1、公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：當(dāng)前，公路部門面臨公路大開展的時(shí)期，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 要求公路部門的管理要與公路改革和開展相適應(yīng)。為此，必須加強(qiáng)財(cái) 務(wù)管理。本文通過(guò)自己對(duì)新形勢(shì)下公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，提出了 一些財(cái)務(wù)管理上問(wèn)題，以及如何加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理工作。關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 財(cái)務(wù)管理問(wèn)題 對(duì)策一、引言2015年，我省普通國(guó)省干線公路累計(jì)完成投資396.12億元，在建設(shè)的 過(guò)程中也出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、對(duì)工程本錢高估冒算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不 僅大大增加了工程本錢，還給工程質(zhì)量帶來(lái)了一定的隱患。由此可見, 重視和加強(qiáng)公路工程工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作將對(duì)完 成公路工程的建設(shè)產(chǎn)生積極

2、的促進(jìn)作用。二、現(xiàn)階段公路建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題L工程建設(shè)資金的管理較亂。主要表現(xiàn)在：（1）存在工程間資金相互擠 占、拆借資金現(xiàn)象，個(gè)別工程挪用資金，將其他單位辦公費(fèi)等款項(xiàng)在 專項(xiàng)建設(shè)資金中列支；隨意預(yù)付工程款和材料費(fèi)，最終導(dǎo)致預(yù)付款 占工程本錢的比例過(guò)高，影響工程資金效能的正常發(fā)揮。建設(shè)單位 管理費(fèi)超支，隨意支出基建管理費(fèi)，致使工程建設(shè)未完工，建設(shè)管理 費(fèi)的開支數(shù)額已走出批準(zhǔn)概算設(shè)計(jì)中核定的管理費(fèi)數(shù)額，造成建設(shè)資 金流失。.會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范.會(huì)計(jì)核算是工程建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的 重要組成局部，會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：有的建設(shè)單位未 按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目的有關(guān)規(guī)定核算，會(huì)計(jì)科

3、目運(yùn)用不正確； 局部工程會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范，如原始憑證不齊，支出無(wú)發(fā)票以收據(jù)列支, 甚至白條列支，摘要不清楚；以施工單位出具的不合規(guī)收據(jù)支付工 程分段結(jié)算款，造成施工單位不能按期完稅，影響國(guó)家稅收。所付 工程款后未附工程結(jié)算表、合同等有關(guān)資料的現(xiàn)象仍存在。.會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)不及時(shí).基本建設(shè)工程工期少那么一年，多那么數(shù)年，建設(shè) 單位應(yīng)按照相關(guān)要求及時(shí)編報(bào)基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表，防止因報(bào)表不及時(shí) 影響相關(guān)部門對(duì)基本建設(shè)工程完成情況的了解和宏觀調(diào)控決策的制 定。.工程內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。在實(shí)際的工程內(nèi)部財(cái)務(wù)管理 工作開展過(guò)程中，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不夠完善，不能保證工程結(jié)算結(jié)算、 決算工作的準(zhǔn)確性；工程審計(jì)工

4、作不能同步進(jìn)行。公路建設(shè)工程所涉 及的內(nèi)容較多，其自身存在一定的復(fù)雜性，甚至?xí)霈F(xiàn)多家施工單位 同時(shí)進(jìn)行施工，但不能同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工，這種狀況就導(dǎo)致整 個(gè)工程賬面較為混亂，明細(xì)賬核算困難。工程的財(cái)務(wù)管機(jī)構(gòu)存在一定 的滯后性，不能全程參與到實(shí)際的工作中，并且及時(shí)的對(duì)工程進(jìn)行綜 合評(píng)估、預(yù)算、審核、招標(biāo)、擬訂合同，在工程施工完成以后，不能 將工程的驗(yàn)收工作編制到?jīng)Q算，使得工程財(cái)務(wù)部門不明確所需資金, 難以開展相應(yīng)的工作。公路建設(shè)工程施工過(guò)程中，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度 不完善，存在一定的漏洞，使得實(shí)際的工程存在嚴(yán)重的挪用、濫用、 擠占、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工不能順利進(jìn)行，延誤工期。.財(cái)務(wù)管理工作人

5、員綜合素質(zhì)低。公路建設(shè)工程的投資較大、施工周 期較長(zhǎng)，這就要求工程財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?作作風(fēng)，還要加強(qiáng)對(duì)高科技技術(shù)的，采用現(xiàn)代管理方式對(duì)工程的財(cái)務(wù) 管理工作進(jìn)行管理，才能保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。但是，在實(shí)際的公路 建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員每天的工作只是記賬、收賬、 本錢核算，并沒有專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專業(yè)分析, 發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，積極的進(jìn)行處理，從而使得財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì) 量低下。.不具備完善內(nèi)部本錢控制機(jī)制。在實(shí)際的公路工程施工中，各個(gè)施 工單位應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)以及材料控制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)本錢的控 制，從而能夠有效的提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。但是，在

6、實(shí)際的工作過(guò) 程中，并沒有采用有效的統(tǒng)計(jì)票據(jù)傳遞程序?qū)⒏鱾€(gè)部門進(jìn)行連接，不 能形成以財(cái)務(wù)部門作為核心，構(gòu)建完整的本錢控制體系，使得財(cái)會(huì)部 門不能及時(shí)參與到實(shí)際的工程管理的工作中，不能掌握本錢管理工作 的目的，從而不能到達(dá)良好的本錢控制管理效果，嚴(yán)重影響了建筑工 程的開展。三、加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理，搞好財(cái)務(wù)核算的對(duì)策.構(gòu)建完善資金管理機(jī)制。公路工程的財(cái)政管理部門應(yīng)該積極對(duì)相應(yīng) 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)該重視財(cái)務(wù) 管理工作，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，積極依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管 理機(jī)制，按照我國(guó)的相關(guān)要求，結(jié)合 公路工程的財(cái)政管理實(shí)際狀況 進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的

7、分析以及利用，認(rèn)真對(duì)公路 工程的運(yùn)行本錢進(jìn)行控制，保證資金的使用效率，只有這樣才能提高 公路工程的財(cái)政管理的工作效率，提高管理水平，防止資金亂用、挪 用現(xiàn)象的出現(xiàn)，推動(dòng)公路工程的持續(xù)開展。.構(gòu)建財(cái)務(wù)管理機(jī)制。一是嚴(yán)格資金撥付制度，將工程款下?lián)苁┕?位時(shí)，必須要按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行，并堅(jiān)持按基本建設(shè)程序 撥款、按預(yù)算撥款按工程進(jìn)度撥款。建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總 額的5%作為工程質(zhì)量保證金。二是、構(gòu)建完善的決策機(jī)制。公路工 程開展過(guò)程中，只有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，才能有效提高財(cái)務(wù)管 理水平。公路工程不管是簽訂部門合同還是制定相應(yīng)戰(zhàn)略開展目標(biāo)， 相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)其中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

8、進(jìn)行分析評(píng)估。在財(cái)務(wù) 決策制定以前，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該從公路工程自身實(shí)際出發(fā)，明確財(cái) 務(wù)決策審批制度的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于相應(yīng)的決策內(nèi)容，應(yīng)該組織相關(guān)工 作人員對(duì)其進(jìn)行論證分析，只有通過(guò)了相關(guān)部門的認(rèn)可才能付諸于行 動(dòng)，這樣能夠有效防止由于財(cái)務(wù)決策的盲目性所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。三是 構(gòu)建完善的考核機(jī)制財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)是財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的重要 保證。在財(cái)務(wù)制度落實(shí)過(guò)程中，工作人員應(yīng)該制定相應(yīng)的配套措施， 建立完善的考核機(jī)制，對(duì)各個(gè)公路工程的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行細(xì)化，制 定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對(duì)于各個(gè)部門的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量進(jìn)行考核。 應(yīng)該制定完善的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于一些工作質(zhì)量較好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，催促 其再接再厲，對(duì)于一些

9、工作出現(xiàn)問(wèn)題的，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)的針對(duì)其 中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且制定合理有效的措施。另外，在獎(jiǎng)勵(lì)過(guò) 程中，應(yīng)該從工作人員的實(shí)際狀況出發(fā)，滿足其精神以及物質(zhì)需求， 只有這樣才能到達(dá)良好的激勵(lì)效果。.強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是按照會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的 要求，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，配備合格的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，依法設(shè) 置會(huì)計(jì)賬薄，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；二是按照公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí) 施意見，嚴(yán)格設(shè)立“國(guó)債資金”、“省專項(xiàng)資金”和“地方配套資金” 三個(gè)專戶，確保?？顚Ｓ?；實(shí)行一路一核算會(huì)計(jì)管理體制，各程建設(shè) 工程單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算；所有工程建設(shè)資金都統(tǒng)一入賬核算；三是 加強(qiáng)工程會(huì)計(jì)檔案管理，公路工程建設(shè)

10、的概預(yù)算、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)、 施工和監(jiān)理合同、征遷協(xié)議以及工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等書面資料，是工 程會(huì)計(jì)檔案的重要組成局部，會(huì)計(jì)人員應(yīng)將這些資料連同會(huì)計(jì)憑證、 賬冊(cè)、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，在年度結(jié)束之后及時(shí)進(jìn)行收集、整理和立卷 歸檔。.全面提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù) 人員綜合素質(zhì)。一個(gè)基本建設(shè)工程從籌建到竣工決算，涉及多方面的 工作。所以，基本建設(shè)工程從業(yè)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、工程技術(shù)人員、 財(cái)務(wù)人員都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)，不斷提高自身專 業(yè)知識(shí)思想素養(yǎng)，才能滿足現(xiàn)階段公路工程財(cái)務(wù)管理工作的需求。.加強(qiáng)工程本錢管理。建設(shè)單位要特別加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，降低 工程投資本錢。一方面建設(shè)單位要嚴(yán)格招投標(biāo)程序；另一方面除按規(guī) 定實(shí)施施工監(jiān)理制度外，要全程跟蹤施工單位的建設(shè)管理，積極提供 各種建設(shè)性的意見，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，搞好 各種服務(wù)工作，妥善解決建設(shè)過(guò)程中存在矛盾，正確處理各種關(guān)系, 提高施工單位經(jīng)營(yíng)管理水平，堵塞漏洞，減少各種損失。同時(shí)建立健 全工程建設(shè)獎(jiǎng)懲制度，正確考評(píng)工作業(yè)績(jī)，促使施工單位節(jié)約工程建 設(shè)投資，降低工程本錢。.強(qiáng)化公路建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平。內(nèi)部會(huì) 計(jì)控制是指單位內(nèi)部各部門和人員在分工明確的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì) 業(yè)務(wù)的決策、成立、確認(rèn)和處理，按照相關(guān)制度