1、公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)交流材料2010年5月13日1推行公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，是衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，轉(zhuǎn)變職能，依法盡責(zé)的重要舉措。蚌埠衛(wèi)生監(jiān)督局按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳部署和要求，轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化責(zé)任，以打造蚌埠市公共場(chǎng)所衛(wèi)生“品牌”和“亮點(diǎn)”為原則，緊密結(jié)合我市城市長(zhǎng)效綜合管理工作，深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作，全力加快推進(jìn)蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步，構(gòu)建依法保障公共衛(wèi)生健康與安全新框架。 2一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織 為確保工作高質(zhì)高效完成，我局認(rèn)真向市衛(wèi)生局和市政府匯報(bào)開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作的重要性和必要性，積極爭(zhēng)取蚌埠市政府于20

2、09年7月底印發(fā)了蚌埠市推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案的通知（蚌政辦【2009】83號(hào)），分管市長(zhǎng)批示：“明確目標(biāo)、完成任務(wù)、打造亮點(diǎn)、創(chuàng)出特色” ，要求各級(jí)政府和有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，要以加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理為載體，深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作，全力打造蚌埠市公共場(chǎng)所衛(wèi)生“品牌”單位和“亮點(diǎn)”行業(yè)。 3成立“蚌埠市推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組”，市衛(wèi)生局宇洪毅局長(zhǎng)親任組長(zhǎng)、成員由衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科和市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)人組成。成立“A級(jí)”衛(wèi)生信譽(yù)度單位評(píng)定專家組 4567二、開(kāi)展培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高自身

3、學(xué)習(xí)，使監(jiān)督員更新觀念，較好掌握公共場(chǎng)所量化分級(jí)等級(jí)評(píng)定的方法、步驟及技術(shù)要求，確保量化分級(jí)工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，為規(guī)范完成公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作打下技術(shù)基礎(chǔ)。 89二是積極采取集中和上門(mén)培訓(xùn)等多種方式對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，使住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)住宿業(yè)量化分級(jí)管理工作的目的、意義、內(nèi)容、要求，強(qiáng)化住宿業(yè)主衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識(shí)，提高企業(yè)參與的積極性。 102009年8月27日，召開(kāi)全市實(shí)施公共衛(wèi)生場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理制度推進(jìn)會(huì)，組織全市70余家300余人的公共場(chǎng)所被監(jiān)管單位管理人員參加，會(huì)上發(fā)放衛(wèi)生信譽(yù)量化分級(jí)知識(shí)問(wèn)答宣傳材料和量化分級(jí)評(píng)分表500余份。 11經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所召開(kāi)公

4、共場(chǎng)所量化分級(jí)管理和甲流防控工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)12龍子湖區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)場(chǎng)對(duì)每家單位進(jìn)行消毒劑的濃度配比、消毒器械的使用和注意事項(xiàng)以及現(xiàn)場(chǎng)消毒的操作流程、規(guī)范，進(jìn)行耐心細(xì)致的培訓(xùn)。 13三、創(chuàng)新措施，狠抓落實(shí) 一是蚌埠市政府發(fā)文明確規(guī)定：對(duì)未取得衛(wèi)生等級(jí)C級(jí)以上的公共場(chǎng)所單位，即無(wú)衛(wèi)生許可證的單位，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)未取得衛(wèi)生等級(jí)B級(jí)以上的旅店業(yè)公共場(chǎng)所，旅游部門(mén)不得評(píng)為星級(jí)和涉外飯店，市政府接待處不安排市級(jí)以上會(huì)議和重大接待任務(wù)。此項(xiàng)硬性規(guī)定為我市推動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作取得階段性成果奠定了強(qiáng)有力地支持。 14二是以實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理為抓手，以建立文明城市監(jiān)管長(zhǎng)

5、效機(jī)制為目標(biāo)，我局采取“四結(jié)合”，開(kāi)創(chuàng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管新模式。 15“四結(jié)合”模式一是將公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管和創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來(lái)。從2009年4月開(kāi)始，與工商、環(huán)保、行政執(zhí)法等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)大型公共場(chǎng)所、“五小行業(yè)”進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。取締無(wú)證和占道經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范公共衛(wèi)生秩序。同時(shí)，將公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作作為文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的一項(xiàng)措施，扎實(shí)有序地開(kāi)展公共場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作。 16“四結(jié)合”模式二是將經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)態(tài)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作結(jié)合起來(lái)。在日常監(jiān)督檢查的過(guò)程中，依據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)發(fā)證超過(guò)1年的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果和預(yù)防

6、性衛(wèi)生監(jiān)測(cè)進(jìn)行對(duì)比，綜合評(píng)價(jià)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。 17“四結(jié)合”模式三是將年度審核和量化分級(jí)工作結(jié)合起來(lái)。把監(jiān)督監(jiān)測(cè)的好壞和信譽(yù)度等級(jí)高低緊密結(jié)合，把信譽(yù)度等級(jí)和許可年限緊密相連。提高信譽(yù)度量化分級(jí)管理的可信性和可操作性。并根據(jù)量化分級(jí)評(píng)分結(jié)果，及時(shí)公示和更換被監(jiān)管單位衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)。 18“四結(jié)合”模式四是將有情告知和行政處罰結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行“二告知一簽字”制度，在許可審核時(shí)一次性告知被監(jiān)管單位應(yīng)遵守的法律法規(guī)和衛(wèi)生常識(shí)；對(duì)日常監(jiān)督過(guò)程中首次發(fā)現(xiàn)輕微違法行為的單位，督促整改；對(duì)許可證有效期即將到期的單位，提前告知申請(qǐng)辦證；對(duì)多次告知后仍出現(xiàn)違法行為或逾期未申請(qǐng)辦證的單位，予以嚴(yán)肅查處。 1

7、9“四結(jié)合”監(jiān)管模式，既加大了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管力度，又有力地整合了衛(wèi)生監(jiān)督資源，為開(kāi)展好量化分級(jí)管理工作創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。20四、科學(xué)考評(píng)，人性服務(wù) 我局要求衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員秉承監(jiān)督執(zhí)法寓于服務(wù)之中的理念，科學(xué)掌握評(píng)分要求，在對(duì)各單位評(píng)級(jí)前，先進(jìn)行綜合預(yù)評(píng)，根據(jù)綜合預(yù)評(píng)結(jié)果科學(xué)分析哪些項(xiàng)目易于整改，哪些項(xiàng)目不易于整改，然后提出合理化的整改建議，被監(jiān)督單位為了達(dá)到更高的信譽(yù)度等級(jí)往往容易接受提出的整改建議，此舉得到了各被監(jiān)管單位的廣泛認(rèn)可，一改衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)存在的生、冷、硬的形象。 21擴(kuò)大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng) 及時(shí)在衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站開(kāi)辟“衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)”，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體形式，普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生

8、知識(shí)和量化分級(jí)管理要求，全市共在報(bào)刊、網(wǎng)站刊載相關(guān)工作信息20篇，開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳材料5000余份，發(fā)布宣傳口號(hào)15條，制作宣傳展板4塊。 22五、機(jī)制建立，成效顯著 一是建立了科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制蚌埠市政府高度重視，把推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理制度列入各縣區(qū)及工商、行政執(zhí)法等部門(mén)年度綜合目標(biāo)考核，市長(zhǎng)每月主持召開(kāi)城市創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)會(huì)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。市衛(wèi)生監(jiān)督局每周、每月對(duì)各縣區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行匯總、通報(bào)并評(píng)定名次。為了推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理制度的順利進(jìn)行，蚌埠市政府成立了以市委常委、副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，工商、旅游、商務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)各司其職，齊抓共管，保證實(shí)

9、施中質(zhì)量控制，領(lǐng)導(dǎo)小組還定期、不定期對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行考核和通報(bào)，為全面推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理的全面實(shí)施積累有益經(jīng)驗(yàn)。 23每月全市城市創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)24二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作的有力推動(dòng)，使社會(huì)各界對(duì)公共衛(wèi)生安全的關(guān)注度進(jìn)一步提高，充分調(diào)動(dòng)了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高了自身衛(wèi)生管理水平，強(qiáng)化了其作為公共場(chǎng)所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識(shí)。通過(guò)建立衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)和公示制度，既增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護(hù)公眾身體健康，又有效降低了行政成本，節(jié)約了執(zhí)法資源，同時(shí)有效遏制了無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，提高了住宿行業(yè)整體管理水

10、平。 25三是量化分級(jí)取得實(shí)效，市政府在有接待事務(wù)時(shí)征求衛(wèi)生部門(mén)意見(jiàn)，取消了16次政務(wù)會(huì)在B級(jí)以下公共場(chǎng)所承辦的任務(wù)，目前已成為蚌埠市既更好地推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理制度，又解決住宿行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的一個(gè)新亮點(diǎn)。 26截止2009年年底，評(píng)定“A級(jí)單位”23家，占9.43%，B級(jí)單位8家，占3.77%，C級(jí)單位184家，占86.7%。同時(shí)在沐浴、美容美發(fā)、游泳等公共場(chǎng)所單位嘗試性進(jìn)行衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)工作，共評(píng)定B、C級(jí)單位29家。蚌埠市衛(wèi)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理“A”、“B”級(jí)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授牌。公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作取得了階段性成果。27六、總結(jié)提高，升級(jí)提速 存在問(wèn)題：一是我市公共場(chǎng)所整體水平不高，大部分公共場(chǎng)所規(guī)模較小，衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，很難在每層設(shè)置一個(gè)消毒間。二是從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)淡漠，客房衛(wèi)生間清洗工具即“三把刷子、三個(gè)桶、三塊抹布”不能正確使用，清洗消毒操作程序不規(guī)范等。 28創(chuàng)建美容美發(fā)示范店（街），推動(dòng)公