1、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何推進(jìn)今年4月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第十 一次會議，強(qiáng)調(diào)要立足長遠(yuǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施開展對國土空間 開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐，加快新型基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。圍繞如何加快新型基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)高端智庫版約請了有關(guān)部門負(fù)責(zé) 人、專家、地方領(lǐng)導(dǎo)展開三方筆談。為什么要加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施 是支撐生產(chǎn)要素廣泛流動、生產(chǎn)方式深刻變革、生活方式創(chuàng) 造優(yōu)化的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì) 量開展的重要力量。目前主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ) 設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。信息基礎(chǔ)

2、設(shè)施搭建高質(zhì)量開展平臺。5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù) 中心、固定寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施以數(shù)據(jù)要素為核心，提供感 知、連接、存儲、計(jì)算、處理等綜合性數(shù)字能力，是經(jīng)濟(jì)社 會開展的“信息大動脈”。黨的十八大以來，我國深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“寬帶 中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”行動，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。 特別是近年來，5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面 絡(luò)，但仍然存在一些短板和問題。一是技術(shù)水平存在一定差 距。我國在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的全球原創(chuàng)性技術(shù)仍然較少， 高端芯片、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等核心技 術(shù)主要依賴進(jìn)口，面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)和信息平安隱患。二 是重建設(shè)輕運(yùn)營。國家和地方政府高度重視新型基礎(chǔ)

3、設(shè)施建 設(shè)，但是一些新型基礎(chǔ)設(shè)施雖然建起來了卻沒有大規(guī)模應(yīng)用 場景，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用存在一定脫節(jié)，既沒有對經(jīng) 濟(jì)開展產(chǎn)生顯著促進(jìn)，也沒能發(fā)揮本身的經(jīng)濟(jì)效益。由于數(shù) 字技術(shù)進(jìn)步速度快、固定資產(chǎn)折舊率高，如果遲遲不能創(chuàng)造 經(jīng)濟(jì)價(jià)值就會造成投資的浪費(fèi)。三是區(qū)域開展不平衡。經(jīng)濟(jì) 興旺地區(qū)尤其是城市與經(jīng)濟(jì)開展水平相對落后地區(qū)之間的 新型基礎(chǔ)設(shè)施開展不平衡，前者建設(shè)速度快，后者建設(shè)速度 慢，影響了新型基礎(chǔ)設(shè)施整體網(wǎng)絡(luò)效益的發(fā)揮。同時(shí)，新型 基礎(chǔ)設(shè)施的布局沒有與各地區(qū)的資源稟賦有效匹配，例如目 前數(shù)據(jù)中心大多建設(shè)在東部土地、能源等資源比擬緊張的地 區(qū)，開展空間受到很大限制。四是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造

4、速度偏慢。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè)更受重視，而傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造的投入、相關(guān)專用 性技術(shù)研發(fā)投入相對缺乏。五是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在制度 障礙。新型基礎(chǔ)設(shè)施是新生事物，現(xiàn)有的法律、政策和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)體系常常缺少明確的規(guī)定和規(guī)范，造成建設(shè)過程中存在 不少堵點(diǎn)。例如，一些居民區(qū)電動汽車充電樁的安裝面臨多 方面阻力，跨行業(yè)跨企業(yè)連接與數(shù)據(jù)流通缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議。針對新型基礎(chǔ)設(shè)施 開展中存在的問題，應(yīng)積極采取措施，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。 一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在國家層面科學(xué)編制新型基礎(chǔ)設(shè)施骨干 網(wǎng)絡(luò)和重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造 的支持，優(yōu)

5、化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和開展模式。堅(jiān)持 適度超前、綠色低碳、平安可靠、集約高效的原那么，把握好 超前建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用相互促進(jìn)，最大限 度發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加大 各級政府對新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)、共性技術(shù)的研發(fā)支 持，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)揮集中力量辦大事 的體制優(yōu)勢并形成各類企業(yè)間的力量協(xié)同，加快突破短板和 “卡脖子”技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)自主可控水平。三是統(tǒng) 籌全國布局。加大中央財(cái)政對中西部地區(qū)特別是特殊類型地 區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，統(tǒng)籌各地經(jīng)濟(jì)社會開展需 求和資源稟賦進(jìn)行新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推進(jìn)“東數(shù)西 算”，在中西部能

6、源特別是清潔能源豐富的地區(qū)建設(shè)一批大 型數(shù)據(jù)中心集群。四是調(diào)動社會力量。除中央政府和地方政 府加大投入，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)債、地方政府債券、開發(fā)性金融 作用外，應(yīng)通過降低進(jìn)入門檻、暢通退出渠道，積極引導(dǎo)社 會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營，利用好金融工具籌集建 設(shè)開展資金。五是探索應(yīng)用場景。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施在企業(yè) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，及文化體育、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、社會 治理等社會領(lǐng)域的應(yīng)用，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施在新型應(yīng)用場景 應(yīng)用工程的試點(diǎn)示范，對企業(yè)自建信息基礎(chǔ)設(shè)施給予一定補(bǔ) 助，通過發(fā)放數(shù)字化服務(wù)券等方式鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè) 施。六是完善法律政策。兼顧開展與規(guī)范，在大力推動新型 基礎(chǔ)設(shè)施開展的同時(shí)，根

7、據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營 中存在的現(xiàn)有法律、政策障礙，加快推進(jìn)相關(guān)法律的修訂完 善工作，制定支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管 理細(xì)那么。提速，“東數(shù)西算”工程帶動數(shù)據(jù)中心綠色化、規(guī)模化、集 約化開展，新一代智能計(jì)算中心、云計(jì)算平臺蓬勃開展，我 國信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍、傳輸速度、處理能力實(shí)現(xiàn)跨越式 開展。到2025年，將建成高速率、大容量、高效率的國家骨 干網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開展、行業(yè)應(yīng)用水平躋身世界前列，形 成數(shù)據(jù)中心布局合理、綠色集約的全國一體化格局，新技術(shù)、 新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷改善和豐富人民生活。面向未來，量子信息、區(qū)塊鏈、超級計(jì)算、泛在物聯(lián)網(wǎng) 等新的信息基礎(chǔ)設(shè)施形

8、態(tài)將加速涌現(xiàn)，空間信息基礎(chǔ)設(shè)施也 將發(fā)揮更大作用，支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化開展的能力大幅增強(qiáng), 推進(jìn)高質(zhì)量開展不斷邁上新臺階。融合基礎(chǔ)設(shè)施提升高質(zhì)量開展水平。融合基礎(chǔ)設(shè)施是充 分利用數(shù)據(jù)要素和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平， 直接賦能各領(lǐng)域高質(zhì)量開展的重要手段。黨的十八大以來，信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)設(shè)施取得顯著成效。 在帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)積極推開工業(yè)內(nèi)外網(wǎng) 的智能化改造，促進(jìn)各類工業(yè)設(shè)施有效互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè) 的提質(zhì)、降本、減排、增效、平安。目前，全國在建“5G+工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程已超過2400個(gè)，應(yīng)用覆蓋45個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大 類，在支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 穩(wěn)定方面發(fā)

9、揮了重要作用。在保障和改善民生方面，智慧醫(yī) 院、智慧養(yǎng)老、智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，將提升公共服務(wù)的供給 數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化、公平化，保障群眾平 等便捷享受智能社會美好生活。在促進(jìn)綠色開展方面，智慧 能源系統(tǒng)構(gòu)筑更加智能、穩(wěn)健、高效的能源監(jiān)測和調(diào)度系統(tǒng)， 助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保、自然資源領(lǐng)域相關(guān) 設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級，讓人與自然更加和諧相處，以 數(shù)字化手段守護(hù)美好社會，“5G+智能礦山” “5G+能源調(diào)度” 實(shí)現(xiàn)高危崗位無人化、數(shù)據(jù)資源共享化，形成可持續(xù)開展新 模式。在提高城市治理能力方面，智慧交通、新型城市管理 設(shè)施等，那么有助于創(chuàng)新公共治理模式，形成科學(xué)精細(xì)智能的 治

10、理能力，有效提高社會效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福 感、平安感。面向未來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會生活的高 質(zhì)量開展和深刻變革，智慧工廠、智慧城市、智能社區(qū)、智 慧醫(yī)院把數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素，改造形成新的生產(chǎn) 工具，進(jìn)一步筑牢經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量開展的底座。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)高質(zhì)量開展活力?！笆奈濉币?guī)劃綱 要提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把 科技自立自強(qiáng)作為國家開展的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是支 撐創(chuàng)新型國家建設(shè)和科技自立自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量 開展必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。黨的十八大以來，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn), 深空探測等局部領(lǐng)域設(shè)施性能已實(shí)現(xiàn)領(lǐng)

11、跑，到達(dá)國際領(lǐng)先水 平。國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 蓬勃開展。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建 設(shè)如火如荼，國內(nèi)整體創(chuàng)新氣氛向好、創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新 要素涌現(xiàn)。面向未來，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)面向世界科技前沿、面 向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，布 局科學(xué)研究設(shè)施、技術(shù)開發(fā)設(shè)施、試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施、科技資源 條件平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，聚力解決原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、 創(chuàng)新體系效能不高、“受制于人”等諸多問題，切實(shí)支撐科 技自立自強(qiáng)。統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)謀劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。接 下來，需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門加快推進(jìn)新型 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅(jiān)持創(chuàng)

12、新引領(lǐng)。加快技術(shù)迭代應(yīng)用，深 化體制機(jī)制創(chuàng)新，激活數(shù)字要素潛力，積極培育新技術(shù)、新 產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是適度超前布局。立足科學(xué)謀劃， 適度超前部署引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開展、維護(hù)國家平安、帶動效應(yīng)強(qiáng)的 重點(diǎn)工程建設(shè)，推動早日建成、發(fā)揮效益。三是突出系統(tǒng)高 效。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)開放共 享、整合利用、集約共建，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體效能。 四是確保平安可控。統(tǒng)籌好開展和平安，把握數(shù)據(jù)平安、網(wǎng) 絡(luò)平安，注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。 縣域如何搶抓機(jī)遇 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要方式，也是促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì) 開展質(zhì)量的重要路徑。對縣域來

13、講，廣大鄉(xiāng)村正在釋放前所 未有的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資及消費(fèi)需求潛力，應(yīng)瞄準(zhǔn)聚 焦“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，抓好這一重要機(jī)遇，如此將有助 于全面提升農(nóng)業(yè)開展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等各個(gè)領(lǐng)域的質(zhì) 量和水平，助力鄉(xiāng)村振興。一是助推現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開展。由于具有高速率、短時(shí)延、低功耗、泛在網(wǎng)、可擴(kuò)展的特點(diǎn)， 5G技術(shù)推廣和應(yīng)用將進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣度和深度， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化與智能化的整合，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨 著5G等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破和大規(guī)模推廣應(yīng)用，針對農(nóng) 業(yè)移動作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)儲運(yùn)、動植物遠(yuǎn)程診斷、節(jié)水灌溉 等需求，可逐步深化移動物聯(lián)網(wǎng)在智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物 流的應(yīng)用，推動數(shù)字化農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)開

14、展，推動農(nóng)業(yè)走向 數(shù)字化、智能化。二是不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，在縣域公共服務(wù)提 升過程中，城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡、城鄉(xiāng)要素配置不合理、 農(nóng)村公共服務(wù)滯后和質(zhì)量不高等問題較為突出，亟待破解。 特別是在鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，普遍存在通網(wǎng)比例低、 網(wǎng)絡(luò)信號差等問題，這些已經(jīng)成為拉開城鄉(xiāng)差距的新表現(xiàn)。 尤其是山區(qū)縣，地形地勢較為復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)分布散亂，5G 建設(shè)相對滯后。開展農(nóng)村千兆光纖寬帶，推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)在 農(nóng)村的覆蓋面，補(bǔ)齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快信息 網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，推動遠(yuǎn)程教育、線上診療，推進(jìn)圖書館、 文化館等數(shù)字化建設(shè)

15、，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)資源“飛入尋常村 民家”。三是更好賦能鄉(xiāng)村治理。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式與數(shù)字化、 信息化結(jié)合，能夠大幅提升鄉(xiāng)村治理的效能和水平。推動 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向農(nóng)村延伸，方便群眾就近辦事，讓 數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民少跑腿，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“網(wǎng)上辦” “掌上 辦” “快捷辦”。推動村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，加強(qiáng)對村級重 要事項(xiàng)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村莊管理的數(shù)字化，提高村莊管理效能， 擴(kuò)大村民參與村級事務(wù)的渠道和載體。深入推進(jìn)農(nóng)村“雪亮 工程”建設(shè)，整合“雪亮工程”、綜治信息系統(tǒng)等平臺，實(shí) 現(xiàn)智能化防控全覆蓋，健全及時(shí)反應(yīng)、快速響應(yīng)機(jī)制，推動 鄉(xiāng)村治理體系信息化建設(shè)。當(dāng)前，新型基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會開展過程中發(fā)揮了重要

16、 作用，但在縣域也存在諸多問題。一是融合程度不高。與交 通、農(nóng)出、水利、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化融合缺乏，成 為新時(shí)期農(nóng)、業(yè)農(nóng)村開展不充分的突出表現(xiàn)。具體來說，很多 鄉(xiāng)村管理數(shù)字化系統(tǒng)缺乏，如農(nóng)村公共平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、 基層智能輔助決策系統(tǒng)、人居環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)等普遍缺乏。 視頻會議系統(tǒng)主要處在縣鄉(xiāng)兩級，未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。 縣級政務(wù)網(wǎng)帶寬為200M,無法滿足縣直部門系統(tǒng)內(nèi)部視頻會 議的帶寬要求。二是配套政策不完善。國家、省、市等層面 雖然出臺了一些關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見和政策 措施，也撥付了局部資金用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是 縣級執(zhí)行力缺乏，地方不能創(chuàng)新性地跟進(jìn)出臺配套政策，無

17、 法有力調(diào)動投資主體建設(shè)積極性。三是投融資機(jī)制不暢。新 型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類似，也具有投入大、 回報(bào)慢的特點(diǎn)，而“錢從哪里來”是最現(xiàn)實(shí)的問題。一般而 言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有準(zhǔn)公共物品的屬性，應(yīng)該由政府主導(dǎo) 建設(shè)，但對于很多縣尤其是中西部地區(qū)的縣而言，地方財(cái)政 較為緊張，完全靠地方政府進(jìn)行建設(shè)比擬困難。而且，這一 建設(shè)大局部是高精尖技術(shù)，技術(shù)更新迭代快，市場不確定性 大、投資風(fēng)險(xiǎn)高，私人企業(yè)投資較為謹(jǐn)慎。四是重視程度不 夠?？h區(qū)基本處于最基層，由于經(jīng)濟(jì)社會開展水平及文化素 質(zhì)、思想觀念等多重因素影響和制約，基層干部對新型基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識不充分，知識普遍較為缺乏，不了解前景, 不知

18、道怎么干，沒有前瞻性，導(dǎo)致縣區(qū)整體上對這一建設(shè)的 重視程度不夠。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“新”，并非局限于設(shè)立新的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)工程工程，更在于打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，創(chuàng)新投資 渠道，培育新型消費(fèi)。因此，高水平推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 需要把握好以下幾個(gè)方面。一是整合新舊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。結(jié)合農(nóng) 業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)和實(shí)際需求，確保在不浪費(fèi)資源的前提下，充分利用原有基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)融合、泛在、平安、綠色的農(nóng)村寬 帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。二是積極拓展融資渠道。 積極提升專項(xiàng)債工程謀劃水平，盡可能把條件成熟的單體項(xiàng) 目打包成一個(gè)綜合性工程，提高專項(xiàng)債申請額度。同時(shí)，應(yīng) 注重吸引社會資金，帶動社會資本參與。三是牢固樹立平安

19、理念。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，不能再采用以前“先用 起來”的策略，即先建設(shè)基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施后再逐漸追加平安 環(huán)節(jié)的做法，而應(yīng)在建設(shè)開始就推動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平安同步規(guī)劃、 同步建設(shè)、同步運(yùn)維，確保全周期平安。四是強(qiáng)化教育培育。 可組織基層干部到沿海興旺地區(qū)考察學(xué)習(xí)、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂， 以及采取其他方式，使基層干部開闊眼界，加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)、 新知識的更新與儲藏。加快補(bǔ)短板 隨著新一代信息技術(shù) 的突破、成熟、應(yīng)用和廣泛擴(kuò)散，提供泛在連接、強(qiáng)大算力、 智能服務(wù)的信息技術(shù)設(shè)施成為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成局部，傳 統(tǒng)的能源、交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施也在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新 型基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會開展的重要支撐，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體 系、構(gòu)建新開展格局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，需要 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平。近 年來，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)展，但也存在一 些短板和問