1、加強(qiáng)碳達(dá)峰全民宣傳教育把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局, 堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總 方針，處理好開展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府 和市場的關(guān)系，聚焦“確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰”目標(biāo)，實(shí)施能源綠 色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通 運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)、科技創(chuàng) 新引領(lǐng)行動(dòng)、固碳增匯強(qiáng)基行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳達(dá)峰試點(diǎn)示 范行動(dòng)“十大行動(dòng)”，完善統(tǒng)計(jì)核算、財(cái)稅價(jià)格、綠色金融、交流合 作、權(quán)益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，推動(dòng)生 態(tài)優(yōu)先綠色低碳開展

2、走在全國前列，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型開展的先 行之地、示范之地。一、節(jié)能降碳增效行動(dòng)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格能 耗強(qiáng)度控制，加強(qiáng)高耗能、高排放、低水平工程管理，合理控制能源 消費(fèi)總量，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。.增強(qiáng)節(jié)能管理綜合能力。加強(qiáng)對各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況 分析預(yù)警，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能審查，統(tǒng)籌工程用能和碳排放 情況綜合評價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化 重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中 心。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察 機(jī)制。開展節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行

3、業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能 事中事后監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政處分、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等手段，增 強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。大力培育一批專業(yè)化的節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才 隊(duì)伍，全面提升能源管理專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平工程盲目開展。強(qiáng)化高耗能 高排放工程常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)行高耗能高排放工程清單管理、分類處置、 動(dòng)態(tài)監(jiān)控。深入挖掘存量高耗能高排放工程節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造 和落后產(chǎn)能淘汰力度。全面排查在建工程，推動(dòng)在建工程能效水平應(yīng) 提盡提。科學(xué)評估擬建工程，嚴(yán)格高耗能高排放工程準(zhǔn)入管理。對于 產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，新建、擴(kuò)建高耗能高排放工程應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn) 能置換政策；產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)新建、擴(kuò)建高耗

4、能高排放工程要按照 有關(guān)要求，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；推進(jìn)綠色技術(shù)在能耗量 較大新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提高能效水平。.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)城市節(jié)能降碳工程，開展建 筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑 技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推 動(dòng)園區(qū)制定落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求的相關(guān)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有需求、有條件的園區(qū)加快推進(jìn)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和 梯級利用，引導(dǎo)打造節(jié)能低碳園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴(yán) 格落實(shí)行業(yè)能耗限值，推動(dòng)高耗能高排放行業(yè)和數(shù)據(jù)中心等開展節(jié)能 降碳改造，提高能源資源利用效率。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示

5、范工程, 推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備，推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。全面提升電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓 縮機(jī)、變壓器、換熱器、鍋爐、窯爐、電梯等重點(diǎn)設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)。 推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備 節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管 理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。.促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科 學(xué)謀劃數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu) 化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等多樣化 能源供應(yīng)模式。提升通訊、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效

6、水平，加快 淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、 智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級改造。加強(qiáng) 新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心 全部納入重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳開展，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中落實(shí)綠色低碳要求。.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)城 鄉(xiāng)綠色規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃城市建筑面積開展目標(biāo)。實(shí)施綠色建 設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)城市組團(tuán)式開展，建設(shè)綠色城市、生態(tài)園林 城市（鎮(zhèn)）、“無廢城市”。推進(jìn)城市平安體系建設(shè)，大力實(shí)施海綿 城市建設(shè)，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，

7、提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，打造適 應(yīng)氣候變化的韌性城市。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)立行動(dòng)，加大綠色建材推廣 應(yīng)用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大 力開展裝配式建筑，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，推動(dòng)建材循環(huán) 利用。建立健全綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)建筑 撤除管理制度，杜絕大拆大建。持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加 快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。.加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑、市政 基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引 導(dǎo)超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑開展，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī) ?；_展。加快推進(jìn)居住建筑和公共

8、建筑節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建 筑標(biāo)準(zhǔn)，開展高星級綠色建筑。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行 管理水平，強(qiáng)化建筑能效監(jiān)管，推行建筑能效測評標(biāo)識(shí)。加快推廣合 同能源管理服務(wù)模式，降低建筑運(yùn)行能耗。建立公共建筑能耗限額管 理制度和公示制度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏 發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。因地制宜推行淺層地溫能、燃?xì)?、生物質(zhì)能、 太陽能等高效清潔低碳供暖。充分利用工業(yè)建筑、倉儲(chǔ)物流園、公共 建筑、民用建筑屋頂?shù)荣Y源實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程。提高建筑終端 電氣化水平，探索建設(shè)光伏柔性直流用電建筑。鼓勵(lì)開展分戶式高效 取暖，逐步

9、提高采暖、生活熱水等電氣化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑 可再生能源替代率到達(dá)8%,新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光優(yōu)覆 蓋率力爭到達(dá)50%o.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，因地 制宜有序推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造。推進(jìn)以光伏為主的 農(nóng)村分布式新能源建設(shè)，提高農(nóng)村能源自給率。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級改 造，提升農(nóng)村用能電氣化水平。積極推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)用裝備和灶具。 因地制宜開展農(nóng)村沼氣，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，建 設(shè)規(guī)?；託饣蛏锾烊粴夤こ蹋七M(jìn)沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)。三、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)加快構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸系統(tǒng)，打造智能綠色物流，確保交通運(yùn)輸物流領(lǐng)域碳排

10、放增長保持在合理區(qū)間。.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn) 生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣應(yīng)用 新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的比例, 推動(dòng)公共交通、物流配送等城市公共服務(wù)和機(jī)場運(yùn)行車輛電動(dòng)化替代。 推廣電力、氫燃料為動(dòng)力的重型貨運(yùn)車輛。加快老舊船舶更新改造， 開展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，推進(jìn)船舶靠港使用岸電，積極推進(jìn) 鄱陽湖氫能動(dòng)力船舶應(yīng)用。到2025年，公交車、出租汽車（含網(wǎng)約車） 新能源汽車分別到達(dá)72%、35%O到2030年，營運(yùn)車輛、船舶單位換算 周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年分別下降10%、5%o.構(gòu)建綠色高效交

11、通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，重 點(diǎn)推進(jìn)鐵路、水路等多種客運(yùn)、貨運(yùn)系統(tǒng)有機(jī)銜接和差異化開展，推 動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式獨(dú)立開展向綜合交通運(yùn)輸一體化轉(zhuǎn)變。開展智能 交通，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化客貨運(yùn)組織方式，推動(dòng)大宗貨 物和中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵” “公轉(zhuǎn)水”。加快綜合貨運(yùn)樞紐集 疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)主要港口核心港區(qū)鐵路 進(jìn)港，暢通多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場與城市主干道的連接，提高干支銜接能 力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。減少長距離公路客運(yùn)量，提高鐵路客運(yùn)量。加大 城市交通擁堵治理力度，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系。完善城市慢行系統(tǒng)，引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。到2030

12、年,城區(qū)常住人口 100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%o.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持將綠色節(jié)能理念貫穿到交通 規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)全過程，降低全生命周期能耗 和碳排放。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量 城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)布局。積極 謀劃綠色公路、綠色港口、生態(tài)航道，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園 區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，加快打造贛州國際陸港、九江紅光國際港、南 昌向塘國際陸港等多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推動(dòng)贛粵運(yùn)河和浙贛運(yùn)河研究 論證。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，持續(xù)推動(dòng)鐵路電氣化改造, 完善充換電、配套電網(wǎng)、加氣站、港口、機(jī)場岸電

13、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快建設(shè)適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電 網(wǎng)絡(luò)，完善住宅小區(qū)居民自用充電設(shè)施。鼓勵(lì)在港口、航運(yùn)樞紐等區(qū) 域布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，推 動(dòng)交通與能源領(lǐng)域融合開展。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備 等力爭全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。.打造智能綠色物流。推進(jìn)物流業(yè)綠色低碳開展，促進(jìn)物流業(yè)與 制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合，培育一批綠 色流通主體。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，推行物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化，提高水路、鐵路 貨運(yùn)量和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量。支持智能化設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)物流全程數(shù) 字化，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲(chǔ)、 智能配送等應(yīng)用場景。開展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持公 共物流信息平臺(tái)建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”模式，釋放物流 空載力。加快構(gòu)建集約、高效、綠色、智慧的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城 市配送業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增 長15%。到2030年，水路和鐵路貨運(yùn)量占比到達(dá)23%。四、加強(qiáng)全民宣傳教育加強(qiáng)綠色低碳開展國民教育，將生態(tài)文明教育融入教育體系，生 態(tài)宣傳內(nèi)容列入思政