1、泓域/仿制藥項目風險管理方案仿制藥項目風險管理方案xxx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112352041 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112352041 h 3 HYPERLINK l _Toc112352042 二、 全球及中國CDMO行業(yè)發(fā)展概況和趨勢 PAGEREF _Toc112352042 h 4 HYPERLINK l _Toc112352043 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112352043 h 5 HYPERLINK l _Toc112352044 四、 責任損失度量 PAGEREF _Toc1123

2、52044 h 6 HYPERLINK l _Toc112352045 五、 人力資本損失度量 PAGEREF _Toc112352045 h 10 HYPERLINK l _Toc112352046 六、 財產損失風險 PAGEREF _Toc112352046 h 15 HYPERLINK l _Toc112352047 七、 責任風險 PAGEREF _Toc112352047 h 17 HYPERLINK l _Toc112352048 八、 風險識別方法 PAGEREF _Toc112352048 h 23 HYPERLINK l _Toc112352049 九、 風險分析概述 PA

3、GEREF _Toc112352049 h 29 HYPERLINK l _Toc112352050 十、 風險形成的機制 PAGEREF _Toc112352050 h 30 HYPERLINK l _Toc112352051 十一、 衡量對待風險的態(tài)度 PAGEREF _Toc112352051 h 33 HYPERLINK l _Toc112352052 十二、 對待風險的態(tài)度和行為 PAGEREF _Toc112352052 h 34 HYPERLINK l _Toc112352053 十三、 項目概況 PAGEREF _Toc112352053 h 35 HYPERLINK l _T

4、oc112352054 十四、 投資計劃 PAGEREF _Toc112352054 h 39 HYPERLINK l _Toc112352055 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112352055 h 41 HYPERLINK l _Toc112352056 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112352056 h 42 HYPERLINK l _Toc112352057 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112352057 h 43 HYPERLINK l _Toc112352058 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112352058 h 44 HYPER

5、LINK l _Toc112352059 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112352059 h 46 HYPERLINK l _Toc112352060 十五、 進度計劃 PAGEREF _Toc112352060 h 46 HYPERLINK l _Toc112352061 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112352061 h 47產業(yè)環(huán)境分析把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，強化自主創(chuàng)新能力建設，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展強勁動力。提升創(chuàng)新基礎能力。圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加強產學研結合的中

6、試基地和共性研發(fā)平臺建設，構建開放共享互動的創(chuàng)新網絡。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提高大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋面，培育若干有國際競爭力的科技創(chuàng)新型領軍企業(yè)。支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，鼓勵大企業(yè)設立創(chuàng)投基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新中心等。提高普惠性財稅政策對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。加大技術創(chuàng)新在國有企業(yè)經營業(yè)績考核中的比重。健全創(chuàng)新服務體系。加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產權等科技

7、服務，打造一批具有競爭優(yōu)勢的科技服務業(yè)集群。鼓勵和推動高校、科研院所與企業(yè)形成創(chuàng)新利益共同體。推進國家創(chuàng)新型城市和科技園區(qū)建設，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，努力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全球及中國CDMO行業(yè)發(fā)展概況和趨勢醫(yī)藥外包是指制藥企業(yè)將新藥發(fā)現(xiàn)及臨床前研究、臨床階段新藥開發(fā)和已上市藥物的商業(yè)化生產運營等各環(huán)節(jié)進行專業(yè)化外包。按新藥研發(fā)生產的生命周期所處的不同階段，醫(yī)藥外包服務一般可以包括醫(yī)藥CRO、醫(yī)藥CMO/CDMO和醫(yī)藥CSO服務等。一般而言，醫(yī)藥CRO側重于實驗室階段小批量新藥化合物的合成，臨床前研究（如藥代動力學、藥理毒理學和動物模型等），以及各類臨床試驗服務。醫(yī)藥CMO/

8、CDMO側重于臨床及商業(yè)化階段制藥工藝的開發(fā)和藥物的制備，在臨床階段解決實驗室研究成果無法放大的技術難題；在商業(yè)化階段不斷優(yōu)化制藥工藝持續(xù)降低生產成本。醫(yī)藥CSO側重于為客戶在產品或服務的銷售和市場營銷方面提供全面的專業(yè)幫助。2008年以來，受經濟危機等外部因素影響，歐美發(fā)達國家的跨國制藥企業(yè)面臨著十分嚴峻的財務成本壓力，醫(yī)藥專業(yè)化外包逐漸成為了主要跨國制藥企業(yè)進行研發(fā)重組的重要舉措。醫(yī)藥專業(yè)化外包的需求也逐漸從臨床前及臨床階段的新藥研發(fā)，拓展至商業(yè)化階段已上市藥物，包括專利到期前后的藥物和新上市藥物的專業(yè)化定制研發(fā)生產。目前，大部分中小型制藥企業(yè)已選擇全外包的生產管理方式；部分大型企業(yè)也紛紛

9、宣布計劃將其大部分制藥業(yè)務外包?？鐕扑幤髽I(yè)近年來的大規(guī)模裁員、工廠的關閉、研發(fā)團隊的縮減等現(xiàn)象，已經明確表明CRO和CMO/CDMO行業(yè)已經成為跨國制藥企業(yè)更快捷、成本更可控的外部供應鏈。醫(yī)藥外包行業(yè)已經迎來了前所未有的發(fā)展機遇。在服務內容方面，最初醫(yī)藥外包轉移的環(huán)節(jié)是藥品簡單委托加工，眾多外包服務商基本復制委托方的工藝路線，不涉及通過自有技術進行制藥工藝創(chuàng)新。隨著外包行業(yè)的逐漸成熟，當前正在轉移外包的環(huán)節(jié)是技術附加值更高的臨床新藥工藝創(chuàng)新和已上市藥工藝優(yōu)化。外包服務專業(yè)化水平的增加，能為制藥企業(yè)創(chuàng)造額外商業(yè)價值，但只有少數擁有自主創(chuàng)新能力的醫(yī)藥外包服務企業(yè)才能在此次產業(yè)轉移中脫穎而出，獲得

10、更多利潤空間。在區(qū)域轉移方面，最初的醫(yī)藥外包服務企業(yè)以歐美公司為主，但受制于歐美發(fā)達國家高額的研發(fā)成本，歐美醫(yī)藥外包服務企業(yè)一般不主動和制藥企業(yè)共同承擔技術創(chuàng)新和工藝優(yōu)化失敗帶來的風險，這導致醫(yī)藥外包服務產業(yè)正在逐漸從發(fā)達國家向其他國家轉移：以中國為代表的新興國家則憑借研發(fā)成本優(yōu)勢，建立完整研發(fā)體系，正在搶占歐美醫(yī)藥外包服務市場。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支

11、持，提高公司核心競爭力。責任損失度量法律責任中的刑事責任和行政責任根據相應的刑事法律和行政法律規(guī)范進行界定，民事責任中的違約責任依據合約規(guī)定界定責任方的責任大小，因此本章的責任損失度量是指民事侵權責任損失的度量，侵權責任損失主要是指企業(yè)依據侵權行為所造成的損害程度和大小而承擔的經濟賠償，以及相應的訴訟費、辯護費等法律費用支出。損害是侵權行為所造成的一種后果，具體表現(xiàn)為受害人的死亡、人身傷害、精神痛苦以及各種形式的財產損害，相應的賠償原則因損害類型而異。1、財產損失賠償財產損害是指受害人因其財產受到侵害而造成的經濟損失，它是可以用金錢的具體數額加以計算的實際物質財富的損失。第一，財產損害可以分為

12、直接損失和間接損失兩種，侵權人既要對現(xiàn)有財產的直接減少進行賠償，也要對在正常情況下實際上可以得到的利益即間接損失進行賠償。直接損失是行為人的加害行為所直接造成的被侵權人的財產減少，如侵犯財產權而造成的財物的損壞、滅失，都屬于直接損失，都應當全部賠償，間接損失原則上也應當全部賠償。因為在正常情況下，被侵權人本應當得到這些利益，只是由于侵權人的侵害才使這些可得利益沒有得到。這種損失雖然與直接損失有些區(qū)別，但這種區(qū)別只是形式上的，實質上并沒有區(qū)別。對于間接損失如果不能全部予以賠償，被侵權人的權利就得不到全部保護，同時侵權人的違法行為也得不到應有的制裁。因此，間接損失也應當全部賠償。這里所說的間接損失

13、，是客觀的、實際的損失，是有切實依據的可得利益損失，并不是主觀臆想的損失，對于這樣的損失，必須予以全部賠償。第二，需要賠償合理損失。在實行全部賠償原則的時候，必須有一個前提，就是予以賠償的損失必須是合理的。不合理的損失不應賠償。中華人民共和國侵權責任法規(guī)定的“按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算”，體現(xiàn)的就是賠償合理損失，按照這一規(guī)定，計算財產損失的基本方法是按照損失發(fā)生時的市場價格。這個方法基本可行，但存在一些問題，例如，如果損害發(fā)生時市場價格較低而案件審判時市場價格較高，按照損害發(fā)生時的市場價格計算，就對補償受害人的損失不利。如果損害發(fā)生時市場價格較高而案件審判時價格較低，則這樣的計算

14、方法是比較合理的。對此，應當著重解讀后一個說法，即“或者其他方式計算”，可以采取實事求是的方法確定損失范圍，確定賠償數額。第三，實行損益相抵。實行全部賠償，必須從全部損失中扣除新生利益，實行損益相抵。對此，應當依照損益相抵原則，進行科學、準確的計算，對其相抵以后的損失額，予以全部賠償。第四，財產損害賠償是否適用預期利益損失規(guī)則。制定中華人民共和國侵權責任法的過程中，專家對財產損害賠償是否應當適用預期利益損失規(guī)則，進行了研究，最終立法沒有采納，但這種規(guī)則是應當考慮的。例如，沈陽故宮門前上馬石毀損案中，上馬石被新手司機在倒車中撞折，經過鑒定，損失達數千萬元之多，但侵權人無此巨額利益的損害預期。北京

15、市植物園試驗栽培的葡萄被他人偷吃，損失價值也達數千萬元，侵權人也無此預期。如果按照實際損失賠償，亦不公平。如果適用預期利益損失原則，確定適當的賠償數額，則較為穩(wěn)妥。故應當在司法實踐中總結經驗，將來在司法解釋中解決。2、非財產損害賠償（1）人身損害賠償，人身損害是指侵害他人的身體所造成的物質機體的損害，根據損害的程度不同，可以分為一般傷害、殘疾和死亡三種類型。無論是一般傷害、殘疾還是死亡，均屬于對他人身體的損害。因此，人身損害的賠償首先涉及的就是對他人身體造成的“物質”性損害和應承擔的賠償責任。然而，人身損害不能僅以受害者遭到損害的物質機體本身的價值作為賠償的確定標準，還應考慮受損機體得以恢復所

16、需的全部費用。（2）精神損害賠償。精神損失是指當受害人的名譽權和隱私權等人格權受到侵害時精神上的痛苦。中華人民共和國民法通則第120條第11款規(guī)定：公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失，法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的，適用前款規(guī)定。最高人民法院精神損害賠償責任的解釋對精神損害賠償的適用范圍做了界定，擴大了賠償范圍。精神損害表現(xiàn)為生理上或者心理上痛苦的損害，是一種無形損害。它不能像財產損害那樣，可以通過一定的標準加以確定，對于精神受到損害的人給予金錢賠償，并不具有等價性，而是具有補償、懲戒的特征。最高人民法院精

17、神損害賠償責任的解釋列出了確定精神損害賠償額的注意事項：第一，因侵權致人精神損害的，只有造成嚴重后果的，受害人才有權請求精神損害賠償撫慰金/如未造成嚴重后果，受害人請求賠償精神損害的，一般不予以支持。第二，精神損害的賠償數額根據以下因素確定：侵權人的過錯程度，法律另有規(guī)定的除外：侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)：侵權行為所造成的后果：侵權人的獲利情況：侵權人承擔責任的經濟能力：受訴法院所在地平均生活水平。人力資本損失度量人力資本損失風險的大小需要從損失頻率和損失幅度兩個方面來考慮。1、損失頻率的估算（1）死亡。死亡的頻率即處在各年齡段的人的死亡頻率，一般從壽險業(yè)的生命表中可以得到各年齡段有

18、關死亡概率的信息。（2）健康狀況惡化。健康狀況惡化是一個非?；\統(tǒng)的說法，很難用某一個指標來描述健康狀況惡化，只能從某一個角度側面來看，比如致殘率和同醫(yī)療保健機構的接觸等。致殘率可以反映比較嚴重的健康狀況惡化，集體來說，活動受限天數、病人臥床天數及誤工天數（耽誤工作或耽誤上學的天數）都不同程度地反映致殘率。而同醫(yī)療保健機構的接觸主要是指看醫(yī)生的頻率，一般可以從歷史平均數據得到。（3）年老和退休。年老和退休是每個人都會面臨的問題，這意味著收入減少，而醫(yī)療費用、護理費用可能會增加，而且這個數量非常不確定。有關平均剩余壽命的數據可以由中國經驗生命表編制委員會所制“中國人壽保險業(yè)經驗生命表”查到。（4）

19、失業(yè)。失業(yè)是指有勞動能力、愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍然找不到工作的現(xiàn)象，指的是非自愿失業(yè)。它不是由健康狀況惡化引起的，也不是由死亡和年老引起的，而是由經濟原因引起的。失業(yè)是另一個威脅個人收入能力的重要因素。很多公司，都會通過政府強制的失業(yè)保險為員工提供失業(yè)方面的保障；國外也有一些公司為員工提供了間接的保險項目，常常是在員工離開公司時一次性支付失業(yè)補償和在員工的薪水中連續(xù)支付一定金額的補償金。失業(yè)還有一個重要特征，即每個人所經歷的失業(yè)的本質不盡相同，大致可以分為這樣幾種類型，可以分為摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)和周期性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指生產過程中難以避免的、由于轉換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)。這

20、種失業(yè)的性質是過渡性的或短期性的。它通常起源于勞動的供給一方，因此被看作是一種求職性失業(yè)，即一方面存在職位空缺，另一方面存在著與此數量對應的尋找工作的失業(yè)者，這是因為勞動力市場信息的不完備，廠商找到所需雇員和失業(yè)者找到合適工作都需要花費一定的時間，摩擦性失業(yè)在任何時期都存在，并將隨著經濟結構變化而有增大的趨勢，但從經濟和社會發(fā)展的角度來看，這種失業(yè)存在是正常的。結構性失業(yè)是指勞動力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)，其特點是既有失業(yè)，也有職位空缺。失業(yè)者或者沒有合適的技能，或者居住地點不當，因此無法填補現(xiàn)有的職位空缺。結構性失業(yè)在性質上是長期的，而且通常起源于勞動力的需求方。結構性失業(yè)是由經濟變化

21、導致的，這些經濟變化引起特定市場和區(qū)域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給。造成特定市場中勞動力的需求相對低可能由以下原因導致：一是技術變化，原有勞動者不能適應新技術的要求，或者是技術進步使得勞動力需求下降；二是消費者偏好的變化。消費者對產品和勞務的偏好的改變，使得某些行業(yè)規(guī)模擴大而另一些行業(yè)規(guī)模縮小，處于規(guī)?？s小行業(yè)的勞動力因此而失去工作崗位：三是勞動力的不流動性。流動成本的存在制約著失業(yè)者從一個地方或一個行業(yè)流動到另一個地方或另一個行業(yè)，從而使得結構性失業(yè)長期存在。周期性失業(yè)是指經濟周期中的衰退或蕭條時，因社會總需求下降而造成的失業(yè)，當經濟發(fā)展處于一個周期中的衰退期時，社會總需求不足，因

22、而廠商的生產規(guī)模也縮小，從而導致較為普遍的失業(yè)現(xiàn)象，周期性失業(yè)對于不同行業(yè)的影響是不同的，一般來說，需求的收入彈性越大的行業(yè)，周期性失業(yè)的影響越嚴重。風險管理者必須清楚地了解公司員工所面臨的失業(yè)情況，因為每種失業(yè)引起的問題都各不相同，降低這些失業(yè)概率的措施也各不相同。2、損失幅度的估算人力資源風險的損失主要來源于收入的減少和費用（主要是醫(yī)療費用）的增多，但精確估計這種損失非常困難，因為我們無法準確預計如果繼續(xù)工作，我們的收入會是多少。所以人力資本風險的損失幅度都是一個近似的估計。（1）生命價值法。生命價值法是從收入的角度來評價雇員的損失。當雇員死亡或永久性殘疾時，其損失主要是收入損失，并且是永

23、久性的，與時間長短呈正相關。這樣就可以通過計算雇員在繼續(xù)工作的情況下所得到的收入來估計員工或其親屬所遭受的損失，即計算每年的稅后收入減去員工自身消費后所剩金額的現(xiàn)值總和，這就是生命價值其具體計算步驟為：第一步，預測雇員在退休前每年能得到的稅后收入。第二步，如果損失原因是死亡，就要減去用來支付雇員自身消費的那部分收入。第三步，把每年的收入貼現(xiàn)后相加。生命價值是一個近似的估計值，之所以這樣說，原因有幾點：第一，收入貼現(xiàn)和的估計是近似的。員工的年收入有很大的不確定性。它受到員工職業(yè)生涯發(fā)展的影響，同時還受總體工資水平的影響，但在計算生命價值時，必須事先預計出年收入，這個預計值和實際值之間就可能存在差

24、異。第二，消費的估計是近似的。員工自身的消費也是近似的估計值實際中可能會發(fā)生變化。第三，利率的估計是近似的。在貼現(xiàn)中所用的利率也是一個平均的估計值。第四，收入流與消費流發(fā)生的時間是近似的。（2）需求法，需求法是從支出的角度來評價損失，它是指雇員為保持家屬當前的生活水平所需支出的現(xiàn)值。用需求法來估計損失，不需要考慮雇員的收入以及家屬能使用的部分所占的比例，只需考慮家屬的正常支出，以及這種正常支出如何受員工死亡的影響。需求法在計算時考慮到了家庭收入的補償因素，如社會保障計劃中為死者家屬提供的福利，其具體的計算步驟和生命價值法類似。兩種方法相比較，從理論上說，生命價值法是一種更為正確的方法，因為它主

25、要考慮潛在的損失，而非不同家庭的消費水平和消費偏好。但在實際中，人們更喜歡用需求法，因為需求法更簡潔明了，并且能直接描述雇員家庭的經濟福利。財產損失風險財產損失風險是指造成實物財產的貶值、損毀或者滅失的風險。財產風險除了會導致財產的直接損失之外，還可能引起與財產相關利益的間接損失。一個人擁有的財產越多，相對來說其面臨的財產損失風險越大。財產的含義要比實物資產或有形資產的范圍大很多，它是指一組源自某項有形實物資產的權利或者是關于該有形實物資產某一部分的一組權利，只要這項實物資產具有獨立的經濟價值。這里企業(yè)財產（資產）的含義主要是指對有形資產的權利；財務會計制度上界定的資產是指企業(yè)過去的交易或事項

26、形成的、由企業(yè)擁有的或者控制的、預期會給企業(yè)帶來經濟利益的資源。該資源的成本或者價值能夠被可靠地計量。財產損失的原因主要包括以下三種類型：（1）自然原因，指的是由自然力造成的財產損失，如水災、干旱、地震、風災、蟲災、塌方、雷擊、溫度過高等。（2）社會原因，包括違反個人行為準則的社會事件，如縱火、爆炸、盜竊、恐怖活動、污染、放射性污染、疏忽大意等，以及群體的越軌行為，如暴亂等。（3）經濟原因，指的是經濟衰退、宏觀經濟政策變化等方面的原因，這些原因不像自然原因和社會原因那樣有著明顯的影響，它對財產的損壞作用更加隱蔽和復雜，如股價下跌導致股票貶值，技術進步導致設備貶值等。企業(yè)財產風險可能導致的損失類

27、型，根據不同的標準分類如下：（1）按財產形態(tài)可分為動產損失和不動產損失。（2）根據損失原因可分為火災損失、爆炸損失、恩風損失、盜竊損失、地震損失和洪水損失等。（3）根據財產損失是否可通過保險得到補償分為可保損失和不可保損失，因為保險是企業(yè)風險管理者處理風險的重要手段，分清哪些損失可以通過事先購買來得到補償，是風險管理者決定是否運用保險手段的基礎。（4）根據財產權益的性質可分為所有權權益損失、抵押權權益損失、質押權權益損失、留置權權益損失、租賃合同權益損失、委任合同權益損失等。（5）根據損失是直接的還是間接的可分為直接損失和間接損失。直接損失往往是財產實物形態(tài)的損毀，造成其經濟價值直接減少。如機

28、器設備的損毀，間接損失指因其他財產的直接損失而造成的財產損失、收入損失、費用損失、責任損失。其中間接財產損失如雷電擊壞企業(yè)供電設備、企業(yè)冷凍保存的貨物因停電而受損。還有一種間接財產損失情況是由于財產的一部分受損，破壞了此財產之完整性，影響到其余部分價值的實現(xiàn)。收入損失指由于財產受損，生產經營受其影響而導致的收益減少。費用損失指財產受損而額外發(fā)生的費用支出。企業(yè)財產面臨著多種多樣的風險，這些風險暴露的后果即財產的損失。責任風險責任風險是指因個人或單位的行為造成他人的財產損失或人身傷害，依法律或合同應承擔賠償責任的風險。法律責任一般可分為刑事責任、民事責任和行政責任。企業(yè)經常面臨的責任風險主要是民

29、事責任風險，民事責任又分為侵權責任和違約責任兩大類。責任風險中的“責任”，少數屬于合同責任，絕大部分是指法定責任，包括刑事責任，民事責任和行政責任，在保險中，保險人所承保的責任風險僅限于法律責任中對民事?lián)p害的經濟賠償責任，它是由于人們的過失或侵權行為導致他人的財產毀滅或人身傷亡。在合同、道義、法律上負有經濟賠償責任的風險，又可細分為對人的賠償風險和對物的賠償風險。如對由于產品設計或制造上的缺陷所致消費者的財產或人身傷害，產品的設計者、制造者、銷售者依法要承擔經濟賠償責任。責任風險從其分攤原則來看，包括免責、過失責任、嚴格責任、絕對責任和連帶責任五種。1、免責法院在很多情況下對慈善機構和政府的行

30、為實行免責。慈善事業(yè)的財產不能被用于支付判決，因此，很長時間以來慈善機構在進行自己的活動時不必因自己的過失行為承擔法律責任而擔憂。但現(xiàn)代的普通法已經規(guī)定，慈善機構對以下兩種情況要負責任：第一，因該機構挑選員工的過失，使得本應從機構活動中受益卻受到傷害的人：第二，其他因該機構員工的行為或者過失而受到傷害的人。對政府的一些行為實行免責，是為了維護與保持公眾利益，如果政府總是因其過失與錯誤行為而被訴訟糾纏的話，這種經濟負擔就會使其不能提供有利于大眾的服務。自20世紀60年代以來，政府所享有的相當廣泛的豁免權開始不同程度地減弱，但大多數情況下，立法性的或純粹的政府管理行為還是會受到法律的豁免。2、過失

31、責任過失責任是指被保險人因任何疏忽或過失違反法律應盡義務，或違背社會公共生活準則而致他人財產或人身損害時，應對受害人進行賠償的責任。例如違章駕駛汽車、發(fā)生交通事故、造成他人傷亡，肇事人就應承擔法律賠償責任。過失責任是一種普遍的分攤責任的方法，法律上的過失責任往往是侵權行為。但過失行為屬于非故意侵權行為，它與故意侵權行為不同。故意侵權行為是指有預謀或有計劃，但不必事先預料到后果的行為，如非法侵占、侵占他人財產、脅迫、毆打、非法監(jiān)禁、人格誹謗、侵犯他人隱私、誣告、破壞他人合同關系等。而過失侵權行為則表現(xiàn)為行為人“喪失他應有的預見性”而未達到應有的注意程度的一種不正常或不良的心理狀態(tài)。過失分為兩種：

32、一種表現(xiàn)為行為人對自己行為的后果應當或者能夠預見而沒有預見；另一種表現(xiàn)為雖然預見到了其行為的后果，卻輕信這種后果可以避免。在法庭上以過失為由起訴被告的時候，原告要舉證說下述四個方面：被告具有法律規(guī)定的注意義務；被告沒有履行注意義務；對義務的違反是導致傷害的近因：這種傷害造成了實質的人身傷害或財產損失，同時，被告擁有一定的抗辯權利。3、嚴格責任嚴格責任本質上是一種歸責原則，并非在此歸責原則下實現(xiàn)的責任主體所承擔的一種法律責難后果與狀態(tài)。在過失責任下，侵害人要承擔由于自己的疏忽而給他人造成損失的賠償責任，如果侵害人沒有疏忽，就可以不承擔責任。但由于許多行為的危險性較大，即使施加了合理的注意，侵害人

33、也應該為損失負責。因此，很多情況下只要證明了行為的危險性，就可以起訴侵害人要求賠償。這種情況下侵害人就承擔了嚴格責任。嚴格責任原則又稱無過錯責任，是指違約責任發(fā)生以后，確定違約當事人的責任，應主要考慮違約的結果是否因違約的行為造成，而不考慮違約方的故意和過失。嚴格責任是一種既不同于絕對責任，又不同于無過錯責任的一種獨立的歸責形式。與其他歸責原則相比，其具有以下特點：第一，嚴格責任的成立以債務不履行以及該行為與違約后果之間具有因果關系為要件，而并非以債務人的過錯為要件，這是其區(qū)別于過錯責任的最根本的特征。因而在嚴格責任下，債權人沒有對債務人有無過錯進行舉證的責任，而債務人以自己主觀上無過錯并不能

34、阻礙責任歸加。在這一點上，似乎有理由認為嚴格責任與過錯責任中的舉證責任倒置過錯推定相一致。但是，過錯推定的目的在于確定違約當事人的過錯，而嚴格責任考慮的則是因果關系而并非違約方的過錯。例如，在嚴格責任下第三人的原因導致違約并不能免除債務人的違約責任，而此種情形無論如何不能推定債務人存在過錯。因此，二者仍是存在一定區(qū)別的。第二，嚴格責任雖不以債務人的過錯為承擔責任的要件，但并非完全排斥過錯。一方面，它最大限度地容納了行為人的過錯，當然也包括了無過錯的情況；另一方面，它雖然不考慮債務人的過錯，但并非不考慮債權人的過錯。如果因債權人的原因導致合同不履行，則往往成為債務人得以免責或減輕責任的事由。可見

35、，雖然嚴格責任往往被我國學者稱為“無過錯責任”，但其與侵權行為法中既不考慮加害人的過錯，也不考慮受害人的過錯（過失）的無過錯責任是存在一定區(qū)別的。第三，嚴格責任雖然嚴格，但并非絕對。這一點使之與絕對責任區(qū)別開來。所謂絕對責任，是指債務人對其債務應絕對地負責，而不管其是否有過錯或是否由于外部原因造成。嚴格責任在19世紀英美古典合同理論中也曾經是絕對責任，發(fā)展至后來，出現(xiàn)了諸如后發(fā)不能之類的免責事由，因而出現(xiàn)了嚴格但不絕對的嚴格責任。在嚴格責任下，并非表示債務人就其債務不履行行為所生之損害在任何情況下均應負責，債務人可依法律規(guī)定提出特定之抗辯或免責事由（例如不可抗力等）。4、絕對責任絕對責任是指當

36、某人需履行某項義務時，無論情況如何都必須承擔責任。絕對責任常見于爆炸實例中。許多汽車法往往規(guī)定，即便被保險人有過失或有違法行為，保險公司也必須對第三者承擔責任。某些法律明文規(guī)定這樣一種責任：某種被認定為違禁的事件發(fā)生便可構成責任，無須考慮被告人注意程度或已采取的預防措施，也不需要提供有關過錯的證據。絕對責任較之嚴格責任標準更高。承擔嚴格責任的行為人有法定的抗辯事由可援引，而承擔絕對責任的行為人不能援引任何抗辯事由。5、連帶責任連帶責任作為民事責任的一種，是指根據法律規(guī)定或當事人有效約定，兩個或兩個以上的連帶義務人都對不履行義務承擔全部責任。連帶責任的規(guī)定，保障了債權人的利益。由于連帶責任后果較

37、嚴重，人民法院在認定當事人是否承擔連帶責任時比較慎重，凡法律無明文規(guī)定或當事人之間無明確約定的，一般不能判由當事人承擔連帶責任。除了當事人之間的有效約定外，有關法律和司法解釋對連帶責任的適用條件分別作了規(guī)定，這些規(guī)定是人民法院在審判實踐中認定當事人是否承擔連帶責任的法律依據。具體來講，法律有明確規(guī)定的連帶責任有以下幾種：（1）因保證而承擔的連帶責任。（2）合伙（包括合伙型聯(lián)營）中的連帶責任。（3）因代理而承擔連帶責任。（4）因共同侵權而承擔的連帶責任。（5）因共同債務而承擔的連帶責任。（6）因產品不合格造成損害，產品的生產者、銷售者承擔的連帶責任。（7）因出借業(yè)務介紹信、合同專用章或蓋有公章的

38、空白合同書而承擔連帶責任。（8）企業(yè)法人分立后對原有債務的承擔以及開辦企業(yè)有過錯而產生的連帶責任。風險識別方法特定的風險識別方法對一些企業(yè)比對另一些企業(yè)更有用。以流程圖為例，對一個涉及許多產品或原料在不同環(huán)節(jié)上流動的生產過程來說，流程圖是一個是合適的風險識別方法。而在一個不是以流動為主要特征的地方，如辦公室，使用其他形式的風險識別工具可能會更好。風險識別的方法可以以不同的方式分類。按工作方式分類，可以分為案頭工作和現(xiàn)場調查工作；按時間先后分類，可以分為損前的風險識別和損后的風險識別；按分析的方式分類，可分為定量分析的風險識別和定性分析的風險識別。不論怎樣分類，關鍵問題都在于識別風險。下面介紹幾

39、種主要的風險識別方法。1、現(xiàn)場調查法現(xiàn)場調查法是指風險管理部門、保險公司等方面的工作人員，就風險管理單位可能面臨的損失進行調查。風險管理人員親臨現(xiàn)場，通過直接觀察風險管理單位的設備設施操作和流程等，了解風險管理單位的生產經營活動和行為方式，調查其中存在的風險隱患?，F(xiàn)場調查法的實際做法靈活多樣，風險經理應確保采取合理的風險識別技術，以防遺漏某些重要事項。其中一種方法就是制作好調查項目表，在現(xiàn)場進行調查的同時對調查項目填寫表格或做記錄。這不僅為現(xiàn)場調查提供了指導，也節(jié)省了時間。同時，調查項目表的制作也應該參考過去的記錄，重點檢查是否存在仍然沒有解決的問題?，F(xiàn)場調查法優(yōu)缺點明顯，其優(yōu)點在于風險經理通

40、過現(xiàn)場調查可以獲得第一手的資料，而不必依賴別人的報告?，F(xiàn)場調查還有助于風險經理與基層人員以及車間負責人建立和維持良好的關系。缺點則是現(xiàn)場調查耗費時間多，這種時間成本抵減了現(xiàn)場調查的收益。而且，定期的現(xiàn)場調查可能使其他人忽視風險識別或者疲于應付調查工作。2、審核表調查法一種可以代替現(xiàn)場調查的方法就是填寫審核表或其他形式的調查表。風險經理制定的審核表，既可以由工廠其他人員填寫，也可以在現(xiàn)場調查時由他親自填寫。在大多數情況下，審核表是由工作現(xiàn)場的人填寫，因此審核表的細節(jié)要清晰，內容要明確，以確保人們能準確地回答問題。另外，風險經理為了完善審核表，還需要請其他部門負責人提供指導意見。審核表調查法的優(yōu)點

41、包括：第一，它是一種能獲取大量風險信息，且能進行成本核算的方法。與現(xiàn)場調查相比，它在時間和費用上都更為節(jié)省。第二，審核表調查法執(zhí)行起來簡單迅速。第三，它有利于對企業(yè)進行逐年的有效的跟蹤監(jiān)測。第四，審核表易于修改，其內容能隨企業(yè)的變動而調整，或考慮到審核表本身的改進而進行修訂。同時，其不足之處在于由于制定審核表的標準難以確定，可能造成描述不清，填寫不準確、不客觀，以及回復率低和難以控制表格完成的過程。3、組織結構圖示法組織結構圖示法與審核調查法一樣，是一種以案頭工作方式為基礎的風險識別方法。這些組織結構圖用于描述公司的活動及結構的不同組成部分。審核表調查法和現(xiàn)場調查法的目的在于識別實際的風險，而

42、組織結構圖示法旨在描述風險發(fā)生的領域。從繪制企業(yè)的組織結構簡圖到描繪整個集團的組織結構，不僅僅是為了風險識別，還有助于認識復雜的集團組織結構。組織結構圖示法結構清晰、層次分明，可以系統(tǒng)直觀地呈現(xiàn)企業(yè)整個組織架構的潛在風險，還可以揭示出潛在的由集中引起的風險。但組織結構圖示法缺點在于該方法旨在描述風險發(fā)生的領域，并未涉及識別具體的風險源，缺乏定量分析是它的一個缺點。4、流程圖法流程圖法是一種識別公司面臨的潛在風險的常用方法。它可以用來描繪公司內任何形式的流程。比如產品流程、服務流程、財務會計流程、市場營銷流程、分配流程等，對風險經理來說，最重要的應該是生產流程，從生產流程圖中，風險經理可以看到原

43、料的來源、加工、包裝、存儲、裝配、運輸等不同的生產階段和產品的最終銷路。繪制生產流程圖就是為了便于風險經理對每一個生產環(huán)節(jié)的風險因素、風險事故及可能的損失后果進行識別和分析。流程圖法的優(yōu)點是能把一個問題分成若干個可以進行管理的部分。雖然這是一件繁瑣的工作，但一旦一個大問題被劃分成若干個小部分，工作就容易開展了。流程圖法可以使風險經理通過一幅圖就認識到整個生產過程，免去閱讀大量冗長的描述生產過程的文字資料，簡潔高效。缺點包括：首先，需要耗費大量的時間。從了解生產過程到繪制圖表需要相當多的時間，隨后還要對圖表進行解釋。其次，流程圖可能過于籠統(tǒng)，僅描述了整個生產過程，但它卻不能描述任何生產的細節(jié)，這

44、就可能遺漏一些潛在風險，最后，流程圖無法對事故發(fā)生的可能性進行評估。5、危險因素和可行性研究危險因素和可行性研究是項目計劃采取的風險識別的定性方法。它是從風險的角度對工廠的生產經營進行研究。遵循的原則是：將許多極端復雜的問題分解為可以處理的部分，然后對每一部分分別進行仔細研究，以發(fā)現(xiàn)所有與之相關的風險。整個研究過程主要解決四個問題：受檢部分的目的、與目的之間的偏差、偏差產生的原因及偏差產生的后果。危險因素和可行性研究的優(yōu)點在于：以一種廣闊的思路識別所有的風險，而極少會忽略任何重要事件；風險識別工作由小組共同完成，可以發(fā)揮集體的智慧；通過事先的組織安排，能對復雜系統(tǒng)的所有部分開展細致的研究工作。

45、缺點包括：一是所需花費時間很多，包括風險經理和小組其他成員的大量工作時間：二是為了畫出指導工作的圖表，必須將系統(tǒng)簡單化，這勢必會忽略某些風險。6、事故樹法事故樹法最早是由美國貝爾電話實驗室在20世紀60年代研究空間項目時發(fā)明的，現(xiàn)在對這一領域的研究已經取得了長足的進展，廣泛應用于國民經濟各個部門。事故樹法用圖表來表示所有可能引起主要事件（事故）發(fā)生的次要事件（原因），揭示了個別事件的組合可能會形成的潛在風險狀況。事故樹法在風險識別時有突出的優(yōu)點，包括對風險識別的結構方法、將復雜系統(tǒng)簡單化、對事故原因及影響的描繪等。但是，我們也應該看到該方法的缺點：一是同其他技術相同的缺點，即掌握該技術和使用其

46、進行研究需要大量的時間。二是概率數據的偏差，如果概率數據不精確，那么計算出的主要事件的發(fā)生概率就值得懷疑了。7、風險指數風險指數是用具體的數值來表示風險程度的方法，最常用的是道氏火災與爆炸指數（簡稱道指），它的基本原理是：衡量損失可能性并以數值表示出來，用于比較并對每年的變化進行管理。指數編制及分析的步驟主要有：首先，確定對火災影響最大或者最可能導致火災或爆炸的那些加工單位，分別計算出原材料系數；其次，考慮一些額外風險，主要指會擴大損失程度的因素，包括對原材料的處置和轉移、加工過程中化學反應的類型、傳送通道、排水裝置等。再次，將一般風險系數和特殊風險系數相乘得到單位風險系數。最后，引入損害系數

47、的概念并考慮置信系數得到最終火災和爆炸指數。在編制指數方面相關經驗十分重要，小組開展工作也是不可或缺的，但是指數方法并不能識別各個具體的風險，他只能衡量工廠活動所產生的可能的風險程度風險經理能使用指數對本公司那個工廠或車間進行比較，并對每年的變化進行管理。風險分析概述風險分析包含風險識別、風險衡量和風險管理多個方面的任務。首先，分析潛在的損失原因，不能僅局限于識別已知的損失原因，還要求對未知的損失原因進行分析，其次，分析已知損失原因與風險的關系，最后，分析評價風險對于整個組織的影響。風險分析可以分為三大部分：風險和人的行為、風險分析的方法和統(tǒng)計分析。分析人的行為特點主要是為了了解人們是如何應對

48、風險的，再以不同的方式為其提供建議。進行風險分析的時候，風險經理不能脫離技術的幫助，包括定量分析方法以及定性分析方法等技術。在風險管理中，數字的運用也變得越來越重要。如何運用數據統(tǒng)計分析是一個現(xiàn)代風險管理經理的必要掌握技能。研究風險分析的成本并且合理地安排成本也是十分重要的。風險分析的收益在于通過風險分析能夠發(fā)現(xiàn)那些尚未被識別的風險，并有助于敦促人們采取控制措施以減少損失，最終降低損失成本。但風險分析的收益并不能立竿見影，甚至在短期至中期內都難以見效。結果就是風險經理很難確定在什么時候風險分析不再產生收益，而這個時候，在風險分析上每多花費一元錢實際意味著浪費。隨著風險分析成本的增加，風險分析的

49、收益也由正值變成負值。控制好風險成本管理，確保風險分析在合理的財務范圍內進行是風險經理的重要職責。風險形成的機制1、風險因素風險因素是指促使和增加損失發(fā)生的頻率或嚴重程度的條件，它是事故發(fā)生的潛在原因，是造成損失的內在或間接原因。根據風險因素的性質，可以將其分為有形風險因素和無形風險因素。有形風險因素是指直接影響事物物理功能的物理性風險因素。例如，建筑物的結構及滅火設施的分布等對于火災來說就屬于有形風險因素。而無形風險因素是指文化、習俗和生活態(tài)度等非物質的、影響損失發(fā)生可能性和受損程度的因素。無形風險因素主要與人的行為有關，所以也常將二者稱為人為風險因素。在對風險進行管理時，不僅要注意那些有形

50、的危險，更要嚴密防范無形的風險隱患。根據風險因素的來源，可以將其分為外部因素和內部因素。無數的外部和內部因素驅動著影響戰(zhàn)略執(zhí)行和目標實現(xiàn)的事項，作為公司風險管理的一部分，管理當局應當認識到了解這些外部和內部因素以及由此可能產生的事項類型的重要性，外部因素及其相關事項主要包括：經濟因素、自然環(huán)境因素、政治因素、社會因素、技術因素等；而內部因素相關事項則主要包括基礎結構、人員、流程等。識別影響事項的外部和內部因素對于有效的事項識別是很有用的，一旦確定了起主要作用的因素，管理當局就能夠考慮他們的重要性，并且集中關注那些能夠影響目標實現(xiàn)的事項。2、風險事項事項是源于內部或外部的影響戰(zhàn)略實施或目標實現(xiàn)的

51、事故或事件。它可能帶來正面或負面影響，或者兩者兼而有之。而風險事項是造成風險損失的偶發(fā)事件，又稱風險事件。風險事項是造成損失的直接或外在的原因，它是使風險造成損失的可能性轉化為現(xiàn)實性以至引起損失結果的媒介，是從風險因素到風險損失的中間環(huán)節(jié)，風險只有通過風險事項的發(fā)生才有可能導致?lián)p失。例如汽車剎車失靈造成的車禍與人員損傷，其中剎車失靈是風險因素，車禍是風險事項。如果僅有剎車失靈而未發(fā)生車禍，就不會導致人員傷亡，又如，一段河堤年久失修，經不起洪水的沖擊，但如果這個區(qū)域沒有大暴雨也不會導致水災損失。除了識別主體層次的事項之外，還要識別活動層次的事項。這樣有助于將風險評估集中于主要的業(yè)務單元或職能機構

52、，例如銷售、生產、營銷、技術開發(fā)以及研究與開發(fā)。有時風險因素與風險事項很難區(qū)分，某一事件在一定條件下是風險因素，在另一條件下則為風險事項。如冰雹，使得路滑而發(fā)生車禍，造成人員傷亡，這時冰雹是風險因素，車禍是風險事項；若冰雹直接擊傷行人則它就是風險事項。因此，應當以導致?lián)p失的直接性與間接性來區(qū)分，導致?lián)p失的直接原因是風險事項，間接原因則為風險因素。3、風險損失風險損失則是指非故意的、非預期的和非計劃的經濟價值的減少或消失。顯然，它包含兩方面的含義：一方面，損失是經濟損失，即必須能以貨幣來衡量；另一方面，損失是非故意、非預期和非計劃的。上述兩方面缺一不可。如折舊，雖然是經濟價格的減少，但它是固定資

53、產自然而有計劃的經濟價值的減少，不符合第二個條件，不在這里所討論的損失之列。損失可以分為直接損失和間接損失兩種，前者指直接的、實質的損失，強調風險事項對于標的本身所造成的破壞，是風險事項導致的初次效應：后者強調由于直接損失所引起的破壞，即風險事項的后續(xù)效應，包括額外費用損失和收入損失等。風險本質上就是由風險因素、風險事項和風險損失三者構成的統(tǒng)一體，這三者之間存在著一種因果關系：風險因素增加可能產生風險事項，風險事項則引起損失。換句話說，風險事項是損失發(fā)生的直接與外在原因，風險因素為損失發(fā)生的間接與內在原因。三者的串聯(lián)構成了風險形成的全過程，對風險形成機制的分析，以及風險管理措施的安排都以此為基

54、礎。衡量對待風險的態(tài)度根據衡量角度的不同，主要有兩種衡量對待風險的態(tài)度的方法。第一種方法是建立在標準賭博這一概念基礎上的，它從經濟上衡量對待風險的態(tài)度。第二種方法是指一些衡量技術，它們并不是從經濟的角度來衡量，更注重研究個人是如何認識風險的。對于風險管理來說，后一種方法可能更為重要。1、標準賭博衡量法假定拋硬幣打賭：拋到硬幣正面，可贏得40元；拋到硬幣反面，則什么也得不到。這是一個簡單的50%對50%的賭博，也即是贏得40元和什么也得不到的概率各占一半，再假定現(xiàn)在用一筆錢來代替這個賭博。換句話說，要么參與這個賭博，要么獲得一筆錢，二者擇其一、問題是要放棄賭博，至少應獲得一筆多大數額的錢呢？對每

55、個人來說都有一個特定的數額，接受這筆數額的錢和參加賭博對他們來說是無差別的。這筆數額即是賭博的等價物，通常被稱為確定等價物。我們根據不同的人對同一個問題的回答所得出的確定等價物的數額把這些人進行歸類。除此以外，我們還可以估測出每個人在多大程度上背離了數學上的合理答案。這個數學上的或者客觀的正確答案是以期望值為基礎的。上例中，賭博的期望值為20元，也就是說50%的機會可贏得40元，另外50%的機會什么也得不到，因此在長期內就可希望獲得20元，如果一個人愿意接受的數額小于這個期望值，那么他就更偏好于穩(wěn)定，而如果一個人要求的數額大于這個期望值，那么它就屬于風險承擔者。2、技術衡量法標準賭博衡量法在風

56、險管理中的運用是有限的，而技術衡量法對于風險管理就有更多的實踐指導意義。許多技術都是通過考察個人對某個事件發(fā)生的可能性的判斷，來研究個人對風險的態(tài)度。例如，列舉各種可能致死的原因，要求人們判斷有多少人死于這些原因。這樣我們不僅可以發(fā)現(xiàn)哪些原因沒有得到正確的評價，還可以發(fā)現(xiàn)哪些人的估計不準確。分析比較員工所認為的意外事故的發(fā)生概率和實際的事故發(fā)生率，為安全工作或事故防范工作提供更適合的目標。對待風險的態(tài)度和行為風險影響著人們生活的方方面面，面對無所不在的風險，我們每個人都必須對自己的行為做出選擇。應對風險的方式多種多樣，例如，有些人自愿承擔風險，選擇危險的職業(yè)；也有些人很少冒險，選擇穩(wěn)定的工作，

57、并購買保險。在保險的專業(yè)術語中，上述兩類人分別被稱為風險偏好者和風險回避者。簡而言之，對待風險的態(tài)度因人而異。各人應對風險均有自己的行為方式，這些行為方式沒有優(yōu)劣對錯之分，同樣，用風險偏好者和風險回避者來形容企業(yè)也是恰當的。一些銀行承擔的貸款風險比另一些銀行承擔的要高，一些石油公司在鉆井決策上比別的公司更傾向于冒險，一些出口商與那些高風險國家進行貿易，而另一些出口商卻不愿與這些國家有貿易往來。在風險管理中應該把個人行為和企業(yè)行為結合起來考察。例如，從個人角度出發(fā)，面對人身傷害風險時，個人必須決定是否使用保護設施，是否戴安全帽，是否使用安全屏障等。而從企業(yè)角度出發(fā)，企業(yè)不僅要考慮員工的人身傷害，

58、還必須考慮企業(yè)全部的風險成本。行為是人們的態(tài)度與所處環(huán)境相互作用的結果。如果環(huán)境允許我們做想要做的事，那么我們的行為就能準確地反應態(tài)度。否則，環(huán)境可能引起人們的行為和態(tài)度不一致。就風險管理而言，我們可以設想一個對人們的態(tài)度不會產生太大影響的環(huán)境。不論發(fā)生什么風險，我們都要以某種方式加以解決，因而預先確定人們面對風險采取何種態(tài)度是有意義的。如果我們能做到這一點，我們就可以避免將那些想要規(guī)避風險的人置于需要承擔風險的位置。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx有限公司2、項目性質：新建3、項目建設地點：xx（以最終選址方案為準）4、項目聯(lián)系人：賀xx（二）主辦單位基本情況公司在“政府引

59、導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的短板，走綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹

60、落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高