草濕生態(tài)系統(tǒng)健康、保護(hù)利用情況森林種類森林類型、植被類型、優(yōu)勢樹種數(shù)量森林覆蓋率及各類森林面積、各類森林儲(chǔ)量及其變化（包括蓄積量、生物量、碳儲(chǔ)量）、各類森林面積增長量和減少量、毛竹和其他竹株數(shù)及其變化質(zhì)量平均胸徑、平均樹高、郁閉度/覆蓋度、密度、單位面積儲(chǔ)量、單位面積生長量、灌木平均高及覆蓋度、腐殖質(zhì)厚度、枯枝落葉厚度、森林健康、自然度結(jié)構(gòu)土地權(quán)屬、林木權(quán)屬、起源、齡組、徑組、群落結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)保護(hù)利用保護(hù)形式、利用方式草原種類草原類、草

14、原型、植被結(jié)構(gòu)數(shù)量草原面積、草地類、草原綜合植被蓋度及其變化、禁牧面積、草畜平衡面積、鮮草產(chǎn)量、干草產(chǎn)量、可食牧草比例、毒害草比例、植被碳儲(chǔ)量及其變化結(jié)構(gòu)草原所有權(quán)、草原使用權(quán)、草原承包權(quán)、植被覆蓋類型、草原起源質(zhì)量植被蓋度、草群平均高度、裸斑面積比例、凈初級生產(chǎn)力、草原植被碳密度、草原等、草原級、草原健康保護(hù)利用保護(hù)類型、利用方式、功能類別、管控類型、草畜平衡指數(shù)濕地種類濕地類型、植被類型數(shù)量濕地面積、各類型濕地面積、植被面積結(jié)構(gòu)權(quán)屬、植被起源質(zhì)量溶解氧、積水狀況、水源保障情況、植物種類、植被群系面積、受威脅狀況、濕地健康、國際重要濕地生態(tài)狀況質(zhì)量保護(hù)利用濕地管理分級、保護(hù)形式、利用方式其中

15、，森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量指標(biāo)應(yīng)覆蓋并僅限于“三調(diào)”及其國土變更調(diào)查的全部林地范圍，草原面積、草原綜合植被蓋度應(yīng)覆蓋并僅限于“三調(diào)”及其國土變更調(diào)查的全部草地范圍。濕地面積等相關(guān)指標(biāo)應(yīng)覆蓋并僅限于“三調(diào)”及其國土變更調(diào)查的全部濕地范圍。三、技術(shù)方法（一）技術(shù)路線以“三調(diào)”及其國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為本底，對接上年度林草濕資源圖，形成綜合調(diào)查監(jiān)測的圖斑監(jiān)測底圖；以圖斑為單元，統(tǒng)一開展基于遙感技術(shù)和驗(yàn)證核實(shí)的全覆蓋監(jiān)測，獲取林草濕資源各類面積變化數(shù)據(jù)。以國家森林資源連續(xù)清查抽樣體系為基礎(chǔ)，系統(tǒng)抽樣和空間/屬性均衡抽樣相結(jié)合，構(gòu)建森林、草原、濕地統(tǒng)一的抽樣調(diào)查框架。以樣地為單元，開展基于地面實(shí)測的

16、儲(chǔ)量和結(jié)構(gòu)調(diào)查，獲取林草濕資源各類儲(chǔ)量及其質(zhì)量、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。綜合利用圖斑監(jiān)測和樣地調(diào)查數(shù)據(jù)，建立林草濕調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，分析林草濕資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、保護(hù)利用及其變化情況，產(chǎn)出林草濕調(diào)查監(jiān)測年度報(bào)告。全國林草濕調(diào)查監(jiān)測的技術(shù)路線框架見圖2。圖2 技術(shù)路線圖（二）技術(shù)方法1. 圖斑監(jiān)測方法采用遙感監(jiān)測和現(xiàn)地核實(shí)相結(jié)合的方法。以上年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為本底，對接林草濕資源上年度圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)，疊加各級行政界線和國有林區(qū)、國有林場/牧場、各類自然保護(hù)地等林草經(jīng)營界線，形成林草濕資源調(diào)查監(jiān)測圖斑底圖。采用自動(dòng)識(shí)別和人工復(fù)核相結(jié)合的方法，將最新高分遙感影像與前期或多期遙感影像進(jìn)行疊加分析，全面監(jiān)測林

17、草濕圖斑的變化情況，準(zhǔn)確區(qū)劃變化圖斑的邊界；結(jié)合收集的建設(shè)項(xiàng)目用地、林木采伐、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林草災(zāi)害損失等業(yè)務(wù)管理資料，確定圖斑變化類型，并更新變化圖斑的相關(guān)屬性信息。對于無法確定變化原因或無法獲取相關(guān)屬性信息的變化圖斑，需通過現(xiàn)地核實(shí)的方法進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)。在圖斑變化監(jiān)測過程中，若發(fā)現(xiàn)原來的圖斑區(qū)劃不夠準(zhǔn)確或圖斑屬性存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)一并予以糾正；對于存在疑問的圖斑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合變化圖斑實(shí)地舉證工作一并予以核實(shí)確認(rèn)。2. 樣地調(diào)查方法（1）抽樣設(shè)計(jì)1）抽樣框架以國家森林資源連續(xù)清查固定樣地框架為基礎(chǔ)，系統(tǒng)抽樣和空間/屬性均衡抽樣相結(jié)合，構(gòu)建森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測統(tǒng)一抽樣框架。森林樣地維持第九次全國

18、森林資源清查的固定樣地框架不變。草原樣地按產(chǎn)草量和植被蓋度2項(xiàng)指標(biāo)精度控制綜合確定各省樣地?cái)?shù)量后，采用系統(tǒng)抽樣和地理空間/屬性均衡抽樣的方法布設(shè)樣地。濕地樣地以各省范圍內(nèi)的濕地圖斑為抽樣總體，采用空間均衡抽樣方法確定樣地位置。森林、草原、濕地樣地的位置應(yīng)當(dāng)固定，通過前后期復(fù)位調(diào)查，以準(zhǔn)確監(jiān)測林草濕資源的動(dòng)態(tài)變化。2）樣地?cái)?shù)量森林樣地維持第九次全國森林資源清查的固定樣地?cái)?shù)量不變。按照5年一個(gè)調(diào)查周期，將全部樣地均勻分成5組，每年調(diào)查其中1組，即每年完成1/5約8.3萬樣地調(diào)查，需要現(xiàn)地調(diào)查有植被覆蓋樣地約6.5萬個(gè)。草原樣地?cái)?shù)量按植被蓋度抽樣精度內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、新疆（以下簡稱六大

19、牧區(qū)）不低于95%，其他省份不低于90%；產(chǎn)草量抽樣精度六大牧區(qū)省份不低于95%，黑龍江、遼寧、吉林、河北、山西、陜西、寧夏、云南不低于90%，其他省份不低于85%進(jìn)行測算，全國草原樣地總數(shù)約為2萬個(gè)。濕地樣地?cái)?shù)量按主要指標(biāo)抽樣精度不低于90%進(jìn)行測算，全國濕地樣地總數(shù)約為1.2萬個(gè)。3）樣地設(shè)計(jì)森林、草原和濕地調(diào)查監(jiān)測樣地設(shè)計(jì)為一體化的復(fù)合樣地，由1個(gè)面積0.5hm2的圓形樣地（半徑40m）、1個(gè)面積為0.06-0.08 hm2之間的方形/長方形/圓形樣地（維持第九次全國森林資源清查各省固定樣地的大小和形狀不變）、3條40m長的樣線、1個(gè)100m2大樣方（10m*10m，視灌木大草本覆蓋情況

20、可縮小至5m*5m）、3個(gè)4m2小樣方（2m*2m）和3個(gè)1m2測產(chǎn)小樣方組成（見圖3）。其中， 0.060.08 hm2之間的方形/長方形/圓形樣地用于調(diào)查喬木林和竹林，100m2大樣方用于調(diào)查灌木林、林下幼樹及大灌木，4m2小樣方用于調(diào)查草本植物及小灌木，40m長的樣線主要用于調(diào)查草原植被蓋度，0.5 hm2的圓形樣地用于調(diào)查草原類、草原型及相關(guān)濕地因子等。圖3 樣地設(shè)計(jì)（2）調(diào)查方法1）實(shí)測調(diào)查。通過調(diào)查工具或測量儀器對定量因子進(jìn)行實(shí)地測量，如樹木的胸徑和樹高、喬木林的郁閉度、灌木林的覆蓋度和平均高、草原植被蓋度、草群平均高、濕地水中溶解氧含量、土壤含水率等。2）目測調(diào)查。通過特征識(shí)別和

21、目視判定對定性因子進(jìn)行調(diào)查，如森林、草原、濕地的類型、起源、結(jié)構(gòu)或構(gòu)成因子。還有部分定性因子（也稱分類因子）需結(jié)合實(shí)測進(jìn)行綜合確定，包括各種分等、分級、分組因子，如齡組、徑組、森林健康等級、災(zāi)害等級、草原等、草原級和濕地利用方式、受威脅狀況。3）模型估測。根據(jù)實(shí)測因子通過利用通用性標(biāo)準(zhǔn)化模型進(jìn)行估測，如蓄積量、生物量、碳儲(chǔ)量、產(chǎn)草量、草原植被蓋度等。在樣地調(diào)查中采用的標(biāo)準(zhǔn)化模型，應(yīng)當(dāng)事先通過典型抽樣獲取足夠數(shù)量的樣本來建立，并達(dá)到既定的精度要求。四、技術(shù)流程（一）圖斑監(jiān)測按照調(diào)查監(jiān)測底圖制作、遙感區(qū)劃判讀、驗(yàn)證核實(shí)、數(shù)據(jù)更新四個(gè)工作環(huán)節(jié)開展圖斑監(jiān)測。1.制作調(diào)查監(jiān)測底圖（1）明確林草濕調(diào)查監(jiān)測

22、范圍。依據(jù)上一年度全國國土變更調(diào)查成果，在林草濕資源圖中剔除改變林地、草地、濕地用途的圖斑，補(bǔ)充新增的林地、草地、濕地圖斑。（2）融合最新定期調(diào)查成果。在林地、草地、濕地范圍內(nèi)，融合森林、草原、濕地定期調(diào)查監(jiān)測成果，更新林草濕圖斑和屬性信息。（3）處理遙感影像底圖。收集時(shí)相69月份、空間分辨率優(yōu)于2米的遙感影像，經(jīng)正射校正、融合拉伸、鑲嵌拼接，制作DOM影像。（4）收集整理上年度的“落地上圖”數(shù)據(jù)。包括造林、撫育、退化林修復(fù)、種草改良、工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地草地濕地等“落地上圖”數(shù)據(jù)。將上述數(shù)據(jù)疊加構(gòu)成本年度的調(diào)查監(jiān)測本底。2. 遙感判讀區(qū)劃（1）人工智能識(shí)別。分析前后期遙感影像特征發(fā)生變化的情

23、況，按建設(shè)項(xiàng)目占用、林地草地濕地開墾破壞、林木采伐、災(zāi)害及生態(tài)保護(hù)修復(fù)等判別變化類型，并分別類型進(jìn)行標(biāo)定，形成遙感解譯標(biāo)志庫和變化類型數(shù)據(jù)標(biāo)簽。采用以深度學(xué)習(xí)為主的人工智能算法，讀取遙感解譯標(biāo)志庫和數(shù)據(jù)標(biāo)簽進(jìn)行迭代訓(xùn)練，獲取孿生神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等算法的最優(yōu)參數(shù)，基于兩期遙感影像，自動(dòng)識(shí)別提取變化圖斑。（2）變化地塊遙感判讀。對人工智能識(shí)別的變化圖斑，根據(jù)兩期遙感影像的特征變化情況，結(jié)合有關(guān)業(yè)務(wù)管理資料判定林地、草地、濕地變化原因類型，修改完善和補(bǔ)充區(qū)劃變化圖斑的邊界。此外，對以下幾種情況進(jìn)行區(qū)劃判讀，填寫變化原因類型：1)變化監(jiān)測類型及指標(biāo)參照2021年度全國國土利用動(dòng)態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測技術(shù)方案；2

24、）林草濕外的喬木和竹覆蓋（植被覆蓋類型）發(fā)生變化的；3）喬木林、竹林和灌木林（細(xì)化地類）圖斑中，兩期影像均未反映出喬木、竹和灌木覆蓋特征的部分，且不為幼齡林的；4）其他林地（細(xì)化地類）圖斑中，對兩期影像未反映出地表覆蓋特征變化的，根據(jù)遙感影像特征能明確確定為工程建設(shè)項(xiàng)目使用的；5）對接融合標(biāo)注不一致的林地圖斑，根據(jù)遙感影像特征進(jìn)行判讀核實(shí)，對明顯不一致的，進(jìn)行確認(rèn)。（3）變化圖斑復(fù)判。對判讀區(qū)劃的變化圖斑逐一進(jìn)行界線核對和變化原因類型復(fù)核。變化圖斑現(xiàn)狀地類依據(jù)國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）。3. 驗(yàn)證核實(shí)以查閱資料、野外驗(yàn)證、無人機(jī)拍攝識(shí)別等方式，實(shí)地舉證核實(shí)變化圖斑的范

25、圍界線，記錄變化類型、地類、管理和自然屬性等變化情況。地類按現(xiàn)地的實(shí)際情況記載，記載到三級地類，無三級地類的，記載到二級地類。各地在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查舉證時(shí)，應(yīng)使用具有衛(wèi)星定位和方向傳感器的設(shè)備，利用“國土調(diào)查云”舉證軟件，對需舉證的圖斑地塊拍攝包含圖斑實(shí)地衛(wèi)星定位坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間的實(shí)地照片，并將舉證照片及舉證說明等綜合信息形成加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳至“國土調(diào)查云”平臺(tái)。（1）判讀區(qū)劃的變化圖斑與林草濕資源檔案記錄的位置、范圍、信息對應(yīng)的，或當(dāng)?shù)厝藛T舉證確認(rèn)的，可以判定的變化圖斑，根據(jù)檔案信息、資源數(shù)據(jù)庫、舉證資料等記載變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變化情況。（2）判讀區(qū)

26、劃的變化圖斑與林草濕資源檔案記錄不對應(yīng)的，且無法室內(nèi)判定的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)，判定是否發(fā)生變化及變化情況，并記錄變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變化情況。（3）判讀區(qū)劃的變化圖斑外，根據(jù)相關(guān)資料或現(xiàn)地發(fā)現(xiàn)的林地、草地、濕地變化地塊，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充勾繪圖斑，現(xiàn)地核實(shí)記錄變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變化情況。（4）對林草濕圖斑中小班區(qū)劃不合理、屬性因子不完善的，進(jìn)行補(bǔ)充區(qū)劃調(diào)查，填寫相關(guān)因子。4. 數(shù)據(jù)更新（1）對涉及地類變更的圖斑，在2022年度國土變更調(diào)查成果形成后，對圖斑的界線和屬性進(jìn)行更新。（2）對未涉及地類變更的圖斑，采用模型更新方法，對齡組、蓄

27、積量、產(chǎn)草量、草原植被蓋度等主要因子進(jìn)行更新。（3）有批復(fù)國家級公益林補(bǔ)進(jìn)調(diào)出的，或有權(quán)屬變更證明的，應(yīng)參照相關(guān)成果資料對森林類別、國家公益林事權(quán)等級、保護(hù)等級、林種、林草權(quán)屬等進(jìn)行更新。（二）樣地調(diào)查1.森林樣地（1）樣地判讀。對全部樣地進(jìn)行遙感判讀。對當(dāng)年需要調(diào)查的1組樣地，通過遙感判定是否需要現(xiàn)地調(diào)查。對其他4組樣地，通過遙感判定植被覆蓋類型是否顯著變化。（2）樣地調(diào)查。對判定需要現(xiàn)地調(diào)查的樣地進(jìn)行地面調(diào)查。主要調(diào)查流程包括：樣地定位、周界測量、樣地因子調(diào)查、樣木因子調(diào)查、拍攝現(xiàn)場照片、樣地所在圖斑調(diào)查。森林樣地原則上只對0.06-0.08 hm2之間的方形/長方形/圓形樣地和25m2大

28、樣方開展調(diào)查，不調(diào)查3個(gè)小樣方。（3）樣地屬性更新。對其他4組樣地，經(jīng)判定沒有明顯變化樣地的屬性，采用生長模型或回歸模型進(jìn)行更新。2.草原樣地（1）樣地設(shè)置。采用GNSS導(dǎo)航方法進(jìn)行樣地中心點(diǎn)定位，以40m為半徑設(shè)置圓形樣地（0.5hm2）。以中心為起點(diǎn)，分別向正北、東南、西南方向設(shè)置夾角為120度的3條樣線。在樣線端點(diǎn)處為中心設(shè)置3個(gè)2米*2米觀測小樣方，樣方對角線與樣線重合。以樣地中心點(diǎn)正西方向1m作為東南角點(diǎn)，設(shè)置1個(gè)10m*10m（當(dāng)灌木冠幅較小且分布均勻時(shí)，可縮小至5m*5m）的大樣方。對樣地中心點(diǎn)及3條樣線的端點(diǎn)加以固定。面向樣地中心點(diǎn)，分別在3條樣線右側(cè)5米左右選取3個(gè)最能代表觀

29、測小樣方狀況的1m*1m測產(chǎn)小樣方。測產(chǎn)小樣方不得與樣線和觀測樣方重疊，不得與過去十年測產(chǎn)小樣方重疊。（2）樣地調(diào)查。包括樣地因子調(diào)查、樣線調(diào)查、樣方調(diào)查并拍攝相應(yīng)的照片。1）樣地因子調(diào)查。在0.5hm2范圍內(nèi)調(diào)查的樣地因子包括地形因子、土壤因子、地表特征，以及草地類、草地型、草原起源、優(yōu)勢草種類等植被特征因子。對于人工草地樣地，調(diào)查草類品種、生活型、灌溉條件、種植年份、利用方式等。2）樣線調(diào)查。沿樣線每隔1m或0.5m間距采用針刺法進(jìn)行植被蓋度測量。3）樣方調(diào)查調(diào)查對象：小樣方對中小草本（平均高80cm）及小半灌木（平均高50cm、不形成大株叢）進(jìn)行調(diào)查；大樣方對高大草本（平均高80cm）及

30、灌木（平均高50cm）進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容：觀測小樣方調(diào)查分優(yōu)勢可食、優(yōu)勢毒害、其他可食、其他毒害等4個(gè)類型調(diào)查草種、蓋度、草群高度；測產(chǎn)小樣方分優(yōu)勢可食、優(yōu)勢毒害、其他可食、其他毒害等4個(gè)類型調(diào)查草種、蓋度、產(chǎn)草量。大樣方分高大草本和灌木種類調(diào)查株（叢）數(shù)、冠幅、高度及當(dāng)年新生枝條產(chǎn)量。3.濕地樣地（1）樣地設(shè)置采用GNSS導(dǎo)航方法進(jìn)行樣地中心點(diǎn)定位，以40m為半徑設(shè)置圓形樣地。當(dāng)濕地樣地所在圖斑面積小于0.5hm2時(shí)，以濕地圖斑為樣地范圍。（2）樣地調(diào)查記錄樣地中心點(diǎn)坐標(biāo)，調(diào)查樣地的地形因子、土壤因子、植被面積、植被群系、植物種類、溶解氧、積水狀況、水源保障情況、生物量、土壤含水量、受威脅情

31、況等因子。對于紅樹林，還要調(diào)查起源、樹種、平均年齡等因子。（三）統(tǒng)計(jì)分析圖斑監(jiān)測按照全國、省、縣三級匯總，樣地調(diào)查以副總體為單位計(jì)算，再產(chǎn)出各省和全國數(shù)據(jù)。1.邏輯檢查對匯交的圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行空間拓?fù)潢P(guān)系、屬性數(shù)據(jù)的完整性、合理性和邏輯性、圖斑和屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性等檢查。對調(diào)查樣地匯交的樣地（方）庫、樣木庫等進(jìn)行代碼合規(guī)性、取值合理性，以及樣地和樣木因子邏輯關(guān)系等檢查。2.數(shù)據(jù)預(yù)處理對樣地、樣木、樣方調(diào)查因子進(jìn)行預(yù)處理，包括立木材積、生物量和碳儲(chǔ)量的計(jì)算、鮮草產(chǎn)量和干草產(chǎn)量計(jì)算，生長量和消耗量的計(jì)算，目測樣地、跨角樣地的處理等。3.儲(chǔ)量數(shù)據(jù)耦合以林草資源面積數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用儲(chǔ)量調(diào)查樣地得到的單位

32、面積蓄積量、碳儲(chǔ)量、產(chǎn)草量等儲(chǔ)量數(shù)據(jù)，按分層抽樣方法估計(jì)各省總體儲(chǔ)量及省級以下分區(qū)（層）的儲(chǔ)量，再按分級控制和平差原則，將總體儲(chǔ)量數(shù)據(jù)逐級落實(shí)到地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和圖斑，從而實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的點(diǎn)面耦合。4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析利用統(tǒng)計(jì)軟件，林草濕資源面積及構(gòu)成數(shù)據(jù)從圖斑產(chǎn)出，蓄積量、生物量和碳儲(chǔ)量數(shù)據(jù)從調(diào)查樣地產(chǎn)出。通過關(guān)聯(lián)前后兩期圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，產(chǎn)出林草濕資源的面積動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)。通過樣地調(diào)查數(shù)據(jù)及派生的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和生長消耗數(shù)據(jù)，經(jīng)數(shù)據(jù)預(yù)處理過程，體現(xiàn)到樣地水平上，以樣地為基礎(chǔ)對蓄積、產(chǎn)草量等動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。五、技術(shù)要求（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用CGCS2000國家大地坐標(biāo)系；2.高程

33、系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)；3.地圖投影方式采用高斯-克呂格投影。其中，1:2000、15000、110000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)，按3分帶；150000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)，按6分帶。4.遙感影像原則上采用調(diào)查年度時(shí)相為69月的遙感數(shù)據(jù)，突出植被信息；空間分辨率優(yōu)于2m；圖像中云、霧覆蓋面積少于5%，且不能覆蓋在重點(diǎn)區(qū)域（森林覆蓋率高的地區(qū)、工礦占地等）。（二）調(diào)查精度要求1.樣地定位精度優(yōu)于1m。復(fù)位樣地周界長度誤差應(yīng)小于1%，新增或改設(shè)樣地周界測量閉合差應(yīng)小于0.5%。2.林木胸徑精確到0.1cm；樹高精確到0.1m。森林蓄積量精確到0.1m3;每公頃蓄積量精確到0.01m3/hm2。3.草原

34、植被蓋度測量誤差小于5個(gè)百分點(diǎn)；植被高度測量誤差精確到1cm；產(chǎn)草量測量誤差精確到5 g/m2。4. 在優(yōu)于1：10000的比例尺上，圖斑界線的區(qū)劃誤差不得大于0.5mm，不明顯界線不得大于1.0mm。（三）主要指標(biāo)精度要求1.生物量、碳儲(chǔ)量精度90%以上（按可靠性95%計(jì)算，下同）。2.森林蓄積量：凡活立木蓄積量在5億m3以上的省，精度要求在95%以上，其余各省在90%以上。3.林木總生長量：活立木蓄積量在5億m3以上的省要求90%以上，其余各省為85%以上。4.林木總消耗量：活立木蓄積量在5億m3以上的省要求80%以上，其余各省不作具體規(guī)定。5.草原產(chǎn)草量精度：六大牧區(qū)?。ㄎ鞑亍?nèi)蒙古、新

35、疆、青海、甘肅、四川）95%以上，黑龍江、遼寧、吉林、河北、山西、陜西、寧夏、云南90%以上，其他省份85%以上。6.草原綜合植被蓋度精度：六大牧區(qū)省份95%以上，其他省份90%以上。（四）其他技術(shù)要求1.圖斑區(qū)劃調(diào)查以縣級單位為調(diào)查基本單位，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)以國有林業(yè)經(jīng)營單位為調(diào)查基本單位。2.林地、草地、濕地區(qū)劃最小面積400m2，細(xì)碎小斑按邊界相鄰原則合并。對于小于最小圖斑面積的孤立林草濕圖斑予以保留。林帶采用面狀圖斑表示。3.因季節(jié)性漲水、遙感影像陰影、衛(wèi)星側(cè)視角及影像校正誤差、人為落圖位移等導(dǎo)致圖斑邊界變化，現(xiàn)地未發(fā)生變化的，根據(jù)實(shí)際情況修正，如不能準(zhǔn)確確定偏移情況則維持原小班界不動(dòng)。4.圖斑發(fā)生合并、分割等變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持與原圖斑面積一致。5.固定樣地復(fù)位率要求達(dá)到98%以上；固定樣木復(fù)位率要求達(dá)到95%以上。六、質(zhì)量管理按照全國林草濕調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量檢查辦法（試行）要求，落實(shí)質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查要求，統(tǒng)一質(zhì)量檢查方法。建立縣級自查、省級復(fù)查、國家檢查的三級檢查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行前期準(zhǔn)備工作、外