1、第 頁1.3創(chuàng)建法治示范單位實施方案 創(chuàng)建法治單位實施方案 1、法治單位創(chuàng)建工作方案 創(chuàng)建“法治單位”是提高法治化管理水平的重要法治實踐，是全面落實科學發(fā)展觀、深入推進依法治國基本方略的實施、構建社會主義和諧社會的重要手段。為切實做好“法治單位”創(chuàng)建工作，特制定“法治單位”創(chuàng)建活動方案。 一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，深入開展“法治單位”創(chuàng)建活動，提高法治化管理和服務經濟社會水平，為構建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。 二、創(chuàng)建目標 以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型機關為目標，通過開展“法治單位”創(chuàng)建活動，使廣大干部職工的法治觀念、法律素質進一步提

2、高，服務社會的水平進一步提高；公務員隊伍法治理念和依法行政能力進一步提高，實現有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的“法治單位”目標。 三、創(chuàng)建標準 （一）堅持立黨為公，做到依法執(zhí)政 1、認真落實方案提出的各項工作任務，創(chuàng)建工作組織機構健全，責任分工明確。 2、建立重大事務依法決策、科學決策、民主決策機制，遵守國家法律法規(guī)。 （二）堅持高效便民，做到依法行政 1、牢固樹立依法行政理念，做到依法行政、高效便民、權責統(tǒng)一。 2、完善行政執(zhí)法公示制、告知制，實現政務公開制度化、規(guī)范化。強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 3、保護公民合法權益、依法防范、化解社會

3、矛盾。 （三）堅持執(zhí)法為民，做到公正執(zhí)法 1、抵制各種權力對執(zhí)法工作干擾，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。 2、全面推行辦事公開制度，便民利民措施落到實處。 （四）堅持學法用法，做到依法辦事 1、“五五”法制宣傳教育規(guī)劃得到落實，民主法治理念深入人心，全體職員法律意識得到強化，法律素質不斷提高。 2、積極開展“法律進機關”活動，普及率達100%。 3、嚴格標準，確保不發(fā)生重大違法犯罪案件；不發(fā)生因有法不依、徇私枉法造成惡劣影響的案件。 四、工作任務 1、以創(chuàng)建“法治單位”為平臺，全面推進“法律進機關”和“依法治局專項治理”工作。一是深入開展以學習憲法為核心的法律法規(guī)學習活動。把學習宣傳憲法的活動貫穿

4、于“五五”普法教育工作始終。黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅持在憲法和法律范圍內活動。在科技系統(tǒng)廣大干部職工中，牢固樹立憲法是國家根本大法、國家一切權力屬于人民、公民權利與義務相一致等法治觀念，促進崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍的形成。二是結合科技工作實際，重點加強科技類法律法規(guī)的宣傳。大力開展中華人民共和國科學技術進步法、科學技術普及法、專利法、促進科技成果轉化法、XX省專利保護條例等法律法規(guī)的宣傳，促進科技法制的貫徹和實施，形成全社會知法、尊法、守法的良好氛圍。 2、利用每年“科技下鄉(xiāng)”活動，通過宣傳欄、發(fā)放資料等載體普及科技知識和傳遞最新科技信息，將科技法律

5、法規(guī)送進社區(qū)、送進企業(yè)、送到農村，引導人民群眾依法有序地參與科技進步，營造社會法治輿論環(huán)境。 3、健全和完善領導干部、公務員學法用法制度。進一步推進領導干部法制教育日?；⒅贫然?、規(guī)范化。繼續(xù)完善和落實局黨組理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座、領導干部法律培訓、領導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等制度，把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核的重要內容。 4、推行公務員學法制度，加強對公務員的法制教育和培訓，把加強依法行政培訓納入公務員初任、任職、年度培訓規(guī)劃，逐步實現公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化。充分利用法制培訓、法制講座、法制報告等形式，開展公務員學法和法治實踐活動。

6、5、嚴格科技執(zhí)法，定期開展專項治理和專項行動，突出預防為主，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決科技問題。 五、工作措施 （一）創(chuàng)建“法制單位”是深入推進民主法治建設的一項重大舉措，是構建和諧社會的基礎工程。局黨組將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，定期聽取工作情況匯報，要全面掌握創(chuàng)建進展，研究解決重大問題，確保建設“法治單位”活動扎實有效開展。 （二）健全工作機構，切實加強指導。建立“法治單位”創(chuàng)建領導小組，成立由局長繼賢同志為組長、副局長賴道洋同志為副組長的創(chuàng)建工作領導小組，研究決定推進創(chuàng)建工作的重大事項，安排部署階段性工作。 （三）完善綜合保障措施。根據建設“法治單位”工作的目標任務，從

7、實際出發(fā)，確保必要的經費、人員，促進各項工作順利完成。 2、20 xx法治單位創(chuàng)建活動實施方案 為認真貫徹“六五”普法和“十二五”時期依法治理工作的指導思想XX縣區(qū)法依法工作領導小組對開展法治單位創(chuàng)建活動的安排，結合我局實際，特制定本方案。 一、指導思想 基本原則 （一）指導思想 全面貫徹落實。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育和法治實踐活動，大力推進地方、行業(yè)、基層依法治理，逐步把各項事業(yè)納入法治化軌道，為推進跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，建設文明單位、和諧單位、平安單位營

8、造良好法治環(huán)境。 （二）基本原則 堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；堅持服務大局，充分發(fā)揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅持從實際出發(fā)，有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推進；堅持創(chuàng)新實踐，不斷研究新情況，推出新舉措，總結新經驗，以持續(xù)不斷的創(chuàng)新實踐推進法治建設不斷取得新進展。 二、創(chuàng)建目標 通過創(chuàng)建活動，進一步提升普法效果，促進依法行政能力，促進本局干部職工法律素質和法治化管理水平的提高，推動全局工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 三、工作措施 （一）加強法制宣傳教育 深入持

9、久地宣傳以權利義務為主題的憲法法律知識，提高全體公民的憲法意識，增強遵守憲法、維護憲法權威的自覺性。多形式、多渠道對干部職工進行執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重和保護人權等民主法治意識的教育，形成崇尚法治，嚴格依法辦事的良好風氣。堅持以單位領導干部為核心的學法制度。認真落實、不斷完善黨組學習中心組學法和培訓輔導制度，確保計劃、課時、師資、教材“四落實”。大力開展對單位干部職工、下屬企業(yè)經營管理人員和員工的法制宣傳與教育，加強系統(tǒng)法制建設，造就一支懂法律、精業(yè)務、會執(zhí)法、高素質的隊伍，促進行業(yè)自我約束、自我監(jiān)督、自我管理。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進”活動、“12.4”全國法制

10、宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、安全生產政策法規(guī)為重點的法制宣傳教育。通過網站、編發(fā)簡報、印發(fā)傳單、開設宣傳專欄和廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，掀起學法用法的熱潮。營造學法用法的濃厚氛圍。 （二）增強依法行政能力 1、著力提高領導班子依法決策的水平。圍繞增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新學習方式，提高學習質量，多渠道多途徑培訓鍛煉干部職工，使其牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民和依法執(zhí)政的觀念；尊重和保障人權、法律面前人人平等的人權觀念；權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀念，努力造就一支具有較強決策水平和現代法治理念的高素質領導干部隊伍。 2、強化服務，切實轉變職能。要按照建立“法

11、制機關、有效機關、效能機關、誠信政府”的要求，加快職能轉變，切實把經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建立健全行業(yè)預警和應急機制，妥善處理各種突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。要大力轉變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，降低行政成本，為服務對象提供統(tǒng) 一、公開、公平、公正的現代公共服務。 3、積極推行政務公開。認真貫徹中華人民共和國行政收費標準，規(guī)范行政審批行為，依法界定行政審批權的設立范圍、權限和程序。積極推行決策民主制、公開制、預告制和通報制，推進政務公開，向社會公開重要規(guī)章制度、辦事程序和辦理結果。要有步驟地推進電子政務建設，利用現代信息技術改進政府組織與管理，實行

12、重要事項網上或新聞發(fā)布，增強行政活動的透明度。要嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持廉潔從政，從嚴治政，自覺接受監(jiān)督。 4、嚴格堅持依法行政。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責任制，建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯、錯案責任追究制，將責任追究落到實處。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，積極開展商務綜合執(zhí)法試點，不斷提高執(zhí)法能力和水平，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務行政執(zhí)法體制。 （三）大力推進行業(yè)依法治理 以創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動為契機，積極開展行業(yè)依法治理，強化行業(yè)道德，規(guī)范行業(yè)行為，積極引導行業(yè)依法自律，建立健全行業(yè)內部管理制度，逐步實現行業(yè)自我教育、自我管理、自我

13、監(jiān)督，加快推進行業(yè)依法自治、民主管理步伐。結合開展“百城萬店無假貨”活動，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，通過采取專項整治活動、新聞媒體曝光、建立企業(yè)誠信檔案、開展主題宣傳活動等措施積極探索治本之策，逐步建立、完善“守信褒獎、失信懲戒”的社會誠信自律機制，推動和加強以產品誠信、質量誠信、服務誠信、契約誠信為主要內容的我縣商務誠信體系建設。 （四）積極創(chuàng)建平安機關 依法依規(guī)推進企業(yè)改革，著眼建立矛盾糾紛排查調處工作長效機制，堅持因企制宜，針對企改工作中存在的矛盾與問題，定期開展分析排查工作，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，確保一方穩(wěn)定。注重行業(yè)安全生產工作，針對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，開展經常性的督促檢查活動，杜絕

14、安全事故發(fā)生。加強單位綜合治理，切實做好管理和防范工作，確保單位正常有序的工作秩序。 四、方法步驟 總體進程。2012年4月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作；2012-2016年全面貫徹落實建設“法治機關”的各項任務，基本實現法治化目標；2016-2018年鞏固法治機關建設成果，全面提高機關的法治化水平。 具體實施步驟： 1.2012年4月底之前，制定建設“法治機關”規(guī)劃，并完成相關動員、部署工作。 2.2012年為“法治機關”建設的啟動年。完成“法治機關”建設動員部署，另一方面制定具體的年度工作實施意見，并加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“法治機關”建設及本單位實施意見的主要精神，營造“法治機關”建

15、設氛圍。 3.從2012年至2018年，力爭通過“法治機關”建設工作規(guī)劃的實施，實現“法治機關”的總體目標。每年有工作計劃，每年召開一次工作部署會議，保證“法治單位”建設穩(wěn)步有序推進。 五、組織領導 開展“法治機關”創(chuàng)建活動是落實“六五”普法工作的一項重要舉措，各科室要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，確保創(chuàng)建活動取得實效。 一是提高認識，切實加強領導。為確保創(chuàng)建工作深入開展，局成立“法治單位”創(chuàng)建工作領導小組，、局長任組長，副組長，下設辦公室，具體組織、協(xié)調、指導“法治單位”創(chuàng)建工作。各科室要高度重視“法治單位”創(chuàng)建活動，切實提高認識，增強工作的責任感、使命感。要本著依據方案，分步實施，循序漸進，講求實效的原則，按照確定的目標，精心組織，周密安排，認真實施，確?；顒禹樌拈_展。同時在