1、加大智庫資金投入保障力度中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。決 策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。我們黨歷來高 度重視決策咨詢工作。改革開放以來，我國智庫建設事業(yè)快速開展， 為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當前，全面建成小康社會進 入決定性階段，破解改革開展穩(wěn)定難題和應對全球性問題的復雜性艱 巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加強智庫 建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學開展。一、重大意義（一）中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支 撐。決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。我們黨 歷來高度重視決策咨詢工

2、作。改革開放以來，我國智庫建設事業(yè)快速 開展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當前，全面建成小康 社會進入決定性階段，破解改革開展穩(wěn)定難題和應對全球性問題的復 雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加 強智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學開展。（二）中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?？v觀當今世界各國現(xiàn)代化開展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成局部, 是國家治理能力的重要表達。全面深化改革，完善和開展中國特色社 會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動協(xié)商民主廣 泛多層制度

3、化開展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實加 強中國特色新型智庫建設，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。（三）中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成局部。一個大 國的開展進程，既是經(jīng)濟等硬實力提高的進程，也是思想文化等軟實 力提高的進程。智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭 力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹立社會主義 中國的良好形象，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國 際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交 和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。智力資源是一個國家、一個民族最珍貴的資源。近年來，我國智

4、庫開展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。同時，隨著形勢發(fā) 展，智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：智 庫的重要地位沒有受到普遍重視，具有較大影響力和國際知名度的高 質(zhì)量智庫缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ?度性安排，智庫建設缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學，組織形式和 管理方式亟待創(chuàng)新，領軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問題，必須從黨和國家事業(yè)開展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設作為 一項重大而緊迫的任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。二、基本原那么堅持黨的領導，把握正確導向。堅持黨管智庫，

5、堅持中國特 色社會主義方向，遵守國家憲法法律法規(guī)，始終以維護國家利益和人 民利益為根本出發(fā)點，立足我國國情，充分表達中國特色、中國風格、 中國氣派。堅持圍繞大局，服務中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需 的重大課題，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法 治國的重大任務，開展前瞻性、針對性、儲藏性政策研究，提出專業(yè) 化、建設性、切實管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能 力。堅持科學精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務實，理論聯(lián)系實 際，強化問題意識，積極建言獻策，提倡不同學術觀點、不同政策建 議的切磋爭鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上 的良好環(huán)境。堅持改革創(chuàng)新，規(guī)范

6、有序開展。按照公益服務導向和非營利機構(gòu)屬性的要求，積極推進不同類型、不同性質(zhì)智庫分類改革，科學界定各類智庫的功能定位。加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導，突 出優(yōu)勢和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫布局，促進各類智庫有序開展。三、加大資金投入保障力度各級政府要研究制定和落實支持智庫開展的財政、金融政策，探 索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定 支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制。根據(jù)不同類型智庫的性質(zhì)和特點，研究 制定不同的支持方法。落實公益捐贈制度，鼓勵企業(yè)、社會組織、個 人捐贈資助智庫建設。四、健全制度保障體系落實政府信息公開制度。按照政府信息公開條例的規(guī)定，依法主 動向社會發(fā)布政府信息，增

7、強信息發(fā)布的權威性和及時性。完善政府 信息公開方式和程序，健全政府信息公開申請的受理和處置機制。拓 展政府信息公開渠道和查閱場所，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務微博、政務 微信等新興信息發(fā)布平臺的作用，方便智庫及時獲取政府信息。健全 政府信息公開保密審查制度，確保不泄露國家秘密。完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益 的決策事項，要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式，廣泛 聽取智庫的意見和建議，增強決策透明度和公眾參與度。鼓勵人大代 表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立 決策部門對智庫咨詢意見的回應和反應機制，促進政府決策與智庫建 議之間良性互動。建立健全

8、政策評估制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改 革方案、重大政策措施、重大工程工程等決策事項出臺前，要進行可 行性論證和社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，重視對不同智 庫評估報告的綜合分析比擬。加強對政策執(zhí)行情況、實施效果和社會 影響的評估，建立有關部門對智庫評估意見的反應、公開、運用等制 度，健全決策糾錯改正機制。探索政府內(nèi)部評估與智庫第三方評估相 結(jié)合的政策評估模式，增強評估結(jié)果的客觀性和科學性。建立政府購買決策咨詢服務制度。探索建立政府主導、社會力量 參與的決策咨詢服務供給體系，穩(wěn)步推進提供服務主體多元化和提供 方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。研究制定政 府向智庫

9、購買決策咨詢服務的指導意見，明確購買方和服務方的責任 和義務。凡屬智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設計、調(diào)研數(shù)據(jù) 等，均可納入政府采購范圍和政府購買服務指導性目錄。建立按需購 買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機制，采用公開招標、邀 請招標、競爭性談判、單一來源等多種方式購買。健全輿論引導機制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會共識，發(fā)揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導社會熱點、疏導公眾情緒的積極作用。鼓勵智庫運用群眾媒體等多種手段，傳播 主流思想價值，集聚社會正能量。堅持研究無禁區(qū)、宣傳有紀律。五、構(gòu)建中國特色新型智庫開展新格局促進社科院和黨校行政學院智庫創(chuàng)新開展。社科院和

10、黨校行政學 院要深化科研體制改革，調(diào)整優(yōu)化學科布局，加強資源統(tǒng)籌整合，重 點圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟社會開展中的重大現(xiàn)實問題開展國情 調(diào)研和決策咨詢研究。發(fā)揮中國社會科學院作為國家級綜合性高端智 庫的優(yōu)勢，使其成為具有國際影響力的世界知名智庫。支持中央黨校、 國家行政學院把建設中國特色新型智庫納入事業(yè)開展總體規(guī)劃，推動 教學培訓、科學研究與決策咨詢相互促進、協(xié)同開展，在決策咨詢方 面發(fā)揮更大作用。地方社科院、黨校行政學院要著力為地方黨委和政 府決策服務，有條件的要為中央有關部門提供決策咨詢服務。推動高校智庫開展完善。發(fā)揮高校學科齊全、人才密集和對外交 流廣泛的優(yōu)勢，深入實施中國特色新型高校智

11、庫建設推進計劃，推動 高校智力服務能力整體提升。深化高校智庫管理體制改革，創(chuàng)新組織 形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型 智庫，建設一批社會科學專題數(shù)據(jù)庫和實驗室、軟科學研究基地。實 施高校哲學社會科學走出去計劃，重點建設一批全球和區(qū)域問題研究 基地、海外中國學術研究中心。建設高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫。科研院所要圍繞建設創(chuàng)新 型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略，研究國內(nèi)外科技開展趨勢，提出咨 詢建議，開展科學評估，進行預測預判，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā) 展深度融合。發(fā)揮中國科學院、中國工程院、中國科協(xié)等在推動科技 創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮

12、支 撐作用，使其成為創(chuàng)新引領、國家倚重、社會信任、國際知名的高端 科技智庫。支持國有及國有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的新型智 庫，重點面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程工程等開展決策咨 詢研究。規(guī)范和引導社會智庫健康開展。社會智庫是中國特色新型智庫的 組成局部。堅持把社會責任放在首位，由民政部會同有關部門研究制 定規(guī)范和引導社會力量興辦智庫的假設干意見，確保社會智庫遵守國家 憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康開展。進一步規(guī)范咨詢服務市場， 完善社會智庫產(chǎn)品供給機制。探索社會智庫參與決策咨詢服務的有效 途徑，營造有利于社會智庫開展的良

13、好環(huán)境。實施國家高端智庫建設規(guī)劃。加強智庫建設整體規(guī)劃和科學布局, 統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點建設50至100個國家亟需、特色鮮 明、制度創(chuàng)新、引領開展的專業(yè)化高端智庫。支持中央黨校、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院開展研究中心、國家行 政學院、中國科協(xié)、中央重點新聞媒體、局部高校和科研院所、軍隊 系統(tǒng)重點教學科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設試點。增強中央和國家機關所屬政策研究機構(gòu)決策服務能力。中央和國 家機關所屬政策研究機構(gòu)要圍繞中心任務和重點工作，定期發(fā)布決策 需求信息，通過工程招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式， 引導相關智庫開展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。中央政