1、以初次分配實現(xiàn)公平效率統(tǒng)一并促進(jìn)和諧發(fā)展1林毅夫改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得奇跡式增長，但是目前我國總體的收入水平還低，2006年人 均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)2050美元，僅及發(fā)達(dá)國家5%左右的水平，而且還存在分配不公、貧 富差距擴(kuò)大等影響社會和諧的因素。以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢，在去年召開 的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，這是堅持鄧小平理論和“三個代表” 重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，必將使黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)取得新 的成就，使中國特色社會主義事業(yè)獲得新的進(jìn)展。實現(xiàn)社會和諧發(fā)展最好的辦法是快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國民平均收入水平，同時，實現(xiàn)充分就 業(yè)并讓窮人在

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中收入增長快于富人的收入增長，以縮小貧富差距，在生產(chǎn)過 程的初次分配中就實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。其辦法則是遵循比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一個國家的經(jīng)濟(jì)，如果按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)可以在國內(nèi)國際市場上形成競爭優(yōu)勢， 使得國民經(jīng)濟(jì)得到最為快速、最可持續(xù)的發(fā)展。同時，低收入的窮人只有勞動力可以作為獲 取財富的來源，而富人則除了勞動力外還有資本。我國當(dāng)前的比較優(yōu)勢是勞動力相對多、相 對便宜，按照比較優(yōu)勢發(fā)展勞動力相對密集型的產(chǎn)業(yè)，以及資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動力相對密 集區(qū)段的生產(chǎn)活動，這樣可以多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，讓更多具有勞動力的窮人加入到正式的就業(yè) 市場，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實。而且符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)

3、具有競爭優(yōu)勢，能夠賺取最大的剩余， 實現(xiàn)資本最快速的積累，使資本逐漸從相對稀缺變成相對豐富，勞動力從相對豐富變成相對 稀缺。這樣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)會從勞動力相對密集型逐步升級到資本相對密集型， 而且窮人所擁有的勞動力就會越來越值錢，富人所擁有的資本回報就會越來越低。所以按照 比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既能夠具有效率，并能夠在生產(chǎn)過程的要素初次分配上就達(dá)到公平， 使得國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。日本、我國的臺灣省、韓國等東亞經(jīng)濟(jì)在二次世界大戰(zhàn)以后， 就是因為較好地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段按照比較優(yōu)勢來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 在不到兩代人的時間里收入水平趕上發(fā)達(dá)國家；而且在收入分配上不斷改善，避

4、免了先惡化 后改善的庫茲內(nèi)茨倒U字形情況，而被稱為東亞奇跡。反之，如果不切實際地去發(fā)展不符合比較優(yōu)勢的資本、技術(shù)過度密集的產(chǎn)業(yè)，所能創(chuàng)造的就 業(yè)機(jī)會就會相對少，大量只憑勞動力賺取收入的窮人無法進(jìn)入正式的就業(yè)市場，難于分享經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的果實。同時不符合比較優(yōu)勢的企業(yè)在開放競爭的市場中沒有自生能力，只有國家給 予保護(hù)、補(bǔ)貼才能生存，不僅效率會很低，而且能夠投資到這些產(chǎn)業(yè)的又必然是較為富有的 人群，保護(hù)補(bǔ)貼的資金僅能來自于那些未能投資于這些產(chǎn)業(yè)的收入水平較低的人群，形成了 實質(zhì)上的低收入者補(bǔ)貼高收入者的倒掛情況。所以，違反比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)既會損失效率， 在初次分配上也會喪失公平。投資于那些受保護(hù)、補(bǔ)

5、貼產(chǎn)業(yè)的人群，還可能會利用各種尋租 手段向國家索取更多的保護(hù)和補(bǔ)貼，使國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“壞的市場經(jīng)濟(jì)”的體制。另外，也有 可能像拉丁美洲的有些國家那樣，在初次分配喪失效率和公平而出現(xiàn)了大量的貧困和失業(yè)人 群時，政府為了獲取選民的支持，出臺了許多發(fā)達(dá)國家高福利政策以進(jìn)行二次分配，結(jié)果造 成大量的財政赤字，出現(xiàn)頻仍的財政和金融危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段按照比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提是要有一個靈活的、能夠充分反映要 素稟賦結(jié)構(gòu)中各種要素相對稀缺性的價格體系。也就是，當(dāng)勞動力相對多、資本相對少時， 勞動力就相對便宜、資本相對貴；將來勞動力變?yōu)橄鄬Χ倘?、資本相對豐富時，就轉(zhuǎn)為勞動 力相對昂貴、資本相對便宜。這

6、樣，企業(yè)為了提高競爭力就會遵循比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)、產(chǎn) 品和技術(shù)，以多利用經(jīng)濟(jì)中相對豐富、相對便宜的要素，少去利用經(jīng)濟(jì)中相對短缺、相對昂 貴的要素；并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要素稟賦結(jié)構(gòu)升級，而進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)升級。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸從原來背離比較優(yōu)勢的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但是， 前述的在一次分配上實現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的良好機(jī)制尚未形成，而且，收入分配還有惡化的 趨勢。其原因既有從原來計劃經(jīng)濟(jì)時代人為壓平收入分配的工資制度向根據(jù)在生產(chǎn)過程的貢 獻(xiàn)進(jìn)行分配所必然有的恢復(fù)性擴(kuò)大；也有改革未到位所導(dǎo)致的分配不公。如何根據(jù)比較優(yōu)勢 的要求深化改革，讓經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一

7、，以下四點意見供參考：首先，符合我國當(dāng)前比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)絕大多數(shù)是民營中小型企業(yè)，但是，過去為了支 持趕超產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的金融體系以能夠支持大型企業(yè)發(fā)展的大銀行和股票市場為核心， 民營中小企業(yè)很難從大銀行和股市獲得必要的金融服務(wù)，而且民營中小企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入以及 稅收上和國有企業(yè)、三資企業(yè)相比仍然未有公平待遇，這些制度障礙限制了中小企業(yè)的發(fā)展， 既減少了城市的就業(yè)機(jī)會，也使得我國城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)難于消除。因此，我國應(yīng)該完善金融 結(jié)構(gòu)，發(fā)展能夠給中小企業(yè)提供金融服務(wù)的多種所有制地區(qū)性中小金融機(jī)構(gòu)，并積極落實國 務(wù)院在2005年2月公布的關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，

8、以放寬市場準(zhǔn)入，加大財稅金融支持，完善社會服務(wù)，消除影響民營中小企業(yè)發(fā)展的體制性 障礙，促進(jìn)民營中小企業(yè)健康發(fā)展。由于中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)和推動技術(shù)創(chuàng)新上的優(yōu)勢，我 國政府也應(yīng)該參考發(fā)達(dá)國家的通行政策，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。其次，計劃經(jīng)濟(jì)時代為了保護(hù)補(bǔ)貼不具比較優(yōu)勢的趕超產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府人為壓低了資金、 自然資源、其他投入要素的價格，并給予這些產(chǎn)業(yè)行政性壟斷?，F(xiàn)在，資金、自然資源的價 格扭曲和行業(yè)的行政性壟斷還未完全消除，創(chuàng)造了許多由政府干預(yù)所形成的租金，誘發(fā)了尋 租、腐敗的現(xiàn)象，既使得收入分配惡化，也敗壞了社會風(fēng)氣。因此，要盡速消除各種從計劃 經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的價格扭曲和行政性壟斷，以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。第三，遵循比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會相當(dāng)迅速。一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)會不斷升級換 代，大量農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力也將會流向城市二、三產(chǎn)業(yè)，只有素質(zhì)較高，有能力終生學(xué)習(xí)的勞 動者才能適應(yīng)這種動態(tài)發(fā)展的需要。過去我國教育事業(yè)發(fā)展相對落后，所以，我國各級政府 應(yīng)該遵循義務(wù)教育法的規(guī)定，保障經(jīng)費投入和義務(wù)教育制度的實施，并且，加強(qiáng)職業(yè)教 育、在職教育和高等教育，以提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。最后，在遵循比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，經(jīng)濟(jì)中也會有一部分喪失或臨時因病、因災(zāi)喪失工作能 力，需要社