1、我國研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償之管見本文從研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)、客觀必然性、現(xiàn)實(shí)可能性出發(fā)，闡述了實(shí)行教育本錢分擔(dān)的主要隱憂弱勢群體的教育不公平現(xiàn)象。進(jìn)而從國家、高校和導(dǎo)師等三大承當(dāng)主體著手分析、解決這一問題。論文關(guān)鍵詞：研究生教育,本錢分擔(dān)與補(bǔ)償,教育不公平,弱勢群體一、什么是研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償一 教育本錢的涵義教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的教育本錢概念，是20世紀(jì)60年代初隨人力資本理論的形成而提出來的。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為：學(xué)?？梢砸暈閷ｉT生產(chǎn)學(xué)歷的廠家，教育機(jī)構(gòu)包括各種學(xué)校在內(nèi)可以視為一種工業(yè)部門;，把學(xué)校教育視為一種投資進(jìn)行研究，這便為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新知識(shí)的來源;【1】。他試圖

2、把教育本錢視為生產(chǎn)教育所投入的資源的價(jià)值;。而本錢這一定義就意味著教育本錢不僅包括公共支出的人員經(jīng)費(fèi)、學(xué)校設(shè)施經(jīng)費(fèi)、供應(yīng)和儀器經(jīng)費(fèi)，而且還包括父母和學(xué)生在教育上的花費(fèi)支出直接的私人本錢，諸如學(xué)費(fèi)以及其他與教育有關(guān)的雜費(fèi)、課本費(fèi)、校服費(fèi)、交通費(fèi)等等和學(xué)生放棄的時(shí)機(jī)本錢間接的私人本錢，諸如放棄的收入和其他生產(chǎn)性活動(dòng)，還包括私人對教育的奉獻(xiàn)個(gè)人、父母或者私人組織對教育的現(xiàn)金或者實(shí)物奉獻(xiàn)【2】。從中可以看出教育本錢包括教育的個(gè)人本錢與社會(huì)本錢；教育的直接本錢與間接本錢。教育的間接本錢又稱為時(shí)機(jī)本錢。二研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)暮x所謂研究生本文主要指碩士研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償是隨著教育觀念的改良，人

3、們投資教育的意愿增強(qiáng)，教育財(cái)政日益緊張而出現(xiàn)的。它指的是研究生教育本錢由誰支付、如何支付、支付多少的問題，即研究生教育本錢如何在國家、高校本文主要指普通高校，當(dāng)然嚴(yán)格地講還包括科研院所等、導(dǎo)師、個(gè)人等方面之間合理分擔(dān)并最終實(shí)現(xiàn)的問題。二、為什么要實(shí)行研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償一 研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)1.人力資本理論這一理論是由舒爾茨創(chuàng)立的。該理論認(rèn)為，教育不僅是一種消費(fèi)，也是一種投資；在經(jīng)濟(jì)增長過程中，教育投資收益率高于物力投資的收益率，它已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)開展的動(dòng)力和源泉。另外，舒爾茨認(rèn)為，在教育的收益中，有一種分配給受教育者的收益，由受教育者對經(jīng)濟(jì)增長所提供的各種時(shí)機(jī)之反響

4、能力來確定。由于受教育者最小的人對新時(shí)機(jī)的反響最緩慢，所以這種特定的收益隨教育水平的提高而增長【3】。因此，投資研究生教育可以產(chǎn)出更高的社會(huì)收益，更重要的是能產(chǎn)出更高的個(gè)人收益。2.教育本錢分擔(dān)理論這一理論是1986年美國紐約大學(xué)校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯-約翰斯通D.Bruce Johnstone提出的。該理論認(rèn)為，高等教育的教育本錢應(yīng)當(dāng)由在教育中獲得益處的各個(gè)方面分擔(dān)，凡高等教育的受益者，包括學(xué)生家長、學(xué)生本人、納稅人或政府、慈善機(jī)構(gòu)社會(huì)捐贈(zèng)以及企業(yè)應(yīng)共同承當(dāng)高等教育的本錢。即誰獲利，誰支付費(fèi)用。研究生教育是高等教育的一個(gè)重要的有機(jī)組成局部。我國研究生教育獲利最大的是國家，研究生們畢業(yè)之后將對國

5、家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)開展作出相當(dāng)大的奉獻(xiàn)。此外，個(gè)人也應(yīng)當(dāng)支付一定的費(fèi)用，如上文中舒爾茨所言，接受了研究生教育將來能獲得較高的個(gè)人收益。教育本錢分擔(dān)理論是贊成實(shí)行研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償最直接的理論。二研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)目陀^必然性1.經(jīng)濟(jì)開展多樣化的必然結(jié)果隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的開展，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的新格局正逐步形成。在科技革命迅速開展、社會(huì)分工日益加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快的形勢下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化要求教育開展的多樣化。而教育的多樣化又要求教育投資的多樣化做保證。因此，在這樣的大背景下，實(shí)行研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償是勢在必行的。2.研究生招生規(guī)模與研究生教

6、育財(cái)政投入的矛盾1995年我國的研究生招生規(guī)模為5.1萬人，2004年增長為33萬人，在近十年的實(shí)踐內(nèi)，研究生的招生規(guī)模增長了6.4倍【4】。由此可見我國研究生的招生規(guī)模在急劇擴(kuò)大。而我國研究生教育的財(cái)政撥款又缺乏，于是研究生培養(yǎng)單位的經(jīng)費(fèi)短缺問題越來越突出。但這種狀態(tài)不能維持下去，因?yàn)檠芯可逃翘嵘龂揖C合國力的重要途徑，經(jīng)費(fèi)缺乏勢必會(huì)影響研究生培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量?？傊?，我國窮國辦大教育的現(xiàn)實(shí)決定了研究生教育本錢不應(yīng)該全部由國家支付。在這樣的環(huán)境下，我國不得不實(shí)行研究生教育本錢的分擔(dān)與補(bǔ)償。三研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)牡默F(xiàn)實(shí)可能性首先，法律依據(jù)。?中華人民共和國高等教育法規(guī)定?，研究生應(yīng)按國

7、家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)以負(fù)擔(dān)局部教育本錢。第二，研究生個(gè)人及其家庭對高等教育的支付能力大大增強(qiáng)，這為實(shí)行研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償提供了前提條件。實(shí)行改革開放以來，我國居民的收入與日俱增，生活水平不斷提高，消費(fèi)觀念也大大不同，更愿意投入教育。據(jù)對1985年2002年我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的分析，城鎮(zhèn)居民用于教育文體娛樂效勞支出的比重由1985年的8.17%到2002年的14.96%，農(nóng)村居民用于教育文體娛樂效勞支出的比重由1985年的3.89%上升到2002年的11.47%【5】。第三，家長對子女的受教育程度的期望值不斷升高。我國居民中存在著對高等教育時(shí)機(jī)的較高的個(gè)人需求，這是不爭的事實(shí)。望子成龍，望

8、女成鳳;是中國家長的普遍心理。他們希望自己的子女能通過接受高層次教育獲得較高的文化素養(yǎng)，提高社會(huì)地位，得到較大的個(gè)人利益。也使得他們認(rèn)識(shí)到接受研究生教育不花錢是不可能的了。三、實(shí)行研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)闹饕[憂實(shí)行研究生教育本錢分擔(dān)及補(bǔ)償后的最大的隱憂是減少弱勢群體;學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致教育不公平。那么何謂弱勢群體？弱勢群體是指，那些由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)致其處于不利社會(huì)地位的人群或階層。但本文主要是從受教育者自身狀態(tài)來定位弱勢群體的,指那些由于經(jīng)濟(jì)或其他原因而使其在享有和行使受教育權(quán)時(shí)處于不利境地、需要給予特別保護(hù)的群體。主要包括:貧困的農(nóng)民,進(jìn)入城市的農(nóng)民工,城市中以下崗

9、失業(yè)者為主體的貧困階層,由于先天因素而具有身體缺陷的人。他們主要缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。教育公平的主要標(biāo)志是教育時(shí)機(jī)均等，即學(xué)生因財(cái)富、種族等的影響，都能享有平等地進(jìn)入學(xué)校接受教育的時(shí)機(jī)。教育不公平那么反之。因財(cái)富而引起的教育時(shí)機(jī)不平等還是很普遍的。實(shí)行本錢分擔(dān)后，原有的依據(jù)入學(xué)成績作為接受研究生教育的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將變?yōu)槿雽W(xué)成績和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雙重標(biāo)準(zhǔn)。這就是有可能誘發(fā)教育不公平的源頭。但考慮高額的教育費(fèi)用使得他們不得不放棄研究生教育或是只能到相對較差的高校接受教育，這是一種社會(huì)不公，而且會(huì)造成局部人才潛能不能發(fā)揮而導(dǎo)致國家人才資源的浪費(fèi)。但是有這個(gè)經(jīng)濟(jì)承受能力的人卻可能繼續(xù)深造。教育不公平問題在此就明

10、顯地表達(dá)出來了。此外，弱勢群體;進(jìn)入研究生學(xué)習(xí)階段后，其中一局部人也會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而半途放棄。例如，好不容易湊足了第一年的高昂的學(xué)費(fèi)，可是第二年、第三年怎么辦？或許有些人就會(huì)不得不放棄這一來之不易的繼續(xù)深造的時(shí)機(jī)。為此，研究生教育本錢分擔(dān)的各主體就應(yīng)采取必要的措施保證其順利地完成學(xué)業(yè)，以防止本錢分擔(dān)可能會(huì)帶來的對教育公平的不利影響四、研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)木唧w建議根據(jù)研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)暮x，我們可以清楚地看出，其分擔(dān)主體包括國家、高校、導(dǎo)師、個(gè)人等幾個(gè)方面。以下將就這四大主體中的前三者談?wù)勓芯可逃惧X分擔(dān)與補(bǔ)償中該如何解決上述隱憂。一國家應(yīng)做好各項(xiàng)宏觀政策國家是研究生教育最大也是

11、最終受益者。我國培養(yǎng)的研究生畢業(yè)后主要流向高等學(xué)校、科研單位、高科技部門及國有大中型企業(yè)。個(gè)人因受教育而產(chǎn)生的效益，最終將促進(jìn)國家的進(jìn)步和開展。另外，現(xiàn)階段，我國不斷擴(kuò)大研究生招生規(guī)模以緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，從而維系了國家穩(wěn)定。因此，國家應(yīng)是研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償中的最大主體。那么在這一分擔(dān)過程中國家應(yīng)該做些什么來防止教育不公平呢？1.加大對導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)的投入實(shí)行本錢分擔(dān)后，導(dǎo)師的作用會(huì)進(jìn)一步增大，需要從導(dǎo)師的科研經(jīng)費(fèi)中拿出一局部來培養(yǎng)研究生，只有增大科研預(yù)算，從經(jīng)費(fèi)里拿出的資金才多，才能招收更多的研究生或是資助更多的貧困學(xué)生。招收更多的學(xué)生使得一局部學(xué)生有可能進(jìn)入研究生學(xué)習(xí)階段而實(shí)現(xiàn)教育時(shí)機(jī)

12、公平；資助更多學(xué)生是為了能讓他們順利完成學(xué)業(yè)。另外，研究生教育的產(chǎn)出是知識(shí)創(chuàng)新即學(xué)科受益;，學(xué)科開展帶動(dòng)科學(xué)進(jìn)步，科學(xué)進(jìn)步帶動(dòng)國家進(jìn)步。從這一角度出發(fā)，國家應(yīng)加大科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的投入。目前需要解決的問題是：科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中必須合理地將研究生從事科研的人力資源消耗列入科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中。而且導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)的額度與比例也應(yīng)當(dāng)有明確的指標(biāo)加以標(biāo)準(zhǔn)。過于隨意化的科研補(bǔ)助根本不可能為研究生從實(shí)質(zhì)上解決學(xué)費(fèi)問題。否那么，將導(dǎo)致教育不公平現(xiàn)象的發(fā)生。2.建立科學(xué)、合理、公正的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)假設(shè)在對研究生教育收費(fèi)時(shí)實(shí)行全國一刀切;，忽略我國東西部的差異及各地區(qū)民眾的承受能力，那么，勢必會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一局部人因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題而不得不放

13、棄接受研究生教育的時(shí)機(jī)。為此，國家在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮不同地區(qū)、不同科類、不同專業(yè)的差異，區(qū)別對待，以波浪式推進(jìn)為宜。對名牌學(xué)校、應(yīng)用性學(xué)科和熱門專業(yè)應(yīng)實(shí)行高收費(fèi)；相反，對普通高校、理論性學(xué)科、冷門專業(yè)實(shí)行較低的收費(fèi)。3.建立健全的研究生資助體系健全的研究生資助體系是有效實(shí)行研究教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)闹匾ＷC，也是研究生順利完成學(xué)業(yè)的物質(zhì)保障。從我國實(shí)際出發(fā)，首先，要建立合理的獎(jiǎng)學(xué)金制度。在國外高校內(nèi)，獎(jiǎng)學(xué)金額都很高，全獎(jiǎng)一般包括了學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，半獎(jiǎng)也足以支付學(xué)費(fèi)。與之相比，我國研究生獎(jiǎng)學(xué)金額和獎(jiǎng)勵(lì)面都明顯偏小。雖然現(xiàn)在國家正在試行獎(jiǎng)學(xué)金制分一、二、三等，一等可以支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，二等可支付

14、學(xué)費(fèi)，三等為零。但是，這僅限于部屬高等院校，在我國還未普及。因此，國家應(yīng)考慮提高獎(jiǎng)學(xué)金的額度，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的獲獎(jiǎng)面。其次，要建立合理的貸學(xué)金制度。與獎(jiǎng)學(xué)金制度相比，獎(jiǎng)勵(lì)合理的貸學(xué)金制度更為重要。因?yàn)閷?shí)行教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償后，多數(shù)學(xué)生要靠貸款來完成學(xué)業(yè)。這就要求國家建立起合理的貸款機(jī)制以及還貸機(jī)制。還貸機(jī)制也是必需的，假設(shè)還貸機(jī)制不完善，銀行向研究生貸款的積極性就不高。進(jìn)而導(dǎo)致一局部學(xué)生就失去入學(xué)時(shí)機(jī)，即教育不公平。二高校應(yīng)做好各項(xiàng)工作1.進(jìn)行學(xué)制改革，實(shí)行彈性學(xué)制目前，我國的研究生尤指碩士研究生學(xué)制由教育部統(tǒng)一安排，學(xué)生少有自主性，提前和推遲畢業(yè)都不允許。實(shí)行教育本錢分擔(dān)及補(bǔ)償后，高校應(yīng)允許研究

15、生靈活地選擇學(xué)習(xí)年限。研究生可以根據(jù)自身情況、論文進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)情況向?qū)W校提出提前畢業(yè)的申請。只要修滿學(xué)分、通過論文辯論就行。相應(yīng)地，費(fèi)用就以學(xué)分為標(biāo)準(zhǔn)。照此，局部研究生為了節(jié)約上學(xué)本錢會(huì)在讀研期間加倍努力，爭取提前畢業(yè)。高校的這一舉措也間接地解決了教育不公平問題。2.全面加強(qiáng)三助;工作三助;是指TA(助教)，RA(助研)，MA(助管)。TA一般由學(xué)校、系分配固定的崗位數(shù);RA(l)由基金會(huì)、企業(yè)設(shè)定的崗位數(shù);RA(2)申請的課題經(jīng)費(fèi)可能提供的研究生數(shù);另外，還有少數(shù)管理助理崗位，即MA(助管)。 三助;是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和負(fù)責(zé)精神，同時(shí)對減少學(xué)校固定人員開支、促進(jìn)學(xué)校人事制度和管理制度有著重要的意義。學(xué)?？梢苑旨?jí)設(shè)崗，公開招聘，采取經(jīng)濟(jì)困難研究生優(yōu)先的方法。另外，關(guān)于三助;問題，以往的人數(shù)較少，待遇也不夠合理，應(yīng)擴(kuò)大比例，并提高參與的報(bào)酬。三導(dǎo)師應(yīng)加強(qiáng)科研能力實(shí)行研究生教育本錢分擔(dān)與補(bǔ)償后，導(dǎo)師要從自己的科研經(jīng)費(fèi)里拿出一局部來培養(yǎng)研究生。如果導(dǎo)師的科研能力不強(qiáng)，課題數(shù)量少，層次不高，那么他就不