1、“紅日養(yǎng)老”公司養(yǎng)老服務項目策劃一、養(yǎng)老服務項目概念及說明（一）養(yǎng)老服務中心的前景據(jù)統(tǒng)計2 0 0 5年，我國6 0歲以上的老年人口已達到1.45億，占總人口的11%。根 據(jù)養(yǎng)老保險政策的逐步普及，農(nóng)民也加入了養(yǎng)老保險。這表明：老人的生活來源有保障， 隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，剛剛進入新世紀的中國已經(jīng)提前進 入了老齡化社會。黨和政府把新農(nóng)村建設和老齡事業(yè)納入了 “十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī) 劃，納入了政府目標考核體系，體現(xiàn)了黨和政府對新農(nóng)村建設和老年事業(yè)的巨大關懷?，F(xiàn) 在的關鍵是各級政府、各有關部門和社會各界如何密切配合，盡快將這些新農(nóng)村建設和養(yǎng) 老政策落實到位，讓農(nóng)民和老年

2、人從中得到實惠。營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍?；谶@一認識，我們發(fā)展養(yǎng)老服務， 必須為老年人頤養(yǎng)天年、安度晚年創(chuàng)造最佳環(huán)境和條件。為此我們擬建的新型老齡服務中 心將打破傳統(tǒng)老齡設施的單一補貼經(jīng)營模式，發(fā)展成向社會開放的有吸引力的綜合性服務 中心，包括老年住宅、老年公寓、老年專用設施、老年愛心醫(yī)療機構、老年家政服務及配 套的商場、餐飲、棋牌俱樂部、體育館、健身院、數(shù)字影院、網(wǎng)吧、娛樂中心、文化教育 中心、國際老年交流中心等設施。這類服務中心不但向離、退休社群提供收費的優(yōu)質(zhì)服務， 還可以面向社會開放，進行商業(yè)化運作，為服務中心創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的收入流，來支撐服務中心 運作。服務的功能是為老人

3、提供設施完善的養(yǎng)老、護理、康復、娛樂等服務。使老年人在 服務中心大家庭氛圍的同時，能夠健康、快樂、高質(zhì)量地生活。（二）“紅日養(yǎng)老”公司簡介：“紅日養(yǎng)老”養(yǎng)老服務公司主要是為了滿足現(xiàn)在的空巢老人的看管和照料需要，以及跟 隨國家政策而設立的一家民辦養(yǎng)老服務公司，致力于在中國每個一二三線城市都有自己的 分公司，并為當?shù)氐睦先颂峁嘏?。公司的口號：讓專業(yè)的我們給老人一個特別的家公司的服務宗旨：溫暖、專業(yè)、周到的服務，制造一個讓老人老有所用自愿公開的環(huán)境。（三）養(yǎng)老服務以及養(yǎng)老服務體系概念以及分類1、養(yǎng)老服務是指為老年人提供必要生活服務，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。2、養(yǎng)老服務體系是指老年人

4、在生活中獲得的全方位服務支持的系統(tǒng)。既包括家庭提供 的各種服務和條件，也包括政府、社會提供的有關服務的形式、制度、政策、機構等各種 條件；一般不包括物資和經(jīng)濟供養(yǎng)內(nèi)容。（四）發(fā)展養(yǎng)老服務的原因人口老齡化，指某一人口總體中老年人口的比重逐漸提高的過程。特別是指在年齡結構 類型已屬年老型的人口中，老年人口比重繼續(xù)上升的過程。簡稱人口老化。人口老齡化反映的是一個時期內(nèi)的動態(tài)過程，它說明人口年齡結構類型上的變動趨向， 表示人口總體是在向年老型演變，或者在年老型的基礎上進一步發(fā)展。二、市場調(diào)查與分析（一）人口分析自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù) 大、增長快，

5、高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。從70年代開始一直到20世紀末，大約30年的時間，計劃生育工作在我國全面展開， 主要任務是降低過高的人口出生率，控制人口過快增長。我國計劃生育政策實施以來，雖 然在控制人口增長方面有了顯著的成效，但是在社會方面的問題也逐漸凸現(xiàn)出來。由于大 部分家庭子女人數(shù)較少，“421”家庭一一即四個老人、一對夫妻和一個孩子，的出現(xiàn)越 來越多。這對于壯年人群的壓力逐漸增大。同時，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平有 了顯著的提高，人口的平均年齡逐漸提高，因此我國老齡化進程已經(jīng)于上世紀90年代開 始。截止到2005年底，我市常住人口中60歲及以上老年

6、人口為202萬，占全市總人口的。 據(jù)預測，到2010年和2020年，我市老年人口將分別達到221萬和349萬，分別占總人口 的%和，人口老齡化形勢日趨嚴峻。養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念日益受到現(xiàn)實條件的沖擊，贍養(yǎng) 照顧老人已成為重大社會問題擺在世人面前，養(yǎng)老逐步從家庭走向社會化服務成為發(fā)展方 向。目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70% ；農(nóng)村留守老人約4000萬， 占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。進入21世紀，我國將迎來人口迅速老齡化的時代。如何面對迅猛而來的老齡化問題已 成為全社會共同關注的焦點。積極探索新形勢下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已 勢在必行。隨著人口

7、老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務功能的日益弱化，老年人特別 是高齡老人對社會福利和社區(qū)照料服務的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會， 依賴于社區(qū)為老服務的開展。（二）養(yǎng)老服務調(diào)查分析民政部部長李立國說：“目前我國社會養(yǎng)老服務壓力不斷加重。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務 事業(yè)，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期 待解決的重大民生問題?！苯陙?，各地按照投資主體多元化的要求，打破政府直辦、直管、直屬的傳統(tǒng)做法，積 極引導和鼓勵社會力量興辦老年公寓、福利院、敬老院等養(yǎng)老機構。目前，我國社會力量 興辦的養(yǎng)老機構快速增加，有些地區(qū)民辦養(yǎng)老機構的數(shù)量已超過政府辦養(yǎng)老機構

8、。盡管如此，我國社會養(yǎng)老服務體系建設總量仍然不足。目前我國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國 老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達國家5% 7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%3% 的水平。保障面相對較小，服務項目偏少。此外，由于缺乏科學的規(guī)劃指導，區(qū)域之間、 城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，布局不合理，既存在“一床難求”，也存在“床位閑置”現(xiàn)象。（三）政府政策黨和政府把新農(nóng)村建設和老齡事業(yè)都納入了 “十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同時關于新 農(nóng)村發(fā)展和老齡事業(yè)的相關配套政策（農(nóng)業(yè)稅收減免政策、國家關于新農(nóng)村基礎設施建設 資金投入政策等）也將陸續(xù)出臺中央的支持不僅從現(xiàn)實利益上惠及了農(nóng)民，更增加了 鄉(xiāng)村發(fā)展的信心。國務院辦公廳

9、于今年2月轉發(fā)的關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見中 特別指出，要鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股的方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。這 表明我國的養(yǎng)老服務業(yè)已經(jīng)全面向社會資本開放。（四）養(yǎng)老行業(yè)情況分析在我國提出社會化養(yǎng)老的方向之后，一大批民營養(yǎng)老服務機構在各地成長起來。一方面， 民政部門通過各種優(yōu)惠政策鼓勵民營養(yǎng)老服務機構的經(jīng)營，另一方面又對他們進行一定的 限制以保持其一定的福利性質(zhì)。民營養(yǎng)老機構在一定的限制下進入此行業(yè)的動機是決定養(yǎng) 老社會化能否順利推廣的關鍵?，F(xiàn)在國內(nèi)的養(yǎng)老服務機構特點包括：主要以政府辦的養(yǎng)老服務機構為主，鼓勵民間力量進入。養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化不足我國養(yǎng)老服務行業(yè)的護理都不屬于專業(yè)

10、的護理，只需要經(jīng)過民政部門的培訓即可上崗， 甚至有些護理員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓。這些方面與西方發(fā)達國家差距較大。養(yǎng)老服務評估制度缺乏在我國，幾乎沒有對養(yǎng)老服務機構的評估，無法對其服務進行準確評價監(jiān)督管理松散相關部門無法對民營養(yǎng)老服務機構進行準確到位的監(jiān)督管理，很容易造成民營機構的投 機行為。三、市場細分與定位，發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)階段，我國城市“421”家庭逐漸增多，一方面,每個子女都單獨成家，彼此經(jīng)濟、事 業(yè)獨立，很難協(xié)調(diào)；另一方面，也是最重要的一方面，每個子女都有自己的工作，在家侍 奉老人，意味著放棄工作；而堅持工作，則意味著不侍奉老人。養(yǎng)老與工作在時間和精力 上存在嚴重的矛盾。而這種時間與精力的根本還

11、是經(jīng)濟，因為工作是為了錢，為了生活。 說到底，還是自己的生存與養(yǎng)老的矛盾，與“ 421 ”家庭面臨的工作與養(yǎng)老的矛盾本質(zhì)上 沒有差異，只不過矛盾程度上輕重不同罷了。因為是針對于老年人，所以我們可以根據(jù)人口細分市場：具體來說，我們將市場分為能 自理的老年人、生活不能自理的老人、殘疾人三種。“紅日養(yǎng)老”公司 養(yǎng)老服務項目以下內(nèi)容。（一）服務對象公司所在城鎮(zhèn)的所有老人。（二）發(fā)展戰(zhàn)略依托于完善的信息技術，給每位老人發(fā)放一部老人手機，依靠強大的信息技術為依托， 以老人數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎，構建緊急救援、生活幫助、主動關懷三 大服務方式。我公司首期提供住宿樓5棟，每棟樓5層，可以住500

12、名老人，主要提供給那些想與“老 人樓”的伙伴們住一起的老人以及家里長時間無人照看的、殘疾等老人居住。我公司以“以老養(yǎng)老”“我?guī)湍?，他幫我”“老有所用”的形式展開服務。除了我公司 有專業(yè)的護理和看護人員外，那些有自理能力，身體比較好的、愿意幫助他人的老人可以 對其他沒有自理能力的老人提供一幫一、幾幫一活動，為老人們提供一個像家般的融洽環(huán) 境。四、服務策略與服務設計（一）服務類別及補貼標準居家養(yǎng)老服務分三類：無償服務、低償服務、有償服務、老人互幫服務、老人熱心服務。由評估小組對服務對象的身體和經(jīng)濟情況進行評估，確定服務對象可享受的標準。1-6 類服務對象每月可享受折合價值不超過300元的服務時間，

13、生活能夠自理的一般不超過150 元；7-12類對象每月可享受折合價值不超過200元的服務時間，生活能夠自理的一般不超 過100元。每月退休金收入高于800元低于1200元的老人享受低償服務。每月退休金收入1200元以上的老人享受有償服務。有自理能力，身體比較好的、愿意幫助他人的老人可以對其他沒有自理能力的老人提 供一幫一、幾幫一活動。老人熱心服務是指：對于那些有自理能力且自愿勞動、自愿幫助他人的老人，可以提 供一些輕松的勞動，例如：針繡、剪紙、種花、種菜等。成果由本公司尋找途徑進行義賣， 義賣的費用可以提供給其他沒有收入且需要幫助的老人，或是以此老人的名義將義賣的錢 提供給其他基金會。（二）

14、具體實施步驟調(diào)查確定服務對象街道組織各社區(qū)民政崗工作人員對轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老對象進行摸查、歸類、審核、統(tǒng)計。確定承辦形式，組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務隊伍根據(jù)我街的實際情況，充分利用現(xiàn)有社會資源，成立居家養(yǎng)老服務部。服務部設在社區(qū) 綜合管理服務中心，與承辦機構簽定“居家養(yǎng)老服務協(xié)議書”，由承辦單位組建服務隊伍 向居家養(yǎng)老服務對象提供服務。社區(qū)綜合管理服務中心對依托承辦單位的工作進行監(jiān)督指 導。確定居家養(yǎng)老服務對象享受服務的標準由街領導、中心領導、承辦單位負責人、社區(qū)衛(wèi)生所負責人、社區(qū)居委會主任組成的評 估隊伍對居家養(yǎng)老服務對象的現(xiàn)有生活狀況進行評估，確定可以享受的服務標準，并填寫 服務對象評估登記表。（

15、三）服務內(nèi)容為要求入院老人、殘疾人及時辦理入院手續(xù)，提供生活、醫(yī)療、康復、娛樂、學習等 各項服務。為生活不能自理的老人、殘疾人，分級提供生活護理、醫(yī)療護理等服務。提供臨終關懷服務，并可協(xié)助聯(lián)系處理善后事宜。隨時為需要上門服務的家庭和病患者提供送醫(yī)、送藥上門，接送病人入、出院，定期 為家庭病床提供醫(yī)療康復等服務。為社會上病患者及時提供門診醫(yī)療和住院治療（無陪伴病房）等服務。旁邊學校為老人提供學習場所。為老人提供愿望墻，每個人可以寫下自己的愿望，盡所能幫助其實現(xiàn)。對于有自理能力，并想勞動的老人，可以提供種花、種草、種菜等輕勞動的勞動活， 并將勞動成果通過有效的途徑拍賣，拍賣所獲錢可以作為老人的平時

16、開支或是以此老人的 名義捐獻給其他義務機構。五、價格策略與設計我公司屬于民營養(yǎng)老機構，資金（本）流入也可分為有形資本與無形資本兩大類。有形 資本包括設備、土地、房屋、資金等主要由個人或合伙的機構所有人，以及入住老人繳費 提供。據(jù)了解，政府的財政劃撥有限，而民營機構的規(guī)模一般不大，享受的政府財力、物 力等方面的補助或優(yōu)惠甚小。單獨列出的政府“隱性投資”一項主要指政府對于現(xiàn)如今養(yǎng) 老服務行業(yè)的優(yōu)惠政策。據(jù)了解，現(xiàn)在民營養(yǎng)老機構大都處于“自力更生” “自管死活” 狀態(tài)，種種優(yōu)惠政策惠及甚少，最大、最有保障的優(yōu)惠政策在于養(yǎng)老機構屬于福利事業(yè)免 交稅（不包括員工的個人所得稅），所以，我公司必須和政府處理

17、好關系，以便政府福利 的發(fā)放。此項支出的減免以及其他優(yōu)惠政策不同程度的落實，我們將其視為政府的投資項; 又由于這些政策對整個養(yǎng)老服務行業(yè)具有普遍意義，我們將其稱之為“隱性投資”。民營養(yǎng)老機構產(chǎn)生的收入主要有兩個出口： 一是維持機構的日常運作，如支付員工工資、 設備折舊等，二是作為對機構所有者或共同投資人的正常利潤，屬于總成本中的隱性成本。除此之外，民營養(yǎng)老機構在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的超額利潤大多流出整個機構的運營。表5-1民營養(yǎng)老機構資金運營演算表（以北京市為例）項目人數(shù)（人）及面 積價格（元）入住率時間（月）總價格（元）老人繳費收入60900%12食物支出（老人）60200%12取暖費用1000E

18、12024 元/E24000水電費用（老人）603元/噸X10噸/人+元/度X10度/人%12食物支出（職工）102001224000水電費用（職工）123 /噸X 10噸/人+元/度X10度/人125040管理人員工資2250012（月）60000職工工資10100012（月）120000培訓費105012（月）6000總盈余元元-24000 元元-24000 元-5040 元-60000 元-120000 元-6000 元-元假設與說明：（1）根據(jù)以上數(shù)據(jù)，假設一個中小規(guī)模的民營養(yǎng)老院，其床位為60人，占地約1000皿。（2）該民營養(yǎng)老院入住率依照上文調(diào)查的海淀區(qū)民營養(yǎng)老機構平均水平：。（

19、3）根據(jù)北京市現(xiàn)行水電、供暖標準進行收費估算。（4）假設政府的隱性投資或優(yōu)惠政策中只有免稅一項惠及，養(yǎng)老院的雜項支出分攤到看 護老人的成本支出項，如水電費等項。簡單解釋：（1）一個中小規(guī)模的養(yǎng)老院，床位為60，則此養(yǎng)老院一年從老人繳費所得的收入為：60（床位數(shù)）X% （平均入住率）X900元（每人每月平均繳費）X12月二元/年。（2）一年內(nèi)老人吃住方面的支出：a.食物，60 （床位數(shù)）X% （平均入住率）X200元（每 人每月）X12月二元/年（200元每人每月是根據(jù)對海淀區(qū)上莊鄉(xiāng)部分民營養(yǎng)老院的“暗訪” 推算）；b.取暖費用，1000 X24元/皿=24000元；c.水、電費用，（3元/噸X

20、10噸/ 人+元/度X10度/人）X60 （床位數(shù)）X% （平均入住率）X12月二元/年。（3）職工費用支出：a.食物，10人X200元（每人每月）X12月=24000元；b.水電費用， 3元/噸X10噸/人+元/度X10度/人X12人X12月=5040元；c.職工工資，護工、雜 工等工作人員10人X 700元（每人每月）X12月=84000元/年，管理人員2人X2000元（每人每月）X12月=48000元/年。（4）最終扣除所有估計的顯性和隱性成本后的超額利潤為元元-24000元元-24000元-5040元-84000元-48000元二元。如果是個人投資，這部分超額利潤相當于月凈收入元。六、

21、促銷、市場拓展策略與分析雖然是民營的養(yǎng)老服務公司，但是與政府以及其他集體養(yǎng)老服務機構、政府、學校等公 眾處理好關系，在保證有足夠的資金營運的情況下，盡量發(fā)揚民營公司的靈活性的特點， 隨著老人的需求而改變自己的服務策略。所謂促銷策略就是促銷手段的整合?！袄嫌兴馈?養(yǎng)老服務公司促銷策略應該以宣傳以及“以老人為中心”、“為老人提供最溫暖的服務” 的思想進行促銷手段的整合：（一）營業(yè)初期營業(yè)初期，“老有所依”公司應該以宣傳為主，與政府以及其他養(yǎng)老服務機構、政府、 學校等公眾處理好關系，提高自己的服務水平。服務水平包括硬件和軟件兩方面。硬件是 住宅以及其他居住環(huán)境、“老人手機”，軟件是指服務人員的素質(zhì)

22、，以及公司的文化建設。具體措施：1.開業(yè)前，培訓一批素質(zhì)員工，其中包括：陪護人員、打掃人員、急救人員、 營養(yǎng)師、廚師、心理看護專家等；2.室內(nèi)以及室外的設計；3.開業(yè)當天，請當?shù)卣?員來當?shù)丶舨?，并不定時維系關系；4.給每位進住的老人提供一臺老人手機，以便隨時聯(lián) 系；5.體驗營銷：每位有需要的老人可以先在住宅處居住一周的時間感受公司的服務。6. 電視宣傳或在社區(qū)進行擺點等宣傳。（二）營業(yè)中期中期，宣傳是必不可少的，更重要的要加強服務水平和方式。具體措施：1.與其他的養(yǎng)老服務機構隨時保持聯(lián)系，逢年過節(jié)，通過聯(lián)誼、互相走訪等 形式聯(lián)系感情；2.給學校取得聯(lián)系，如果學生、愛心社團等需要活動的機會

23、，可以提供3. 不定期在社區(qū)進行擺點等宣傳，或是人員宣傳的方式介紹公司；4.室內(nèi)愿望墻，讓老人們 說下自己的愿望，盡力幫他們實現(xiàn)；5.對于那些有自理能力且自愿勞動、自愿幫助他人 的老人，可以提供一些輕松的勞動，例如：針繡、剪紙、種花、種菜等。成果由本公司尋 找途徑進行義賣，義賣的費用可以提供給其他沒有收入且需要幫助的老人，或是以此老人 的名義將義賣的錢提供給其他基金會。6.完善其他服務內(nèi)容：養(yǎng)老服務是一個長期的服 務工程，公司必須不斷完善公眾關系，堅持自己的服務方針和文化，并不斷改善自己的服 務，這樣才能不斷壯大。七、投入與產(chǎn)出分析假設為一個中小規(guī)模的民營養(yǎng)老院，其床位為60人，占地約1000

24、皿。（一）投入分析投入主要有以下費用：建筑費用（修建和裝修）、家具費用、職工工資、生活用品采購費、宣傳費用、公共關系維護費、前期培訓費、水電費等等項目人數(shù)（人）及面積價格（元）入住率時間總價格（元）建筑費用1000 E12 （月）家具費用1000 E前期培訓費121003天3600宣傳費用3（月）20000公共關系維護費12 （月）5000生活用品采購費食物支出（老人）60200%12 （月）取暖費用1000 E22024 元/E一24000食物支出（職工）1020012 （月）24000水電費用（職工）123 /噸 X 10噸/人+ 元/度X 10 度/人12 （月）5040管理人員工資2250012 （月）60000職工工資10100012 （月）120000（二）產(chǎn)出分析項目人數(shù)（