1、題 目 淺析共享單車引發(fā)的治安問題及應(yīng)對策略 目 錄 HYPERLINK l _Toc13911 序言1 HYPERLINK l _Toc29330 一、 共享單車定義及發(fā)展歷程1 HYPERLINK l _Toc15491 （一）共享單車定義1 HYPERLINK l _Toc24612 （二）發(fā)展歷程1 HYPERLINK l _Toc19928 二、 共享單車在市場中的使用現(xiàn)狀2 HYPERLINK l _Toc9249 （一）用戶年齡及學(xué)歷分布情況2 HYPERLINK l _Toc1924 （二） 在市場中的使用現(xiàn)狀2 HYPERLINK l _Toc7509 1、騎行偏好與了解渠道

2、2 HYPERLINK l _Toc999 2、使用理由3 HYPERLINK l _Toc24660 3、主要用途3 HYPERLINK l _Toc16916 三、 共享單車給公安工作帶來的問題分析4 HYPERLINK l _Toc367 （一）共享單車引發(fā)的問題呈現(xiàn)多樣化發(fā)展4 HYPERLINK l _Toc30841 （二） 不文明甚至違法用車的現(xiàn)象嚴(yán)重5 HYPERLINK l _Toc2873 1、不文明用車5 HYPERLINK l _Toc26068 2、違法用車5 HYPERLINK l _Toc28189 （三） 利用共享單車實施新型犯罪的案件時有發(fā)生5 HYPERLI

3、NK l _Toc23267 1、利用共享單車上的二維碼實施詐騙6 HYPERLINK l _Toc23008 2、利用共享單車APP漏洞盜竊押金6 HYPERLINK l _Toc19047 （四）低齡未成年人騎行安全存在隱患6 HYPERLINK l _Toc14344 四、 共享單車治安治理困境7 HYPERLINK l _Toc23158 （一）相關(guān)法律法規(guī)不完善7 HYPERLINK l _Toc30318 （二）對新型犯罪治理的難度增大7 HYPERLINK l _Toc2354 （三）公安機(jī)關(guān)對共享單車的監(jiān)管力度不足8 HYPERLINK l _Toc2962 五、解決共享單車帶

4、來的社會治安問題的對策8 HYPERLINK l _Toc18524 （一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用8 HYPERLINK l _Toc10861 （二）加強(qiáng)治安專業(yè)化隊伍建設(shè)9 HYPERLINK l _Toc20063 （三）鼓勵支持社會參與9 HYPERLINK l _Toc2503 （四）加大監(jiān)管力度，保障未成年人出行安全10 HYPERLINK l _Toc4291 結(jié)語10 HYPERLINK l _Toc870 參考文獻(xiàn)12淺析共享單車引發(fā)的治安問題及應(yīng)對策略摘 要：共享單車的興起在為用戶帶來便利的同時也引發(fā)了許多社會治安問題，如不文明用車和違法用車，一些新型犯罪活動時有發(fā)生以及低齡未

5、成年人騎行存在安全隱患。這些問題反映了我國現(xiàn)行法律法規(guī)不完善，新型犯罪治理難度增大，公安機(jī)關(guān)對共享單車的監(jiān)管力度不足。因此，本文從發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會參與，加強(qiáng)治安專業(yè)化隊伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度，保障未成年人出行安全等方面，對如何妥善解決共享單車引發(fā)的治安問題展開論述。關(guān)鍵詞：共享單車；社會治安；妥善解決Analysis of public security problems caused by shared bicycle and CountermeasuresAbstract: The rapid popularization and wide application of s

6、hared bicycles have solved the problem of short-distance travel, but also caused many social security problems. Such as various uncivilized car and illegal car behavior is serious, some new criminal activities occur from time to time. In addition, there are security risks for young minors riding. Th

7、ese problems reflect the current laws and regulations of our country is not perfect, the new crime control is difficult, the public security organs to share the bike supervision strength is insufficient, these difficulties bring new challenges to the public security organs. Therefore, from the leadi

8、ng role of the government to play, encourage and support social participation, strengthen the construction of specialized police team, increase supervision efforts, to ensure the safety of minors travel and other aspects, to further carry out the work of diversified governance, properly solve the pr

9、oblem of public security caused by sharing bicycles.Key words: Sharing bicycles; Social order; Pluralistic governance序言治安的本質(zhì)是對社會的控制，對人類生產(chǎn)、生活方式的干預(yù)。治安秩序產(chǎn)生于社會秩序，既以社會秩序為基礎(chǔ)秩序，同時又是其他社會秩序正常運(yùn)行的保障。治安秩序要求人類社會的生產(chǎn)、生活必須按照一定的方式進(jìn)行，對人類社會行為模式產(chǎn)生深刻影響?！肮蚕怼笔且环N社會行為，共享單車以單車為媒介，促進(jìn)人與人之間的互動，密切人們之間的聯(lián)系，更加需要用規(guī)則保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，用規(guī)范引領(lǐng)單車管理，

10、真正實現(xiàn)共享共治，推動共享單車可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)良好的社會治安秩序。為此，筆者使用手機(jī)APP問卷星制作了一份關(guān)于共享單車使用及引發(fā)的問題的調(diào)查問卷，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放，總計收到106份有效問卷，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步查閱文獻(xiàn)資料形成本文。共享單車定義及發(fā)展歷程（一）共享單車定義共享單車，指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是共享經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài)。共享單車作為短期出租的自行車，用戶可以通過手機(jī)掃碼解鎖的方式短距離騎行，并根據(jù)騎行時間支付租賃費(fèi)。使用后，只要車輛停放到位即可，安全方便。自行車自2016年底起在北京、上海等大城市開始普及，我國以其綠色環(huán)

11、保、低廉的價格優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)了一個人在市場上的空間，在公共交通和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共享已經(jīng)形成了一定規(guī)模。共享單車是解決市民“最后一公里”出行的最佳選擇之一，深受人們的歡迎，尤其是年輕人。（二）發(fā)展歷程共享單車模式起源于歐洲，2007年引入中國，發(fā)展至今經(jīng)歷了三個階段。第一階段是市政單車租賃階段，在此期間，城市共享單車由政府經(jīng)營，由城市管理。普遍使用有樁自行車，也就是說，有停車鎖和固定位置的公共自行車，以及實名登記給用戶。在這種模式下，安全性較強(qiáng)，但資金投入和運(yùn)行維護(hù)成本相對較高。第二階段是企業(yè)承包階段，在政府運(yùn)作模式下的共享型自行車由于靈活性較差，不能完全解決短途出行的問題。自2010以來，自行車企

12、業(yè)的市場運(yùn)作模式開始出現(xiàn)，江蘇常州永安公司作為首批代表企業(yè)之一，開始承接城市公共自行車項目，這一階段的單車類型依然以有樁單車為主。第三階段是互聯(lián)網(wǎng)單車階段在互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)技術(shù)的幫助下，自2014年以來，新的共享單車模式取代了舊的有樁自行車。在路邊騎自行車只要用手機(jī)下載APP，掃描共享單車上的二維碼即可使用，方便快捷。因此，越來越多的公司抓住商機(jī)開始開辟市場，致使互聯(lián)網(wǎng)模式下的共享單車迅猛發(fā)展。共享單車在市場中的使用現(xiàn)狀（一）用戶年齡及學(xué)歷分布情況第三方數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)比達(dá)咨詢發(fā)布的2016中國共享單車市場研究報告顯示，截至2016年底中國共享單車市場整體用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬，預(yù)計2017年，

13、共享單車市場用戶規(guī)模將繼續(xù)保持大幅增長，年底將達(dá)5000萬用戶規(guī)模。筆者通過問卷的形式對共享單車使用情況展開調(diào)查，在收到的106份有效問卷中有81人使用過共享單車，占總?cè)藬?shù)的76%。其中，年齡方面調(diào)查數(shù)據(jù)顯示使用共享單車的人群年齡主要集中在16歲到25歲之間，學(xué)歷方面本科占57%，?？普?6%，其他學(xué)歷占17%，具體數(shù)據(jù)見表1。表1：用戶年齡及學(xué)歷分布情況年齡16歲以下16歲-25歲25歲-35歲35歲以上093103學(xué)歷小學(xué)初中高中?？票究撇┐T09725605在市場中的使用現(xiàn)狀1、騎行偏好與了解渠道隨著共享單車的迅猛發(fā)展，各類品牌的共享單車充斥著市場，在對用戶的騎行偏好的調(diào)查中顯示摩拜和of

14、o最受歡迎，其中ofo用戶占46%，摩拜占27%。在了解渠道方面，有56%的人是通過周圍人使用才接觸的共享單車，其次就是通過新聞媒體，具體數(shù)據(jù)見表2。表2：用戶騎行偏好與了解渠道統(tǒng)計表了解渠道廣告推廣周 圍人使用新聞 媒體其他8602711品牌偏好ofo摩拜永安行小鳴其他482920272、使用理由共享單車之所以受廣大用戶的喜愛，與其為用戶的生活帶來極大便利息息相關(guān)，筆者在對用戶使用共享單車的理由做的調(diào)查顯示，方便是主要因素，其次就是環(huán)保，具體數(shù)據(jù)如圖1。圖1：使用共享單車的理由主要用途 共享單車進(jìn)入人們的生活，大部門人是作為上下班或上下學(xué)的代步工具使用，其次就是鍛煉健身和換乘地鐵公交，具體使

15、用用途數(shù)據(jù)如圖2。圖2：使用共享單車的主要用途共享單車給公安工作帶來的問題分析（一）共享單車引發(fā)的問題呈現(xiàn)多樣化發(fā)展共享單車作為一種誕生在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的商業(yè)模式，其發(fā)展速度反映了中國的經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入共享時代。然而，新技術(shù)的應(yīng)用給人們的生活和工作帶來了許多便利，也給公安工作帶來了新的問題。對此，筆者通過問卷的形式對共享單車存在的問題展開了調(diào)查，問卷所針對的對象為廣大群眾，在群眾的視角里非法占道，亂停亂放，惡意損壞，私設(shè)私鎖將共享單車占為己有以及未成年人騎行不安全等問題最為突出，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)如圖3。圖3：共享單車帶來的問題不文明甚至違法用車的現(xiàn)象嚴(yán)重不文明用車共享單車最受歡迎的原因之一就在于其采用

16、的是無樁化管理，能夠“隨停隨放”，但這也導(dǎo)致了目前共享單車最頭疼的問題違法占道，亂停亂放等不文明現(xiàn)象。我們常常能夠在景區(qū)門口、超市門口、地鐵站等人流密集的地方，看到堆積如山的違停單車。這不僅會影響城市市容的美觀，而且會造成城市道路局部的擁擠和停放場地的緊張。許多城市為保證正常的交通秩序，避免不必要的麻煩，比如上海就將外灘納入共享單車禁限區(qū)域，若這些區(qū)域越來越多，共享單車的便利性就不復(fù)存在。四川成都某城區(qū)街道辦事處城管辦收繳200多輛共享單車的消息一經(jīng)報道出，讓業(yè)界心生焦慮。城管部門對單車進(jìn)行清理、收繳的現(xiàn)象并不只在成都發(fā)生，北京、上海、深圳等城市也發(fā)生過類似情形，原因還是亂停亂放，影響公共秩序

17、。共享單車與城市管理之間的矛盾加劇，為了解決共享單車的混亂停放問題，上海市公安局軌交總隊交警大隊已對多家單車公司進(jìn)行“約談”。2、違法用車我們使用共享單車的過程中，最常見的就是惡意損壞、私設(shè)私鎖或者將單車的外形、顏色進(jìn)行改造，涂抹掉相關(guān)的識別標(biāo)志，加工成普通自行車的樣式將其占為己有。這些行為都屬于對共享單車公司財產(chǎn)的侵害，有的甚至已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。根據(jù)我國刑法關(guān)于盜竊罪和故意毀壞財物罪的相關(guān)規(guī)定，給共享單車私設(shè)私鎖或破壞其外觀以供個人使用，或涉嫌盜竊罪，故意破壞共享單車則可能涉嫌故意毀壞財物罪。但一些公民由于缺乏法律知識，使得私有、惡意損壞共享單車的違法現(xiàn)象屢禁不止。2017年2月22日北京有兩

18、名女護(hù)士私自上鎖，占用ofo 共享單車，最終因涉嫌盜竊被處以行政拘留5日。上海一男子將小區(qū)門口的摩拜單車搬回了家，摩拜公司員工通過車上的定位裝置確定車輛被侵占，于是報警，法院以盜竊罪判處韓某拘役3個月，緩刑3個月，并處罰金1000元。對此，筆者通過問卷對惡意破壞共享單車現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有54%的人遇到過惡意損壞共享單車的現(xiàn)象。利用共享單車實施新型犯罪的案件時有發(fā)生利用共享單車上的二維碼實施詐騙相對傳統(tǒng)的犯罪，新型犯罪是指利用新技術(shù)、新工具、新方法、新的手段所實施的犯罪行為的總稱。目前，新的犯罪案件呈逐年上升趨勢，絕大多數(shù)新型犯罪都是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以新技術(shù)為手段。共享單車是通過網(wǎng)上支

19、付押金，采取掃描二維碼的形式來解鎖，這使得一些不法分子將目光轉(zhuǎn)向共享單車行業(yè)。目前圍繞共享單車的一個比較棘手的問題就是新出現(xiàn)的二維碼詐騙。詐騙分子利用使用共享單車時需要掃描上面的二維碼這個功能，將原有的二維碼進(jìn)行替換，或者在車身上粘貼新的二維碼，以車費(fèi)充值、贈送優(yōu)惠券等事由誘騙用戶向特定的支付寶或微信賬戶轉(zhuǎn)賬，更有的詐騙團(tuán)伙借助技術(shù)手段在二維碼中制作相似度極高的共享單車官方網(wǎng)站，以要求用戶完善資料為由套取用戶銀行卡資料，進(jìn)一步實施盜刷等行為。這些形同電信詐騙的安全隱患是當(dāng)前最難防范的問題之一，筆者在針對是否遇到過因掃描共享單車上的二維而被詐騙這個問題上的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有10%的人遇到過詐騙。雖然

20、看似只有一小部分人群被侵害，但如果不及時制止將會對整個共享單車行業(yè)造成消極影響。同時，這也是我們公安機(jī)關(guān)面對新型犯罪手段的一次挑戰(zhàn)。利用共享單車APP漏洞盜竊押金使用共享單車都知道，在使用單車前要先在APP上注冊并繳納押金，為吸引更多用戶使用單車，有的共享單車公司在APP中設(shè)置了“共享收益”項目，讓用戶“領(lǐng)養(yǎng)”單車，即在其他用戶使用“領(lǐng)養(yǎng)”單車時，“領(lǐng)養(yǎng)人”可以獲取一定收益。近日，深圳兩名不法分子利用軟件修改某共享單車APP的用戶信息，將其賬戶內(nèi)的“領(lǐng)養(yǎng)”收益、余額以及押金退到自己的微信賬戶。自2017年4月開始，兩人利用上述方式實施犯罪，直到該共享單車公司接到用戶反饋，才發(fā)現(xiàn)這一漏洞并報案將

21、兩人抓獲，兩人的行為構(gòu)成盜竊罪，最終南山區(qū)人民法院依法對兩人做出判決。這看似平常的一個案列，背后卻是犯罪分子無孔不如的新型犯罪手段。（四）低齡未成年人騎行安全存在隱患我國道路交通安全法實施條例第七十二條明確規(guī)定，駕駛自行車，三輪車必須年滿12周歲。城市中隨處可見的共享單車，因為具有便捷、環(huán)保等特點，成為越來越多人的出行選擇，但在這其中出現(xiàn)了一個本不該存在的群體：低齡未成年人。共享單車普及之前，不滿 12周歲的人騎乘自行車也較為常見，只是之前家用自行車數(shù)量遠(yuǎn)沒有當(dāng)前共享單車的數(shù)量龐大，所以這一規(guī)定并沒有引起人們足夠的重視，直到近幾年，因共享單車的快速發(fā)展，未成年人尤其是不滿12周歲的人騎行共享單

22、車的事故頻發(fā)，這一條例才引起人們的重視。據(jù)統(tǒng)計，上海市2016年未滿12周歲未成年人的非機(jī)動車交通事故共發(fā)生生245起，造成85人傷、1人死亡。 共享單車因其方便快捷的特點不僅成為了上班族最常用的交通工具，同時也深受上下學(xué)路途不遠(yuǎn)的中小學(xué)生喜愛，有些孩童騎自行車的能力非常差，一旦騎行上路極易發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。共享單車的出現(xiàn)，使得對未成年人的人身安全保護(hù)也面臨著挑戰(zhàn)。共享單車治安治理困境（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有相關(guān)的法律法規(guī)政策作為指導(dǎo)和約束，才能逐漸得以實施。在共享單車方面，我國的相關(guān)法律法規(guī)仍不完善，個人信用體系、共享單車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍不

23、健全，肆意破壞共享單車的行為得不到有效地制止。同時，在政策的制定和實施方面存在較長的時間差，在這期間很多城市的共享單車遭到了較大的破壞，嚴(yán)重縮短了共享單車的使用壽命，損害了城市的發(fā)展形象，為整個城市的發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響，進(jìn)而影響到共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）對新型犯罪治理的難度增大目前，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國共享單車投放量已達(dá)2300萬量，單日使用量最高達(dá)到了7000萬，面對如此大規(guī)模的共享單車，有限的警力投入很難做到全面防控，傳統(tǒng)打擊手段面對時間和空間的廣闊性也遇到很大困難，只依靠公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的打擊手段很難確定是否為私自占有或盜竊。而更換二維碼詐騙、盜竊押金等行為更是具有投入資金少、簡單快捷

24、的特點，這些行為很難被發(fā)現(xiàn)，而面對如此多的共享單車，又很難一一識別是否有詐騙信息以及自行車是否被損壞。因此，在預(yù)防、控制和打擊新型犯罪方面，公安機(jī)關(guān)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)警察隊伍專業(yè)化建設(shè)，為打擊新型犯罪提供有力保障。（三）公安機(jī)關(guān)對共享單車的監(jiān)管力度不足 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)而興起的共享單車積極作用不言而喻，但其所帶來的負(fù)面影響也日益凸顯。一方面，共享單車通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行押金支付和余額充值，資金流動量大，速度快，極易被不法分子利用進(jìn)而實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動；另一方面，用戶個人信息安全存在隱患，用戶在使用共享單車的過程中需要注冊個人信息，如果公安機(jī)關(guān)不對企業(yè)所掌握的

25、用戶信息加以監(jiān)管，那么電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件將直線上升。公安機(jī)關(guān)作為社會治安綜合治理的專職部門，在對共享單車的監(jiān)管方面存在不足。加之網(wǎng)警隊伍的人數(shù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量和發(fā)展速度嚴(yán)重不符，導(dǎo)致網(wǎng)警工作壓力大，任務(wù)重，監(jiān)管職能有所弱化以及公安網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，無法有效進(jìn)行實時監(jiān)管。因此，我們必須不斷創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公安隊伍信息化、專業(yè)化建設(shè)。五、解決共享單車帶來的社會治安問題的對策（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用政府主體對新興的共享單車行業(yè)既不能放任自由，也不能完全禁止。共享單車行業(yè)作為新生事物，在行業(yè)發(fā)展初期必然會出現(xiàn)“先天不足”和后天缺少監(jiān)管的局面。而在其發(fā)展期又剛好是制定行業(yè)規(guī)范的最好階段

26、，所以筆者認(rèn)為政府應(yīng)從以下兩個方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。制定公平公正的共享單車市場行業(yè)行為規(guī)范，完善法律法規(guī)，真正的做到有法可依、違法必究，加強(qiáng)對共享單車市場監(jiān)管，引導(dǎo)共享單車市場健康、有序發(fā)展。特別是在早期共享單車的使用方面，制定相應(yīng)的處罰手段，例如，將文明用車與個人的征信系統(tǒng)相掛鉤，能使不文明行為受到懲罰，避免城管淪為共享單車的搬運(yùn)工。針對單車亂停亂放等不文明用車問題，需要交警部門、城管局、等政府多個部門與企業(yè)之間相互協(xié)作，從源頭治理。首先，政府根據(jù)各區(qū)域的道路特點，指導(dǎo)共享單車企業(yè)的單車投放，多點少量，將車輛盡量投放至公共自行車覆蓋不到的區(qū)域。其次，“因地制宜”，根據(jù)各區(qū)域人流特點，分別設(shè)置管理

27、的重點時間段，在重點運(yùn)維管理時間段里，共享單車企業(yè)加派管理人員和車輛，各區(qū)域城管局和屬地街道增加執(zhí)法人定崗巡查。最后，在各區(qū)域設(shè)立“禁投、疏導(dǎo)、投放”三大區(qū)域，一旦在禁投區(qū)域發(fā)現(xiàn)亂停放的共享單車，城管通知企業(yè)，若30分鐘內(nèi)仍沒有清運(yùn)，巡查執(zhí)法車輛將違規(guī)共享單車拖至指定地點集中保管。（二）加強(qiáng)治安專業(yè)化隊伍建設(shè)當(dāng)前，公安警務(wù)工作向著數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展，“智慧警務(wù)”理念逐漸普及。傳統(tǒng)的公安警務(wù)工作的方式方法也都比較固定，而現(xiàn)代社會的發(fā)展呈現(xiàn)出一種動態(tài)的、虛擬化的發(fā)展趨勢，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的前提下，依托互聯(lián)網(wǎng)所出現(xiàn)的新興行業(yè)帶來的社會治安問題僅僅依靠傳統(tǒng)的公安警務(wù)工作模式已經(jīng)不能很好地解

28、決。共享單車一夜之間被人們廣泛熟知，原有的公安警務(wù)工作模式以及當(dāng)前的警力尚且沒有應(yīng)對之策。 因此，一方面，我們必須樹立信息化警務(wù)理念，堅持信息引導(dǎo)警務(wù)、問題主導(dǎo)警務(wù)，不斷完善公安信息系統(tǒng)，及時收集、整合相關(guān)數(shù)據(jù)并錄入到現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)手段，實時掌握共享單車企業(yè)的運(yùn)行狀況，避免出現(xiàn)因企業(yè)運(yùn)營不善導(dǎo)致公民合法權(quán)益受損的問題。另一方面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)社會治安綜合治理由靜態(tài)管理向動態(tài)管控的轉(zhuǎn)變，針對當(dāng)前共享單車市場上出現(xiàn)的一些新型犯罪問題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對管理用戶押金的第三方進(jìn)行嚴(yán)格管控，實時監(jiān)督資金流向，避免收取押金成為企業(yè)或者個人的融資手段，甚至出現(xiàn)攜款潛逃的行為，保障用戶的

29、資金賬戶安全。針對“掃碼陷阱”的問題，由于偵查取證困難，應(yīng)當(dāng)適時對民警進(jìn)行專業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)，提高民警應(yīng)對電子網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，加強(qiáng)網(wǎng)警隊伍專業(yè)化建設(shè)，深化跨區(qū)域、跨警種警務(wù)合作，共同打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。 （三）鼓勵支持社會參與 社會參與是治安治理的基本要求，對共享單車所帶來的治安問題來說其治安治理更不能缺少社會的參與?！吧普硎緡遗c社會或者說政府公民之間良好的合作，從全社會的范圍來看，善治離不開政府，但更離不開公民。善治的基礎(chǔ)與其說是在政府與國家，還不如說是在公民或民間社會?！币驗楣蚕韱诬囀且环N新生行業(yè)，其帶來的治安問題也具有突發(fā)性、不確定性和模式多變等特點，用戶使用共享單車的同時對其帶來的治安問

30、題也具有深切的感受。對此，首先要建立社會直接反映相關(guān)治安問題的渠道，借助大數(shù)據(jù)對社會反饋的治安問題進(jìn)行分析及時做出反應(yīng)，并及時通報共享單車企業(yè)，雙方共同協(xié)商解決共享單車帶來的相關(guān)治安問題。其次，充分發(fā)揮群眾自治組織與自我監(jiān)督類公益組織的作用，根據(jù)不同的地域、行業(yè)、群體實行自治，對相關(guān)治安違法行為通過多種方式進(jìn)行監(jiān)督。最后，共享單車帶來的治安問題很大程度上與使用者自身法治素養(yǎng)息息相關(guān)，針對共享單車帶來治安問題的治理，加強(qiáng)公民的法治觀念和法律意識，提高公民素質(zhì)往往要比傳統(tǒng)行政命令更有效。 （四）加大監(jiān)管力度，保障未成年人出行安全隨著共享單車在社會上的流行和普及，不少低齡未成年人也加入到了“共享”的行列，對其出行安全造成隱患，但是對12周歲以下的未成年人隨意騎行共享單車的監(jiān)管仍存在著空白地帶。切實避免未成年人騎行安全事故的發(fā)生，確保共享單車的騎行安全，要求公安機(jī)關(guān)發(fā)揮其職能，通過共享單車企業(yè)、學(xué)校以及學(xué)生家長的共同努力，嚴(yán)格執(zhí)行共享單車規(guī)范