1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別細(xì)則的概念細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。首部包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)等項(xiàng)目。1)標(biāo)題。幾乎全按適用范圍+實(shí)施+文種構(gòu)成，適用范圍一般多由母體公文標(biāo)題來充當(dāng)。一般細(xì)則的標(biāo)題有兩種形式：a.由地區(qū)、法(條令、規(guī)定)名稱和文種組成。如_義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則。b.由法(條例、規(guī)定)名稱和文種組成。如文物保_實(shí)施細(xì)則。正文正文一般由總則、分則和附則三部分組成?？倓t說明制作本細(xì)則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施、執(zhí)行程序和獎(jiǎng)懲措施;附則說明解釋權(quán)和施行時(shí)間，有的細(xì)則還對一

2、些未盡事宜作出說明。正文結(jié)構(gòu)形式有兩種。章條式和條項(xiàng)式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項(xiàng)式細(xì)則不分章，各條項(xiàng)內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項(xiàng)目略少，內(nèi)容更加具體。一般來說，根據(jù)法律制訂的細(xì)則多采用章條式，根據(jù)條例或辦法制訂的細(xì)則多采用條項(xiàng)式。細(xì)則實(shí)例總則第一條根據(jù)_國家安全法(以下簡稱國家安全法)，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。公安機(jī)關(guān)依照國家安全法第二條第二款的規(guī)定，執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時(shí)，適用本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。第三條國家安全法所稱的境外機(jī)構(gòu)、_包括境外機(jī)構(gòu)、_在_境內(nèi)設(shè)立的分支(代表)機(jī)構(gòu)和分支_。境外個(gè)人包括居住在_境內(nèi)不具有_

3、國籍的人。第四條國家安全法所稱的_代理人，是指受_或者其成員的指使、委托、資助，進(jìn)行或者授意、指使他人進(jìn)行危害_國家安全活動(dòng)的人。_和_代理人由_(以下簡稱_)確認(rèn)。第五條國家安全法所稱的敵對_，是指敵視_人民民主_的_和_制度，危害國家安全的_。敵對_由_或者公安部確認(rèn)。第六條國家安全法第四條所稱資助實(shí)施危害國家安全的行為，是指境外機(jī)構(gòu)、_、個(gè)人的下列行為：(一)向有危害國家安全行為的境內(nèi)_、個(gè)人提供經(jīng)費(fèi)、場所和物資的;(二)向境內(nèi)_、個(gè)人提供用于進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、場所和物資的。第七條國家安全法第四條所稱_實(shí)施危害國家安全的行為，是指境內(nèi)_、個(gè)人的下列行為：(一)與境外機(jī)構(gòu)、_、個(gè)

4、人共同策劃或者進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的;(二)接受境外機(jī)構(gòu)、_、個(gè)人的資助或者指使，進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的;(三)與境外機(jī)構(gòu)、_、個(gè)人建立聯(lián)系，取得支持、幫助，進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的。第八條下列行為屬于國家安全法第四條所稱危害國家安全的其他破壞活動(dòng)：(一)_、策劃或者實(shí)施危害國家安全的_活動(dòng)的;(二)捏造、歪曲事實(shí)，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的;(三)利用設(shè)立社會團(tuán)體或者企業(yè)事業(yè)_，進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的;(四)利用_進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的;(五)制造民族糾紛，煽動(dòng)_，危害國家安全的;(六)境外個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定，不聽勸阻，擅自會見境內(nèi)有危害國家安全行為或者有危害

5、國家安全行為重大嫌疑的人員的。國家安全機(jī)關(guān)在國家安全工作中的職權(quán)第九條境外個(gè)人被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害_國家安全活動(dòng)的，_可以決定其在一定時(shí)期內(nèi)不得入境。第十條對背叛祖國、危害國家安全的_，依據(jù)國家安全法第六條的規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)可以通緝、追捕。第十一條國家安全_工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時(shí)，對發(fā)現(xiàn)身份不明、有危害國家安全行為的嫌疑人員，可以檢查其隨帶物品。第十二條國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行國家安全工作緊急任務(wù)的車輛，可以配置特別通行標(biāo)志和警燈、警報(bào)器。第十三條依據(jù)國家安全法第十一條的規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)對查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不符合維護(hù)國家安全要求的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施，可以責(zé)令有關(guān)_和個(gè)人進(jìn)行必

6、要的技術(shù)處理;拒絕或者沒有能力進(jìn)行技術(shù)處理的，可以予以封存、扣押，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。第十四條國家安全_工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的行為，不受其他_和個(gè)人的非法干涉。國家安全_工作人員依法執(zhí)行國家工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示_偵察證或者其他相應(yīng)證件。國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在國家安全工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯_和個(gè)人的合法權(quán)益。公民和_維護(hù)國家安全的義務(wù)和權(quán)利第十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他_對本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國家安全的教育，動(dòng)員、_本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作，應(yīng)當(dāng)接受國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第十六條公民發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為，向所在

7、_報(bào)告的，所在_應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得延誤。第十七條公民和_支持、協(xié)助國家安全工作，有權(quán)要求國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)采取有效措施，防范、制止侵犯其合法權(quán)益的行為。第十八條下列情形屬于國家安全法第五條所稱的重大貢獻(xiàn)：(一)為國家安全機(jī)關(guān)提供重要線索，發(fā)現(xiàn)、破獲嚴(yán)重危害國家安全的犯罪案件的;(二)為國家安全機(jī)關(guān)提供重要情況，防范、制止嚴(yán)重危害國家安全的行為發(fā)生的;(三)密切配合國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，表現(xiàn)突出的;(四)為維護(hù)國家安全，與危害國家安全的_進(jìn)行斗爭，表現(xiàn)突出的;(五)在教育、動(dòng)員、_本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作中，成績顯著的。第十九條國家安

8、全法第二十條所稱非法持有屬于國家_的文件、資料和其他物品是指：(一)不應(yīng)知悉某項(xiàng)國家_的人員攜帶、存放屬于該項(xiàng)國家_的文件、資料和其他物品的;(二)可以知悉某項(xiàng)國家_的人員，未經(jīng)辦理手續(xù)，私自攜帶、留存屬于該項(xiàng)國家_的文件、資料和其他物品的。第二十條國家安全法第二十一條所稱專用_器材，是指進(jìn)行_活動(dòng)特殊需要的下列器材;(一)暗藏式竊聽、竊照器材;(二)突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性_本、密寫工具;(三)用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽、截收器材;(四)其他專用_器材。專用_器材的確認(rèn)，由_負(fù)責(zé)。法律責(zé)任第二十一條實(shí)施危害國家安全行為所使用的工具和其他財(cái)物，或者本細(xì)則第六條所列的經(jīng)費(fèi)、場所和物資，國家安全機(jī)關(guān)可以

9、予以查封、扣押、凍結(jié);所查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，根據(jù)不同情況，由國家安全機(jī)關(guān)予以沒收或者移送司法機(jī)關(guān)依法處理。國家安全機(jī)關(guān)沒收的財(cái)物，一律上繳國庫。因泄露國家_所獲取的財(cái)物，依照_保守國家_法實(shí)施辦法第三十四條的規(guī)定處理。第二十二條實(shí)施危害國家安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分，國家安全機(jī)關(guān)也可以予以警告、告誡或者責(zé)令具結(jié)悔過。第二十三條下列情形屬于國家安全法第二十四條所稱的立功表現(xiàn)：(一)揭發(fā)、檢舉危害國家安全的其他_，情況屬實(shí)的;(二)提供重要線索、證據(jù)，使危害國家安全的行為得以發(fā)現(xiàn)和制止的;(三)協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)捕獲

10、其他危害國家安全的_的;(四)對協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全有重要作用的其他行為。重大立功表現(xiàn)，是指在前款所列立功表現(xiàn)的范圍內(nèi)對國家安全工作有特別重要作用的。第二十四條有證據(jù)證明知道他人有危害國家安全的犯罪行為，或者經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)明確告知他人有危害國家安全的犯罪行為，在國家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，依照國家安全法第二十六條的規(guī)定處理。第二十五條國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時(shí)，公民和_依法有義務(wù)提供便利條件或者其他協(xié)助，拒不提供或者拒不協(xié)助，構(gòu)成故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的，依照國家安全法第二十七條第二款的規(guī)定處罰。第二十六條故意阻礙國家安全

11、機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，造成國家安全_工作人員人身傷害或者財(cái)物損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由司法機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)依照國家安全法第二十七條第二款的規(guī)定予以處罰。第二十七條國家安全_工作人員玩忽職守、徇私舞弊、非法拘禁、_，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則第二十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。標(biāo)準(zhǔn)的概念標(biāo)準(zhǔn)原意為目的，也就是標(biāo)靶。其后由于標(biāo)靶本身的特性，衍生出一個(gè)如何與其他事物區(qū)別的規(guī)則的意思。將用來判定技術(shù)或成果好不好的根據(jù)廣泛化，就得到了用來判定是不是某一事物的根據(jù)技術(shù)意義上的標(biāo)準(zhǔn)就是一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定，其中包含可以用來為某一范圍內(nèi)的活動(dòng)及其結(jié)果制定規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的

12、技術(shù)規(guī)范或者其他精確準(zhǔn)則，其目的是確保材料、產(chǎn)品、過程和服務(wù)能夠符合需要。標(biāo)準(zhǔn)往往對應(yīng)該嚴(yán)肅對待的方面(比如機(jī)器和工具的安全、可靠性和效率，玩具，醫(yī)學(xué)設(shè)備)有深遠(yuǎn)影響。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一般形式1、直接采用上級標(biāo)準(zhǔn)。直接采用上級標(biāo)準(zhǔn)就是直接引用標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的全部技術(shù)內(nèi)容、毫無改動(dòng)地實(shí)施，對重要的國家和行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須完全實(shí)施。2、壓縮選用上級標(biāo)準(zhǔn)。壓縮選用有兩種方法：一種是對標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等級等壓縮一部分，對允許采用的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等，在正式出版發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)上標(biāo)注選用或優(yōu)選標(biāo)記，企業(yè)有關(guān)部門，按標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)記執(zhí)行。二是編制縮編手冊，即把有

13、關(guān)原材料零部件結(jié)構(gòu)要素通用工具等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行壓縮，將選用的部分匯編成冊。3、對上級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做補(bǔ)充后實(shí)施。當(dāng)所實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容(如對通用技術(shù)條件、通用實(shí)驗(yàn)方法、通用零部件等)規(guī)定得比較概括、抽象、不便于操作時(shí)，可在不違背標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和原則精神的條件下，作一些必要的補(bǔ)充規(guī)定，以利于貫徹實(shí)施;還有一種情況是上級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品參數(shù)指標(biāo)偏低，企業(yè)可提出嚴(yán)于上級標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定。4、制定并實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)某些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)成套制訂，成套貫徹實(shí)施，但因條件所限，成套標(biāo)準(zhǔn)中缺一、二種或者若干種標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)制定出來，此時(shí)企業(yè)可根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，自行制定與其配套的標(biāo)準(zhǔn)，以便更全面有效地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。5、制定并

14、實(shí)施嚴(yán)于上級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)根據(jù)市場的需要，可以制定出高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加以實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的貫徹工作，大致分為計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、檢查與監(jiān)督和總結(jié)_個(gè)階段。標(biāo)準(zhǔn)的分類標(biāo)準(zhǔn)的制定和類型按使用范圍劃分有國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);按內(nèi)容劃分有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(一般包括名詞術(shù)語、符號、代號、機(jī)械制圖、公差與配合等)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、輔助產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(工具、模具、量具、夾具等)、原材料標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)(包括工藝要求、過程、要素、工藝說明等);按成熟程度劃分有法定標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)、試行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)的制定，國際標(biāo)準(zhǔn)由國際標(biāo)準(zhǔn)化_(iso)理事會_，iso理事會接納國際標(biāo)準(zhǔn)并

15、由中央秘書處頒布;國家標(biāo)準(zhǔn)在中國由_標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由_有關(guān)行政主管部門制定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為_生產(chǎn)的依據(jù)，并報(bào)有關(guān)部門備案。法律對標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。2022年細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別（二）作為文種的規(guī)定就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門為貫徹某政策或進(jìn)行某項(xiàng)管理工作、活動(dòng)，而提出原則要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施措施的規(guī)范性公文。(新應(yīng)用寫作朱悅雄主編)規(guī)定是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂相應(yīng)措施，要求所屬部門和下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。規(guī)定是局限于落實(shí)某一法律、法規(guī);

16、加強(qiáng)其項(xiàng)管理工作而制定的，具有較強(qiáng)的約束力，而且內(nèi)容細(xì)致，可操作性較強(qiáng)。結(jié)構(gòu)規(guī)定由首部和正文兩部分組成。(1)首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和依據(jù)等項(xiàng)目。1)標(biāo)題。一般有兩種構(gòu)成形式。一種是由發(fā)文單位、事由、文種構(gòu)成;另一種是由事由和文種構(gòu)成。2)時(shí)間和依據(jù)。用括號在標(biāo)題之_明規(guī)定發(fā)布和簽發(fā)的時(shí)間和依據(jù)。有的規(guī)定是隨命令、令等文種同時(shí)發(fā)布的。(2)正文。正文的內(nèi)容由總則、分則和附則組成。總則交代制定規(guī)定的緣由、依據(jù)、指導(dǎo)思想、適用原則和范圍等。分則即規(guī)范項(xiàng)目，包括規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和要求具體執(zhí)行的依據(jù)。附則說明有關(guān)執(zhí)行要求等。正文的表述形式一般采用條款式或章條式。特點(diǎn)1、從針對的問題和涉及的對象看，它

17、們都是針對帶有一般性和普遍性的問題，涉及的是大多數(shù)的人和事，并非少數(shù)或特定的人和事。2、從約束力和法定效力看，它們都具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力，它們的效力是由法定作者的法定權(quán)限與規(guī)范的公文內(nèi)容決定的，包括效力所及的時(shí)間、空間、人員、機(jī)關(guān)等等。3、從產(chǎn)生程序看，它們產(chǎn)生的程序極為嚴(yán)格和規(guī)范，需要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)和正式公布的程序。4、從公文語言的使用看，它們要求運(yùn)用語言要講究高度的準(zhǔn)確、概括、簡潔、通俗、規(guī)范。5、從效用原則看，一般實(shí)行不溯既往和后法推翻前法的原則，即公文效力所及只對文件正式成立后發(fā)生的有關(guān)人和事;與其規(guī)定不一致的舊文件即行廢止，以新文件為準(zhǔn)。(應(yīng)用寫作_年_期)規(guī)定的分類大致可以分為方針政策性和具體事宜性兩種。細(xì)則和規(guī)定的區(qū)別：細(xì)則寫作要求1.任何細(xì)則都是為貫徹執(zhí)行某一條規(guī)而制發(fā)的，必須首先說明制定細(xì)則的條文根據(jù)，根據(jù)幾條就注明幾條，不能隨意增減。2.必須注意細(xì)則的補(bǔ)充性和輔助性，并體現(xiàn)在一個(gè)細(xì)字上，把有關(guān)條規(guī)具體化、細(xì)密化，而不是在原有條規(guī)之外另起爐灶，再來一個(gè)補(bǔ)充說明。3.要注意細(xì)則條文的邏輯順序，一項(xiàng)一事，體現(xiàn)出相對的獨(dú)立性。4.細(xì)則寫作必須堅(jiān)持上有所依，下有