1、第2 2卷第7期中國安全科學(xué)學(xué)報V0122 No72 0 1 2年7月ChinaS出tyScienceJ伽malJlll2 0 1 2地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系及其關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究+陳 虹1研究員 宋富喜1 副研究員 聞 明1 副研究員 彭碧波2主任醫(yī)師謝霄鋒3副研究員王建軍1研究員李蕊1曲曼皓3(1中國地震局地殼應(yīng)力研究所，北京1000852武警總醫(yī)院，北京100039 3中國地震應(yīng)急搜救中心，北京100049)學(xué)科分類與代碼：6208040(應(yīng)急救援)中圖分類號：酗155文獻標(biāo)志碼：A 資助項目：中國地震局行業(yè)科研專項(201帥88)?！菊?為明確中國地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展的方向和重點，更好地

2、指導(dǎo)地震應(yīng)急救援的標(biāo) 準(zhǔn)化工作。在充分調(diào)研國內(nèi)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，分別從地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備、應(yīng)急 救援響應(yīng)和應(yīng)急救援恢復(fù)3個方面對中國和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、美國、英國、德國等標(biāo)準(zhǔn)研究機構(gòu)及協(xié) 會頒布的近200項突發(fā)事件應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)進行歸納和研究。結(jié)合中國突發(fā)事件應(yīng)急管理和地震災(zāi) 害應(yīng)急救援工作機制的特點，提出中國地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則、地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系 結(jié)構(gòu)和急需編制的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。【關(guān)鍵詞】 突發(fā)事件； 地震災(zāi)害； 應(yīng)急救援； 標(biāo)準(zhǔn)體系； 國際標(biāo)準(zhǔn)Study on the Standard System for Earthquake Emergency Response an

3、d RescueCHEN Hon91SoNG Fu茹1WrEN MiI唱1PIENG Bi-b02Xm Xiao-fen93WANG Jian-j岫1U RllilQU Mm-ha03(1 Institute of Cmstal Dynamics，China Earthquake Administration，Beijing 100085，China2 General Hospital of the Peoples A珊ed Police Forces，Beijing 100039，China3 National Earthquake Response Support Service，Chin

4、a EaIthquake AdministLation，Beijing 100049，China)Abstract： For the sake of picturing the direction and key points of future deVelopment of Chinese ear七hquake emergency response and rescue standards and standard system，200 intemational，foreign and Chinese national standards related to incident and ea

5、rthquake eme唱ency response and rescue were ana1yzed，summ捌zed and classi矗ed according to 3 aspects of eanhquake eme蠟ency management，emergency preparedness， eme瑪ency response and eme唱ency recoVeryThe possible stmcture of Chinese standa耐 system for e枷lquake emergency response and rescue and the key sta

6、ndards needing urgenny to be estab一1ished were given based on tle detailed investigation and analyzing of the chamcteristics of Chinese national earthquake emergency management mechanismKey words： emergent events； earthquake disaster； emergency response and rescue；standard svstem：intemational standa

7、rdso引言星曩萎主要萎：萎蘭裂篡篡篡地震發(fā)生后往往需要在最短的時間內(nèi)，調(diào)集不 急救援的各項工作，確保各種救災(zāi)資源的合理分配十文章編號：10033033(2012)07016407；收稿日期：20120526；修稿日期：2012一0624萬方數(shù)據(jù)第7期陳虹等：地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系及其關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究165和調(diào)用。以往的經(jīng)驗顯示，標(biāo)準(zhǔn)的編制如果沒有標(biāo) mjssjon)，美國電氣電子工程師協(xié)會(IEEE，Ins石tute 準(zhǔn)體系的指導(dǎo)和統(tǒng)一的規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之間會出現(xiàn)of Electrical and Elec咖nics Engineers)，美國國家標(biāo) 重復(fù)交叉現(xiàn)象。因此，地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系對加準(zhǔn)學(xué)

8、會(ANSI，Americall National Standas Institu 強地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高地震應(yīng)急救援效能te)，美國材料試驗協(xié)會(AsTM，Americall Society for 具有重要意義。 Testing Materials)，美國防火協(xié)會(NFPA，National 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO，Intematioal OrganizationFire Pmtection Association)、英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(BsI，for standardization)以及美國、英國、德國等國家非常 British Standards Institution)，德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)

9、會(DIN， 重視突發(fā)事件應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。應(yīng)急救援 Deutsches Institut fur No徹ung)發(fā)布的應(yīng)急救援相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)已相對完善，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)以及我國地震應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分 應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)各個階段。我國在地震應(yīng)急救類歸納為15個方面?？梢钥吹絀sO，IEc等的應(yīng)急 援方面，標(biāo)準(zhǔn)十分欠缺，尚無有統(tǒng)一規(guī)劃。我國救援標(biāo)準(zhǔn)主要集中在綜合應(yīng)急管理、通用術(shù)語和標(biāo) 先后開展了突發(fā)事件的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系的研志標(biāo)識及信息與數(shù)據(jù)層面。美國等國的應(yīng)急救援標(biāo) 究2。4，但這些標(biāo)準(zhǔn)體系均為框架性的，不足以指導(dǎo)準(zhǔn)則基本覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)各個階段。且 地震

10、應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。此外，我國現(xiàn)行的災(zāi)害在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援人員崗 應(yīng)急管理體制采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門歸口管理的方式，位資格認證方面的標(biāo)準(zhǔn)較多也很細致。在應(yīng)急救援 因此，需要建立符合我國現(xiàn)行的突發(fā)事件管理機制技術(shù)和方法方面的標(biāo)準(zhǔn)非常系統(tǒng)科學(xué)。在應(yīng)急響應(yīng) 特點的地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系。筆者將通過歸納分階段則非常強調(diào)規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急信息、數(shù)據(jù)的格式的 析國外突發(fā)事件的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主要內(nèi)容， 規(guī)范，強調(diào)國家應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的運用。相比較 結(jié)合地震應(yīng)急救援的關(guān)鍵階段的主要工作內(nèi)容，提 而言，我國突發(fā)事件應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)欠缺很多。我國現(xiàn)有 出地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)及其關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，以期地震應(yīng)急救援

11、標(biāo)準(zhǔn)共有18個，主要為地震現(xiàn)場應(yīng)急 清晰、直觀、系統(tǒng)地展示地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系的概 工作規(guī)范、地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)共享及信息管理、 貌及其近期急需建立的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，提高地震應(yīng)急救 地震救援裝備檢測、地震應(yīng)急避難場所設(shè)施建設(shè)、地 援標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)性、有序化和地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化震公共信息標(biāo)志、地震破壞等級劃分、地震應(yīng)急救援 的工作的總體效果。志愿者工作指南、地震災(zāi)害損失評估、震后恢復(fù)重建 資金評估等方面。我國地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)同國際、1國內(nèi)外應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)分析歸納國外應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)相比差距很大。特別是在術(shù)語、筆者收集了近200個國際與國外突發(fā)事件應(yīng)急 標(biāo)志標(biāo)識等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急準(zhǔn)備階段的應(yīng)急救援 救援相關(guān)標(biāo)

12、準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容進行分類分析。 計劃與預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍與組織機構(gòu)、應(yīng)急救援培 國際和國外應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)按照準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù) 訓(xùn)與演練及應(yīng)急響應(yīng)階段的信息、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、現(xiàn) 3個階段進行了歸納分類。表l基于IsO，國際電工 場搜索與營救、現(xiàn)場安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)缺乏較多。技術(shù)委員會(IEC，Intemational Electrotechnical Com表l國際、國外及我國應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)阻431ThMe lList of Intenm6帥al。fo州gn and Cmne靶na6蚰aI emergency management st蛐dards標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容IS0IECASTM，ANSI，N垂

13、PA，IEEE，BSI，DINGB(國標(biāo))，DB(地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))ISQ 22320一201l：IS0 ANSLEMAP EMS一2010：AsrrM F1490應(yīng)急救援一223992007：IS0 31000一 2004a；ASTM E25212007a； BSI BIP2034基本要求、術(shù)語2009：IS0 ellide 7320092008IsO 160692004：IsOASTM E26402010；AsTM F18462008；應(yīng)急救援一2360l一2009：IS0 24978DB37T 10062008：ANSI INCn弓4152006：ASTM F1773標(biāo)志標(biāo)識、符號 2009

14、；IS0 77312003；GB7124362之009 20D9：ANSIAsTM F1 2971999Is0 820l1987萬方數(shù)據(jù)中 國安全 科學(xué) 學(xué)報第22卷CllimSaf；tvScienceJ伽mal2012年續(xù)表 標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容ISOIECASTM，ANSI，NFPA，IEEE，BSI，DINGB(國標(biāo))，DB(地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))ANSLNFPA 16002010：ANSLNFPA 1620應(yīng)急救援準(zhǔn)備一IS0 IWA 520062010；ASrM F12882009；ANSyNFPA 424計劃與預(yù)案2008：ANSLNFPA 16202003ANSLNFPA 15612008；AS

15、TM F19932005；應(yīng)急救援準(zhǔn)備一NFPAlo。62008；NFPA 4732008；NFPA組織與隊伍1071201l；NFPA 10612007；AsTM F18482005：ANSLNFPA 125020D4GBT 23648_2009：應(yīng)急救援準(zhǔn)備一 IS0 223122011：AsTM E202620cr7：AS7rM F28222010；GBT 24336-2009：技術(shù)與方法IS0IEC 310102009ASTM F 24912005：BS 712112一1999GBT 24335-2009NFPA 16702009：ASrrM F17052007；ASTM F26622

16、008：AsTM F22092010； ASTM F26852007：ASTM F275l一20D9；應(yīng)急救援準(zhǔn)備一ANSLNIPA 15842008：AS刪F285210：培訓(xùn)與演練ASTM F18472005：ASTM F18792005； ASTM F10312006：DIMISC一80394；AS汀M F12562008：ASTM F14532008： AS7IM F16552007ASTM E26682010：ANSLNFPA 45020D9； AS7IM E24132009；ASTM F17722005；應(yīng)急救援準(zhǔn)備一 AsTM砣82110：AsTM E25662008：ANSL

17、DBT 42-2012： 設(shè)施與裝備、 IEC 608491998 NFPA 19752009；ANSNFPA 19892008； DBT 43-2012： 產(chǎn)品與檢測NFPA 1102010；NFPA 12012010：DBT 44_2012DIN 131562008；DIN 1455532007： DIN 132322011ASTM F12212006： ANSLNFPA 12212010；ANSLATIS 03002112007；ANSLAtllS GBT 248882010： 應(yīng)急救援響應(yīng)一IEC 270312011：10000102006：ASTM F17642007：ANSL GB

18、T 248892010：災(zāi)情與速報、IEC 247622008：IEEE 15122006： ANSIIEEE 15122 GBT182084_201l：信息與數(shù)據(jù)IEC 2700120052004；ANSLINCrI!yIS0IEC 247622009； GBT 27932-201l：ANSL耵A一664529一B一2007：ANSI A1rIS GBT225682008 05000072008：BS CWA 15931一l一2009應(yīng)急救援響應(yīng)一ASTM F14222008：指揮與協(xié)調(diào)ANSLASTM F12701997GB 21734-2008：應(yīng)急救援響應(yīng)一ASTM F12582006

19、；ASTM E22382002；GB緊急避險與ANSI S341一1990；ASTM E24132009；GBl820822001：應(yīng)急處置BS EN 608491998(BSI)GBT182083-201 1ASTM F16332008；ASTM F17682007；應(yīng)急救援響應(yīng)一ASrM F15842003；ASTM F17672005；搜索與救援DISAFT一81563：ASTM F12872007應(yīng)急救援響應(yīng)一ANSLASSE Z11712009：ASTM D4276保障、安全與ISO 3006120072007：ANSLUL 3052007次生災(zāi)害應(yīng)急救援恢

20、復(fù)ASTM F204720D6：ASTM E25412010 GBT279332011萬方數(shù)據(jù)第7期陳虹等：地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系及其關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究1672地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建依據(jù)與 術(shù)和方法的準(zhǔn)備、人員的培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援產(chǎn)品等方面的內(nèi)容組成；地震發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)主要由原則災(zāi)情和信息、指揮與協(xié)調(diào)、緊急避險與應(yīng)急處置、現(xiàn) 21構(gòu)建依據(jù)場搜索與營救、現(xiàn)場保障與安全等方面的工作內(nèi)容 構(gòu)建地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系的主要依據(jù)包括：構(gòu)成。地震應(yīng)急救援恢復(fù)則主要涵蓋應(yīng)急救援效能中華人民共和國防震減災(zāi)法，破壞性地震應(yīng)急評估、震后應(yīng)急救援能力2個方面的工作內(nèi)容。地 條例，標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求J，地震應(yīng)震應(yīng)急

21、救援標(biāo)準(zhǔn)體系表的框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。箜i星急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4引和地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表H 3|。3ll地震應(yīng)急救援規(guī)劃與預(yù)案22構(gòu)建原則312地麓應(yīng)急救援組織與隊伍第2層通過系統(tǒng)化研究，建立適合我國國情的結(jié)構(gòu)合地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備3】3地震應(yīng)急救援設(shè)施與裝備門類通用標(biāo)準(zhǔn)理、層次分明、重點突出、與國際接軌，與國家相關(guān)法2ll314地震應(yīng)急救援技術(shù)與方法律法規(guī)及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)的地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)3 15地震應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足今后510 a地震應(yīng)急救援工作的 2123 16地鍵應(yīng)急救援產(chǎn)：品與檢測需要：重點性原則：地震應(yīng)急救援的目的是最大限32】地麓災(zāi)情速報與評估度地減少人員傷亡、財

22、產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系的重點是明確 第1層322地震應(yīng)急救援信息與數(shù)據(jù)規(guī)定地震發(fā)生前后，開展應(yīng)急救援準(zhǔn)備、應(yīng)急救援響 地震應(yīng)急救援323地震應(yīng)急救援指揮與協(xié)調(diào)通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及人員搜救的各項規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對屬于監(jiān)測預(yù)報 10l地震應(yīng)急救援響應(yīng) 324地震緊急避險與應(yīng)急處置專業(yè)的監(jiān)測預(yù)警方面的標(biāo)準(zhǔn)、屬于震害防御專業(yè)的門類通用標(biāo)準(zhǔn)22l325地震現(xiàn)場緊急搜索與救援地震災(zāi)害預(yù)防的標(biāo)準(zhǔn)及屬于民政部負責(zé)的災(zāi)后恢復(fù) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)102326地麓現(xiàn)場應(yīng)急救援保障重建的標(biāo)準(zhǔn)不納入該體系。優(yōu)先考慮地震應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)222基礎(chǔ)性、通用性的術(shù)語、標(biāo)志標(biāo)識以及重點環(huán)節(jié)缺失327地震現(xiàn)場安全與

23、次生災(zāi)害=：=的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。先進性原則：地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體328地震現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束系應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急管理理論和技術(shù)的發(fā)展，及時33 1地震應(yīng)急救援效能評估麗地震應(yīng)急救援恢復(fù)吸納近期地震應(yīng)急救援實踐經(jīng)驗。協(xié)調(diào)性原則：門類通用標(biāo)準(zhǔn)332地震應(yīng)急救援能力恢復(fù)地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系與消防、安全生產(chǎn)、民政部、核應(yīng)急等應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系有部分交叉重復(fù)。故在 編制地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系時，將這些涉及到的標(biāo)圖1地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框圖Fig1S刪ard system stnlctIlre of嘲rthquake準(zhǔn)作為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入該體系。國際接軌原則：充and麟ue分借鑒國際和國外突發(fā)事件應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)em

24、ergency瑚pDnse驗，確定地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系和個性標(biāo)準(zhǔn)。積極 該體系一共分為3層。第1層：為地震應(yīng)急救 開展采標(biāo)研究，加快采用適合我國地震應(yīng)急救援工 援標(biāo)準(zhǔn)體系的總稱，地震應(yīng)急救援通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、相 作特點的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第2層：由地震應(yīng)急救援主要環(huán)節(jié)來劃分 3地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)與層次 的，分別為地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備、地震應(yīng)急救援響應(yīng)、地震應(yīng)急救援恢復(fù)。第3層：是對地震應(yīng)急救援準(zhǔn)劃分備、應(yīng)急救援響應(yīng)及應(yīng)急救援恢復(fù)恢復(fù)的進一步細目前國內(nèi)外通常理按照預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù) 化，其選取建立的標(biāo)準(zhǔn)是參考目前我國地震應(yīng)急救 4個環(huán)節(jié)，敘述應(yīng)急管理各個階段的任務(wù)、活動、資 援主

25、要工作內(nèi)容及國外應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況。由 源及信息。借鑒突發(fā)事件的應(yīng)急管理，將地震應(yīng)急 涵蓋地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備門類的地震應(yīng)急救援規(guī)劃與 救援準(zhǔn)備、地震應(yīng)急救援響應(yīng)及地震應(yīng)急救援恢復(fù) 預(yù)案、地震應(yīng)急救援組織與隊伍、地震應(yīng)急救援設(shè)施 作為地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系的主要層級來劃分。其 與裝備、地震應(yīng)急救援技術(shù)與方法、地震應(yīng)急救援培 中，地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備主要由應(yīng)急計劃和預(yù)案的準(zhǔn) 訓(xùn)與演練、地震應(yīng)急救援產(chǎn)品與檢測、以及涵蓋地震 備、組織機構(gòu)與人員準(zhǔn)備、應(yīng)急救援設(shè)施和裝備、技萬方數(shù)據(jù)中國安全科學(xué)學(xué)報第22卷168CllinaSafetyScjeneeJo啪al2012年應(yīng)急救援響應(yīng)門類的地震災(zāi)情速報與評估、地震

26、應(yīng) 月 地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系急需編制的急救援信息與數(shù)據(jù)、地震應(yīng)急救援指揮與協(xié)調(diào)、地震 緊急避險與應(yīng)急處置、地震現(xiàn)場緊急搜索與救援、地關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)震現(xiàn)場應(yīng)急救援保障、地震現(xiàn)場安全與次生災(zāi)害、地 在系統(tǒng)分析我國地震應(yīng)急救援工作機制特點的 震應(yīng)急救援結(jié)束8個專用標(biāo)準(zhǔn)集、以及應(yīng)急救援恢 基礎(chǔ)上，結(jié)合地震應(yīng)急救援工作需求，對比表l所列 復(fù)門類下的地震應(yīng)急救援效能評估、地震應(yīng)急救援 國際、國外突發(fā)事件應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)，提出近期地震應(yīng) 能力恢復(fù)等2個專用標(biāo)準(zhǔn)集組成。急救援急需出臺的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)目錄見表2。表2地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)一覽表TaMe 2 List of key s協(xié)Iards砒emng ur

27、齡nUy t0 be囂協(xié)blished for恤e system編號 標(biāo)準(zhǔn)體系編號標(biāo)準(zhǔn)名稱11011地震應(yīng)急救援通用基本術(shù)語21012地震應(yīng)急救援常用標(biāo)志標(biāo)識32111地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備能力指標(biāo)及評價導(dǎo)則43111地震應(yīng)急預(yù)案編制指南53112地震應(yīng)急預(yù)案管理及評估規(guī)范53121抗震救災(zāi)指揮部管理及職能配置標(biāo)準(zhǔn)63122地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)指南73123地震災(zāi)害緊急救援隊能力分級測評標(biāo)準(zhǔn)地震應(yīng)急救援管理人員、結(jié)構(gòu)工程師、救援隊長、安全官、搜索與營救人員、教官等關(guān)鍵崗位系列資格83124認證標(biāo)準(zhǔn)93131地震應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)103132地震災(zāi)害緊急救援培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1l3133地震現(xiàn)

28、場應(yīng)急隊伍、地震災(zāi)害緊急救援隊伍、隊員個人防護系列裝備配備標(biāo)準(zhǔn)123134地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮車及緊急救援裝備車技術(shù)規(guī)范133141地震烈度快速評定技術(shù)規(guī)范143142地震應(yīng)急救援系列技術(shù)規(guī)程153151地震應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急隊員、救援隊員、志愿者系列培訓(xùn)指南163152地震應(yīng)急救援綜合演練指南173161地震應(yīng)急救援系列產(chǎn)品檢驗檢測規(guī)程182211地震應(yīng)急救援響應(yīng)與處置能力的評價準(zhǔn)則192212地震災(zāi)害件與應(yīng)急救援響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)203211地震災(zāi)情速報工作規(guī)范2132l_2地震災(zāi)害評估規(guī)范第l部分：地震災(zāi)害快速評估技術(shù)規(guī)范223213地震災(zāi)害評估規(guī)范第2部分：房屋破壞和室內(nèi)外財產(chǎn)損失評估規(guī)范233

29、214地震災(zāi)害評估規(guī)范第3部分：生命線系統(tǒng)和其他工程結(jié)構(gòu)破壞損失評估規(guī)范243215地震災(zāi)害評估規(guī)范第4部分：人員傷亡情況統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)253216地震災(zāi)害評估規(guī)范第5部分：地震災(zāi)害間接經(jīng)濟損失評估方法263221地震現(xiàn)場信息發(fā)布與傳送流程273222地震現(xiàn)場應(yīng)急通信技術(shù)規(guī)范283223地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫規(guī)范抗震救災(zāi)指揮部系列工作規(guī)程：分級響應(yīng)與啟動、信息交換與發(fā)布、決策方法與協(xié)調(diào)、響應(yīng)結(jié)束與293231終止303232地震應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)工作規(guī)程地震現(xiàn)場應(yīng)急處置系列規(guī)范：建筑物安全鑒定、調(diào)查規(guī)范、地震發(fā)震構(gòu)造與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地震社會3l3241影響調(diào)查323242人員密集場所、醫(yī)院、中小學(xué)校、社區(qū)地震

30、應(yīng)急避險處置333243地震應(yīng)急避難場所等級劃分與評定建設(shè)和應(yīng)急避險相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害緊急救援隊伍系列行動規(guī)程：基本要求、分級響應(yīng)與啟動、信息傳送與發(fā)布、搜索與營救、地343251震常見傷緊急醫(yī)療處置、遇難者遺體處置、救援行動終止于撤離。萬方數(shù)據(jù)第7期陳虹等：地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系及其關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究169續(xù)表編號 標(biāo)準(zhǔn)體系編號標(biāo)準(zhǔn)名稱地震現(xiàn)場后勤保障系列標(biāo)準(zhǔn)：地震災(zāi)害緊急救援隊后勤保障、地震現(xiàn)場應(yīng)急通訊保障、地震現(xiàn)場工作35326】及救援裝備補給、地震現(xiàn)場工作及救援人員物資供給、地震災(zāi)區(qū)飲用水安全保障、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)民救援 物資保障標(biāo)準(zhǔn)363271地震現(xiàn)場建(構(gòu))筑物安全評估指南373272地震現(xiàn)場

31、危險品檢測與處置工作指南383273地震次生災(zāi)害排查與監(jiān)測預(yù)警技術(shù)要求393274地震現(xiàn)場人員心理干預(yù)工作指南403281地震應(yīng)急期結(jié)束判定技術(shù)規(guī)范地震現(xiàn)場應(yīng)急救援響應(yīng)與處置效能系列評估標(biāo)準(zhǔn)：地震應(yīng)急信息傳送與發(fā)布效能、地震災(zāi)害快速評413311估效能、應(yīng)急處置與緊急救援效能、災(zāi)民安置與生活救助效能423321應(yīng)急救援能力恢復(fù)的判定標(biāo)準(zhǔn)救援設(shè)施與裝備指揮中心及救援培訓(xùn)基地建設(shè)、應(yīng)5結(jié)論急救援隊伍及個人裝備配備、地震應(yīng)急救援分類培 從地震應(yīng)急救援工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，闡述地訓(xùn)及演練以及地震現(xiàn)場應(yīng)急處置與緊急救援系列工震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系總體構(gòu)架中的主要內(nèi)容，建立 作規(guī)程方面建立技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 地震

32、應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系框架。并在分析地震應(yīng)急救2)地震災(zāi)害范圍大，災(zāi)害嚴(yán)重，應(yīng)急救援期相 援工作需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際突發(fā)事件應(yīng)急救援 對較長，何時宣布應(yīng)急救援結(jié)束，如何宣布，應(yīng)急救 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗，提出地震應(yīng)急救援急需建立的關(guān)鍵援隊伍的撤離等均需要出臺形成標(biāo)準(zhǔn)化格式的工作 標(biāo)準(zhǔn)目錄。并得到以下主要結(jié)論：程序。1)我國現(xiàn)有的18個地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)遠遠不 3)地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)研究是一個長期、復(fù)雜的 能滿足地震應(yīng)急救援工作需求，急需在應(yīng)急救援術(shù) 工作，標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)也是一個逐步完善、發(fā)展的過 語定義、常用標(biāo)志標(biāo)識、應(yīng)急準(zhǔn)備能力指標(biāo)和評定技 程，應(yīng)在地震應(yīng)急救援實踐過程中及時修訂完善地 術(shù)、應(yīng)急預(yù)案編制與管

33、理、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急 震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系表和標(biāo)準(zhǔn)。參考文獻口 陳虹，李蕊，宋福喜，等國外突發(fā)事件應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)綜述J災(zāi)害學(xué)，2011，26(3)：133一138cHEN Hong，LI Rui，soNG Fu-】【i，et a1ove丌riew on五DreigIl st粕dards of emergency m柚agement蚰d rescueJJoumalof Catastmphology，2011，26(3)：133138p 李忠強，王金玉，申世飛，等我國應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初探J標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2011(5)：4246U Zhongqi鋤g，WANG Jin-yu，SHEN Shi-fei，

34、et a1 脅be on the constmction“emergency standaIds system inchinaJst粕dard science，201l(5)：4246D 汪云峰，白慶華，周曉莉城市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究J中國安全科學(xué)學(xué)報，2007，17(11)：8489wANG YunIfeng，BAI Qinghua，zHOu xiao-listudy on standard system framework model of u而aJl emergency m蚰age-mentJchina s出t)，Science Jo岫al，2007，17(11)：848

35、9H 王宇航，樊晶光，繳瑰，等建立我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系的初步構(gòu)想J中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2006， 2(3)：5559wANG Yu-haIlg，F(xiàn)AN Jinggll鋤g，JIA0 Gui，et a1Fr鯽ework study on the emergency rescue st粕dards for work acci- dents in chinaJJ咖al of safety science and Technolog)r，2006，2(3)：55595Is022320201 1，societal See耐ty-Emergency Mallagemen卜ReqIlirement

36、s for Incident Respon8es61s022312201l，societal sec證ty-7Ikhnolo舀cal capabilitiess7IsoPAS 22399200r7，societal secIlrityGuid出ne for Incident脅pa】edrless粕d 0衄tioIlal co塒砌t)r啪ge】腿nts8Iso Guide 732009，Risk MallagementVocabularys9Is031000一2009，斑sk M蚰agement一一Principles and Guideliness萬方數(shù)據(jù)中國安全科學(xué)學(xué)報第22卷170CIin

37、aSafetySci嘲ceJ伽mal2012年10IS0IEC 3101020|09。Risk M明醒硼ent一一Itisk As8e8smentI鋤hniquI S 1 11Is0236012009，safety Identification一一Escape and Evacualion P1卸si乎lss 12Is0820一1987，Acoustics一一Audible Emergency Evacuation Si印札S13ANSLNFPA 16002010。Standard on Di她terEmergency M跏學(xué)哪ent鋤d Bu8i艙ss continuity Pro伊mss1

38、4ANsLNFPA 1620一20lO，Standard for Preincident PlanningS15As-nI E2640一2010，Standard Guide for Resollrce Man啦ment in Emergency M舳agement and H0mel蚰d SecurityS16 ASTM F12882009，st鋤dald Guide for Pl醐ning for仰d Iksponse to a MIIltiple c越ualt)r Incidenls 17ANsLNFPA 1620一2003。Recommended fhctice for Preinci

39、dent PlanningI S I18 AsTM E26682010，St卸dard Guide for Eme緊ncy 0pemti傭s center(Eoc)Devel叩眥nts 19ANSLNFPAl5612008s脅dard on Emergency Services Incident M8nage眥眥systems20AS刪F14222008，Stalld盯d Guide for Using the Incident Com眥nd System F姍ework in M明aging Search蛐d RescueopemtioIIss21 ANSI ATIs0300211a一200

40、7。lnf0珊ation Interch蜘鼯Slmcture and Coded Rep陀sentation of N砒ional Sec皿ty鋤d Eme喀ency Prep唧dness(NSEP)Telecommunicalions senrice腑麗ty(髑P)codfor the Nonh Amec卸Telecom- munica“ons Systems22ASTM F17642007，Standard Guide foISelecti帥of H砌ine Co咖unjcation Systems 6Dr CoIIfi咖dspace RescueI s 123ASTM F122l一200

41、6。StandaId Guide for Interageney Inf斫mati硼Exchangel s 124ASTM E22382002Standard Guide for Evacuation Route Dia腳sI S 125ANSI S34l1990，Audible Emergency Evacuation SignalJ s 126越；TM F18462008，Sl帥dard Pmctice for syfnb0Is陰d MarIcin祭for U辯麗tlI IJand s咒h MapsS 27ASTM F17682007，standard Guide for using whistle signals duriIlg Rope Rescue operationss28ANsI INCI佟4152006，Homel柚d sec商ty MappiIlg st徹dardpoint synlbolo盱for Emergency ManagementS29ANSLIEEE 15 122006，Standard矗)r Common Incident M鋤ageHlent M船sage Sets for