1、淺議跨國(guó)公司管理制度建設(shè)三十余年來，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2010年我國(guó)GDP已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而與之不相匹配的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀參與體企業(yè)或公司不斷地上演著“其興也勃焉，其亡也忽焉”的故事。有人曾對(duì)各種類型企業(yè)的平均壽命做過統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大中型企業(yè)平均壽命為7-8年，而我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命更短，只有區(qū)區(qū)2-3年。這多少會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。而世界500強(qiáng)企業(yè)的平均壽命則長(zhǎng)達(dá)40年，其中不乏殼牌、通用電氣、可口可樂等“百年老店”。到底是什么因素導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)壽命與世界500強(qiáng)差別如此之巨大呢？四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤的一項(xiàng)研究給出了答案。德勤通過對(duì)世界500多家企業(yè)進(jìn)

2、行了20多年的研究，最后得出了三個(gè)結(jié)論：“第一，企業(yè)創(chuàng)業(yè)期間的成功，靠的是企業(yè)家獨(dú)到的思路和策略；第二，企業(yè)的高速增長(zhǎng)，靠的是獨(dú)特的戰(zhàn)略實(shí)施能力；第三，企業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，靠的是制度規(guī)范與獨(dú)特的成長(zhǎng)文化?！庇纱丝梢钥闯?，管理制度體系對(duì)一家企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要性。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)，我國(guó)企業(yè)也不斷地嘗試著“走出去”，成為基業(yè)長(zhǎng)青的跨國(guó)公司。這一過程中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)補(bǔ)足功課，從內(nèi)功練起，從建立完善的、規(guī)范的制度體系做起。我們首先來看看那些知名的跨國(guó)公司是如何建設(shè)管理制度體系的。一、管理制度的含義與意義在理論界，一般將企業(yè)制度的概念分為廣義和狹義兩層。廣義的制度包羅萬象，涵蓋現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、

3、組織制度、管理制度、經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)制度、人才開發(fā)、激勵(lì)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)文化等。狹義的企業(yè)制度也稱管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，是企業(yè)所制定的，用以規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)等各項(xiàng)活動(dòng)的條例、規(guī)則、程序和辦法的集合，是對(duì)企業(yè)組織中的機(jī)構(gòu)和個(gè)體在權(quán)力、責(zé)任、利益方面的設(shè)定，是各項(xiàng)管理體系、管理流程的具體表達(dá)，是企業(yè)和勞動(dòng)者共同遵守的準(zhǔn)則和約束。管理制度體系在跨國(guó)公司的發(fā)展歷程中發(fā)揮了非常大的作用，它是跨國(guó)公司生存和發(fā)展的保障。管理制度體系作為企業(yè)的基本行為準(zhǔn)則，保證了跨國(guó)公司有序、規(guī)范的運(yùn)行，提升了其管理效率。管理制度體系協(xié)助跨國(guó)公司形成了統(tǒng)一、優(yōu)秀的企業(yè)文化，并保證了企業(yè)文化的傳承與

4、發(fā)展。完備的管理制度提高了跨國(guó)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，降低了內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。科學(xué)、完善的管理制度增強(qiáng)了公司員工的認(rèn)同感與歸屬感，提高了跨國(guó)公司員工的積極性。二、跨國(guó)公司制度體系的建設(shè)我們將從跨國(guó)公司管理制度建設(shè)的依據(jù)、制度體系的內(nèi)容、制度體系的表現(xiàn)形式、制度體系建設(shè)的參與者等幾個(gè)方面探析跨國(guó)公司的管理制度體系及其建設(shè)。（一）跨國(guó)公司管理制度體系建設(shè)的依據(jù)跨國(guó)公司在建設(shè)管理制度體系時(shí)，均充分考慮了其所處的外部環(huán)境以及公司自身的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式。不同的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點(diǎn)是不一樣的，必然會(huì)體現(xiàn)在不同的管理職能上，并最終落實(shí)到管理制度中。管理制度體系的建設(shè)要充分考慮到國(guó)

5、家的法律法規(guī)、社會(huì)的道德習(xí)俗和文化、治理規(guī)則對(duì)企業(yè)的要求等外部環(huán)境因素?？鐕?guó)公司的業(yè)務(wù)及分支機(jī)構(gòu)分布于不同的國(guó)家和地區(qū)，其管理制度，尤其是分支機(jī)構(gòu)層面的管理制度，必須與其所在國(guó)家的法律法規(guī)、社會(huì)習(xí)俗相適應(yīng)，這一點(diǎn)在人力資源管理制度中體現(xiàn)的尤為突出?？鐕?guó)公司的管理制度體系是以公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)為導(dǎo)向的，是服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)的。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略明確了企業(yè)“做什么”、“什么時(shí)候做”、“怎么去做”等三方面內(nèi)容?！白鍪裁础苯缍斯镜陌l(fā)展方向與目標(biāo)，管理制度與戰(zhàn)略方向和目標(biāo)的匹配性是構(gòu)建制度體系的基本理念?！白鍪裁础苯缍似髽I(yè)在每個(gè)發(fā)展階段的工作內(nèi)容，管理制度體系必須依據(jù)此進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整?！霸趺醋?/p>

6、”，也叫戰(zhàn)略措施，包括管理層面的管控模式、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等以及業(yè)務(wù)層面的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)策略、業(yè)務(wù)組合與布局等。戰(zhàn)略措施要通過管理制度和業(yè)務(wù)制度來規(guī)范和固化，構(gòu)成了管理制度體系的主體內(nèi)容。管控模式劃分了母子公司的管理界面，明確了集團(tuán)總部及子公司的職能定位和主要職能?？鐕?guó)公司在確立管理制度體系框架時(shí)，首先確定了與企業(yè)相匹配的管控模式，明確了公司各層級(jí)的職能、核心功能和重要功能，進(jìn)而依據(jù)各自的職能對(duì)管理制度進(jìn)行分層次的設(shè)計(jì)與建設(shè)。（二）跨國(guó)公司管理制度體系的內(nèi)容跨國(guó)公司完備的管理制度體系包含了三個(gè)層面的內(nèi)容：組織結(jié)構(gòu)層面、管理職能層面、管理制度層面。組織結(jié)構(gòu)層面的管理制度即依據(jù)集團(tuán)公司及其子公司的

7、層級(jí)定位形成的各自管理制度?？鐕?guó)公司每一層級(jí)的組織均建立了相應(yīng)的管理制度體系。其中，集團(tuán)總部的管理制度是跨國(guó)公司的根本性制度；下屬公司（組織）的管理制度依據(jù)集團(tuán)總部管理制度進(jìn)行建設(shè)，是對(duì)集團(tuán)總部管理制度的逐級(jí)細(xì)化、具體化、本土化。管理職能層面的管理制度體系是依照企業(yè)內(nèi)部管理職能區(qū)分的管理制度。跨國(guó)公司的每一項(xiàng)管理職能均有相應(yīng)的管理制制度加以規(guī)范。通用電氣的管理制度體系包含了戰(zhàn)略決策、資源調(diào)配、支持服務(wù)、監(jiān)督控制四個(gè)系統(tǒng)的11項(xiàng)管理制度（如圖3所示）。臺(tái)塑集團(tuán)的管理制度分為人事、財(cái)務(wù)、資材、工程、生產(chǎn)、安全環(huán)保、經(jīng)營(yíng)分析、營(yíng)業(yè)、計(jì)算機(jī)、總務(wù)、共通、其他等十二個(gè)業(yè)務(wù)類別，涵蓋了其各項(xiàng)管理職能。制度

8、層次層面，是指縱向的在每一項(xiàng)管理職能的制度之內(nèi)按照其規(guī)范內(nèi)容的詳細(xì)程度可以分為不同層次的制度。一般來說會(huì)包括基本制度、管理辦法、實(shí)施細(xì)則、管理要點(diǎn)四個(gè)層次?；局贫仁瞧髽I(yè)管理系統(tǒng)的基本框架，是保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理的根本性行為準(zhǔn)則。管理辦法是對(duì)管理制度的延伸，是對(duì)企業(yè)某專項(xiàng)工作做出的規(guī)定和要求。實(shí)施細(xì)則是對(duì)管理辦法的實(shí)施步驟和具體工作流程的具體規(guī)定。管理要點(diǎn)是對(duì)企業(yè)內(nèi)局部性、階段性及不屬于一個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)方面的工作所做出的具體要求和規(guī)定。不同企業(yè)在此基礎(chǔ)上有不同的演繹。殼牌的管理制度就包括了制度及政策、工作流程、執(zhí)行程序、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)層次。臺(tái)塑集團(tuán)的管理制度包括了規(guī)則、辦法、準(zhǔn)則、細(xì)則

9、、作業(yè)要點(diǎn)和計(jì)算機(jī)作業(yè)說明等六個(gè)層面。（三）跨國(guó)公司管理制度的表現(xiàn)形式一提到管理制度人們想到的就是裝訂成冊(cè)的一本本文稿。書面形式確實(shí)是管理制度的最基本表現(xiàn)形式，也是目前最主要的表現(xiàn)形式。但除此之外，還包括了信息化表現(xiàn)形式和約定俗成的非書面形式等兩種表現(xiàn)形式。信息化表現(xiàn)形式日益成為跨國(guó)公司管理制度的主要表現(xiàn)形式?？鐕?guó)公司將每一項(xiàng)管理制度細(xì)化為一個(gè)個(gè)流程，建立其相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，將之轉(zhuǎn)移到信息化系統(tǒng)上，增強(qiáng)了管理制度的規(guī)范性和高效率。臺(tái)塑集團(tuán)就在其管理制度體系建設(shè)中提出了這樣的理念“管理制度化，制度流程化，流程信息化”。除上述兩種表現(xiàn)形式外，約定俗成的非書面表現(xiàn)形式也是跨國(guó)公司管理制度的重要形式之一

10、。尤其是公司文化層面的一些規(guī)定，會(huì)通過上下級(jí)的口口相授傳承下去。（四）跨國(guó)公司管理制度體系建設(shè)的參與者以前，企業(yè)管理制度的制定，管理制度體系的建設(shè)，基本上是一個(gè)部門的職責(zé)。職能部門通過調(diào)研等方式，了解到一些情況后，就自行編制相關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)征求意見并修改后，再向各個(gè)部門進(jìn)行宣講，落實(shí)制度的執(zhí)行。這種方式，影響了制度體系的適用性、科學(xué)性，與實(shí)際工作的貼近度也有一定的問題。隨著管理的發(fā)展，跨國(guó)公司紛紛意識(shí)到這個(gè)問題?，F(xiàn)在，企業(yè)管理制度體系的建設(shè)不再僅僅是一個(gè)部門的職責(zé)了，而需要公司內(nèi)部全員參與。職能部門負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，組織實(shí)施，各相關(guān)部門均積極參與到制度的建設(shè)過程中。對(duì)于工作流程、實(shí)施細(xì)則等具

11、體操作層面的制度規(guī)定，還積極邀請(qǐng)一線員工加入到建設(shè)、修訂、優(yōu)化工作中。殼牌十分重視員工在制度體系建設(shè)中的作用。在殼牌，資深高級(jí)員工的的重點(diǎn)工作之一就是工作程序和工作流程的設(shè)計(jì)，這也是資深員工勝任崗位工作的必要條件之一。在企業(yè)文化的洗禮下，殼牌的員工愿意將個(gè)人的智慧貢獻(xiàn)給企業(yè)，是他們的好的工作經(jīng)驗(yàn)和成功的工作方法可以被反復(fù)使用。殼牌也明確了一線員工參與制度建設(shè)的流程：只要員工有好的想法、建議和方法，公司就會(huì)將其寫入工作程序、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和解決方案中，然后經(jīng)過大家充分討論，不斷修改完善，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，就可以作為標(biāo)準(zhǔn)工作程序固定下來，以便員工可以按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序執(zhí)行和操作。這樣做不僅能夠使個(gè)人智慧變成集體智慧，使企業(yè)的管理工作不斷躍上一個(gè)個(gè)新的臺(tái)階，而且可以減小人才流失給企業(yè)造成的損失。三、跨國(guó)公司制度體系建設(shè)對(duì)中國(guó)企業(yè)的啟示通過以上分析，我國(guó)企業(yè)可以從中得到哪些其實(shí)呢？首先，要充分認(rèn)識(shí)到管理制度體系的重要性。管理制度體系是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。沒有管理制度，企業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)演繹著“其興也勃焉，其亡也忽焉”的故事。其次，要從自身出發(fā)逐步完善企業(yè)自身的管理制度體系。依據(jù)公司所處的外部環(huán)境以及公司自身的發(fā)展戰(zhàn)略、管控模式和管理職能界定搭建公司的管理制度體系。逐步完善管理制度體系，包括三個(gè)層面，一是要涵蓋各項(xiàng)管理職能，二是在制度形式層面，形成管理制度、管理辦法、實(shí)