1、農夫工安全生產和職業(yè)病調研報告農夫工基本情形 農夫工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一 支新型勞動大軍,是推動社會經濟進展的重要力氣,但是,由于多種緣由造成當前農夫工整體文化素養(yǎng)較 低,安全意識淡漠,缺乏必要的安全學問和自我防范 才能,給安全生產帶來很大壓力；據(jù)統(tǒng)計我縣農夫工從事行業(yè)在非煤礦山中占%,危急化學品中占 88%,煙花爆竹中占 82%,建筑施工業(yè)中占 %,機械制造業(yè)中占20%,食品加工業(yè)中占60%,服裝輕紡業(yè)中占68%；受訓練程度絕大多數(shù)在中學或中學以下,在非煤礦山中以 3645 歲居多,輕紡行業(yè)中以 農夫工安全生情形；1625 歲居多；目前農夫工安全生產情形形勢仍較不容樂觀,一

2、是部分企業(yè)對安全培訓責任不夠重視,部分單位對農 民工的安全培訓工作重要性熟悉不足,積極性不高,仍舊存在重生產、輕安全、重技能培訓、忽視安全培 訓的問題,仍較大范疇內存在無勞動合同、無職業(yè)健 康體檢和檔案治理,在工傷或其他商業(yè)保險中做的較 好的有煙花爆竹行業(yè)、非煤礦山行業(yè)、投保率均達到 86%或以上；第 1 頁 共 6 頁根據(jù)黨中心、國務院關于安全生產和農夫工工作 決策部署,在省、市安監(jiān)局指導下,我縣積極貫徹落 實,把抓農夫工安全生產及職業(yè)病防控工作為重中之 重,把加強訓練培訓、增強從業(yè)人員的安全意識、增 加安全學問、提高從業(yè)人員的安全素養(yǎng),作為安全生 產治本之策之一；加大力度,實行措逐步呈現(xiàn)成

3、效,主要表達在以下方面：1、進一步完善安全培訓制度, 依法培訓得到加強 .近年來,根據(jù)總局生產經營安全培訓規(guī)定和關 于加強煤礦安全生產培訓工作的如干看法,我縣相 繼下發(fā)了關于舉辦全縣非煤礦山、危急化學品、煙 花爆竹行業(yè)從業(yè)人員安全學問培訓班的通知；積極 在非煤礦山、危急化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)全面 推行強制性全員安全培訓； 根據(jù)總局要求, 結合實際,制定規(guī)章制度,建立完善安全工作機制；2、綻開職業(yè)病防控工作, 印發(fā)了縣開展粉塵與 高毒物品危害治理專項行動工作方案,以粉塵和毒 物危害申報為重點,以非煤礦山、危急化學品等高危 行業(yè)為切入點,進行全面摸排,目前高危行業(yè)中報率 達到 90%以上,其他

4、行業(yè)申報尚待推動；3、宣揚與監(jiān)管執(zhí)法齊頭并進 結合一年一度的“ 安全生產月” 和“ 安康杯” 競第 2 頁 共 6 頁賽活動,開展了包括農夫工在內的職工安全生產學問 普及學習活動,與總工會聯(lián)合開展了“ 關愛農夫工生 命安全與健康特殊行動” 并深化非煤礦山、危急化學 品、煙花爆竹行業(yè)、 針對這些行業(yè)農夫工文化程度低,接受才能差的特點,進行典型引路,廣泛訓練,通過 小手冊,幻燈片等有效的方法措施宣揚使得農夫工安 全意識得到較大的提升；同時將職業(yè)危害申報納入安 全生產日常檢查內容,組織開展以“ 六查” 為重點的 職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查, 切實加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,去年以來下達整改指令53 份,查處安全

5、違法行為7起,吊銷礦長安全資格證2 個,依法關閉采石場 2 家,正在提請政府關閉 4 家；近年來,在縣委、縣政府的領導下, 依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的共同努力,全 縣的安全生產形勢保持了總體穩(wěn)固,趨于好轉的進展 態(tài)勢；但是也存在著一些不容忽視的問題,形勢依舊 嚴肅；主要表現(xiàn)在：一是對安全培訓責任不夠重視,而從業(yè)人員安全 素養(yǎng)不適應安全生產需要；隨著我國改革開放和工業(yè) 化,城鎮(zhèn)化進程的加快,農村勞動力大量轉移,進入 礦山、建筑、小化工、煙花等高風險、重體力勞動行 業(yè)和領域；由于種種緣由,現(xiàn)階段農夫工隊伍的整體第 3 頁 共 6 頁素養(yǎng),與社會化生產和現(xiàn)代治理的要求仍有肯定的差

6、 距,尚難以適應安全生產的需要, 據(jù)調查統(tǒng)計： %的農 民工為學校及以下文化程度, 其中約 7%的為文盲或半文盲,高中以上只占13%,文化程度偏低,加上企業(yè)安全培訓訓練責任不落實,造成相當一些農夫工安全 意識淡薄,安全生產學問和才能缺乏,違規(guī)違章行為 相當嚴峻；一些農夫工既是事故的受害者也是負有事 故責任的肇事者；二是安全經費投入不足,經費落實不到位；目前 仍沒有建立完善的農夫工安全訓練培訓經費實行政 府、用人單位和農夫工個人共同分擔的投入機制,政 府沒足夠的農夫工培訓保證體系,沒有建立農夫工安 全訓練培訓投入機制和渠道,沒有從根本上解決農夫 工培訓投入問題；三是安全訓練培訓和諧機制沒有形成；

7、農夫工培 訓涉及安全監(jiān)管、勞動保證、工會、農業(yè)、訓練、工 商、供電、建設、財政等多個部門,需要各個部門共 同根據(jù)各自職能相互協(xié)作才能做好；目前這種協(xié)作協(xié) 調機制仍沒有完全形成；需要政府加強指導,從培訓 規(guī)劃,培訓經費、培訓組織、培訓機構上予以保證；農夫工作為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的 一支新型勞動大軍,在當前和較長時間仍是推動我國第 4 頁 共 6 頁社會經濟進展的重要力氣,而其缺乏必要的安全學問 和自我防范才能,在較長時期內仍舊給安全生產帶來 很大壓力,因而做好農夫工安全生產和職業(yè)病防控工 作形勢較為嚴肅；當前和今后一個時期要連續(xù)堅持 “ 安 全進展” 指導原就和“ 安全第一、預防為主

8、、綜合治 理” 方針,仔細落實國家相關法律法規(guī),構建農夫工 安全生產長效機制,進一步深化全員培訓,特殊是加 大高危行業(yè)農夫工安全培訓力度,全面提高從業(yè)人員 素養(yǎng),預防和削減各類傷亡事故,為促進安全生產形 勢的穩(wěn)固好轉供應牢靠保證；一是將農夫工安全訓練培訓納入安全生產培訓總 體規(guī)劃,各單位和部門要完善相應的規(guī)劃內容,制定 相應的培訓方案,將把農夫工作為安全訓練培訓的重 點對象提出明確的目標,措施和要求抓好實施；二是加大執(zhí)法力度,進一步落實企業(yè)主體責任；將農夫工安全納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內容；三是加強安全法規(guī)制度建設,充實監(jiān)管裝備、加 強職業(yè)危害檢測、加強個體防護愛護、推動以農夫工 為重點的長效機制建設；總之,轉變農夫工安全生產現(xiàn)狀不是一