1、按照民主集中制建立的新型政體學習目標1.了解人民代表大會制度的科學內(nèi)涵和民主集中制的含義。2.理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度的原因。3.理解民主集中制的表現(xiàn)。4.理解民主與集中的辯證關(guān)系，明確如何堅持民主集中制。重點：人民代表大會制度的根本性地位、民主集中制原則的表現(xiàn)。難點：民主與集中的辯證關(guān)系及堅持民主集中制的要求。基礎(chǔ)初探一、體現(xiàn)人民當家作主的根本政治制度1人民代表大會制度的含義：廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政和司法機關(guān)，各司其職，行使管理

2、國家和社會的各項權(quán)力。這就是人民代表大會制度。2人民代表大會制度是我國根本政治制度的原因(1)人民代表大會制度決定著國家的其他具體制度。(2)人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑。(3)人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。二、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行的民主集中制1含義：遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的原則，這就是民主集中制。2地位：是我國人民代表大會制度的組織和活動原則，是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治制度的鮮明特點。3表現(xiàn)(1)從人民代表大會和人民的關(guān)系來看，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。(2)從人民代

3、表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系來看，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)。其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督；其他國家機關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。(3)從中央和地方的關(guān)系來看，中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。既保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導，又充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。三、民主與集中的統(tǒng)一1民主與集中的關(guān)系(1)民主是集中的前提和基礎(chǔ)。(2)集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。2如何堅持民主集中制(1)堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證關(guān)系。(2)堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。

4、(3)堅持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務。預習提升1判斷(1)我國人民直接行使國家權(quán)力。()(2)人民代表大會的代表由直接選舉產(chǎn)生。()(3)在我國，人大與政府之間是相互制衡的關(guān)系。()(4)民主集中制是我國人大制度的組織和活動原則。()(5)民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。()2思考：(1)全國人民代表大會的職權(quán)有哪些？(2)指出我國的國體、政體、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)。【提示】(1)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。(2)國體：人民民主專政的社會主義國家。政體：人民代表大會制度。權(quán)力機關(guān)：人民代表大會。行政機關(guān)：國務院及各級地

5、方政府。司法機關(guān)：人民法院和人民檢察院。先思考再核對答案1教材P61探究問題【提示】二者的根本區(qū)別體現(xiàn)在國體上，我國的人民代表大會制度保證了一切權(quán)力屬于人民，人民當家作主，在本質(zhì)上是人民民主專政；資本主義民主政體是資產(chǎn)階級及其代理人執(zhí)掌國家政權(quán)，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級專政。2教材P61探究問題【提示】(1)觀點一片面理解了人民代表大會制度的內(nèi)容，觀點二則較為全面地認識到了人民代表大會制度的內(nèi)容。人民代表大會制度不僅包括關(guān)于人大及其常委會即國家權(quán)力機關(guān)的各項規(guī)定，還包括國家權(quán)力機關(guān)與人民關(guān)系的規(guī)定，國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)關(guān)系的規(guī)定，以及中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)關(guān)系的規(guī)定等。只有全面了解這些內(nèi)容，

6、才能對人民代表大會制度的性質(zhì)有正確的認識。(2)二者不是一回事。人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。3教材P62探究問題【提示】(1)以上材料涉及國家行政機關(guān)、國家主席、司法機關(guān)、權(quán)力機關(guān)等。相關(guān)國家權(quán)力的行使是貫徹了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的民主集中制原則。(2)人大在國家機構(gòu)中處于中心地位，其他國家機關(guān)由人大產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。4教材P63探究問題【提示】(1)我國國家機構(gòu)的組成包括：國家權(quán)力機關(guān)、國家主席、行政機關(guān)、軍事機關(guān)、自治機關(guān)和司法機關(guān)等。它們之間是既分工又協(xié)作的關(guān)系，國家權(quán)力機關(guān)處于中心地位。國家權(quán)力的運行

7、主要通過以下三點來體現(xiàn)民主集中制原則：一是從人民代表大會與人民的關(guān)系，二是從人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系，三是從中央與地方的關(guān)系。(2)主要區(qū)別體現(xiàn)在三個方面，即建立的基礎(chǔ)不同，體現(xiàn)的本質(zhì)不同，工作效率高低不同。實例可以關(guān)注最新時事和查閱相關(guān)資料。5教材P64探究問題【提示】漫畫中的官僚主義者和無政府主義者，都是割裂了民主與集中的關(guān)系，只強調(diào)其中的一個方面。民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。要處理好二者關(guān)系，就要反對只講集中而不講民主的官僚主義和只講民主而不要集中的無政府主義兩種錯誤傾向。6教材P64探究問題【提示】通過民主與專制關(guān)系的

8、分析，我們可以看出我國的民主制度與專制制度有著本質(zhì)的差別，我國的民主制度顯然是不獨裁、不集權(quán)。通過分析民主與專政、民主與集中的關(guān)系，我們可以看到保障人民當家作主的權(quán)利，離不開必要的專政和集中。質(zhì)疑手記預習完成后，請將你的疑問記錄，并與“小伙伴們”探討交流：疑問1：解惑：疑問2：解惑：疑問3：解惑：學生分組探究一人民代表大會制度是我國的根本政治制度第1步背景鮮活材料，審清細節(jié)我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?018年3月，十三屆全國人大第一次會議審議和批準了政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。審查

9、批準了2017年中央預算執(zhí)行情況報告和2018年中央預算。第2步探究分層設(shè)問，破解疑難1上述材料體現(xiàn)了我國的什么政治制度？【提示】上述材料體現(xiàn)了我國人民代表大會制度這一根本政治制度。2我國人民是如何運用這一政治制度實現(xiàn)當家作主的？【提示】廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政和司法機關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各項權(quán)力。3材料是如何體現(xiàn)這一政治制度的？【提示】在全國人大會議召開期間，國務院、最高人民法院和最高人民檢察院向全國人大作工作報告，體現(xiàn)了我國的其他

10、國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對其負責。十二屆全國人大五次會議召開期間，對于國家政治生活的重大問題行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，表明我國的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑。第3步結(jié)論自我總結(jié)，素能培養(yǎng)人民代表大會制度與人民當家作主人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。(1)全國人民代表大會行使最高國家權(quán)力，集中體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，是人民當家作主的最重要的表現(xiàn)。(2)行使立法權(quán)，意味著它把人民的意志變成法律，國家依法辦事，從而在根本上實現(xiàn)人民當家作主。行使決定權(quán)，意味著它使國家

11、大事按人民意志決定，國家權(quán)力按體現(xiàn)人民意志的法律行使。(3)行使任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，意味著它產(chǎn)生其他國家機關(guān)，同時又監(jiān)督這些機關(guān)按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國家管理中得以實現(xiàn)。在我國，民主有許多形式和途徑，而人民代表大會制度，是從根本上保證和實現(xiàn)人民管理國家權(quán)利的制度。第4步巧練習題印證，落實強化12018年3月，十三屆全國人大第一次會議審議和通過了李克強總理向大會作的政府工作報告。從李克強總理向全國人民代表大會作政府工作報告并由全國人大審議通過，可以看出()國務院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)B國務院由全國人民代表大會產(chǎn)生，是最高國家行政機關(guān)C國務院對全國人民代表大會負責

12、，受全國人民代表大會監(jiān)督D國務院以行使行政管理職能來實現(xiàn)國家權(quán)力【解析】本題考查全國人民代表大會與國務院之間的關(guān)系。從題干的設(shè)置來看，主要體現(xiàn)了全國人民代表大會對國務院的監(jiān)督，應選C項。A、B、D三項雖然正確，但均不符合題意?！敬鸢浮緾2在我國，實現(xiàn)人民當家作主的途徑有()通過選舉代表組成各級人民代表大會來行使國家權(quán)力監(jiān)督人大代表行使國家權(quán)力人大代表切實履行政府賦予的各項權(quán)力在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民ABCD【解析】注意本題問的是“途徑”，是實現(xiàn)人民當家作主的途徑，故入選；觀點錯誤，不是途徑，故不選?！敬鸢浮緾學生分組探究二民主集中制的表現(xiàn)和意義第1步背景鮮活材料，審清細節(jié)2018年3月，

13、十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。大會聽取和審議政府工作報告；審查和批準2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告等。第2步探究分層設(shè)問，破解疑難1上述材料體現(xiàn)全國人民代表大會行使了哪些職權(quán)？【提示】全國人民代表大會行使了最高監(jiān)督權(quán)、最高決定權(quán)。2從材料中可以看出全國人大實行什么樣的組織和活動原則？材料是如何體現(xiàn)這一原則的？【提示】(1)全國人大實行民主集中制的組織和活動原則。(2)“一府兩院”分別向第十二屆全國人大作工作報告，大會審議、表決報告，體現(xiàn)了全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，國務院、最高

14、人民法院和最高人民檢察院由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督；全國人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國務院、最高人民法院和最高人民檢察院分別行使最高行政權(quán)、最高審判權(quán)和最高檢察權(quán)。3應該怎樣堅持這一原則？【提示】堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證關(guān)系。民主是集中的前提和基礎(chǔ)；集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。堅持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務。既要充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見，又要按照“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則

15、辦事。第3步結(jié)論自我總結(jié)，素能培養(yǎng)人民代表、人民代表大會、人民代表大會制度、民主集中制的區(qū)別(1)人民代表是我國國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，由人民直接或間接選舉產(chǎn)生，有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。(2)人民代表大會是我國國家權(quán)力機關(guān)，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，職權(quán)有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是人民代表大會制度建立的基石。(3)人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體，是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。(4)民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則，它為廣大人民群眾通過人民代表大會制度實現(xiàn)當家作主提供了有效保

16、證。第4步巧練習題印證，落實強化3下列不能體現(xiàn)我國國家機構(gòu)實行民主集中制的是()中國共產(chǎn)黨就修改憲法的部分內(nèi)容征求各民主黨派的意見B十二屆全國人大二次會議表決關(guān)于政府工作報告的決議草案C我國各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督D其他國家機關(guān)都由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對其負責并受其監(jiān)督【解析】注意這是一道逆向型選擇題。該題的四個選項，只有A項的表述是錯誤的。因為題目問的是“國家機構(gòu)”，中國共產(chǎn)黨不是國家機構(gòu)。【答案】A4.右面漫畫反映的錯誤傾向是()這邊聲音很大極端民主化B無政府主義C個人主義D官僚主義【解析】本漫畫體現(xiàn)的是在聽證會過程中搞一言堂，民主成了形式和擺設(shè)，犯了官僚主義錯誤

17、，沒有真正的體現(xiàn)民主集中制?！敬鸢浮緿學生合作繪制概念地圖師生歸納必記核心要點按照民主集中制建立的新型政體含義1個關(guān)系：民主與集中的關(guān)系。人民代表大會制度2地位個概念：人民代表大會制度、民主含義集中制。民主集中制2表現(xiàn)個地位：人民代表大會制度、民主民主與集中的統(tǒng)一意義集中制。要求個措施：堅持民主集中制的措施。2018年3月5日，十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。會議聽取和審議政府工作報告；聽取和審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告等。同時，在會議召開期間，人大代表紛紛通過網(wǎng)站連線網(wǎng)民，就住房、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育等

18、百姓最為關(guān)心的熱門話題聽取公民的意見和建議。先對接知識信息提取知識對接全國人大召開人民代表大會制度是人民當家作主的最高形式和重要途徑全國人大聽取和審議“一府兩院”的工其他國家機關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負責，作報告受人大監(jiān)督人大代表通過網(wǎng)站連線網(wǎng)民人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督再演練應用1材料體現(xiàn)了全國人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系是()平等協(xié)商的關(guān)系B立法與執(zhí)行的關(guān)系C互相監(jiān)督、互相制約的關(guān)系D監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系【解析】全國人大是我國的國家權(quán)力機關(guān)，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，并對其負責，受其監(jiān)督。因此，全國人大和其他國家機關(guān)之間形成了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，故選擇D項?！敬鸢浮緿2人民代表大會制度是我國的根本政