1、 華容縣華容明珠三期工程項(xiàng)目“123”較大塔式起重機(jī)坍塌事故調(diào)查組 華容縣華容明珠三期工程項(xiàng)目“123”較大塔式起重機(jī)坍塌事故調(diào)查報(bào)告 華容縣華容明珠三期工程項(xiàng)目“123”較大塔式起重機(jī)坍塌事故調(diào)查組2019年7月華容縣華容明珠三期工程項(xiàng)目“123”較大塔式起重機(jī)坍塌事故調(diào)查報(bào)告2019年1月23日9時(shí)15分，華容縣華容明珠三期在建工程項(xiàng)目10號樓塔式起重機(jī)在進(jìn)行拆卸作業(yè)時(shí)發(fā)生一起坍塌事故，事故造成2人當(dāng)場死亡，3人受傷送醫(yī)院經(jīng)搶救無效后死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失580余萬元。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，岳陽市人民政府成立

2、了華容縣“123”較大塔式起重機(jī)坍塌事故調(diào)查組，依法依規(guī)開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市總工會、市住建局、華容縣人民政府為成員，并邀請技術(shù)專家參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢測鑒定、調(diào)查取證和專家論證，查清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，初步認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出事故防范建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故單位概況（一）建設(shè)單位：岳陽中利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工商營業(yè)執(zhí)照：該公司成立于2014年8

3、月26日；公司法定代表人陳明建；公司地址：華容縣華容大道榮祥花園31棟101、201二層；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：91430623395780223E；注冊資本：兩千萬元整；經(jīng)營范圍：憑資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、物業(yè)管理。房產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)：該公司于2017年8月8日獲得由岳陽市房地產(chǎn)管理局核發(fā)的中華人民共和國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號：湘建房開（岳）字第0940291號；資質(zhì)等級：四級；證書有效期為2019年8月7日止。施工許可證書：該公司于2017年7月31日獲得由華容縣建設(shè)局核發(fā)的中華人民共和國建筑工程施工許可證編號：4306232015073101

4、01；證書中注明：建設(shè)單位為岳陽中利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；工程名稱為：華容明珠項(xiàng)目8、9、10棟；建設(shè)地址為：華容大道西路北側(cè)；建設(shè)規(guī)模66649平方米；合同價(jià)格：9698.9萬元；設(shè)計(jì)單位為福建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司；施工單位為湖南泰山工程有限公司；監(jiān)理單位為湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司。合同開工日期為2017年7月20日，合同竣工日期為2019年5月20日。（二）施工總承包單位：湖南泰山工程有限公司工商營業(yè)執(zhí)照：該公司成立于1995年3月20日，公司法定代表人唐樹強(qiáng)；公司地址：岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)太陽橋大市場A棟309-409號；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：9143

5、0600186154568C；注冊資本：七千四百萬元整；經(jīng)營范圍：憑建設(shè)部門資質(zhì)證書從事建筑工程、土石方工程；建筑施工設(shè)備的租賃；政策允許的金屬材料、建筑材料批零兼營。建筑企業(yè)資質(zhì)：該公司獲得由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書證書編號：D143072114；有效期至2021年4月26日；證書核定企業(yè)資質(zhì)類別及等級為：建筑工程施工總承包壹級。（三）監(jiān)理單位：湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司工商營業(yè)執(zhí)照：該公司成立于2010年5月17日，公司法定代表人袁葒；公司地址：岳陽市岳陽樓區(qū)南湖大道329號國貿(mào)大廈1415室；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：9143

6、0602554916707A；注冊資本：九百萬元整；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、市政工程、人防工程監(jiān)理，工程項(xiàng)目管理服務(wù)，工程建筑咨詢服務(wù)，建筑材料的銷售。（項(xiàng)目批準(zhǔn)依法須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）工程監(jiān)理資質(zhì)：該公司獲得由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書證書編號：E243007399；有效期至2021年4月26日；證書核定企業(yè)資質(zhì)等級為：房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理乙級，可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。（四）塔吊產(chǎn)權(quán)及實(shí)際安拆單位：華容縣永勝建筑機(jī)械租賃有限公司工商營業(yè)執(zhí)照：該公司成立于2012年10月29日，公司法定代表人譚永勝；公司地址：華容

7、縣萬庾鎮(zhèn)墟場新村85號；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：91430623055818061W；注冊資本：一百萬元整；經(jīng)營范圍：塔吊、輸送泵、升降機(jī)、施工電梯租賃；腳手架銷售、租賃服務(wù)。（項(xiàng)目批準(zhǔn)依法須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）該公司除工商營業(yè)執(zhí)照外，不具備其它任何資質(zhì)。二、華容明珠三期工程項(xiàng)目合同簽訂情況（一）施工合同簽訂情況2017年7月20日，岳陽中利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與湖南泰山工程有限公司簽訂湖南省建設(shè)工程施工合同；合同約定：工程內(nèi)容為華容明珠8、9、10、11樓土建、裝飾裝修工程；工程承包范圍：華容明珠8、9、10、11樓涉及圖紙與工程量清單所含內(nèi)

8、容。計(jì)劃開工日期為2017年7月20日，計(jì)劃竣工日期為2019年5月20日；工程總?cè)諝v天數(shù)為660天，簽約合同價(jià)為9698余萬元；資金來源為自籌。（二）勞務(wù)合同簽訂情況 岳陽中利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司派駐的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員林作基擅自將勞務(wù)工程發(fā)包給不具備任何資質(zhì)的個(gè)人吳長貴。2017年9月14日，林作基與吳長貴私自簽訂建設(shè)工程施工承包合同，合同范圍為：吳長貴負(fù)責(zé)鋼筋制作安裝工程、模板工程、鋼管腳手架與防護(hù)工程、外墻貼面工程、內(nèi)外墻抹灰工程、水電工程的施工和承擔(dān)施工所用的所有機(jī)械設(shè)備（垂直運(yùn)輸機(jī)械、塔吊及塔吊的基礎(chǔ)設(shè)施、人貨電梯及基礎(chǔ)設(shè)施）檢測和進(jìn)出場安裝拆除。（三）監(jiān)理合同簽訂情況 2017年7月21

9、日，委托人岳陽中利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與監(jiān)理人湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同編號：（2017）第（0721）號；合同約定：監(jiān)理工程名稱為華容明珠第三期（8、9、10、11棟）；工程地點(diǎn)為馬鞍新區(qū)華容大道北側(cè)；工程規(guī)模為66649平方米；總投資約9900萬元；合同自2017年8月1日開始實(shí)施，至2019年12月30日完成；合同內(nèi)容約定為華容明珠三期項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)理。（四）塔式起重機(jī)租賃及安拆合同簽訂情況1.租賃合同簽訂情況。華容縣永勝建筑設(shè)備租賃有限公司（甲方）于2017年7月10日與湖南泰山工程有限公司（乙方）簽訂設(shè)備租賃合同。在合同中注明，甲方出租設(shè)備編號為201707D05

10、1的山東大漢QTZ63型塔式起重機(jī)。甲方加蓋本單位公章，法人代表譚永勝簽名；乙方加蓋“湖南泰山工程有限公司華容明珠項(xiàng)目部資料專用章”，法定代表人或其委托代理人一欄簽名人為程正祥。2.安拆合同簽訂情況。 經(jīng)調(diào)查取證，勞務(wù)承包人吳長貴聯(lián)系華容縣永勝建筑設(shè)備租賃有限公司法人代表譚永勝，要求其進(jìn)行塔式起重機(jī)的安裝拆卸作業(yè)。因租賃公司不具備安拆資質(zhì)，譚永勝私刻公章偽造湘陰萬順建筑設(shè)備安裝有限公司安裝拆卸合同和協(xié)議，并指使公司資料員陳立祥假冒他人簽字，偽造塔吊工程技術(shù)資料和安拆人員資料，以應(yīng)付監(jiān)理單位及行政主管部門檢查。三、事故發(fā)生塔式起重機(jī)基本情況1.事故發(fā)生的塔式起重機(jī)生產(chǎn)單位為：山東大漢建設(shè)機(jī)械有限

11、公司（特種設(shè)備制造許可證編號：TS2410380-2016）； 2.產(chǎn)品名稱及型號：QTZ63塔式起重機(jī)，產(chǎn)品制造編號為201407D051，產(chǎn)品合格證生產(chǎn)日期為2014年7月20日，出廠日期為2014年7月28日。3.設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案情況：2014年7月28日華容縣永勝建筑設(shè)備租賃有限公司購入該設(shè)備，并于2014年8月5日辦理產(chǎn)權(quán)備案登記手續(xù)（設(shè)備備案登記編號：湘F6-T-01682）。4.設(shè)備安裝檢驗(yàn)情況：檢驗(yàn)單位為岳陽市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心，檢驗(yàn)日期2017年8月31日，檢驗(yàn)結(jié)論為合格，檢驗(yàn)報(bào)告編號2017-J-T-H228。四、事故人員傷亡情況1、塔吊司機(jī)嚴(yán)若東，男，30歲，華容縣鲇魚須鎮(zhèn)

12、松樹村十組10-0050號，身份證事故中死亡。2、拆卸工王中益，男，45歲，華容縣鲇魚須鎮(zhèn)程家?guī)X村準(zhǔn)里十一組017號，身份證事故中死亡。3、拆卸工王云，男，37歲，重慶市涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)武陵山村1組100號，身份證：51230119810428699；送醫(yī)院救治無效后死亡。4、拆卸工田愛民，男，39歲，華容縣萬庾鎮(zhèn)官洲村永豐一組028號，身份證送醫(yī)院救治無效后死亡。5、拆卸工張仕亞，男，28歲，華容縣鲇魚須鎮(zhèn)松樹村三組027號，身份證送醫(yī)

13、院救治無效后死亡。五、事故發(fā)生經(jīng)過和現(xiàn)場應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2019年1月23日，經(jīng)華容明珠三期工程項(xiàng)目勞務(wù)分包人吳長貴聯(lián)系，華容縣永勝建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司譚永勝派出嚴(yán)若東（塔吊司機(jī)）、賀學(xué)化(地面司索指揮）、王中益、王云、田愛民、張仕亞等6名人員對華容明珠三期10#棟塔式起重機(jī)進(jìn)行拆除作業(yè)，7點(diǎn)30 分左右施工人員到達(dá)拆卸現(xiàn)場后，在未向施工單位和監(jiān)理單位匯報(bào)的情況下，司機(jī)嚴(yán)若東從10#棟樓頂通道進(jìn)入司機(jī)室操作塔式起重機(jī)，分兩次吊運(yùn)施工升降機(jī)附著架（9套、共重935.8公斤）、混凝土料斗至附近圍墻處，期間又應(yīng)吳長貴的要求，分三次吊運(yùn)竹夾板、鋼管至圍墻內(nèi)。完成前期準(zhǔn)備工作后（包括于

14、距塔身約20米處吊起9套施工升降機(jī)附著架做為平衡起重臂和平衡臂用），于上午9點(diǎn)左右開始實(shí)施拆除作業(yè)，除司索指揮賀學(xué)化在地面指揮，其余五人均登上塔吊進(jìn)行拆除作業(yè)。開始拆除作業(yè)十五分鐘后，拆卸工人在拆除距離地面80米的塔吊第29節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)（事發(fā)現(xiàn)場已散體為兩個(gè)單獨(dú)主肢及一個(gè)兩主肢相連片狀節(jié)）上下高強(qiáng)螺栓后，操作液壓頂升機(jī)構(gòu)頂升，由于頂升橫梁銷軸未可靠放入第28節(jié)主肢踏步圓弧槽，未將頂升橫梁防脫裝置推入踏步下方小孔內(nèi)，同時(shí)平衡臂與起重臂未能一直保持平衡（司機(jī)操作小車吊運(yùn)935.8公斤重的9套施工升降機(jī)附著架，由距塔身約20米處回收至距塔身4.9米處。而山東大漢QTZ63使用說明書規(guī)定是小車應(yīng)在距塔身1

15、5米處吊一節(jié)735公斤標(biāo)準(zhǔn)節(jié)保持不動），且其它作業(yè)人員同步將第29節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)往引進(jìn)平臺方向推出，導(dǎo)致頂升橫梁銷軸一端從第28節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)4號主肢踏步處滑脫，造成塔機(jī)上部載荷由頂升橫梁一端承擔(dān)而失穩(wěn)，上部結(jié)構(gòu)墩落引發(fā)塔式起重機(jī)從第14節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處斷裂坍塌。司索指揮賀學(xué)化聽到類似金屬炸裂“咔”的一聲異響，看到塔式起重機(jī)劇烈搖晃，趕忙跑進(jìn)裙樓內(nèi)躲避，塔式起重機(jī)隨后坍塌。（二）事故應(yīng)急善后處理情況事故發(fā)生后，省委省政府、市委市政府高度重視，省委常委、常務(wù)副省長陳向群，副省長陳飛作出重要批示，省安委辦主任、省應(yīng)急管理廳廳長李大劍，市委書記劉和生，市委副書記、市長李愛武作出專門指示，要求全力搶救傷員，積極做好善后

16、工作，盡快查明事故原因，依法依規(guī)做好事故調(diào)查處理，并舉一反三，防范類似事故發(fā)生。省住建廳副廳長寧艷芳、省應(yīng)急管理廳副巡視員胡金文帶隊(duì)的工作組迅速趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置情況。副市長黎作風(fēng)，市政府副秘書長廖長生，市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長林軍華，市住建局副局長葉建國，華容縣委書記劉鐵健，華容縣長陶偉軍等第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。事故發(fā)生后，華容縣政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由縣委辦、縣政府辦、縣委政法委、縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣消防大隊(duì)、縣人民醫(yī)院、田家湖生態(tài)新區(qū)和章華鎮(zhèn)等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極施救，立即將3名受傷人員送往縣人民

17、醫(yī)院，組織專門醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行搶救，并邀請省湘雅醫(yī)院專家制定救治方案，參與傷者搶救。由華容縣委、縣政府成立事故善后處置組，積極主動對接死傷者家屬，及時(shí)做好思想工作、心理輔導(dǎo)、政策宣傳。經(jīng)協(xié)調(diào)，事故單位分別與5名死者家屬達(dá)成善后賠償協(xié)議，賠償金已到位，死者已安葬，并獲得了死者家屬的諒解書，無不穩(wěn)定因素發(fā)生。（三）事故信息報(bào)送情況事故發(fā)生后，華容縣人民政府立即向市委、市政府和市直相關(guān)部門上報(bào)了事故調(diào)查基本情況，并對事故后續(xù)傷亡情況進(jìn)行續(xù)報(bào)。六、事故原因分析及性質(zhì)（一）事故直接原因塔式起重機(jī)安拆人員嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)，違反建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程JGJ196-2010第5.0.4、山東大

18、漢QTZ63使用說明書第8.2.1等規(guī)定是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的直接原因。1.在頂升過程中未保證起重臂與平衡臂配平，同時(shí)有移動小車的變幅動作；2.未使用頂升防脫裝置；3.且未將橫梁銷軸可靠落入踏步圓弧槽內(nèi)；4.在進(jìn)行找平變幅的同時(shí)將擬拆除的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)外移。以上違規(guī)操作行為引起橫梁銷軸從西北側(cè)端踏步圓弧槽內(nèi)滑脫，造成塔式起重機(jī)上部荷載由頂升橫梁一端承重而失穩(wěn)，導(dǎo)致塔式起重機(jī)上部結(jié)構(gòu)墩落，引發(fā)此次塔式起重機(jī)坍塌事故。（二）事故間接原因1.華容永勝建筑機(jī)械租賃有限公司：一是作為事故塔吊產(chǎn)權(quán)出租單位，無安裝拆卸資質(zhì)擅自進(jìn)行塔吊拆卸作業(yè)；二是安排無特種作業(yè)資格的人員進(jìn)行塔吊拆卸作業(yè)，現(xiàn)場塔吊拆卸作業(yè)人員6人中有

19、2人無塔吊拆卸資格證書。三是未將塔吊拆除的有關(guān)資料報(bào)施工總承包和監(jiān)理單位審核并通過開工安全生產(chǎn)條件審查，未告知工程所在地施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；四是私刻湘陰萬順建筑機(jī)械設(shè)備有限公司公章并偽造塔吊安裝拆卸的合同及安全協(xié)議，安排資料員偽造塔吊工程技術(shù)資料和他人簽字；五是未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，未對塔吊拆卸作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。2.岳陽中利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司：一是未落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，對施工、監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的情況未予以糾正，對施工中存在的違法違規(guī)行為未予以制止；二是口頭指定林作基代表公司擔(dān)任項(xiàng)目施工實(shí)際負(fù)責(zé)人，之后林作基擅自將勞務(wù)發(fā)包給吳

20、長貴個(gè)人，吳長貴又將塔吊安裝拆卸工程違法發(fā)包給不具備安裝拆卸資質(zhì)的永勝公司。3.湖南泰山工程有限公司：一是接受建設(shè)單位指定的項(xiàng)目施工實(shí)際負(fù)責(zé)人林作基在施工過程中的違規(guī)指揮；二是未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，未配齊項(xiàng)目管理人員；三是未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止租賃單位拆除塔吊的違法行為，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在嚴(yán)重缺失。4.湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司：一是工程派駐的總監(jiān)理工程師因故辭職后，重新派遣的總監(jiān)未及時(shí)到崗履職；二是對施工單位人員履職不到位、租賃單位違法拆卸塔吊等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為監(jiān)理不力，未及時(shí)制止和上報(bào)；三是對塔吊進(jìn)場施工的相關(guān)資料審查不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)租賃公司偽造安裝公司合同和協(xié)議等情況。5.華容縣章華鎮(zhèn)人

21、民政府：章華鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位。一是督促轄區(qū)內(nèi)建筑施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位；二是對轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)生產(chǎn)安全檢查和排查組織工作不到位；三是未嚴(yán)格有效督促下設(shè)站所認(rèn)真履行本職工作；未督促安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)的建筑項(xiàng)目在建工地進(jìn)行全覆蓋檢查，導(dǎo)致生產(chǎn)安全檢查存在盲區(qū)。6.華容縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：華容縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未落實(shí)對建筑行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督職責(zé)，對華容縣建工辦及安全監(jiān)督管理站履職情況督促不力，對建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施指導(dǎo)不力。（1）華容縣住建局建工辦未督促下屬安監(jiān)站對施工單位的生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行有效排查，未采取有效措施落實(shí)監(jiān)管工作。（2）華容縣建工辦安全監(jiān)督站在對華容

22、明珠三期項(xiàng)目工地進(jìn)行日常監(jiān)管過程中，未發(fā)現(xiàn)該塔式起重機(jī)沒有辦理使用登記證；在發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目工地安裝拆卸塔式起重機(jī)未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備的情況后未采取有效措施制止此類行為；未重點(diǎn)督促使用單位、監(jiān)理單位、安拆單位履行塔式起重機(jī)拆除程序，未要求安拆單位及時(shí)做好塔式起重機(jī)拆除安全技術(shù)交底和安全教育工作。7.華容縣人民政府：對轄區(qū)內(nèi)章華鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作督促不到位，督促縣住建部門認(rèn)真履行自身職責(zé)不力。七、事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定：華容縣華容明珠三期在建工程項(xiàng)目“123”塔式起重機(jī)坍塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。八、對事故責(zé)任人員處理建議（一）建議追究刑事責(zé)任人員1.譚永勝，男，34歲，群眾，華容縣永勝建筑機(jī)械租賃

23、有限公司法人。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律規(guī)定，未建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，無資質(zhì)從事塔式起重機(jī)拆除作業(yè)，安排無塔式起重機(jī)拆卸資質(zhì)作業(yè)人員進(jìn)行拆卸作業(yè)，不履行安全培訓(xùn)教育、技術(shù)交底等職責(zé)；未安排專職安全人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；進(jìn)入現(xiàn)場拆卸塔吊前，未按規(guī)定向施工和監(jiān)理單位報(bào)告；私刻湘陰萬順建筑機(jī)械設(shè)備有限公司公章并偽造安裝拆卸合同和協(xié)議，指使公司資料員陳立輝假冒他人簽字，偽造塔式起重機(jī)工程技術(shù)資料和安拆人員資料，以應(yīng)付監(jiān)理單位及行政主管部門檢查。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。2.林作基，男，52歲，群眾，岳陽中利房

24、地產(chǎn)開發(fā)有限公司駐華容明珠三期項(xiàng)目實(shí)際施工負(fù)責(zé)人，受公司指定負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工，違法將工程勞務(wù)發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭吳長貴，個(gè)人安全生產(chǎn)意識淡薄，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未安排專職安全管理人員進(jìn)行安全管理，在知曉塔式起重機(jī)租賃單位無拆除資質(zhì)的情況下允許實(shí)施塔式起重機(jī)拆除作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。3.吳長貴，男，52歲，群眾，華容明珠三期項(xiàng)目勞務(wù)承包人，無資質(zhì)從事勞務(wù)施工作業(yè)，安全生產(chǎn)意識淡薄，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，聯(lián)系無拆卸資質(zhì)的華容永勝建筑機(jī)械租賃有限公司拆除塔式起重機(jī)，塔式起重機(jī)拆除前，未向施工單位、監(jiān)理單位報(bào)告。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)依

25、法追究其刑事責(zé)任。4.陳立祥，男，46歲，群眾，華容縣永勝建筑機(jī)械租賃有限公司資料員，假冒他人簽字，偽造塔式起重機(jī)工程技術(shù)資料，應(yīng)付監(jiān)理單位及行政主管部門檢查，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（二）建議給予另案處理的人員黃軍明、男，53歲，群眾，湘陰萬順建筑設(shè)備安裝有限公司駐岳陽區(qū)域負(fù)責(zé)人，涉嫌伙同譚永勝私刻萬順公司公章偽造塔式起重機(jī)安裝拆卸合同及安全協(xié)議，幫助華容縣永勝建筑機(jī)械租賃有限公司規(guī)避監(jiān)理單位及行政主管部門的檢查，建議由公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行刑事調(diào)查，鎖定其違法事實(shí)，依法追究責(zé)任。（三）建議依法給予處理的企業(yè)責(zé)任人員1.陳明建，男，61歲，群眾，岳陽中利房地產(chǎn)開

26、發(fā)有限公司法人，口頭指定林作基為項(xiàng)目施工實(shí)際負(fù)責(zé)人，對林作基將工程勞務(wù)違法發(fā)包的情況失察，未落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，未對項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。對施工、監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的情況不予以糾正，對存在的安全違法違規(guī)行為不予以制止。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局對其個(gè)人處上一年年收入百分之四十的罰款，將其個(gè)人納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒黑名單。2.唐樹強(qiáng)，男，54歲，群眾，湖南泰山工程有限公司法人，未執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律規(guī)定，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局對其個(gè)

27、人處上一年年收入百分之四十的罰款。3.毛立明，男，群眾，湖南泰山工程有限公司總經(jīng)理，未執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律規(guī)定，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由市應(yīng)急管理局對其個(gè)人處上一年年收入百分之四十的罰款。4.周慶華，男，45歲，群眾，湖南泰山工程有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全管理的副總經(jīng)理，未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理，未委派足夠的項(xiàng)目管理人員，對項(xiàng)目安全檢查不到位，對發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患和違法行為未及時(shí)督促整改。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由市住建局依法吊銷其個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格

28、證書；責(zé)令湖南泰山工程有限公司對其進(jìn)行給予撤職處理，且5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。5.張軍，男，42歲，群眾，湖南泰山工程有限公司駐華容明珠三期項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，未落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，未對項(xiàng)目安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效檢查，對施工現(xiàn)場管理不力，對危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程的管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)租賃單位拆除塔式起重機(jī)的違法行為。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由市住建局依法吊銷其個(gè)人一級注冊建造師證書，5年內(nèi)不予注冊；吊銷其個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證書，并對其個(gè)人處以5萬元罰款，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的行政處罰。6.張勝民，男，42歲，群眾，湖南泰山

29、工程有限公司駐華容明珠三期項(xiàng)目部安全員，對施工現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，對施工現(xiàn)場安全管理不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告塔式起重機(jī)租賃單位擅自拆除塔吊的違法行為。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由市住建局依法吊銷其個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證書，并責(zé)令湖南泰山工程有限公司給予其開除處理。7.袁葒，女，43歲，中共黨員，湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司法人代表，未有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)，監(jiān)督檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正公司派駐項(xiàng)目監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理責(zé)任不到位的行為，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由市住建局對其個(gè)人處上一年年收入百分之四十的罰款。8.蘭定波，男，51歲，湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有

30、限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人兼華容片區(qū)負(fù)責(zé)人，作為監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)際負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，代表公司檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對危大工程未進(jìn)行有效監(jiān)理，對施工單位關(guān)鍵崗位人員未足夠配備和施工現(xiàn)場安全隱患等問題未及時(shí)制止和向主管部門報(bào)告，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止塔式起重機(jī)租賃單位進(jìn)場拆除塔吊的違法行為。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由市住建局依法吊銷其個(gè)人監(jiān)理資格證書，5年內(nèi)不予注冊；并對其個(gè)人處上一年年收入百分之四十的罰款。9.楊湘潭，男，60歲，群眾，湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司駐華容明珠三期監(jiān)理部機(jī)電專業(yè)監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備監(jiān)理，其履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，安全巡查不到位，對塔式起重機(jī)拆卸監(jiān)理不力，未及時(shí)發(fā)

31、現(xiàn)和報(bào)告租賃單位違法拆除塔式起重機(jī)的行為。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由市住建局依法吊銷其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊證書，5年內(nèi)不予注冊。10.曹國華，男，55歲，群眾，湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司駐華容明珠三期監(jiān)理部現(xiàn)場監(jiān)理員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理，履行自身監(jiān)理職責(zé)不到位，對塔式起重機(jī)拆卸監(jiān)理不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告租賃單位違法拆除塔式起重機(jī)的行為。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司給予其開除處理。（四）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員 1.陳杰，男，30歲，中共黨員，華容縣住建局建工辦安監(jiān)站工作人員。作為華容明珠三期項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管人員，在對華容明珠三期項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)管過程中，未發(fā)現(xiàn)該塔式起重機(jī)沒有

32、辦理登記使用證；在發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目工地安裝拆卸塔式起重機(jī)未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備的情況后，并未采取有效措施制止此類行為；未重點(diǎn)督促使用單位、監(jiān)理單位、安拆單位履行塔式起重機(jī)拆除程序，沒有要求安拆單位及時(shí)做好拆除安全技術(shù)交底和安全教育工作。建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過處分。2.張濟(jì)勇，男，45歲，中共黨員，華容縣住建局建工辦安監(jiān)站工作人員。作為華容明珠三期項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管人員，在檢查中發(fā)現(xiàn)該塔式起重機(jī)沒有辦理登記使用證并施工使用和未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備的情況后未采取有效措施制止此類行為；未重點(diǎn)督促使用單位、監(jiān)理單位、安拆單位履行塔式起重機(jī)拆除程序，沒有要求安拆單位及時(shí)做好拆除安全技術(shù)交底和安全教育工

33、作。建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。3.岳章波，男，46歲，中共黨員，華容縣住建局建工辦副主任，分管建筑行業(yè)生產(chǎn)安全工作，同時(shí)也是安監(jiān)站的分管領(lǐng)導(dǎo)。未督促現(xiàn)場監(jiān)管人員對塔式起重機(jī)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真核查；對華容明珠三期項(xiàng)目未報(bào)備進(jìn)行塔式起重機(jī)安裝拆卸的行為監(jiān)管不到位。對該事故發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。4.楊明，男，45歲，中共黨員，華容縣建工辦主任。未督促安監(jiān)站對施工單位的生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行有效排查，導(dǎo)致施工單位使用無使用登記證的塔式起重機(jī)設(shè)備進(jìn)行施工；未采取有效措施落實(shí)監(jiān)管工作，對于華容明珠三期項(xiàng)目未報(bào)備進(jìn)行塔式起重機(jī)

34、安裝拆卸的行為不知情。對該事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。5.范云鶴，男，51歲，中共黨員，2009年11月至2019年1月任建設(shè)局黨委委員，分管安全生產(chǎn)工作。未全面落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作部署不夠細(xì)致，對安全檢查工作指導(dǎo)不到位，對建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施指導(dǎo)不力，對該事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后已被縣委先期免職，建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其黨內(nèi)警告處分。6.包金躍，男，49歲，中共黨員，華容縣住建局黨委書記、局長。未認(rèn)真督促建工辦加強(qiáng)在建工程安全監(jiān)督管理，對建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施指導(dǎo)不力，對該事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由華容縣紀(jì)

35、委監(jiān)委給予其黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離現(xiàn)任崗位。7.姜命軍，男，32歲，中共黨員華容縣章華鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任。作為章華鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人，未將本應(yīng)由安監(jiān)辦進(jìn)行生產(chǎn)安全檢查的在建工地納入檢查范圍，導(dǎo)致安全生產(chǎn)檢查工作存在盲區(qū)。對該事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其政務(wù)警告處分。8.葉玉章，男，45歲，中共黨員，華容縣章華鎮(zhèn)黨委委員、政協(xié)聯(lián)工辦主任。作為分管建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，未對華容明珠三期項(xiàng)目的屬地進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)，未將華容明珠三期項(xiàng)目納入章華鎮(zhèn)在建工地安全生產(chǎn)檢查范圍，未能對華容明珠三期項(xiàng)目在建工地進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對該事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其政務(wù)警告處

36、分。9.李建新，男，46歲，中共黨員，2018年2月至2019年1月任章華鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。作為轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對事發(fā)地的安全生產(chǎn)工作不夠重視，未將華容明珠三期項(xiàng)目納入建筑領(lǐng)域大檢查時(shí)必須檢查的工程項(xiàng)目，導(dǎo)致存在檢查盲區(qū)；對塔式起重機(jī)等重大危安全生產(chǎn)隱患強(qiáng)調(diào)不夠，未組織專項(xiàng)檢查；對下屬職能部門及村場的日常檢查、巡察沒有進(jìn)行有效的督促落實(shí)。對該事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后已被縣委先期免職，建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其誡勉談話。10.黎志良，男，46歲，中共黨員，2018年2月至2019年1月，任華容縣章華鎮(zhèn)黨委書記。作為轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)不到位，對華容明珠三期

37、項(xiàng)目的生產(chǎn)安全監(jiān)督工作重視不夠，對下屬職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作未進(jìn)行較好的督促落實(shí)，對該事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后已被縣委先期免職，建議由華容縣紀(jì)委監(jiān)委給予其誡勉談話。11.張大宏，男，50歲，中共黨員，華容縣人民政府副縣長，分管住建等工作。對縣住建局開展建筑施工安全監(jiān)督工作不力，對該事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由岳陽市紀(jì)委監(jiān)委對其予以提醒談話。九、對事故責(zé)任單位處理建議1.華容永勝建筑機(jī)械租賃有限公司對本起事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議：一是由工商行政主管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；二是將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒黑名單；三是根據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第二項(xiàng)由市應(yīng)急管理局處以一百萬元罰款。

38、2.岳陽中利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議：一是由市住建局對其房地產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行處罰；二是將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒黑名單；三是由住建部門記錄其企業(yè)嚴(yán)重不良行為記錄；四是根據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第二項(xiàng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以一百萬元罰款。3.湖南泰山工程有限公司對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議：一是責(zé)令停業(yè)整頓，企業(yè)資質(zhì)由一級總承包資質(zhì)降為二級總承包資質(zhì)；二是根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法，由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證90日；三是由住建部門記錄其企業(yè)嚴(yán)重不良行為記錄；四是是根據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第二項(xiàng)，由市應(yīng)急管理局處以一百萬元罰款；4.湖南

39、聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議：一是由建設(shè)主管部門根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條，對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全市通報(bào)批評。二是由住建部門記錄其企業(yè)嚴(yán)重不良行為記錄；三是根據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第二項(xiàng)，由住建部門依法對其給予五十萬元處罰。十、其他處理建議1.市安委會對章華鎮(zhèn)2019年安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”。2.責(zé)成章華鎮(zhèn)黨委、政府向華容縣委、縣政府做出書面檢查，并抄報(bào)華容縣監(jiān)察委、華容縣安委辦。3.由岳陽市人民政府約談華容縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成華容縣委、縣政府向岳陽市委、市政府做出書面檢查，并抄報(bào)岳陽市紀(jì)委監(jiān)委、市安委辦。十一、事故防范和整改措施建議為了深刻吸取本次事故教訓(xùn)，強(qiáng)化

40、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止各類事故，特提出如下防范措施建議：1.堅(jiān)守不可逾越的安全意識紅線，落實(shí)“生命至上、安全發(fā)展”的理念。華容縣委、縣人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處；華容縣各級各部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，以有效的措施堅(jiān)決防范和杜絕較大及以上事故的發(fā)生；華容縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要切實(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和“橫向到邊、縱向到底”對轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管的安全監(jiān)管機(jī)制，確保安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的夯實(shí)。2.切實(shí)強(qiáng)化建筑施工行業(yè)的安全監(jiān)管

41、力度。一是市住建局按“三個(gè)必須”的要求嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)各級住建部門按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，深入開展建筑施工行業(yè)專項(xiàng)整治，全面排查在建工地的各類安全隱患和違法行為，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止走過場、搞形式，嚴(yán)防建筑施工行業(yè)機(jī)械設(shè)備再次發(fā)生事故。二是華容縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要按照分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，推動建筑行業(yè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目全面做實(shí)大排查、大管控、大整治行動，杜絕各類建筑行業(yè)事故發(fā)生。 3.要切實(shí)落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是強(qiáng)化建筑施工企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,要深刻吸取這次事故教訓(xùn)，舉一反三，依照相關(guān)法律法規(guī)，建立、健全建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善安全生產(chǎn)管理制度及規(guī)程；堅(jiān)決遏

42、制建筑施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理失控行為。二是強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場安全管理,要按照安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場安全管理,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化施工人員安全教育培訓(xùn),要強(qiáng)化對施工人員安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急專項(xiàng)安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握必要的安全知識，增強(qiáng)自我保安能力。附：技術(shù)調(diào)查報(bào)告華容縣“1.23”華容明珠三期項(xiàng)目較大塔式起重機(jī)坍塌事故調(diào)查組2019年7月19日附件：華容縣“1.23”華容明珠三期項(xiàng)目10#棟塔式起重機(jī)坍塌事故技術(shù)分析報(bào)告一、資料情況（根據(jù)施工單位提交的資料）：一）施工許可證（證號情況：華容明珠8、9、10、11號樓（中利10樓）項(xiàng)目位于華

43、容大道西段北側(cè)，開發(fā)單位為岳陽中利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為湖南泰山工程有限公司，監(jiān)理單位為湖南聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目管理有限公司，該項(xiàng)目總面積66649平方米。二）合同情況：1、租賃合同華容縣永勝建筑設(shè)備租賃有限公司（甲方）于2017年7月10日與湖南泰山工程有限公司（乙方）簽訂設(shè)備租賃合同。在合同中，甲方出租設(shè)備編號為201707D051的山東大漢QTZ63型塔式起重機(jī)。甲方加蓋本單位公章，法人代表譚永勝進(jìn)行簽名；乙方加蓋“湖南泰山工程有限公司華容明珠項(xiàng)目部資料專用章”，法定代表人或其委托代理人一欄簽名人為程正祥。2、安拆合同華容縣永勝建筑設(shè)備租賃有限公司(甲方)于2017年7月10日與湘陰萬順建筑

44、設(shè)備安裝有限公司（乙方）簽訂起重設(shè)備安拆承包合同。在合同中，甲方加蓋本單位公章，法人代表譚永勝進(jìn)行簽名；乙方加蓋公司公章，負(fù)責(zé)人簽字一欄簽名人為程海軍。湘陰萬順建筑設(shè)備安裝有限公司（起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包三級，證書標(biāo)號：D343011524；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：湘JZ安許證字2013000085-1（2）。三）設(shè)備情況該設(shè)備生產(chǎn)單位為山東大漢建設(shè)機(jī)械有限公司（特種設(shè)備制造許可證編號：TS2410380-2016），產(chǎn)品名稱及型號為QTZ63塔式起重機(jī)，產(chǎn)品制造編號為201407D051，產(chǎn)品合格證生產(chǎn)日期為2014年7月20日，出廠日期為2014年7月28日。四）設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案情況該設(shè)備201

45、4年7月28日被華容縣永勝建筑設(shè)備租賃有限公司購買，并于2014年8月5日辦理產(chǎn)權(quán)備案登記手續(xù)（設(shè)備備案登記編號：湘F6-T-01682）。五）設(shè)備安裝檢驗(yàn)情況檢驗(yàn)單位為岳陽市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心，檢驗(yàn)日期2017年8月31日，檢驗(yàn)結(jié)論為合格，檢驗(yàn)報(bào)告編號2017-J-T-H228。六）設(shè)備使用登記情況 未見原件。 二、現(xiàn)場查勘：一）查勘時(shí)間：2019年1月24日2月21日二）查勘地點(diǎn)：華容明珠三期10#樓事故現(xiàn)場三）設(shè)備基本情況:品牌型號：山東大漢QTZ63（DH5011）制造廠家：山東大漢建設(shè)機(jī)械有限公司（制造許可證：TS2410380-2016）主要技術(shù)參數(shù)：最大起重力矩：公稱630KN

46、.m最大起重量：5t工作幅度：3-50m最大幅度處額定起重量：1.1t主肢規(guī)格：1600X1600X2800mm安裝位置：華容明珠三期10#棟正北面（中心距建筑主體4.8m）安裝高度：85m附墻裝置：3套鋼絲繩倍率：2幅度：50m四）現(xiàn)場狀況： （1號、2號、3號塔身俯瞰圖） 1號塔身：殘余塔身高40m（14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)），自下往上第一、二套附墻裝置與塔身附著框連接（第三道附墻裝置撐桿與塔身附著框脫離，若干斷裂的高強(qiáng)螺栓、螺母散落周圍地面）。2號塔身：第二、三套附墻間塔身（6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)），自東向西位于主塔身東北處地面，最近端距1號塔身0.3m，最遠(yuǎn)端距1號塔身18m。3號塔身：第三套附墻裝置以上自由

47、端（9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，其中一個(gè)已散體），第三套附墻裝置附著框及部分附墻撐桿、回轉(zhuǎn)支座總成、回轉(zhuǎn)塔身、塔頂（部分事發(fā)搶險(xiǎn)時(shí)切除，4個(gè)主肢距回轉(zhuǎn)塔身上部0.6米、0.8米處往平衡臂方向形成彎折，夾角最大120度，最小90度）、平衡臂（自鉸接點(diǎn)處與回轉(zhuǎn)塔身形成45度夾角，于距鉸接點(diǎn)4米處彎折成90度，尾部五塊配重塊嵌入3號塔身內(nèi)）、起重臂（與回轉(zhuǎn)塔身鉸接，扭曲變形嚴(yán)重，部分倒向主體建筑物東面裙樓，小車位于距鉸接點(diǎn)4.9m處）等上機(jī)結(jié)構(gòu)自西向東位于1號塔身東北面，最近端距1號塔身7m，最遠(yuǎn)端距1號塔身30m，司機(jī)室嚴(yán)重變形，位于3號塔身東面約1m處，第三套附墻撐桿大部分及支座仍連接建筑主體上，東面長撐桿（原

48、與3號塔身的3號主肢處附著框耳板相連）接近原塔身處彎曲變形。五）實(shí)物查勘：（塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主肢編號示意圖）1號塔身外觀無明顯變形，第14節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上部水平腹桿與3號主肢脫離，3號主肢連接套部位撕裂（東向），2號主肢上部連接套往東傾斜且殘留一斷裂高強(qiáng)螺栓，第二套附墻內(nèi)撐桿（與1號塔身的2號主肢處附著框耳板相連）調(diào)節(jié)絲桿處斷裂，第一套附墻裝置完好。 （2號塔身，第15節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)下部）（2號塔身，第20節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上部）2號塔身部分變形，下部（朝東向）三號主肢撕裂，三處高強(qiáng)螺栓斷裂，二號主肢連接套殘留兩根斷裂高強(qiáng)螺桿，一號主肢呈20度角砸入地面約0.1m，2號塔身上部（朝西向）二號主肢、三號主肢撕裂，四號主肢連接套殘留一根斷裂高強(qiáng)螺栓。（3號塔身，第21節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)下部） （3號塔身上部） （司機(jī)室、起重臂、起升小車） （平衡臂及配重塊） （液壓頂升油缸活塞桿、橫梁、防脫裝置） （第28節(jié)4號主肢下踏步） （第29節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)2、3號主肢