1、強(qiáng)化中醫(yī)特色康復(fù)能力行動計(jì)劃做好政策解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)正面宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī) 藥傳承創(chuàng)新開展成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造良好社會氣氛。及時 總結(jié)提煉地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥開展的 良好格局。一、強(qiáng)化特色康復(fù)能力實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī) 康復(fù)中心，二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，康復(fù)醫(yī)院全 部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供 中醫(yī)藥服務(wù)。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復(fù)服務(wù)模式。促進(jìn)中醫(yī) 藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，開展中國特色康復(fù)醫(yī)

2、學(xué)。針 對心腦血管病、糖尿病、塵肺病等慢性病和傷殘等，制定推廣中醫(yī)康 復(fù)方案，推動研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。大力開展培訓(xùn)，推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù) 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。二、開展目標(biāo)到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量開展政 策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全。融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù) 于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務(wù)能力持續(xù)提升， 中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平不斷提高，中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。中醫(yī)藥特色人才建設(shè)加快推進(jìn)。中醫(yī)藥教育改革深入推進(jìn)， 具有中醫(yī)藥特色的

3、人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 持續(xù)優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提 高。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進(jìn)一步 健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機(jī)制逐步完善，基礎(chǔ)理論和重大疾病防 治研究取得積極進(jìn)展，臨床與科研結(jié)合更為緊密，多學(xué)科融合創(chuàng)新持 續(xù)推進(jìn)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量開展取得積極成效。中藥材 質(zhì)量水平持續(xù)提升，供應(yīng)保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化, 中藥新藥創(chuàng)制活力增強(qiáng)。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)有序開展，中醫(yī)藥與相 關(guān)業(yè)態(tài)持續(xù)融合開展。中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更為優(yōu)質(zhì) 豐富，中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快開展，文化傳播覆蓋面進(jìn)

4、一步拓寬，公 民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥開放開展積極推進(jìn)。中醫(yī)藥積極參與重大傳染病防控 國際合作，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的作用更加顯著。中醫(yī)藥高 質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，國際交流不斷深化，服務(wù)貿(mào)易積極開展。中醫(yī)藥治理水平進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥領(lǐng)域改革持續(xù)深化，遵 循中醫(yī)藥開展規(guī)律的治理體系逐步完善，中醫(yī)藥信息化、綜合統(tǒng)計(jì)、 法治、監(jiān)管等支撐保障不斷加強(qiáng)，中醫(yī)藥治理水平持續(xù)提升。三、提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力.彰顯中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色優(yōu)勢。提升疾病預(yù)防能力。實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動，推進(jìn)中醫(yī)治未病 健康工程升級。開展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適

5、宜技 術(shù)防治。規(guī)范二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)。在各級婦幼保健機(jī) 構(gòu)推廣中醫(yī)治未病理念和方法。繼續(xù)實(shí)施癌癥中西醫(yī)結(jié)合防治行動， 加快構(gòu)建癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)。推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案，制定 中西醫(yī)結(jié)合的基層糖尿病、高血壓防治指南。在國家基本公共衛(wèi)生服 務(wù)工程中優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽 約服務(wù)。持續(xù)開展036個月兒童、65歲以上老年人等重點(diǎn)人群的中 醫(yī)藥健康管理，逐步提高覆蓋率。增強(qiáng)疾病治療能力。開展國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，以滿足重大疑 難疾病防治臨床需求為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、 婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病 等中醫(yī)優(yōu)

6、勢?？茖２?，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢，帶動特色開展。制定完善并推 廣實(shí)施一批中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑，逐步提高重大疑難疾 病診療能力和療效水平。加強(qiáng)中藥藥事管理，落實(shí)處方專項(xiàng)點(diǎn)評制度, 促進(jìn)合理使用中藥。鼓勵依托現(xiàn)有資源建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)中心，挖掘 整理并推廣應(yīng)用平安有效的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)。大力開展中醫(yī)非藥物療法, 充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)護(hù)理 人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，開展中醫(yī)護(hù)理門診試點(diǎn)。強(qiáng)化特色康復(fù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。依托現(xiàn) 有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)康復(fù)（醫(yī)學(xué)） 科建設(shè)，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī) 療

7、機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復(fù) 服務(wù)模式。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，開展中 國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。針對心腦血管病、糖尿病、塵肺病等慢性病和傷殘 等，制定推廣中醫(yī)康復(fù)方案，推動研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。大力開展培訓(xùn), 推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。.提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善中醫(yī)藥參與應(yīng)急管理的制度。在傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)對法等法律法規(guī)制修訂中，研究納入堅(jiān)持中西醫(yī)并重以及中 西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用、加強(qiáng)中醫(yī)救治能力建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，推動建 立有效機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 處置中

8、發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)。依托高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院， 建設(shè)覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地，依托基地組建中醫(yī)疫病 防治隊(duì)伍，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援能力。三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī) 結(jié)合醫(yī)院（不含中醫(yī)?？漆t(yī)院）全部設(shè)置發(fā)熱門診，加強(qiáng)感染性疾病、 急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)等相關(guān)科室建設(shè)，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)急救治支撐保障。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急科研平臺建設(shè)， 合理布局生物平安三級水平實(shí)驗(yàn)室。加大國家中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi) 生事件和疫病防治骨干人才培養(yǎng)力度，形成人員充足、結(jié)構(gòu)合理、動 態(tài)調(diào)整的人才庫，提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急和重癥救治能力。完善中 藥應(yīng)急物資保障供應(yīng)機(jī)制。.開展少數(shù)民族醫(yī)藥。

9、加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高民族 地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)少數(shù)民族醫(yī)藥服務(wù)能力。改善少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院 基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院?？颇芰Α⒅苿┠芰托畔⒒?力建設(shè)。建立符合少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)和開展規(guī)律的績效評 價指標(biāo)體系。加大少數(shù)民族醫(yī)藥防治重大疾病和優(yōu)勢病種研究力度， 有效傳承特色診療技術(shù)和方法。鼓勵和扶持少數(shù)民族醫(yī)藥院校教育、 師承教育和繼續(xù)教育。加大對少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承保護(hù)力度，持續(xù)開 展少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)搶救整理工作，推動理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。.提高中西醫(yī)結(jié)合水平。推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同開展。在綜合醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán) 隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多

10、學(xué)科會 診體系，加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，制定實(shí)施“宜中那么中、宜西那么 西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。將中西醫(yī)協(xié)同開展工作納入醫(yī)院評審和 公立醫(yī)院績效考核。推動三級綜合醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立 中醫(yī)門診和中醫(yī)病床。打造一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦” 科室，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。建立符合中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院特 點(diǎn)和規(guī)律的績效評價指標(biāo)體系，修訂中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院工作指南。加強(qiáng) 中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)備配置。開展中西 醫(yī)結(jié)合學(xué)科和?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)聯(lián)合診療模式改革創(chuàng)新。提升相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)水平。引導(dǎo)?？漆t(yī)院、傳

11、染病醫(yī)院、 婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)中醫(yī)臨床科室、中藥房，普遍開展中醫(yī)藥服務(wù),創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。優(yōu)化婦幼中 醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦女兒童中醫(yī)藥預(yù)防保健和疾病診療服務(wù)能力。.優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。完善以病人為中心的服務(wù)功能，優(yōu)化 服務(wù)流程和方式，總結(jié)推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模 式和集預(yù)防、治療、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)模式。推進(jìn)智慧醫(yī)療、 智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)互 聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健 康，、“五個一”服務(wù)行動。構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下 一體化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，讓患者享有更

12、加便捷、高效的中醫(yī)藥服務(wù)。四、推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公 布實(shí)施中藥材種子管理方法。制定中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育 及仿野生栽培技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。完成第四次全國中藥資源普查，建立 全國中藥資源共享數(shù)據(jù)集和實(shí)物庫，并利用實(shí)物樣本建立中藥材質(zhì)量 數(shù)據(jù)庫，編纂中國中藥資源大典。.加強(qiáng)道地藥材生產(chǎn)管理。制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構(gòu)建中 藥材良種繁育體系。加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓 勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)，開展道地藥材產(chǎn)地和品質(zhì)快速檢測技術(shù)研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質(zhì)量為目標(biāo)

13、的綠色生產(chǎn)技術(shù)和種植模式，制 定技術(shù)規(guī)范，形成全國道地藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對道地藥材 的地理標(biāo)志保護(hù)，培育一批道地藥材知名品牌。.提升中藥產(chǎn)業(yè)開展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、 初加工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；_展, 推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵創(chuàng)立以中藥材為主的優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)集群和以中藥材為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。制定實(shí)施全國中藥飲片炮 制規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，探索將具有獨(dú)特炮制 方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍。加強(qiáng)中藥材第三方質(zhì)量檢測 平臺建設(shè)。研究推進(jìn)中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化多 部門協(xié)同監(jiān)管。加快中藥制造業(yè)數(shù)字化

14、、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng) 技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、 流程的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。.加強(qiáng)中藥平安監(jiān)管。提升藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量評價能力， 建立健全中藥質(zhì)量全鏈條平安監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)中藥外源性有害殘留物 監(jiān)測體系。加強(qiáng)中藥飲片源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣中藥飲片、 中成藥等違法違規(guī)行為。建立中成藥監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、召回、撤市、 淘汰的風(fēng)險管理長效機(jī)制。加強(qiáng)中藥說明書和標(biāo)簽管理，提升說明書 臨床使用指導(dǎo)效果。五、推動中醫(yī)藥文化繁榮開展.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播。深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋 中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)與相關(guān)領(lǐng) 域協(xié)同創(chuàng)新研究。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動，推動建設(shè)體驗(yàn)場館，培 育傳播平臺，豐富中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動中醫(yī)藥文化貫穿 國民教育始終，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建 設(shè)。加大對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性工程的保護(hù)傳承力度。 加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍建設(shè)，推動中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康講座等科 普活動。建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng) 水平監(jiān)測。.開展中醫(yī)藥博物館事業(yè)。開展國家中醫(yī)藥