1、生態(tài)系一、前言自然資源的利用是人類(lèi)文明賴以發(fā)展的主要基礎(chǔ)?；仡櫄v史，自然資源一直被人類(lèi)作為取之不盡的財(cái)貨，不幸的是隨著一個(gè)地區(qū)地文明的時(shí)間愈長(zhǎng)，自然資源也都不可防止的過(guò)度開(kāi)發(fā)。雖然近年來(lái)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒，永續(xù)發(fā)展、全球變遷與生物多樣性等議題的浮現(xiàn)，可能會(huì)讓我們修改過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式以減緩人類(lèi)對(duì)自己生存環(huán)境破壞的速度。不過(guò)檢視自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的原因(Loudwig et al., 1993)：(1)在目前的社經(jīng)制度之下，開(kāi)發(fā)自然資源可以獲取財(cái)富；而隨著財(cái)富累積而獲得的政治與社會(huì)權(quán)力會(huì)導(dǎo)致更進(jìn)一步的資源開(kāi)發(fā)。(2)與自然資源有關(guān)的生物與非生物系統(tǒng)是非常複雜的。所謂的最適的利用，常常是經(jīng)由試誤法(

2、try and error)而不是科學(xué)上的認(rèn)知而得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。(3)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)所造成的影響常被大尺度的自然變異所掩蓋。問(wèn)題初始很難覺(jué)察；俟警覺(jué)時(shí)常已很?chē)?yán)重而且多半已不可回復(fù)。(4)雖然科技進(jìn)展驚人，不過(guò)開(kāi)發(fā)行為所造成的衝擊，通常在大尺度系統(tǒng)上並沒(méi)有足夠的重複與控制試驗(yàn)以達(dá)到科學(xué)的認(rèn)知。所以每一次發(fā)生新的問(wèn)題時(shí)，我們所面臨的都是一個(gè)全新的系統(tǒng)，需要重新認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)。同此我們對(duì)過(guò)去所發(fā)生的一些問(wèn)題，都還不能確定其原因。更何況還有一些例子在科學(xué)上我們已經(jīng)確認(rèn)與達(dá)到共識(shí)；可是資源仍然是遭到被壞。例如，我們已經(jīng)知道在乾旱地帶的灌溉會(huì)導(dǎo)致土埌鹽化，這個(gè)三千年前兩河流域文明衰亡的教訓(xùn)，迄今仍在很多地方持續(xù)再犯

3、。體認(rèn)到科技上的發(fā)展是不能解決資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。臺(tái)灣近年來(lái)陡坡地的超限利用，雖然大家都知道必定會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的惡果可是仍然續(xù)蔓延，是另一明顯的例子。有鑑於傳統(tǒng)的自然資源經(jīng)營(yíng)策略的錯(cuò)誤，近年來(lái)有些保育生物學(xué)家與生態(tài)學(xué)者提出了“生態(tài)系經(jīng)營(yíng)(ecosystem management)的概念，並且認(rèn)為其是一個(gè)的典範(fàn)的轉(zhuǎn)移(paradigm shift)(Grumbine, 1994; Franklin, 1997; Meffe and Carroll, 1997)?！吧鷳B(tài)系經(jīng)營(yíng)由字義上來(lái)解釋很容易被簡(jiǎn)單解讀為以生態(tài)系的觀點(diǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。但是以往我們經(jīng)營(yíng)自然資源的政策難到不也是都是依據(jù)當(dāng)時(shí)對(duì)生態(tài)學(xué)的瞭解而

4、擬定的嗎？過(guò)去的育林學(xué)、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)學(xué)、集水區(qū)經(jīng)營(yíng)學(xué)等經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)的知識(shí)基礎(chǔ)不也是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的一支嗎？此外，生態(tài)系這個(gè)觀念自從Tansley 於1935提出來(lái)，在Odum(1953)以後的所有生態(tài)學(xué)教科書(shū)中也都一定會(huì)論及，是大家早已耳熟能詳?shù)??？墒巧鷳B(tài)系在概念上是一空間開(kāi)放的系統(tǒng)；一個(gè)池塘、一片草地、甚至整個(gè)地球都可以做為一個(gè)生態(tài)系來(lái)看待。這些變動(dòng)的生態(tài)系區(qū)界是很難納入習(xí)於以行政區(qū)界做為規(guī)畫(huà)範(fàn)圍傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)中。這樣一個(gè)已經(jīng)快成為老生常談的名詞，為什麼Meffe 與Carroll於1994年出版了Principles of Conservation Biology之後，僅僅三年即修定出了第二版？在其

5、二版序言中更直言：“In fact, ecosystem management serves as the unofficial theme of this book。相同的在Brooks的“Hydrology and the Management of Waterhsed1997年的第二版的序言中(第一版出版於1991年)亦提到：“., watersheds are being seen as a useful units for planning and management of multiple resources and for ecosystem management of for

6、est lands, range lands, agricultural lands and urban areas.(Brooks, et al., 1997).?！吧鷳B(tài)系經(jīng)營(yíng)一詞一定應(yīng)該有比簡(jiǎn)單字面解釋還有更廣且深的含意才對(duì)?！吧鷳B(tài)系經(jīng)營(yíng)最早被採(cǎi)行為官方機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)政策是始於美國(guó)西北區(qū)的聯(lián)邦林務(wù)單位。所以過(guò)去幾年在臺(tái)灣一些林學(xué)方面的學(xué)者專家對(duì)森林生態(tài)系經(jīng)營(yíng)有很多的引介與討論(例如：洪富文，1993, 1994; 1995；洪富文等，1997；夏禹九，1996；姚容鼐等，1997；馮豐隆，1997)。在美國(guó)近幾年對(duì)生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的討論更可以說(shuō)是如火如荼，相關(guān)的文獻(xiàn)非常的多。事實(shí)上反而造成作者在撰寫(xiě)

7、本文時(shí)很大的困難(知識(shí)與能力的缺乏)。所以本文的目的僅在引起國(guó)內(nèi)保育界人士的興趣，希望能對(duì)我們臺(tái)灣日益劣化的生存環(huán)境(或/及生物多樣化)提供一個(gè)較樂(lè)觀的願(yuàn)景。也因此本文並不擬對(duì)生態(tài)系經(jīng)營(yíng)做詳細(xì)的重複引介。討論的重點(diǎn)是生態(tài)系經(jīng)營(yíng)中所包含的一些生態(tài)學(xué)上和空間有關(guān)的概念、對(duì)自然資源經(jīng)營(yíng)上的一個(gè)理念 適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)(adaptive management)(Walters, 1986)及其所需要的組織與制度(institutions)。二、生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的源起及其定義文獻(xiàn)上，生態(tài)系經(jīng)營(yíng)正式的被美國(guó)政府自然資源管理機(jī)構(gòu)做為政策的依據(jù)始於1993 年(FEMAT Report,1993)。森林生態(tài)系經(jīng)營(yíng)評(píng)估小組(

8、FEMAT) 是由Clinton總統(tǒng)直接下令所組成的，包含了近一百名聯(lián)邦政府與自然資源管理有關(guān)的機(jī)構(gòu)中的官員、研究人員與大學(xué)教授，可以說(shuō)是一次規(guī)?？涨暗男袆?dòng)。在美國(guó)，生態(tài)系經(jīng)營(yíng)一方面因?yàn)橛锌偨y(tǒng)的支持，聯(lián)邦政府與自然資源管理有關(guān)的各個(gè)機(jī)構(gòu)當(dāng)然都正式的宣示一體遵從。另一方面在學(xué)院之中，生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的概念亦是熱門(mén)的討論與研究課題。美國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)也特別組了一個(gè)委員會(huì)提出了一份報(bào)告(Christensen et al., 1996)。生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的定義，隨著各個(gè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)與目的、各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)有著不可勝數(shù)的闡釋。在Meffe 與Carroll的書(shū)中即列出了十三個(gè)不同機(jī)構(gòu)與學(xué)者的解釋。這些定義各有其優(yōu)點(diǎn)。不過(guò)也

9、因其定義相當(dāng)糢糊有批評(píng)者認(rèn)為其尚未發(fā)展成熟，還不應(yīng)該實(shí)際執(zhí)行(Fritzsimmons, 1996)。有鑑於此，Meffe 與Carroll 對(duì)生態(tài)系經(jīng)營(yíng)做了一個(gè)暫行的定義(working definition)：“生態(tài)系經(jīng)營(yíng)是以長(zhǎng)期永續(xù)性的目標(biāo)，維持或重建自然及經(jīng)人為改變的生態(tài)系的組織、結(jié)構(gòu)與功能之策略。其基礎(chǔ)是建構(gòu)於一個(gè)大眾合作(collaboratively)而且整合了生態(tài)、社經(jīng)與制度上的考慮所發(fā)展出來(lái)的願(yuàn)景(desired future)。其範(fàn)圍主要是由自然生態(tài)過(guò)程所界定的。有兩個(gè)原則：防止土地與水資源生產(chǎn)力的劣化以及防止生物多樣性的加速損失。這個(gè)定義翻譯起來(lái)相當(dāng)冗長(zhǎng)詏口，Grumbi

10、ne(1994)在檢視了許多文獻(xiàn)後，列出了生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的十個(gè)主題：(1) 多重尺度的層級(jí)系統(tǒng)(2) 生態(tài)糸區(qū)界的認(rèn)知(3) 生態(tài)系的整體性(4) 系統(tǒng)性的研究與資料收集(5) 監(jiān)測(cè)(6) 適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)(7) 機(jī)構(gòu)間的合作(8) 機(jī)構(gòu)組織上的變革(9) 人是生態(tài)系的一份子(10)以人取向的價(jià)值是經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)Grumbine (1997)更認(rèn)為，經(jīng)由對(duì)這十個(gè)目標(biāo)的瞭解與其在實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)上所得到的反思，或許比想對(duì)生態(tài)系下一個(gè)完整的定義還要重要。三、生態(tài)系與地景生態(tài)學(xué)上的考慮生態(tài)系經(jīng)營(yíng)所包含的生態(tài)學(xué)上的理念，幾乎涵蓋了80年代以來(lái)大局部生態(tài)學(xué)的一些觀念，例如種群動(dòng)態(tài)、演替與更新機(jī)制、干擾、養(yǎng)分循環(huán)等等?；?/p>

11、生態(tài)系經(jīng)營(yíng)所強(qiáng)調(diào)的大尺度(包括了空間與時(shí)間)的視野，此處只提及四個(gè)觀點(diǎn)：層級(jí)系統(tǒng)(hierarchical system)、空間 時(shí)間的原則(space time principle)、棲地的零碎化、格局(context)與內(nèi)含(content)。(一) 生態(tài)與地景上層級(jí)系統(tǒng)的觀念層級(jí)理論是用來(lái)描述一個(gè)由兩層以上尺度的分離的功能元素(discrete functional elements)所組成的系統(tǒng)運(yùn)作的方式(Urban et al., 1987)。在這個(gè)層級(jí)系統(tǒng)中每一個(gè)元素都自成一個(gè)單元，各自具有其功能與限制(constraints)並呈顯其自有的穩(wěn)定與變異特性。地景或生態(tài)系是一個(gè)配套的

12、層級(jí)系統(tǒng)(nested hierarchy)，每一層級(jí)均包含(involve)了其下的層級(jí)。同一層級(jí)內(nèi)的元素間和其上、下層級(jí)間的元素都有物質(zhì)或能量流相聯(lián)結(jié)。因此，要瞭解任何一個(gè)元素的穩(wěn)定性最少要明瞭所以要瞭解不同的現(xiàn)象或以之作為經(jīng)營(yíng)的標(biāo)的，必需要針對(duì)不同的層級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行研究。例如火災(zāi)對(duì)生態(tài)系的干擾現(xiàn)象其相關(guān)的層級(jí)系統(tǒng)為：林床殘存物質(zhì) 各別的火災(zāi)跡地區(qū)塊(patch) 大尺度火災(zāi)所造成的鑲嵌(mosaic)地景。而針對(duì)營(yíng)養(yǎng)鹽循環(huán)與樹(shù)種的組成其著眼的層級(jí)系統(tǒng)則為：林窗(gap) 林分(stand) 集水區(qū) 地景(Fig. 1)。前面曾提及，傳統(tǒng)上經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及法規(guī)上所考慮的財(cái)產(chǎn)權(quán)或管轄權(quán)所界定的區(qū)界是很

13、難轉(zhuǎn)換成生態(tài)系考慮的區(qū)界(Fritzsimmons, 1996)。生態(tài)系的觀念是在空間尺度上開(kāi)放的；尺度的選擇端視研究者所著重的物種或過(guò)程而定。經(jīng)由層級(jí)系統(tǒng)的分析，生態(tài)系經(jīng)營(yíng)所強(qiáng)調(diào)的經(jīng)營(yíng)範(fàn)疇是自然生態(tài)系的區(qū)界才能有比較清晰的界定。(二) 空間時(shí)間的原則(space-time principle)層級(jí)理論應(yīng)用於描述生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)方法是將有興趣的物種個(gè)體、棲地等，其空間與時(shí)間的特性尺度與影響此一配置(pattern)的生態(tài)因子(生物過(guò)程、干擾過(guò)程、環(huán)境限制等)的尺度並列出來(lái) 此一分析方法稱有配置分析(Jensen et al., 1996)。Fig. 2即為一例簡(jiǎn)單的Log-Log尺度的X-Y座標(biāo)

14、圖示。藉著此一圖示，溪流魚(yú)類(lèi)的分布配置和其影響因子間的關(guān)係與經(jīng)營(yíng)者所著重的現(xiàn)象和所應(yīng)著重的因子可以很清楚的呈顯出來(lái)。由Fig. 2所顯示的時(shí)間與空間關(guān)係，我們可以得到一個(gè)相當(dāng)粗略的通則：愈短期(發(fā)生頻率高)的變動(dòng)其影響的空間範(fàn)圍愈??；而大局部長(zhǎng)期(發(fā)生頻率低)的變遷其影響範(fàn)圍則愈廣。這個(gè)空間 時(shí)間的原則(space-time principle; Forman, 1995)其預(yù)測(cè)精確度當(dāng)然不高，不過(guò)其隱含的意義在於：大尺度的自然現(xiàn)象較小尺度的現(xiàn)象為穩(wěn)定與持久。由空間 時(shí)間的原則來(lái)看層級(jí)系統(tǒng)，則上一層級(jí)的元素應(yīng)該會(huì)提供較高的穩(wěn)定性而其包含的再下一層的元素互相作用並顯示為其上一層的元素的特性，同時(shí)

15、亦是其變異性的主要來(lái)源(Urban et al., 1987)。許多自然的森林生態(tài)系中因?yàn)楦蓴_所呈顯現(xiàn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)的、非平衡的移動(dòng)鑲嵌(shifting mosaic)的配置與空間 時(shí)間原則的考慮(Fig.3)是生態(tài)系經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)在經(jīng)營(yíng)的範(fàn)疇上應(yīng)該以較大區(qū)域的集水區(qū)或地景的穩(wěn)定與永續(xù)的重要考慮。此亦是傳統(tǒng)以林分為著眼的林業(yè)經(jīng)營(yíng)是很難達(dá)到永續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一個(gè)原因。(三) 棲地的零碎化棲地的零碎化是人為活動(dòng)對(duì)自然地景所造成的不可防止的趨勢(shì)。其在生態(tài)上所造成的內(nèi)域棲地的損耗與殘存區(qū)塊的隔離作用，是生物多樣性保育上必需面對(duì)的一個(gè)困境。相關(guān)的論述相當(dāng)多。因?yàn)樯鷳B(tài)系經(jīng)營(yíng)所強(qiáng)調(diào)的是必需包含人的在內(nèi)的地景，此處只簡(jiǎn)單

16、引述在這種零碎的地景中，種群動(dòng)態(tài)上相當(dāng)重要的巨種群或變異種群(metapopulation)的理論。Hanski(1998)列舉了幾點(diǎn)巨族群在物種保育上的考慮：(1) 既使在一均質(zhì)的棲地環(huán)境中，物種也可能呈顯複雜的空間分佈：物種不一定會(huì)出現(xiàn)在適宜的棲地內(nèi)。目前沒(méi)有被佔(zhàn)有的棲地碎塊(fragments)，可能卻是巨種群長(zhǎng)期存活的關(guān)鍵區(qū)塊(2) 碎塊的總數(shù)通常是巨種群長(zhǎng)期存活的指標(biāo)。儘可能保存愈多愈好的棲地碎塊是保育的一個(gè)簡(jiǎn)單原則。最少要維持15-20個(gè)彼此間距在物種遷移範(fàn)圍內(nèi)的碎塊，以防止種群逢機(jī)絕滅的可能(3) 保存的區(qū)塊在棲地特性上必需保有相當(dāng)?shù)漠愘|(zhì)性的，以防止在發(fā)生較大(區(qū)域)尺度上的逢機(jī)

17、的環(huán)境改變時(shí)，同時(shí)被摧毀。(4) 巨種群的動(dòng)態(tài)在時(shí)間上有延遲的效應(yīng)(time delay)。因此我們其實(shí)並不能確定目前瀕危的物種有那些事實(shí)上已是走向絕滅(living dead)的巨種群。當(dāng)然我們並不是所有瀕危的物種均是巨族群，事實(shí)上在面對(duì)日益零碎化的地景時(shí)，巨種群動(dòng)態(tài)的重要性或許是在保育人類(lèi)日常生活環(huán)境(如人為活動(dòng)強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)地景)的生物多樣性上所必需考慮的(Hanski, 1998)。生態(tài)系經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)大尺度地景上的配置與人的重要性，因此巨族群的概念是必需納入的一個(gè)考慮。(四) 格局(context)與內(nèi)含(content)生態(tài)系並不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，相鄰的其他地景元素對(duì)其有很大的影響。在地景

18、生態(tài)學(xué)上，所謂的格局包含了鄰接地景元素之性質(zhì)、周?chē)嗷ヂ?lián)接與作用的鑲嵌地景元素(區(qū)塊、廊道、網(wǎng)絡(luò)與基質(zhì)(matrix)、區(qū)塊在地景中之區(qū)位 (location)。對(duì)一個(gè)區(qū)塊體的功能與變化而言，圍繞區(qū)塊的嵌塊體較區(qū)塊本身內(nèi)部的特性影響還大(Forman, 1995)。此一考慮對(duì)保育區(qū)設(shè)計(jì)上所謂的一大或數(shù)小(SLOSS)的爭(zhēng)論亦有相當(dāng)?shù)挠绊?。所以在?jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)中，不能僅僅只著眼於經(jīng)營(yíng)或要保護(hù)的區(qū)塊；圍繞的地景與廊道等亦必需納入考量。忽視此一概念很明顯的一個(gè)惡果即是：在臺(tái)灣最近很興盛的一些大賣(mài)場(chǎng)，雖然其內(nèi)部的購(gòu)物路徑都非常流暢，但是大賣(mài)場(chǎng)週邊的交通卻是一個(gè)惡夢(mèng)。傳統(tǒng)上，我們的資源管理機(jī)構(gòu)其經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)均只局

19、限於其行政的界限，格局(context)較內(nèi)含(content)更重要的考慮要求區(qū)界鄰接的不同管轄機(jī)構(gòu)必需合作，更要求在經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)上必需要也要互相契合。事實(shí)上，這種視野寬廣的經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)不僅有助於各個(gè)管轄機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)目的的實(shí)現(xiàn)，有時(shí)更可以解除原有計(jì)畫(huà)上的一些限制與困難。例如對(duì)林務(wù)局的經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)而言，國(guó)家公園所保護(hù)的自然區(qū)塊，即可視為林業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)上不可或缺的自然大區(qū)塊。同時(shí)國(guó)家公園鄰接的經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)中，假設(shè)能保存一些聯(lián)接這些自然大區(qū)塊所需要的廊道與跳石，則亦有助於國(guó)家公園保護(hù)自然區(qū)塊內(nèi)物種的目的。四、適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)與其所需要的制度與組織生態(tài)系經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象必需是包含人在內(nèi)的大生態(tài)系(large ecos

20、ystem)，這個(gè)大生態(tài)系是由社會(huì)力所組成的(Lee, 1993)。Forman (1995)亦強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)聚力(cultural cohesion)是一個(gè)文明是否能夠永續(xù)的主要的因素之一。體認(rèn)到人可能永遠(yuǎn)也無(wú)從確知如何達(dá)到包含人自己在內(nèi)的生態(tài)系的完整性(ecosystem integrity)；適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)有一個(gè)簡(jiǎn)單的理念：任何資源的政策均應(yīng)視為一個(gè)科學(xué)試驗(yàn)(policy is an experiment; Lee, 1993)。以從事科學(xué)試驗(yàn)的方式來(lái)從事經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)則必需有檢討過(guò)去的政策(文獻(xiàn)回顧)(林曜松，個(gè)人對(duì)話)、控制處理(control)、重複等根本架構(gòu)(Lee, 1993；夏禹九，199

21、6)。但是生態(tài)系是複雜而且持續(xù)在變化的，我們可能不一定能夠在施業(yè)的尺度上有重複與控制；因此模式的應(yīng)用也非常重要的工具。依賴模式，我們可以模擬經(jīng)營(yíng)的結(jié)果並且可以確認(rèn)知識(shí)缺乏的地方，以減低經(jīng)營(yíng)可能的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)與進(jìn)一步的研究。Brunner與Clark(1997)則建議應(yīng)採(cǎi)行介於控制試驗(yàn)與施業(yè)的尺度之間，進(jìn)行有彈性、以解決疑問(wèn)為目的的原型(prototype)策略。這種原型策略其尺度規(guī)模通常較小，所以一旦失敗其後果影響也較小。因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)系的反應(yīng)複雜，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該預(yù)期會(huì)有意外的結(jié)果發(fā)生。不確定情況下的決策(decisionmaking under uncertainty)已有很完整的理論。不過(guò)目前的情況

22、，並不需要太多的理論。大局部的原則都是常識(shí)(Loudwig et al., 1993)；例如：多樣的可能的假設(shè)、考慮多樣的解決方案、採(cǎi)行避險(xiǎn)的措施(hedge)、監(jiān)測(cè)結(jié)果並及時(shí)修改策略、採(cǎi)取可回復(fù)性的經(jīng)營(yíng)措施。監(jiān)測(cè)(monitoring)是不可缺少的。藉著及時(shí)的監(jiān)測(cè)，經(jīng)營(yíng)者才能即時(shí)的發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤與意外，立即修正經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)。不過(guò)生態(tài)系經(jīng)營(yíng)所強(qiáng)調(diào)的永續(xù)維持生態(tài)系的健康(ecosystem health)或完整性(integrity)其定義是很糢糊的，並且是正方興未俟在發(fā)展中的觀念(Rapport et al., 1998)。針對(duì)一些認(rèn)為監(jiān)測(cè)工作是耗費(fèi)過(guò)鉅、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、收集太多不相關(guān)的資料等的質(zhì)疑，Noss

23、與Cooperrider(1994, Chap.9)清楚的解釋了監(jiān)測(cè)正如同工業(yè)生產(chǎn)上的品管作業(yè)，是適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)中重要的一環(huán)。經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)測(cè)者的角色亦不可混淆，以確定經(jīng)營(yíng)的責(zé)任性(accountability)。在書(shū)中亦列舉了幾種層次的監(jiān)測(cè)：執(zhí)行層面的(implementation)監(jiān)測(cè)、有效性(effectiveness)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)証(validation)監(jiān)測(cè)等。經(jīng)營(yíng)者必需有很清楚的具體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，才有可能有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)計(jì)畫(huà)。目前一些行政機(jī)關(guān)在經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)中，所列舉的目標(biāo)常常是含混不清的。例如：在集水區(qū)治理計(jì)畫(huà)中為了溪流整治，列明將構(gòu)築假設(shè)干防砂壩，在計(jì)畫(huà)結(jié)束時(shí)的成果亦是完成了多少件工程等等。在經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)中

24、沒(méi)有提到河川的穩(wěn)定與泥砂沖蝕的減低的具體的目標(biāo)，則當(dāng)然也就不可能有很有效的監(jiān)測(cè)了。經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)中所必需的控制與監(jiān)測(cè)，事實(shí)上亦是目前推動(dòng)在國(guó)家公園內(nèi)推動(dòng)長(zhǎng)期生態(tài)研究站(long term ecological study sites)的主要目的之一。藉著這些控制區(qū)與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)不僅可以適時(shí)的調(diào)整國(guó)家公園內(nèi)的一些具有具體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)，這些研究站所監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)期資料更可以做為檢驗(yàn)臺(tái)灣地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)畫(huà)對(duì)自然資源所造成的影響所的需要的控制試區(qū)。適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)除了具有科學(xué)上的基礎(chǔ)外，亦是一種社會(huì)與政治的過(guò)程(Lee, 1993; Peck, 1998)。在零碎化的地景中，管轄權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的交錯(cuò)，所以各個(gè)債權(quán)人(s

25、takeholder)的互動(dòng)是不可防止的。債權(quán)人當(dāng)然包含了地方上的草根組織、當(dāng)?shù)鼐用衽c私人企業(yè)者等。由債權(quán)人的觀點(diǎn)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)當(dāng)然必需求取與維持不同利益的平衡。規(guī)畫(huà)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)測(cè)者、研究人員與債權(quán)人均需參與經(jīng)營(yíng)計(jì)畫(huà)的擬定並共同承擔(dān)失敗的責(zé)任。這種參與是有別於目前臺(tái)灣環(huán)境影響評(píng)估制度下所謂的民眾參與；而與社區(qū)總體營(yíng)造的精神相類(lèi)似。在這個(gè)新的參與制度之下，參與者必需互相信任，願(yuàn)意有承擔(dān)採(cǎi)納新觀念的風(fēng)險(xiǎn)及接納可能失敗的不確定性。這種制度是否能夠成形，必需所有的參與者均體認(rèn)到：我們別無(wú)選擇，必需協(xié)商以建立共識(shí)，否則大家均將一無(wú)所獲。同時(shí)在這個(gè)制度下，衝突是不可免的。事實(shí)上，我們需要衝突以帶來(lái)制度與

26、組織的改變以持續(xù)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。但是無(wú)限制的衝突則會(huì)摧毀我們社會(huì)共同利益的基礎(chǔ)(Lee, 1993)。Lee用以下的隱喻來(lái)表示適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)與有限度的衝突二者間的關(guān)係：適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)是聯(lián)結(jié)科學(xué)與人的利益航向永續(xù)未來(lái)的羅盤(pán)儀；有限度的衝突如同陀螺儀則是經(jīng)由務(wù)實(shí)(pragmatic)的政治程序以紀(jì)律不可免的錯(cuò)誤所帶來(lái)的紛亂。Lee並列出六項(xiàng)認(rèn)為適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)能夠成功的制度條件：1) 面臨不確定性卻有必需採(cǎi)取行動(dòng)的訓(xùn)令(mandate)。2) 決策者意識(shí)到任何採(cǎi)取的行動(dòng)都是試驗(yàn)。3) 決策者以長(zhǎng)期的眼光來(lái)對(duì)待適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。4) 長(zhǎng)期且穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)與制度。5) 有鼓勵(lì)經(jīng)由試驗(yàn)以學(xué)習(xí)的組織文化。6) 經(jīng)營(yíng)的地區(qū)

27、已無(wú)法保持原始的(pristine)狀態(tài)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)是在不確定的條件下永續(xù)經(jīng)營(yíng)自然資源的一個(gè)過(guò)程，其中包含了民主的原則、科學(xué)的分析、教育、組識(shí)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)?？茖W(xué)的方法是一個(gè)關(guān)鍵，經(jīng)由科學(xué)研究、教育、模式的預(yù)測(cè)、與經(jīng)營(yíng)尺度的試驗(yàn)設(shè)計(jì)與分析來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。此外，適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)需要有一個(gè)別與傳統(tǒng)自然資源經(jīng)營(yíng)管理由上至下的官僚組織。Meidinger(1997)認(rèn)為一個(gè)能成功進(jìn)行生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的組識(shí)應(yīng)具備以下的能力：1) 能協(xié)同進(jìn)行彙集與分析各層級(jí) (由基因、物種、生態(tài)系、地景到國(guó)家甚至全球)的資訊。2) 能協(xié)同管理分屬不同所有權(quán)或管轄權(quán)的土地。3) 能體察及預(yù)期在生態(tài)及社會(huì)過(guò)程中可能會(huì)有預(yù)想不到的問(wèn)題發(fā)

28、生。4) 能持續(xù)進(jìn)行社會(huì)層面的對(duì)話以對(duì)社經(jīng)議題建立社區(qū)共同的認(rèn)知、評(píng)估替代方案的可能性、選擇執(zhí)行的途徑。5) 隨著知識(shí)與社會(huì)價(jià)值的改變而能調(diào)適?？偫▉?lái)說(shuō)，在森林與自然資源已經(jīng)由以工業(yè)生產(chǎn)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┴?cái)貨與服務(wù)的時(shí)候，這種轉(zhuǎn)變事實(shí)上是一個(gè)更廣的由工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y訊時(shí)代的所必需轉(zhuǎn)型。資源管理機(jī)構(gòu)需要由傳統(tǒng)的上層集權(quán)(top-heavy)、思想保守 (insular)的官僚層級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)化(decentralized)及與外界整合(external integration)的機(jī)構(gòu)。落實(shí)生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的理念，我們需要分權(quán)化以活化基層的創(chuàng)造力與危機(jī)時(shí)的反應(yīng)能力。我們也需要與外界的社區(qū)組織整合以達(dá)到真

29、正的參與。五、結(jié)語(yǔ)生態(tài)系經(jīng)營(yíng)到底是迷霧和海市蜃樓(Fritzsimmons, 1996)，還是資源經(jīng)營(yíng)上典範(fàn)的轉(zhuǎn)移 (Franklin, 1997)與發(fā)展中的的哲學(xué)(evolving philosophy)(Jensen, et al., 1996)？由保育生物學(xué)的觀點(diǎn)我們並不能因?yàn)樯鷳B(tài)系經(jīng)營(yíng)定義的缺點(diǎn)與其發(fā)展尚未成熟就不嘗試去推動(dòng)它；因?yàn)樯鷳B(tài)系經(jīng)營(yíng)所強(qiáng)調(diào)的大尺度、系統(tǒng)的視野、著眼於生態(tài)系的組成、過(guò)程與複雜性、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與文化尺度的考慮以及生態(tài)系的長(zhǎng)期永續(xù)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)均是傳統(tǒng)資源經(jīng)營(yíng)管理上所無(wú)法顧及或已經(jīng)產(chǎn)生了的問(wèn)題。過(guò)去數(shù)年來(lái)，國(guó)內(nèi)或國(guó)外對(duì)於生態(tài)系經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的許多的困惑，有一局部是囿於傳統(tǒng)自

30、然資源經(jīng)營(yíng)小尺度視野的限制；有些則是我們傳統(tǒng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)由上至下的官僚體系與生態(tài)系經(jīng)營(yíng)理念必然衝突的結(jié)果。以美國(guó)林務(wù)署為例，局部機(jī)構(gòu)本身內(nèi)部組織與人員的問(wèn)題就使得生態(tài)系經(jīng)營(yíng)這樣“美好的觀念變成醜陋的權(quán)力鬥爭(zhēng)(R.C. Sidle, 個(gè)人對(duì)話) 。而生態(tài)系經(jīng)營(yíng)被美國(guó)官方自然資源管理機(jī)構(gòu)正式採(cǎi)行為機(jī)構(gòu)的主流理念後，也有流於“政治正確的口號(hào)(P.F. Ffflliott, 個(gè)人對(duì)話)。臺(tái)灣的社經(jīng)、政治與自然環(huán)境與美國(guó)當(dāng)然有著很大的差別，臺(tái)灣到底有沒(méi)有進(jìn)行生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的條件，其答案恐怕也如此次研討會(huì)的主題：“生物多樣性的保育一樣，隨風(fēng)而行等待我們?nèi)プ穼?“The answer is blowing in

31、the wind。六、參考文獻(xiàn)洪富文，1993 新林業(yè)：森林生態(tài)系的經(jīng)營(yíng)，臺(tái)灣森林資源的永續(xù)經(jīng)營(yíng)研討會(huì)論文集，林試所林業(yè)叢刊45號(hào)，129-143。洪富文，1994美國(guó)森林經(jīng)營(yíng)對(duì)時(shí)代變遷應(yīng)變，臺(tái)灣林業(yè)，20(7): 20-26。洪富文，1995 美國(guó)太平洋西北區(qū)的森林生態(tài)系經(jīng)營(yíng)。林業(yè)試驗(yàn)所百週年慶學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集， 181-192。洪富文、馬復(fù)京、張乃航、許原瑞、游漢明，1997 臺(tái)灣森林生態(tài)系經(jīng)營(yíng)的展望，兩岸林業(yè)科技發(fā)展暨實(shí)務(wù)交流研討會(huì)論文集，林試所林業(yè)叢刊80號(hào)， 79-84。姚容鼐、洪怡愷、梁治文，1997 以生態(tài)系為基礎(chǔ)之自然資源經(jīng)營(yíng)向永續(xù)發(fā)展跨出一步，臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)學(xué)院試驗(yàn)林管理處。夏禹

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