1、旅游景區(qū)安全管理旅游景區(qū)安全事故表現(xiàn)形態(tài)及原因分析一、旅游景區(qū)安全事故表現(xiàn)形態(tài)二、旅游景區(qū)安全事故類型三、旅游景區(qū)安全事故發(fā)生原因旅游景區(qū)安全事故表現(xiàn)形態(tài) 1）交通安全事故 景區(qū)道路交通事故景區(qū)水面交通事故景區(qū)索道安全事故景區(qū)代步小工具安全事故旅游景區(qū)安全事故表現(xiàn)形態(tài)2）治安事故旅游景區(qū)常見治安事故是針對刑事犯罪而導(dǎo)致的各種事故。根據(jù)旅游活動存在的犯罪現(xiàn)象可分為敲詐勒索、詐騙、搶奪、搶劫、盜竊、性侵犯等類型。 3）火災(zāi)事故旅游景區(qū)火災(zāi)事故是針對人為因素引發(fā)的各種火險(xiǎn)，根據(jù)發(fā)生事故地點(diǎn)的類型可為：景區(qū)住宿設(shè)施火災(zāi)、景區(qū)餐飲設(shè)施火災(zāi)、景區(qū)游覽設(shè)施火災(zāi)、景區(qū)娛樂設(shè)施火災(zāi)、景區(qū)游樂設(shè)施火災(zāi)等。 4）自

2、然災(zāi)害事故旅游景區(qū)因自然災(zāi)害而導(dǎo)致安全事故。通常包括以下幾個(gè)類型：地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、環(huán)境疾病災(zāi)害等。 旅游景區(qū)安全事故表現(xiàn)形態(tài)5）食物中毒事故旅游景區(qū)食物中毒事故是指因景區(qū)飲食衛(wèi)生條件差、食品不潔導(dǎo)致的游客集體突發(fā)?。毙苑莻魅拘约膊。?。 6）環(huán)境安全事故旅游景區(qū)環(huán)境安全事故是針對景區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境、游覽場所因自然因素（非災(zāi)害因素）或人為因素而導(dǎo)致的安全事故。通常包括以下幾個(gè)類型：海濱安全、山地安全、環(huán)境容量安全、防護(hù)安全等。7)其他意外事故旅游景區(qū)安全事故發(fā)生的原因旅游者因素管理者因素社會因素安全意識差盲目追求個(gè)性體驗(yàn)忽視安全救援體系不健全法規(guī)不健全執(zhí)法不力其它因素安全意識差盲目追

3、求個(gè)性體驗(yàn)忽視安全救援體系不健全法規(guī)不健全執(zhí)法不力其它因素安全意識差盲目追求個(gè)性體驗(yàn)忽視安全救援體系不健全法規(guī)不健全旅游景區(qū)安全控制與管理一、旅游景區(qū)安全管理的特點(diǎn)二、構(gòu)建旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)一.旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)構(gòu)建的必要性是旅游景區(qū)安全管理的內(nèi)在要求。 是景區(qū)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的必要手段。 二、旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)可以由控制機(jī)制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、安全預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成，四子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)專家解決方案控制機(jī)制系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu) 管理制度 政策法規(guī)旅游保險(xiǎn) 信息管理系統(tǒng)天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)環(huán)境污染信息旅游容量信息風(fēng)景區(qū)旅游安全管理系統(tǒng)安全預(yù)

4、警系統(tǒng)自然災(zāi)害預(yù)警環(huán)境污染預(yù)警旅游容量預(yù)警應(yīng)急救援系統(tǒng)風(fēng)景區(qū)管理委會安全保衛(wèi)管理委員會安全保衛(wèi)管理委員會辦公室計(jì)劃發(fā)展組教育組監(jiān)察執(zhí)行組旅游監(jiān)察大隊(duì)景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)圖 直接外圍機(jī)構(gòu)核心機(jī)構(gòu)救援機(jī)構(gòu)旅游景區(qū)/點(diǎn)旅游企業(yè)旅游管理部門社 區(qū)旅游救援中心醫(yī) 院公安機(jī)關(guān)武警/部隊(duì)消防部門工商部門衛(wèi)生防疫部門間接外圍機(jī)構(gòu)旅游地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新聞媒體通訊部門旅游安全救援系統(tǒng)圖 旅游景區(qū)安全事故的主要原因1 景區(qū)管理者因素1）有些景區(qū)重視效益、輕安全、過度追求經(jīng)濟(jì)利潤2）有些景區(qū)應(yīng)急救援體系不健全、機(jī)制不完善2 旅游者因素1）游客安全意識差、安全行為差2）游客盲目追求個(gè)性體驗(yàn)3 社會因素1）相關(guān)法律不配套2）旅游安

5、全管理執(zhí)法不力3）其他如不可抗力因素旅游景區(qū)專項(xiàng)安全管理一、景區(qū)治安管理二、景區(qū)游船（艇）安全管理三、景區(qū)漂流安全管理四、游樂園安全管理景區(qū)治安管理景區(qū)游船安全管理游樂園安全管理景區(qū)漂流安全管理M1M2M4M3旅游景區(qū)專項(xiàng)安全管理景區(qū)治安管理普及法制教育，提高安全防范意識健全和完善各種治安管理制度建立和健全治安執(zhí)法機(jī)構(gòu)和治安管理隊(duì)伍實(shí)施建、防、治三位一體的管理體系景區(qū)游船（艇）安全管理（一）管理機(jī)構(gòu)及模式對于較大范圍的水景游覽區(qū)，最好能夠成立由旅游、公安、航管三個(gè)部門聯(lián)合辦公、統(tǒng)一管理的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立相應(yīng)的售票口、管理站，可以采取“四統(tǒng)一”管理模式。即統(tǒng)一接待：由景區(qū)游覽接待中心統(tǒng)一安排水

6、景游船（艇）的接待工作。統(tǒng)一售票：不管旅游團(tuán)隊(duì)還是散客，船（艇）票統(tǒng)一由景區(qū)游覽接待中心開具和出售。統(tǒng)一調(diào)度：景區(qū)游覽接待中心開具調(diào)度單，游船憑調(diào)度單簽證后出港。沒有業(yè)務(wù)的游船一律在碼頭待航；有散客業(yè)務(wù)時(shí)接待中心按游船的排隊(duì)序號調(diào)度出港；游船一律不得私自出港，安排任務(wù)后不得在碼頭上拖延時(shí)間或拒載。統(tǒng)一結(jié)算：水景游覽區(qū)的售票處統(tǒng)一門票及價(jià)格，所收門票款項(xiàng)統(tǒng)一匯到指定賬戶集中管理。游覽結(jié)束后，游船經(jīng)營者憑調(diào)度單和游船（艇）服務(wù)質(zhì)量意見單到結(jié)算中心結(jié)算票款。景區(qū)游船（艇）安全管理（二）審批管理1.游船（艇）基本條件景區(qū)游船（艇）應(yīng)經(jīng)船檢部門檢驗(yàn)合格，取得適航證書，船上工作人員取得適任證書；遵守法律法

7、規(guī)和交通、公安、旅游、衛(wèi)生防疫等部門的行業(yè)規(guī)定，防火、防護(hù)、安全設(shè)施按規(guī)定裝備齊全，必須配備通信設(shè)施，保持聯(lián)絡(luò)暢通。2.游船（艇）審批（三）服務(wù)質(zhì)量要求（四）安全保障措施景區(qū)漂流安全管理景區(qū)除要認(rèn)真貫徹國家旅游局漂流旅游安全管理暫行規(guī)定及國家體育總局漂流場所開放條件外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)如下幾個(gè)方面內(nèi)容：（一）漂流水域。漂流水域應(yīng)該符合下面的基本條件：1.水域的寬度、深度和水文地理情況應(yīng)適宜組織漂流，沒有可致漂流工具翻覆的漩渦和暗礁；2.漂流水域兩岸地質(zhì)情況良好，無滑坡、崩岸等危及漂流安全的隱患；3.漂流經(jīng)過的地域社會治安和自然安全情況良好，無危害游客安全的野獸出沒；4.一旦發(fā)生影響漂流旅游安全的緊急情

8、況，能及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告并迅速組織搶救、疏導(dǎo)和安全工作。景區(qū)漂流安全管理景區(qū)除要認(rèn)真貫徹國家旅游局漂流旅游安全管理暫行規(guī)定及國家體育總局漂流場所開放條件外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)如下幾個(gè)方面內(nèi)容：（二）漂流工具。漂流工具應(yīng)當(dāng)符合下面的條件：1.保證絕對的安全可靠，并須持有生產(chǎn)（制造）廠家合格證書；2.漂流工具應(yīng)該核定載客量，避免超載帶來安全隱患；3.漂流工具應(yīng)該配備足夠的安全救生裝備以防萬一；4.應(yīng)該有專供漂流工具停靠的碼頭，碼頭上也應(yīng)該配備足夠的安全救生設(shè)備及服務(wù)設(shè)施。景區(qū)漂流安全管理（三）漂流工作人員。漂流工作人員應(yīng)該符合下面的條件：1.漂流工作人員必須責(zé)任心強(qiáng)，身體健康；2.漂流工作人員應(yīng)該經(jīng)過專

9、門培訓(xùn)，技術(shù)熟練，并持有培訓(xùn)合格證書和上崗證書；3.漂流工作人員應(yīng)該熟識漂流操作程序、規(guī)章制度和安全知識，并能熟練地使用安全救生設(shè)備進(jìn)行救護(hù)活動；4.漂流工作人員應(yīng)該向游客宣講漂流安全知識，介紹漂流工具上的安全設(shè)施及使用方法，說明漂流旅游過程中的安全注意事項(xiàng)和發(fā)生意外事故的救護(hù)辦法；5.由旅游者自行或參與操作漂流工具進(jìn)行漂流的，應(yīng)由專職工作人員事先將有關(guān)注意事項(xiàng)詳細(xì)告知旅游者，并在容易發(fā)生事故的危險(xiǎn)地段安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。旅游景區(qū)安全事故應(yīng)急處理景區(qū)常見安全事故的處理景區(qū)交通事故的應(yīng)急處理 （1）事發(fā)現(xiàn)場的目擊人員應(yīng)立即上報(bào)景區(qū)管理部門，景區(qū)管理部門及時(shí)報(bào)告主管部門和所在地的各相關(guān)職能部門（

10、交通、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、部隊(duì)），甚至當(dāng)?shù)厝嗣裾?（2）會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場。 （3）協(xié)同有關(guān)單位、部門進(jìn)行搶救、勘查、車輛施救等現(xiàn)場工作。 （4）景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理事故，配合有關(guān)單位、部門開展調(diào)查取證、保險(xiǎn)理賠、行政處罰、民事調(diào)解等工作，并安撫旅游團(tuán)其余未受傷成員的情緒，轉(zhuǎn)送其去住宿處休息。 （5）寫事故報(bào)告。 （6）妥善處理善后事宜。景區(qū)治安事故的應(yīng)急處理（1）景區(qū)盜竊和搶劫事故的應(yīng)急處理（2）景區(qū)敲詐勒索、詐騙事故的處理 景區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急處理 （1）組織滅火（2）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場（3）組織力量調(diào)查起火原因、作出技術(shù)鑒定 (4) 善后措施景區(qū)自然災(zāi)害事故

11、的應(yīng)急處理 （1）啟動環(huán)境監(jiān)測響應(yīng)處理機(jī)制。事故發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)立即向上級主管部門報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓块T通告情況，在旅游部門的指示下，通過媒體發(fā)布旅游預(yù)警，或有計(jì)劃地控制游客的接待數(shù)量。（2）積極配合有關(guān)部門的搶險(xiǎn)救助，開展緊急救援行動。組織專業(yè)救援隊(duì)伍深入事發(fā)地?fù)尵扔龊τ鲭U(xiǎn)游客，將受害游客緊急轉(zhuǎn)送到醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。（3）救援隊(duì)對難以靠近的事發(fā)地的遇險(xiǎn)游客，應(yīng)通過高音喇叭或喊話告知其安全自救的正確方法和避險(xiǎn)的緊急措施，并使其克服恐懼焦躁的情緒。（4）將受阻滯留的旅游團(tuán)隊(duì)迅速轉(zhuǎn)移，安置在安全的區(qū)域，安撫其情緒。（5）開展環(huán)境整治，請求有關(guān)部門撲滅山火、治理水患，劃定隔離帶、警戒區(qū)，適時(shí)封閉

12、景區(qū)，停止接待，轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)鼐用窈头?wù)員工。（6）邀請專家到現(xiàn)場展開調(diào)查，配合林業(yè)部門，捕殺給游客造成危害的兇猛動物或昆蟲。（7）緊急增設(shè)、加固防護(hù)設(shè)施，并將緊急處理情況通報(bào)給有關(guān)部門，獲得認(rèn)可。（8）開展災(zāi)后重建，恢復(fù)建設(shè)原有旅游項(xiàng)目，工程結(jié)束后適時(shí)對外解除旅游禁令。景區(qū)食物中毒事故的應(yīng)急處理（1）趕赴現(xiàn)場，核實(shí)確認(rèn)事件。在現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)事件時(shí)應(yīng)了解事發(fā)現(xiàn)場情況，訪問相關(guān)人員和在場群眾，觀察受害病人，對其病原進(jìn)行判斷，并進(jìn)行受害群體的統(tǒng)計(jì)工作。（2）上報(bào)景區(qū)管理部門，成立臨時(shí)指揮部。事件上報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療與防疫部門，同時(shí)向景區(qū)主管部門報(bào)告，服從上級部門作出的安排，臨時(shí)指揮部負(fù)責(zé)整個(gè)搶救與處理工作。（

13、3）協(xié)同醫(yī)療單位組織開展緊急搶救工作。設(shè)法催吐游客，使他們多喝水排泄毒性，把嚴(yán)重的中毒者送到附近醫(yī)院進(jìn)行救治。（4）收集物證，查明毒源。收集與食物中毒有關(guān)的食物、餐具、嘔吐物等，交由衛(wèi)生防疫部門化驗(yàn)取證，對現(xiàn)場遺留物和剩余食物、原料、容器具等切記不能移動、踩踏、洗刷、清掃，留待衛(wèi)生防疫部門作調(diào)查用，并作消毒、撲殺（害蟲）、銷毀處理。（5）寫出事故發(fā)生報(bào)告后，要報(bào)告主管部門，追究飲食經(jīng)營單位的責(zé)任。對事發(fā)的飲食經(jīng)營單位責(zé)令停業(yè)，由衛(wèi)生執(zhí)法部門調(diào)查后暫扣一切食品原料和一切生產(chǎn)經(jīng)營器具，令其接受處罰或被取締。接受處理后應(yīng)立即按照要求整改，經(jīng)衛(wèi)生防疫部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)飲食經(jīng)營。 （6）安撫受害游客及探望他們的親屬，作出相應(yīng)的補(bǔ)償措施。景區(qū)環(huán)境事故的應(yīng)急處理 （1）接到游客報(bào)警后，應(yīng)快速核實(shí)信息，組織救援隊(duì)，迅速趕到出事地點(diǎn)。（2）開展緊急施救，對難以靠近的事發(fā)地的遇險(xiǎn)游客，通過高音喇叭或喊話告知其安全自救的正確方法和避險(xiǎn)的緊急措施，幫助他們克服恐懼、慌亂、焦躁情緒。（3）搶救遇害遇險(xiǎn)游客，將受害游客緊急轉(zhuǎn)送到醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。（4）重、特大事故情況上報(bào)景區(qū)主管部門和相關(guān)政府部門，服從上級部門作出的安排。（5