1、青浦區(qū)全面推進(jìn)區(qū)級(jí)部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作方案為落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的總體要求，領(lǐng)會(huì)李強(qiáng)書記“要?jiǎng)?chuàng)新方式方法、有序穩(wěn)步推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作”的重要指示，青浦區(qū)將開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)合本區(qū)新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)相關(guān)要求，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞城市管理和公共服務(wù)的改革需要，通過“大系統(tǒng)、大平臺(tái)”的建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力的集約統(tǒng)一，推進(jìn)區(qū)級(jí)黨政部門的業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，提升管理水平及服務(wù)能級(jí)。打破條塊分割，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動(dòng)

2、、政務(wù)服務(wù)利企便民的發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)管理更加規(guī)范、應(yīng)用更加高效、服務(wù)更加便捷，讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事，使工作人員提效率、強(qiáng)本領(lǐng)。二、總體要求1、基本原則一是以區(qū)政務(wù)云和區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)為底座，以部門數(shù)據(jù)中臺(tái)為依托，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的業(yè)務(wù)協(xié)同大系統(tǒng)。二是加強(qiáng)“網(wǎng)、云、數(shù)”等信息化通用能力的統(tǒng)籌，為各部門信息化建設(shè)提供統(tǒng)一集成的運(yùn)行環(huán)境，為數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同做好保障。三是統(tǒng)籌考慮國(guó)產(chǎn)化（安可）替代工作和政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，同步規(guī)劃、同步立項(xiàng)、同步推進(jìn)，系統(tǒng)整合工作要與安可替代項(xiàng)目一并實(shí)施。四是根據(jù)各部門系統(tǒng)數(shù)量、業(yè)務(wù)復(fù)雜度等情況，由易到難、穩(wěn)妥有序、分布推進(jìn)，按照

3、先協(xié)同辦公系統(tǒng)后其他系統(tǒng)，先政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)后公務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)的次序逐步開展系統(tǒng)整合。2、整合范圍所有區(qū)級(jí)黨政部門及下屬履行行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位，都在此次政務(wù)信息系統(tǒng)的整合范圍內(nèi)。所有部署在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（公務(wù)網(wǎng)）、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)都納入系統(tǒng)整合范圍。國(guó)家垂直系統(tǒng)原則上可不納入，但鼓勵(lì)相關(guān)部門在管理權(quán)限范圍內(nèi)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚和統(tǒng)一門戶管理。3、整合目標(biāo)按照“只減不增”的要求，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的管理更加規(guī)范、應(yīng)用更加高效，使政務(wù)工作人員提高效率。目前，區(qū)級(jí)部門的信息系統(tǒng)數(shù)量為196個(gè)左右，2020年底前完成50%的改造任務(wù)，壓縮區(qū)級(jí)黨政部門政務(wù)信息系統(tǒng)58個(gè)左右；2021年全面

4、完成政務(wù)信息系統(tǒng)整合，形成3+X的信息系統(tǒng)格局，信息系統(tǒng)總量不超過80個(gè)。2022年組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合的評(píng)估工作，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。三、整合方式各部門根據(jù)業(yè)務(wù)流程相似度和復(fù)雜度，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程高效協(xié)同、充分利用現(xiàn)有資源的原則,選擇適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)整合模式。1、融合模式，按新業(yè)務(wù)流程重新開發(fā)按照“系統(tǒng)子系統(tǒng)模塊”的整體架構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)功能進(jìn)行集約化建設(shè)，業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)模塊化開發(fā)。2、聯(lián)通模式，原系統(tǒng)作為子系統(tǒng)保留針對(duì)原系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，暫無升級(jí)改造的業(yè)務(wù)需求，原系統(tǒng)可暫時(shí)保留，以松耦合模式對(duì)原系統(tǒng)開展整合改造。3、系統(tǒng)淘汰，對(duì)僵尸系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)停下架開展對(duì)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流量評(píng)估，對(duì)近

5、三個(gè)月內(nèi)無使用跡象的系統(tǒng)，建議進(jìn)行關(guān)停下架處理，同時(shí)通報(bào)區(qū)財(cái)政局停止該系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)的列支。四、總體架構(gòu)按照“設(shè)施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同”的要求，區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌建設(shè)“一云一平臺(tái)”。形成覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合形成深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的大系統(tǒng)，有條件的部門可結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)建設(shè)部門數(shù)據(jù)中臺(tái)。1、區(qū)電子政務(wù)云按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務(wù)”的原則，以“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動(dòng)”為架構(gòu)，建立區(qū)電子政務(wù)云平臺(tái)。向各部門提供計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)各部門基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用有效協(xié)同。2

6、、區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用6大功能，向上對(duì)接市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，向下聯(lián)通各單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，承接市級(jí)落地?cái)?shù)據(jù)資源，歸集區(qū)內(nèi)各單位公共數(shù)據(jù)資源，有效加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全管控，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理及按需共享交換，形成覆蓋全區(qū)范圍的城市大數(shù)據(jù)樞紐，構(gòu)建集青浦區(qū)公共數(shù)據(jù)匯聚、整合、共享、應(yīng)用、展示五位于一體的大數(shù)據(jù)資源體系，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等核心應(yīng)用場(chǎng)景提供有力數(shù)據(jù)支撐。3、部門數(shù)據(jù)中臺(tái)各部門對(duì)本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)開展分層匯聚，有條件的可構(gòu)建部門數(shù)據(jù)中臺(tái)。依據(jù)“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則，將分散在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中

7、孤立的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚。各部門可依托市級(jí)或區(qū)級(jí)相關(guān)平臺(tái)，統(tǒng)一提供工作流引擎、消息服務(wù)等通用功能以及算法模型等關(guān)鍵能力，支撐前臺(tái)應(yīng)用在各場(chǎng)景下的靈活調(diào)用和快速迭代。 4、業(yè)務(wù)大系統(tǒng)通過確定核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，梳理關(guān)鍵數(shù)據(jù)，逐步歸并、整合部門內(nèi)各分散系統(tǒng)功能，打造數(shù)據(jù)共享、高效協(xié)同的政務(wù)信息大系統(tǒng)。五、工作推進(jìn)1、形成系統(tǒng)整合方案各部門要對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)體系和信息系統(tǒng)情況進(jìn)行全面梳理，形成整個(gè)優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)及資源清單。各部門按照區(qū)級(jí)工作方案，以應(yīng)用場(chǎng)景為核心串聯(lián)業(yè)務(wù)流程，制定現(xiàn)有信息系統(tǒng)歸類和整合工作計(jì)劃，明確系統(tǒng)架構(gòu)及整合模式，并將本部門的整合工作方案報(bào)區(qū)科委，嚴(yán)禁將新增的功能和模塊加入整合

8、方案中。區(qū)科委將會(huì)同第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)各部門的整合方案編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)辦等部門組織專家，對(duì)各部門的系統(tǒng)整合方案進(jìn)行評(píng)審。2、推進(jìn)系統(tǒng)整合改造各部門要按照評(píng)審?fù)ㄟ^的整合改造方案推進(jìn)系統(tǒng)整合改造工作。原則上，今后各部門不再新建信息系統(tǒng)，新增建設(shè)內(nèi)容應(yīng)納入整合后的大系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的架構(gòu)實(shí)現(xiàn)模塊化開發(fā)。3、開展系統(tǒng)整合改造按照評(píng)審?fù)ㄟ^的整合方案推進(jìn)系統(tǒng)整合改造，將行政審批和政務(wù)服務(wù)類系統(tǒng)整合為區(qū)級(jí)“一網(wǎng)通辦”大平臺(tái)；將監(jiān)測(cè)監(jiān)管和行政執(zhí)法類系統(tǒng)整合為區(qū)級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”大平臺(tái)；將行政辦公、人事管理、后勤管理等內(nèi)部日常事務(wù)系統(tǒng)整合為區(qū)級(jí)協(xié)同辦公大平臺(tái)；無法納入上述三大平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提請(qǐng)區(qū)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議后確定。六、工作機(jī)制1、組織領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本次整合工作，區(qū)科委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作。各部門由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確責(zé)任科室和配合科室，建立政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作機(jī)制，負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作。2、資金保障政務(wù)信息系統(tǒng)整合所需的咨詢、建設(shè)和改造資金，除納入國(guó)產(chǎn)化（安可）改造工程外，原則上在各部門預(yù)算內(nèi)解決，由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)資金保障。2021年各部門信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)聚焦在政務(wù)信息系統(tǒng)整合上，區(qū)級(jí)層面將對(duì)相關(guān)升級(jí)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、重點(diǎn)保障。3、考核評(píng)估建立完善政務(wù)信息系統(tǒng)整合的跟蹤監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制