1、-. z.高速鐵路房建立備管理思路探討隨著我國高速鐵路大規(guī)模的建立和投入運(yùn)營，高速鐵路房建立備也隨之大量增加，大量高標(biāo)準(zhǔn)、大空間，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料建成的站房給城市添色不少，有的已成為城市的象征或地標(biāo)性建筑。人們的高鐵旅行從站房站臺(tái)開場(chǎng)到站臺(tái)站房完畢，高鐵的高速度、高平安、高可靠性，為人們的出行帶來了極大的便利；為中國高鐵贏得了不少聲譽(yù)；但也給運(yùn)輸設(shè)備管理帶來了不少新問題、新挑戰(zhàn)。高速鐵路房建立備的管理工作同樣面臨著管理理念的更新、運(yùn)營模式的變化、管理根底的薄弱、技術(shù)力量的匱乏等問題。如何破解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、新技術(shù)新工藝新材料集成的高速鐵路房建立備管理難題，是各鐵路房建單位和部門無法回避的

2、話題。筆者以歷時(shí)一年多的蘭新高鐵房建段接收8個(gè)客運(yùn)站、3個(gè)越行站，合計(jì)1326件/626677換算m2房建立備，里程635.35km提前介入、靜態(tài)驗(yàn)收、接收運(yùn)管工作中的要求與缺乏作概述。1鐵路房建立備管理工作現(xiàn)狀與高鐵管理要求不相適應(yīng)的方面1.1人員素質(zhì)的低水平與高鐵管理的高標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)據(jù)我們了解的信息，全路房建系統(tǒng)特別是各房建單位現(xiàn)存在人員老化、文化水平低、技術(shù)素質(zhì)差、勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的問題；普遍存在干部職工平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、平安行為養(yǎng)成缺乏的問題；普遍存在技術(shù)管理根底薄弱、營業(yè)線施工管理水平低的問題。就拿房建段來說，全員1167人，平均年齡47.6歲，初中高中文化水平852人，中專水平101人

3、，大專及以上214人；有各種作業(yè)禁忌癥的142人；其中具備通用工種木、瓦、油、電中級(jí)工及以上594人，嚴(yán)重短缺精裝修木工、高標(biāo)準(zhǔn)瓦工、涂料工、白鐵工等等。干部職工對(duì)三新新材料、新工藝、新技術(shù)的認(rèn)識(shí)僅僅停留在聽過見過，對(duì)新材料的性能、特點(diǎn)、使用方法，對(duì)新工藝的流程、施工方法，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握，對(duì)新接收的高鐵房建立備維修工藝、維修技術(shù)都知之甚少，更談不上實(shí)際操作。高鐵房建立備量應(yīng)用的金屬屋面、金屬吊頂、石墓墻、真石漆等施工工藝、材料、配件大家接觸不多，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)、操作技能很難滿足高鐵房建立備的修管用要求。房建系統(tǒng)現(xiàn)有人員的技術(shù)水平、文化素質(zhì)、體能特征，很難適應(yīng)高鐵運(yùn)輸房建立備管理的高標(biāo)

4、準(zhǔn)要求。1.2平安風(fēng)險(xiǎn)管理的低水平與高鐵高平安性的要求不相適應(yīng)房建單位現(xiàn)有的平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系，沒有經(jīng)過鐵路運(yùn)營流程的嚴(yán)格檢驗(yàn)，特別是沒有在高速鐵路的運(yùn)營中經(jīng)受長期的檢驗(yàn)。從認(rèn)識(shí)到制度需要不斷提高與完善，無論是管理者，還是一線職工，平安風(fēng)險(xiǎn)管理的思想根底、認(rèn)識(shí)程度、實(shí)際行動(dòng)與高鐵高平安的要求還有很大差距，特別是對(duì)高鐵在高速度、高技術(shù)含量、高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的房建立備的平安風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施等，大多數(shù)人還存在模糊認(rèn)識(shí)。有不少人認(rèn)為高鐵站臺(tái)超高幾毫米、侵限幾毫米不影響行車平安；有不少人認(rèn)為高鐵行車平安與自己關(guān)系不大；有不少人認(rèn)為高鐵站臺(tái)、雨棚的松動(dòng)不影響行車、旅客平安；有不少人對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)管理僅僅是寫

5、在紙上、說在嘴上；因?yàn)殚L時(shí)間在鐵路運(yùn)輸平安的邊緣從業(yè)，自然就養(yǎng)成了管理的不規(guī)、作業(yè)的低標(biāo)準(zhǔn)。從房建段蘭新客專石板墩浩門段聯(lián)調(diào)聯(lián)試的工作看，從侵限站臺(tái)的封道作業(yè)和站天窗點(diǎn)的施工配合中反映出的問題看，房建干部職工在高鐵平安風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作上還有許多不到位的地方。如：行車設(shè)備檢查簽認(rèn)的不規(guī)、天窗作業(yè)組織與防護(hù)的不標(biāo)準(zhǔn)、房建立備巡視的不到位等。干部職工對(duì)高鐵房建立備管理認(rèn)識(shí)上的不到位、作業(yè)上的不標(biāo)準(zhǔn)、管理上的想當(dāng)然不規(guī)反映出平安風(fēng)險(xiǎn)管理的低水平，它與高鐵高平安性的要求不相適應(yīng)。1.3設(shè)備管理的低水平與高鐵房建立備的高可靠性要求不相適應(yīng)目前鐵路房建系統(tǒng)干部職工因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊?，現(xiàn)場(chǎng)

6、管理存在四個(gè)問題：一是干部職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)的意識(shí)偏低，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有差不多就行、大面過的去就行的想法，從管理層到執(zhí)行層缺乏規(guī)化管理的意識(shí)，形成了管理上的低水平；二是干部職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)或低標(biāo)準(zhǔn)的問題比擬突出，檢修設(shè)備不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行不到位，設(shè)備檢查習(xí)慣于眼看腳量，從著裝到操作方法、工具使用上表達(dá)不出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求，限界測(cè)量工作一個(gè)車間一個(gè)做法；三是設(shè)備病害大量存在，如：普速鐵路超限站臺(tái)多、四電房屋漏雨多、站臺(tái)面平整性差等；四是應(yīng)急管理不到位，從應(yīng)急管理制度的建立到相應(yīng)實(shí)施還有差距，很少有單位依照應(yīng)急管理預(yù)案進(jìn)展演練，應(yīng)急響應(yīng)的反響速度、人員、機(jī)具、材料的準(zhǔn)備，應(yīng)急措施的完善、實(shí)施等都需要加

7、強(qiáng)，更需要模擬演練。上述問題充分反映出房建立備管理的低水平。房建單位現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)管理理念和水平，現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)習(xí)慣與高鐵的要求格格不入；現(xiàn)有的運(yùn)輸房建立備的巡視檢查水平與手段，很難保障高鐵的平安運(yùn)行。房建系統(tǒng)長期處于運(yùn)輸序列中可有可無的位置是形成問題的根源，設(shè)備管理的低水平是房建系統(tǒng)適應(yīng)高鐵要求的巨大障礙。房建職工在進(jìn)入高鐵前，很難理解，因站臺(tái)侵入限界幾毫米、雨棚有松動(dòng)物而封閉鐵路線路的事實(shí)；對(duì)設(shè)備網(wǎng)格化管理安康監(jiān)測(cè)、應(yīng)用信息化手段研判房建立備平安風(fēng)險(xiǎn)更是難以理解；巡而不檢、巡視走過場(chǎng)、對(duì)設(shè)備存在的病害見慣了，習(xí)慣于設(shè)備帶病運(yùn)行；這些設(shè)備管理的低水平做法很難適應(yīng)高鐵高可靠性的要求。1.4設(shè)備平安

8、保障機(jī)制的不到位與高鐵的要求不相適應(yīng)現(xiàn)在房建立備維修方法、響應(yīng)機(jī)制根本上都是以事后處理為主的。平安風(fēng)險(xiǎn)管理體系中對(duì)房建立備的風(fēng)險(xiǎn)研判，幾乎沒有什么規(guī)定，對(duì)房建立備因風(fēng)、霜、雨、雪等引起的開展變化沒有科學(xué)的觀測(cè)、分析計(jì)算方法，從而也就不能進(jìn)展科學(xué)有效的平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，也就沒有提前控制風(fēng)險(xiǎn)開展的措施。特別是對(duì)站房、風(fēng)雨棚、站臺(tái)等行車設(shè)備的松動(dòng)、裂縫、凍脹等病害根本沒有開展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)方法和檢測(cè)方法，如機(jī)停牌、站房風(fēng)雨棚的掛件在多大風(fēng)力時(shí)需要加固、降雨降雪量多大時(shí)需采取應(yīng)急措施等。被動(dòng)的事后維修控制機(jī)制顯然不能為高鐵房建立備的高平安性、高可靠性提供可靠的保障。2主動(dòng)適應(yīng)高鐵房建立備管理要求的思路2.1以

9、高鐵平安性要求為目標(biāo)，努力提高干部平安風(fēng)險(xiǎn)的管理水平干部的管理水平直接影響著高鐵車間、班組的管理水平。干部管理水平的上下，表達(dá)在平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、房建專業(yè)知識(shí)技能、管理方法、應(yīng)急處置能力等方面。首先，干部要對(duì)高鐵平安常懷敬畏之心，要有很強(qiáng)的平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要具備敏銳的風(fēng)險(xiǎn)眼光，要從人員、設(shè)備的不起眼變化中，覺察到潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，時(shí)刻懷有防平安風(fēng)險(xiǎn)之心，事事要有防風(fēng)險(xiǎn)的措施，熟知各種設(shè)備和作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素和控制措施；其次，干部要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，要有較豐富的管理知識(shí)與方法；再次，要有很強(qiáng)的應(yīng)急處置能力。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的途徑只有學(xué)習(xí)+實(shí)踐+演練，常態(tài)化的現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題處理、模擬演練是提高水平的最便捷

10、之路。2.2以高鐵高可靠性要求為目標(biāo)，努力提高職工的平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平平安風(fēng)險(xiǎn)被第一時(shí)間感知和防的是從事日常生產(chǎn)的職工。只有提高職工的平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，才能做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)早處理，才能從根本上保證設(shè)備運(yùn)行平安和人身平安。職工平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與識(shí)別能力的提高不是一蹴而就的事，要從培養(yǎng)意識(shí)提高技能開場(chǎng)，一點(diǎn)一滴日積月累才能收到成效，而培養(yǎng)意識(shí)提高技能最有效的就是堅(jiān)持規(guī)化管理標(biāo)準(zhǔn)化操作，讓職工在標(biāo)準(zhǔn)化操作中增強(qiáng)平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。只有職工把標(biāo)準(zhǔn)化操作在日常工作中練就成習(xí)慣性動(dòng)作后；只有職工深知作業(yè)環(huán)境變化、使用工具變化帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)后，職工的平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力才算

11、提高。規(guī)的培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化的操作、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的掌握是提高職工平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的關(guān)鍵。職工平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高光靠說教顯然收效不大，要培養(yǎng)平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，就必須與職工的家庭幸福、工友之情、關(guān)愛之情結(jié)合起來。不能平時(shí)哥們情義嘴邊掛，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工友違章作業(yè)身處險(xiǎn)境視而不見；不能會(huì)上說關(guān)愛、關(guān)心工友，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)防護(hù)不到位的工友不聞不問；要算平安的家庭帳人情帳經(jīng)濟(jì)賬，要通過入情入理的培訓(xùn)，使職工樹立平安是幸福、平安是友誼、平安是效益、平安是關(guān)愛的理念。只有這樣，職工平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的樹立、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)水平的提高才能發(fā)自心。2.3以高鐵高速度帶來的高風(fēng)險(xiǎn)為前提，努力提高平安風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)判預(yù)控能力平安事故不管是人身的還是設(shè)備的，之所

12、以發(fā)生，關(guān)鍵在于：一是對(duì)作業(yè)人員的身體條件、生理特性不掌握，致使作業(yè)人員在作業(yè)中出現(xiàn)了短時(shí)間甚至是瞬間的注意力不集中心不在焉，生理機(jī)能失效、失調(diào)，或是注意力過于集中、精神過于緊而失去周圍情況的觀察應(yīng)變能力，造成人身傷害或誤操作；二是不掌握設(shè)備老化失效的機(jī)理和科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，而僅僅憑經(jīng)歷、外觀檢查確定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些設(shè)備在外力作用下構(gòu)配件部的變化特別是設(shè)備的疲勞性、殘留強(qiáng)度、耐腐蝕程度缺乏科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，如此不是造成浪費(fèi)就是造成設(shè)備功能突然失效；三是對(duì)作業(yè)環(huán)境認(rèn)識(shí)不清，特別是有毒有害氣體、液體缺乏應(yīng)有的知識(shí)和檢測(cè)手段，造成人身傷害或設(shè)備失效；四是對(duì)自然因素的不利影響缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，如對(duì)設(shè)備的抗風(fēng)壓、雪

13、壓、雨水浸泡、熱脹冷縮沒有科學(xué)評(píng)價(jià)體系，從而導(dǎo)致設(shè)備失效、人員傷亡。要針對(duì)上述四種情況逐項(xiàng)分析作業(yè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，一是重點(diǎn)分析人的因素，建立預(yù)警、預(yù)判機(jī)制，把不適合的人排除在作業(yè)外；二是重點(diǎn)對(duì)設(shè)備的失效因素進(jìn)展模擬數(shù)字化推演，探索設(shè)備失效的規(guī)律，提高預(yù)判水平，把臨界失效的設(shè)備進(jìn)展修復(fù)或更換，消除設(shè)備失效造成的事故和傷害；三是對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行環(huán)境進(jìn)展科學(xué)評(píng)估，對(duì)有害環(huán)境進(jìn)展監(jiān)控，到達(dá)預(yù)防有害環(huán)境造成傷害事故的目的；四是對(duì)人員、設(shè)備的抵抗自然因素的能力建立評(píng)估體系，正確采取預(yù)防、預(yù)控措施，消除自然因素造成的事故傷害。2.4積極探索專業(yè)管理與社會(huì)化保障相結(jié)合的模式高鐵房建立備巡視、天窗維修施工

14、、限界測(cè)量、施工配合、行車條件確認(rèn)等工作是高鐵行車平安工作的組成局部，專業(yè)性、時(shí)效性要求較高，需要日復(fù)一日年復(fù)一年地進(jìn)展，這些工作必須要有訓(xùn)練有素的具備鐵路平安運(yùn)營常識(shí)和鐵路房建專業(yè)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍才能勝任。高鐵房建立備的病害整治、供暖工作等臨時(shí)性、季節(jié)性工作則需要多方面的專業(yè)技術(shù)力量和多種工器具材料的儲(chǔ)藏，它具有工作量小、技術(shù)要求高、專用工具專業(yè)人員用量多、使用率低、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，如：司爐焚火作業(yè)、水質(zhì)化驗(yàn)工作、鍋爐及附屬設(shè)備維修、上下水設(shè)備維修、供暖管網(wǎng)維修、屋面漏雨處理工作。房建單位要完全承當(dāng)這些工作，則需要大量的多專業(yè)的人力資源儲(chǔ)藏，工器具材料更是有忙一陣閉半年的特點(diǎn)，有些材料可能過期

15、了還未使用，對(duì)維修本錢而言，支出較高。這些工作宜走社會(huì)化保障的路子，這樣既可以大量節(jié)省房建立備管理的人力本錢和資金本錢，又可以精干隊(duì)伍，提高效率，減少季節(jié)性工作帶來的人身平安風(fēng)險(xiǎn)。2.5主動(dòng)適應(yīng)高鐵要求，積極探索房建立備修管用的新機(jī)制傳統(tǒng)的故障修+周期修維修模式已不能滿足平安管理的需求，預(yù)防性維修是高鐵設(shè)備養(yǎng)修的必然選擇。預(yù)防性維修是以設(shè)備狀態(tài)為根底的狀態(tài)修維修管理模式，目的是根據(jù)當(dāng)前設(shè)備狀態(tài)和設(shè)備狀態(tài)變化規(guī)律，在設(shè)備病害或故障發(fā)生前，或設(shè)備變化開展到臨界狀態(tài)前，對(duì)設(shè)備進(jìn)展準(zhǔn)確修和準(zhǔn)確修。要深刻認(rèn)識(shí)高鐵對(duì)設(shè)備維修要求的重要變化，將事后控制變?yōu)槭虑翱刂疲@就要求我們應(yīng)用各種檢查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段，

16、獲取設(shè)備變化的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)展有針對(duì)性的預(yù)防性準(zhǔn)確修。要實(shí)現(xiàn)預(yù)防性維修設(shè)備管理信息化、數(shù)字化是必由之路，我們要積極推進(jìn)設(shè)備管理信息化、數(shù)字化工作，為實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確修打下堅(jiān)實(shí)的根底。要逐步樹立嚴(yán)檢慎修，檢重于修，養(yǎng)修別離，綜合值守的理念。3必須抓好的幾項(xiàng)工作3.1人員培訓(xùn)要通過培訓(xùn)增強(qiáng)干部職工的平安意識(shí)，讓大家熟知違章作業(yè)帶來的后果和風(fēng)險(xiǎn)，特別是通過典型事例進(jìn)展深度分析，模擬事故現(xiàn)場(chǎng)，觀看警示片，讓事實(shí)教育干部職工，用別人的事故教育干部職工，使大家明確不能碰觸的紅線是什么，讓干部職工熟知違章自己要負(fù)什么責(zé)任，會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生什么傷害，自己有什么損失，給家庭會(huì)帶來什么問題，給單位造成什么影響。職工培訓(xùn)

17、中，要?jiǎng)又郧?、曉之以理?.2工作標(biāo)準(zhǔn)與制度的建立高鐵房建工作對(duì)各單位來說是個(gè)新生事物，如何認(rèn)識(shí)、感知、理解、適應(yīng)、掌握、管理，需要做大量的工作。沒有從提前介入到靜態(tài)驗(yàn)收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運(yùn)行試運(yùn)營的全過程參與是不行的；沒有切實(shí)體驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)問題的深入思考是不行的；沒有對(duì)管理模式、常態(tài)化運(yùn)行模式的實(shí)驗(yàn)修正是不行的。房建段在借鑒其他單位經(jīng)歷根底上，經(jīng)一年多的實(shí)踐總結(jié)了八項(xiàng)制度、七項(xiàng)記錄，現(xiàn)在看來根本能落實(shí)各項(xiàng)平安責(zé)任，確保房建立備平安運(yùn)行。3.3標(biāo)準(zhǔn)與制度的落實(shí)好的標(biāo)準(zhǔn)與制度沒有落實(shí)或落實(shí)不到位，仍然不能確保平安。標(biāo)準(zhǔn)與制度的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)平安的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理者必須下功夫花力氣抓好落實(shí)，要通過言教、身

18、教、嚴(yán)格的考核抓落實(shí)，不放過與人身平安、行車平安有關(guān)的任何蛛絲馬跡。從行為養(yǎng)成、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理手段和方法上逐步規(guī)干部職工的執(zhí)行力，要長抓不懈，最終把標(biāo)準(zhǔn)和制度變成干部職工的工作習(xí)慣、生活習(xí)慣、行為準(zhǔn)則，才能確保平安。3.4工器具與裝備的配置沒有與高鐵要求相適應(yīng)的工器具與裝備，工作標(biāo)準(zhǔn)與平安很難保證。按總公司鐵路運(yùn)輸房建立備大修維修規(guī)則試行和鐵路營業(yè)線施工管理方法及路局細(xì)則規(guī)定配備防護(hù)用品、檢查工器具是必須的，也是十分必要的。3.5根底資料、數(shù)據(jù)的收集整理根底資料是管理和維修的根底，沒有詳盡的根底資料就沒有管理根底，就不了解設(shè)備技術(shù)性能、設(shè)備根本的變化。數(shù)據(jù)收集如：限界數(shù)據(jù)、沉降數(shù)據(jù)、變形數(shù)據(jù)等是反映設(shè)備在使用中的變化趨勢(shì)的第一手資料。沒有積累就等于失去了對(duì)設(shè)備變化趨勢(shì)進(jìn)展科學(xué)判斷的依據(jù)，就不能科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。3.6設(shè)備網(wǎng)格化、信息化管理高鐵高速度、高平安性的特征，決定了高鐵設(shè)備狀